Промышленная доктрина россии
| Вид материала | Задача |
- Климатическая доктрина России Комментарии wwf, 751.17kb.
- Национальная доктрина образования в российской федерации (проект) Введение, 107.51kb.
- Национальная доктрина образования в Российской Федерации, 135.93kb.
- Национальная доктрина образования в Российской Федерации, 155.73kb.
- Национальная доктрина образования в Российской Федерации, 232.77kb.
- Национальная доктрина образования в Российской Федерации Введение, 107.3kb.
- Национальная доктрина образования в российской федерации введение, 94.79kb.
- Советская политическая модель. Марксистско-ленинская доктрина государства и ее реализация, 246.14kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
- Внутренний предиктор СССР культура административной деятельности, 3526.08kb.
11 марта 2005 года
ПРОМЫШЛЕННАЯ ДОКТРИНА РОССИИ
Задача проекта Промышленной доктрины России состоит в том, чтобы собрать подписи всех заинтересованных в проведении российским государством активной промышленной политики и представить доработанный вариант доктрины руководству страны. Проект открыт для обсуждения и улучшения.
Первая версия документа была опубликована 22 июля 2004 года Экспертным каналом CMNews.Ru. Данный вариант подготовлен по результатам обсуждения 10 марта 2005 года в рамках специальной проектной сессии экспертного сообщества канала CMNews.Ru и опубликован на сайте по адресу ссылка скрыта
ПРИОРИТЕТ ПРОМЫШЛЕННОГО РОСТА И РАЗВИТИЯ
Промышленность есть организуемая государством деятельность по росту личностного потенциала страны и повышению качества жизни населения.
Производя товары и услуги, промышленность в конечном счёте производит и создает новую страну и нового человека для страны.
Сверхзадача российской промышленной политики состоит в том, чтобы создать материальную основу мировой державы и российского гражданина мировой державы.
Промышленное развитие организуется на основе единой системы государственного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях. «В развитии промышленности главное влияние неизбежно должно принадлежать строю правительства» (Д.И. Менделеев).
Организация промышленного роста и развития является приоритетом деятельности правительства Российской Федерации.
ЛИЧНОСТЬ — ЦЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ
Вне промышленного труда высокой и сверхвысокой квалификации невозможна реализации личности и обеспечение её достоинства. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечивать общественное воспроизводство и развитие за счёт непрерывного наращивания количества и качества рабочих мест. Товарно–услуговая сторона качества жизни и эффективности промышленной системы определяется структурой валового национального продукта.
В этих целях необходимо планирование развития труда и номенклатуры рабочих мест на федеральном, региональном и местном уровнях, а также ежегодное определение государством единого заказа на рабочие места и структуру валового продукта.
Развитость общества определяется степенью развитости перспективных форм труда, которые соответствуют промышленным укладам, определяемым физическими принципами, уровнями технологий, количеством предварительных переделов и степенью инновационности.
Именно развитие труда и увеличение доли передовых форм труда определяет реальность демографического восстановления и развития страны, кардинального повышения рождаемости.
ЛУЧШЕЕ В МИРЕ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ
Задачей российской промышленности и целью её развития является производство заданного качества жизни.
Качество жизни есть то организованное и гарантированное каждому гражданину России достоинство, обязательность которого определяется положением статьи 7–й Конституции РФ о том, что «каждый гражданин России имеет право на достойную жизнь».
Качество жизни в России как мировой державы должно быть мировым и, начиная с 2012 года, лучшим в мире.
Для этого российское государство считает необходимым восстанавливать промышленность, организовывать принципиально новую конкурентоспособную на мировой арене национальную промышленную систему и обеспечивать лидирующее промышленное развитие России в мире.
Для управления качеством жизни каждый год совместно с консолидированным Бюджетом Российской Федерации принимаются стандарты качества жизни в виде Федерального закона под названием «Социальный Кодекс Российской Федерации» и реализуются в единой системе федерального, регионального и местного заказа.
Представленные в стандартах параметры качества жизни являются индикативными показателями государственного планирования и формой представления и обеспечения достоинства людей в институционально–практических формах.
Ориентация на качество жизни отличает промышленную систему России 21 века от индустриальных систем 20 века.
Совокупность реализуемых стандартов качества жизни в России составляет внутренний рынок. Организация промышленной системы России как средства производства заданного качества жизни является основой создания и развития внутреннего рынка, организация и защита которого является обязанностью руководства страны.
Развитие внутреннего рынка должно обеспечиваться через привлечение глобальных ресурсов земного шара на повышение качества жизни внутри страны.
ПРОМЫШЛЕННАЯ СИСТЕМА
Ориентация промышленности на качество жизни каждого гражданина России требует принципиально новой национальной промышленной системы, которая бы с помощью информационно–коммуникационных технологий и СМИ напрямую соединяла социальную систему и систему производства (индустрий) с опорой на инфраструктуру обеспечения качества жизни.
Целостность и полномасштабность промышленной системы определяется связью производства и промышленного труда со сферами науки и образования. Усилия внутри каждой сферы должны в обязательном порядке приводить к продвижению в двух других сферах и выступать критерием эффективности функционирования и развития каждой из сфер.
Эффективность и динамизм промышленной системы определяются её структурой, т.е. выделением и дифференциацией запускных, прорывных, локомотивных, ресурсно–воспроизводящих и массово–всеобщих отраслей или индустрий.
Запускные (триггерные) индустрии — это те, которые стимулируют промышленный рост и развитие.
Локомотивные индустрии или отрасли–прим отвечают за одновременное продвижение всей промышленной системы страны в целом. Промышленное развитие России в начале 21 века должны обеспечить три локомотивные индустрии: малоэтажное домостроение, электроника и модульная ядерная энергетика.
Прорывные индустрии задают цивилизационный сдвиг и основываются на спектре национальных лидирующих продуктов.
Ресурсно–воспроизводящие индустрии обеспечивают базовое воспроизводство хозяйства.
Массово–всеобщие индустрии обеспечивают сферу услуг или конечное потребление, т.е. создают эффект различных промежуточных переделов, носящих полуфабрикатный характер. Такие индустрии не только предполагают, но и должны строиться на персонализации потребления.
На координации данных индустрий как элементов структуры промышленной системы необходимо выстраивать конкретные схемы промышленного развития страны.
ПРОМЫШЛЕННЫЙ ЦИКЛ
Промышленный цикл или индустрия является основой организации национальной промышленной системы.
Промышленный цикл охватывает все стадии и этапы производства товара или услуги: от возникновения идеи и ее проработки, до производства, потребления продукта и анализа эффектов воздействия данного продукта на качество жизни.
Организация промышленных циклов является технологической основой инновационного развития и управления качеством промышленного труда. Эффективный промышленный цикл создаёