Geum.ru

Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы

Вид материалаПрограмма

Содержание


Создание условий для повышения конкурентоспособности и технологического развития предприятий химической промышленности
Совершенствование системы технического регулирования химической промышленности
Цель индустриально-инновационного развития фармацевтической и медицинской промышленности Республики Казахстан
Задачи и механизмы реализации ПФИИР фармацевтической и медицинской промышленности
5. Металлургия и производство готовых металлических продуктов
Приоритетные направления ПФИИР ГМК
Задачи и механизмы реализации ПФИИР ГМК
I. Электроэнергетика
1. Обеспечение потребности экономики и населения в электроэнергии предусматривает решение следующих задач
2. Обеспечение энергетической безопасности Республики Казахстан.
3. Прогнозный баланс электроэнергии ЕЭС Казахстана
4. В рамках ПФИИР будут реализованы следующие проекты
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

Создание условий для повышения конкурентоспособности и технологического развития предприятий химической промышленности:
  1. Сформировать совместные прикладные научно-исследовательские программы (равное софинансирование Министерством индустрии и торговли РК, специализированными финансовыми институтами, химическими предприятиями) на проведение исследований по созданию новых химических продуктов, решению технологических проблем, применению химической продукции на предприятиях других отраслей с привлечением отечественного и зарубежного научного потенциала (в 2010 г. - 300 млн. тенге с последующим ежегодным увеличением в зависимости от объема проводимых исследований).
  2. Предусмотреть выделение грантового финансирования НИОКР по направлениям химической промышленности (2010 г. – 200 млн. тенге, 2011 г. – 300 млн. тенге, 2012 -2014 гг. – 500 млн. тенге).
  3. Предусмотреть льготное кредитование мероприятий по снижению энерго- и ресурсопотребления химических процессов на действующих предприятиях, при условии увеличения производительности более чем на 10% в сравнении с первоначальным уровнем (2010 г. – 150 млн. тенге, 2011 г. – 300 млн. тенге, 2012 – 2014 гг. – по 500 млн. тенге).
  4. Предусмотреть льготное кредитование мероприятий по внедрению химических технологий переработки и очистки отходов промышленных и коммунальных источников с использованием отечественной химической продукции (2010 г. – 150 млн. тенге, 2011 г. – 300 млн. тенге, 2012 – 2014 гг. – по 500 млн. тенге).
  5. Создать с участием ТОО «Объединенная химическая компания» специализированную инжиниринговую компанию (или группу инжиниринговых компаний) с привлечением ведущих мировых инжиниринговых компаний для выполнения полного комплекса работ от проектирования до научно-инжинирингового сопровождения химических производств в Республике Казахстан (в 2010 г. – 200 млн. тенге; в 2011 г. – 500 млн. тенге; в 2012 г. – 200 млн. тенге).



  1. Совершенствование системы технического регулирования химической промышленности:
  1. Разработать технологические регламенты производства и оборота химической продукции в соответствии требованиями действующего законодательства, международными и зарубежными аналогами (в 2010 г. подготовить аналитический отчет о международной опыте технического регулирования оборота химической продукции с подготовкой перечня технических регламентов, необходимых для РК и планом их разработки - 40 млн. тенге; финансирование в последующие годы будет определено в 2010 г.).
  2. Ужесточить требования к уровню загрязнения окружающей среды промышленными и коммунальными источниками (поэтапно, начиная с 2011 г.).
  3. Упростить процедуры в области регулирования производства и оборота прекурсоров с целью снижения их влияния на формирование стоимости химической продукции.


В рамках ПФИИР будут реализованы следующие проекты:
  1. Освоение месторождений калийных солей и выпуск минеральных удобрений для насыщения внутреннего и международного рынков калийными удобрениями (впервые в РК), (800 000 тонн ежегодно) в Актюбинской области к 2012 году. Стоимость проекта 300 млрд. тенге.
  2. Создание комплекса по выпуску азотно-фосфорных удобрений (моноаммоний фосфат/диаммонийфосфат) в ЮКО к 2013 году. Стоимость проекта 157,5 млрд. тенге, занятость 2236 чел.
  3. Реконструкция сернокислотного завода производственной мощностью 180 тыс.тн/год в Акмолинской области с целью обеспечения уранодобывающих предприятий АО НАК «Казатомпром» серной кислотой. Стоимость проекта 32,4 млрд. тенге, планируемая занятость 141 чел.
  4. Строительство и организация производства хлора и каустической соды мембранным способом. Стоимость проекта 13,5 млрд. тенге, планируемая занятость 420 чел.
  5. Реализация не менее 5-ти новых инвестиционных проектов по производству приоритетной химической продукции (по итогам разработки Мастер-плана)


Цель индустриально-инновационного развития фармацевтической и медицинской промышленности Республики Казахстан:

Достижение к 2014 году 50-% уровня удовлетворения потребности страны в лекарственных препаратах за счет отечественного производства.


Задачи и механизмы реализации ПФИИР фармацевтической и медицинской промышленности:


Гармонизация нормативных правовых актов по обеспечению надлежащего производства лекарственных средств, медицинского оборудования и изделий медицинского назначения:
    • Внедрить на фармацевтических предприятиях республики международные стандарты «Надлежащая производственная практика» GMP до 2014 года.
    • Внедрить на предприятиях республики европейские медицинские стандарты на производство и эксплуатацию медицинского оборудования к 2014 году согласно директиве 93/42/ЕЕС.
    • Подготовить и утвердить Стандарт Республики Казахстан в 2010 году для предприятий медицинской промышленности на основе директивы европейского медицинского стандарта 93/42/ЕЕС.
    • Ежегодно выделять средства начиная с 2012 года на обучение персонала предприятий по подготовке к работе в соответствии с международными стандартами «Надлежащая производственная практика» GMP в размере 825 млн. тенге (50 % средства республиканского бюджета, 50 % собственные средства предприятий).
    • Внести изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» и Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» касательно государственной закупки приобретения медицинского оборудования у отечественных производителей;
    • Осуществлять государственный закуп у отечественных производителей путем заключения единым дистрибьютором долгосрочного договора на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения сроком до семи лет в рамках оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
  1. Модернизация производства фармацевтической и медицинской продукции:
    • В рамках единого таможенного союза провести гармонизацию законодательной базы по аналогии с Евросоюзом для лекарственных средств, медицинского оборудования и изделий медицинского назначения, производимых в Республике Казахстан и по ввозу комплектующих деталей для производителей медицинского оборудования, субстанций, а также других вспомогательных веществ для производства лекарственных средств.
    • Предоставить таможенные льготы по ввозу комплектующих деталей для производителей медицинского оборудования, субстанций, а также других вспомогательных веществ для производителей лекарственных средств в виде 0 % таможенной ставки;
    • Предусмотреть венчурное финансирование на проведение исследований в области производства инновационных лекарственных средств ежегодно в размере 1 млрд. тенге;
    • Ежегодно выделять кредитные средства в размере 10 млрд. тенге на поддержку предприятий фармацевтической промышленности со льготной ставкой кредитования 5-7%.

Для обеспечения 20-% уровня удовлетворения потребностей страны в лекарственных препаратах в рамках ПФИИР будут реализованы следующие проекты:
  1. Строительство фармацевтической фабрики по производству таблетированных лекарственных форм, ампульно-инфузионных растворов и рассыпка антибиотиков в соответствии со стандартами GMP к 2012 году. Стоимость проекта 12 млрд. 150 млн. тенге, планируемая занятость 500 чел.
  2. Строительство предприятий по производству лекарственных средств (вакцин, инсулина, препаратов крови, антибиотиков и др.) в соответствии со стандартами GMP в г. Астана. Стоимость проекта 30 млрд. тенге, планируемая занятость 700 чел.


5. Металлургия и производство готовых металлических продуктов


Цель индустриально-инновационного развития ГМК - создание условий для динамичного, прогнозируемого и конкурентного развития горно-металлургического комплекса страны на основе внедрения инноваций, направленных на получение высокотехнологичной экспортоориентированной продукции с высокой добавленной стоимостью.

Приоритетные направления ПФИИР ГМК:
  1. Увеличение валовой добавленной стоимости отрасли не менее чем на 107% к уровню 2008 года;
  2. Увеличение объема производства и экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью в 2 раза к уровню 2008 года.

Задачи и механизмы реализации ПФИИР ГМК:

Увеличение валовой добавленной стоимости отрасли не менее чем на 107% к уровню 2008 года предусматривает решение следующих задач:

Развитие минерально-сырьевой базы:
  • провести региональные геологические исследования с оценкой прогнозных ресурсов, в том числе:
  • завершить геологическое доизучение масштаба 1:200000 с оценкой прогнозных ресурсов и выявления перспективных площадей во всех регионах Казахстана;
  • провести глубинное геологическое картирование масштаба 1:200000 (на доступных для разработки месторождении глубинах) на продолжении ранее оцененных (на уровне прогнозных ресурсов) перспективных структурах, погружающихся под чехол рыхлых отложений;
  • провести геолого-минерагеническое картирование масштаба 1:200000 с целью локализации перспективных участков с оценкой прогнозных ресурсов высоких категорий.
  • провести поисковые и поисково-оценочные работы с получением прироста запасов черных, цветных, благородных металлов:
    • осуществить масштабное проведение площадных поисковых работ на ранее выявленных перспективных площадях, в первую очередь, в пределах горно-рудных районов и действующих предприятий;
    • провести поисково-оценочные работы на выявленных проявлениях полезных ископаемых с получением прироста запасов промышленных категорий;
    • продолжить работы по мониторингу подземных вод, недр и недропользования, водообеспечению населенных пунктов, НИОКР и информационного обеспечения геологоразведочных работ и недропользования, как составной части всего процесса геологического изучения.


  • увеличить объемы бюджетного финансирования геологоразведочных и сопутствующих им работ (на период до стадии разведки) ежегодно до 20 млрд. тенге через уполномоченный орган по изучению и использованию недр;
  • разграничить сферы деятельности национальных компаний в сфере недропользования: твердые полезные ископаемые, техногенные минеральные образования - НГК «Тау-Кен Самрук», общераспрастраненные полезные ископаемые и подземные воды – СПК;
  • выделить финансовые ресурсы НГК «Тау-Кен Самрук» для участия в реализации приоритетного права на приобретение отчуждаемых прав на недропользование, долей участия (пакетов акций) юридических лиц, обладающих правом недропользования, в соответствии со ст. 71 Закона о недрах и недропользовании и инвестирования разведки и разработки месторождений полезных ископаемых в размере до 40 млрд. тенге ежегодно;
  • обеспечить финансирование предприятий горно-металлургической отрасли Банком Развития Казахстана и другими национальными институтами на льготных условиях при участии национальных компаний в реализуемых инвестиционных проектах;
  • создать горно-обогатительный комбинат мощностью не менее 20 млн.т руды в год по производству не менее 9 тыс.т молибдена в концентрате (место реализации, месторождение, ориентировочный срок);
  • оказать содействие отечественным компаниям в приобретении производственных активов за рубежом, предприятий как сырьевой направленности, так и сферы высокого передела (в частности, покупка танталониобиевых месторождений в Бразилии и России (по предложениям АО «НАК «Казатомпром») для загрузки отечественных заводов АО «УМЗ» и АО «ИХМЗ» с обеспечением производства танталовых продуктов не менее 300 т/г, ниобия – 250 т/г, феррониобия – 900 т/г).


    1. Снижение ресурсо и энергоемкости производства:
  • установить пределы роста цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий на 5 лет;
  • РГП «Национальный Центр по комплексной переработке минерального сырья Республики Казахстан» способствовать активному внедрению в производство результатов фундаментальных и прикладных исследований в области добычи, обогащения и металлургической переработки минерального и техногенного сырья, направленных на снижение затрат на всех металлургических переделах;
  • предусмотреть механизм предоставления инновационных грантов, направленных на снижение энергоемкости и ресурсоемкости;
  • ужесточить технико-технологические требования, направленные на обеспечение рациональной комплексной переработки минерального сырья.



    1. Развитие малого и среднего бизнеса при крупных предприятиях отрасли по производству продукции высоких переделов:
  • создать в Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Карагандинской, Актюбинской и Южно-Казахстанской областях более 40 предприятий к 2015 году;
  • выделять ежегодно по 300 млрд. тенге для льготного финансирования малых и средних предприятий производственного и инновационного профиля, включая венчурное финансирование инновационных «стартап» проектов;
  • обеспечить отечественным производителям гарантированные заказы на поставку металлопродукции при реализации проектов с участием государства в других отраслях экономики;
  • сократить срок отгрузки продукции крупными предприятиями горно-металлургической отрасли для отечественных переработчиков до 15 дней с момента оплаты;
  • создать реестр отечественных переработчиков горно-металлургической отрасли, соответствующих установленным критериям (наличие лицензии на производство, производственных площадей, наличие оборудования, сертификаты качества и т.д.), и стимулирование их путем предоставления скидок на стоимость продукции горно-металлургической отрасли выданной на внутренний рынок.


  1. Увеличение объема производства и экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью в 2 раза предполагает решение следующих задач:
    1. Повышение производительности:
  • разработать программу финансирования предприятий, постоянно повышающих уровень производительности на 25%, от существующего уровня;
  • выделять ежегодно 10 млрд. тенге для финансирования по ставке 7% годовых лизинга оборудования для обновления основных фондов и технологического перевооружения предприятий.
    1. Стимулирование внутреннего спроса на металлопродукцию:
  • увеличить долю потребления стального проката - до 45% в 2010 году, до 60% к 2015 году, продукции цветной металлургии - до 8% в 2010 году, до 20% к 2015 году;
  • расширить номенклатуру и создать новые виды продукции для металлопотребляющих отраслей: в 2010 году - титановых слитков и сплавов, в 2011 году – рельсовой продукции: уголков, швеллеров, стержневой арматуры; в 2013 году - никеля, ферроникеля; к 2014 году – металлизированных продуктов и гранулированного чугуна;
  • увеличить объемы производства металлопродукции: меди к 2015 году на 30% от существующего уровня производства, алюминия до 250 тыс. тонн к 2012 году, ферросплавов до 1,9 млн. тонн к 2015 году.



    1. Инновационное развитие отрасли:
  • создать центр науки и высоких технологий в Восточно-Казахстанской области и ежегодно выделять финансовые ресурсы в размере 200 млн. тенге;
  • выделить гранты в сумме 1 млрд. тенге для финансирования НИОКР на ключевых предприятиях отрасли;
  • создать совместные предприятия с крупнейшими мировыми корпорациями-лидерами в области высокотехнологичных производств по таким направлениям, как производство постоянных магнитов, катализаторов для переработки углеводородного сырья, лопаток турбин, автокатализаторов, готовой продукции на основе кварцевого сырья, тантала, ниобия, бериллия, молибдена, вольфрама.



    1. Содействие отечественным производителям продукции с высокой добавленной стоимостью на внутреннем и внешнем рынках:
  • внести изменения в таможенное законодательство в части:
  1. ограничения экспорта руд и концентратов цветных металлов;
  2. ограничения импорта металлопродукции;
  3. отмены импортной пошлины на технологическое оборудование, которое не производится в Казахстане.


    1. Снижение экологической нагрузки предприятий отрасли на окружающую среду:
  • разработка и утверждение технологических нормативов выбросов в окружающую среду для металлургических предприятий на основе показателей наилучших металлургических технологий;
  • разработать Национальную стратегию по снижению выбросов парниковых газов.

В рамках ПФИИР будут реализованы следующие проекты:
  1. Строительство ГОК на базе Актогайского (ВКО) и Бозшагольского (павлодарской области) месторождений к 2014 году. Стоимость проекта 450 млрд.тенге. планируемая занятость в период эксплуатации: - до 3000 человек.



  1. Энергетика


Цель индустриально-инновационного развития энергетики Казахстана на 2010-2014 годы:

Достижение самообеспечения электроэнергией экономики и населения и, как следствие, достижение энергетической независимости, как части национальной безопасности страны и устойчивого развития экономики.


I. Электроэнергетика

Приоритетные направления ПФИИР электроэнергетики:


1. Обеспечение потребности экономики и населения в электроэнергии.

2. Обеспечение энергетической безопасности Республики Казахстан.


Задачи и механизмы реализации ПФИИР электроэнергетики:


1. Обеспечение потребности экономики и населения в электроэнергии предусматривает решение следующих задач:

    • Увеличение производства электроэнергии на 22 % (до уровня 96,14 млрд. кВт/ч), в том числе:
  • - на действующих электростанциях на 12 % (88,25 млрд. кВт/ч)
  • - на новых электростанциях - 7,89 млрд. кВт/ч.



    • Привлечение средств республиканского бюджета на реконструкцию и строительство ряда энергетических объектов в г. Астана, Алматы, Семей и др.



    • Создание условий на законодательном уровне по повышению финансовой привлекательности отрасли.



    • Дальнейшее развитие рыночных отношений и системы тарифообразования.
  • развитие модели открытого конкурентного рынка электроэнергии.



    • Реализация экспортных и транзитных возможностей Единой Электроэнергетической системы Республики Казахстан.



2. Обеспечение энергетической безопасности Республики Казахстан.
    • Проведение реконструкций, техперевооружения, модернизации в целях продления срока службы действующих электростанций, ввод новых генерирующих мощностей.



    • Реконструкция и строительство новых электросетевых объектов.
    • Формирование Единой Электроэнергетической системы Казахстана
    • Дальнейшее развитие отношений в электроэнергетике с сопредельными странами
    • развитие кадрового потенциала отрасли.

- создать центры повышения квалификации и переквалификации кадров на базе крупных предприятий отрасли


- совместно с энергетическими предприятиями, ВУЗами и колледжами энергетического профиля проработка вопроса сотрудничества по подготовке, переподготовке молодых специалистов.


3. Прогнозный баланс электроэнергии ЕЭС Казахстана

на 2009-2014 годы
Наименование
млрд. кВтч

 №
ЕЭС Казахстана
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.

1
Потребление электроэнергии
77.80
79.33
83.19
87.64
91.79
95.95

2
Производство электроэнергии
78.72
79.31
83.52
87.56
92.14
96.14

 
Северная зона
0.05
0.75
1.25
1.65
1.75
2.50

 
Западная зона
0.20
0.55
2.35
2.45
2.55
2.65

 
Южная зона
0.00
0.35
0.53
1.54
1.54
2.74

3
дефицит (+), избыток (-),
-0.92
0.02
-0.33
0.08
-0.35
-0.20

4
Перетоки электроэнергии
-0.92
0.02
-0.33
0.08
-0.35
-0.20



4. В рамках ПФИИР будут реализованы следующие проекты:

Для обеспечения покрытия роста перспективных нагрузок и выхода на проектную мощность в экономике Казахстана

1. Расширение и реконструкция Атырауской ТЭЦ к 2010 году. Стоимость проекта 16,4 млрд. тг.

2. Восстановление блока № 8 на Экибастузской ГРЭС – 1 к 2012 году. Стоимость проекта 23,4 млрд. тг.

3. Строительство к 2013 году ГТЭС в г. Кандыагаш. Стоимость проекта 30,1 млрд. тг. Занятость в период эксплуатации 176 человек.

4. Восстановление блока № 2 Аксуской ГРЭС. Стоимость проекта 12,9 млрд. тг. Занятость в период эксплуатации - 15 чел.

5. Строительство № 3 энергоблока наЭкибастузской ГРЭС-2. Стоимость проекта 118,1 млрд. тг. к 20013 году с занятостью в период эксплуатации – 300 человек.

Для обеспечения энергетической безопасности ЕЭС Казахстана планируется модернизация Национальной электрической сети (II - этап), к 2016 году. Стоимость проекта 52 млрд. тг. Занятость в период эксплуатации (в среднем за год) - 4 053 человек.

Для повышения надежности электроснабжения г. Алматы и Алматинской области, выдачи мощности первой очереди Балхашской ТЭС, строящейся Мойнакской ГЭС мощностью 300 МВт а также для покрытия дефицита электроэнергии южного региона.
  1. Строительство трансформаторных подстанций в г. Алматы и Алматинской области к 2011 году. Стоимость проекта 61,3 млрд. тг.
  2. строительство подстанции «Алма» к 2014 году. Стоимость проекта 30 млрд. тг, занятость в период эксплуатации – 40 - 50 человек.
  3. Схема выдачи мощности Мойнакской ГЭС. Стоимость проекта 7,5 млрд. тг. Стоимость проекта 360,7 млрд.тг, занятость в период эксплуатации – 800 человек.

Производство электроэнергии для покрытия дефицита электроэнергии и пиковой мощности в южном регионе РК
  1. Строительство Мойнакской ГЭС. Стоимость проекта 54,1 млрд. тг. Занятость в период эксплуатации – 127 ч.
  2. Строительство ГТЭС на месторождении Акшабулак» со стоимостью 17,7 млрд. тг. Занятость в период эксплуатации – 96 чел.


С целью ликвидации энергозависимости Западно- Казахстанской области от поставок эл/энергии из РФ «Строительство ГТЭС мощностью 54 МВт в г. Уральск». Стоимость проекта 8,2 млрд. тг., занятость в период эксплуатации – 48 чел.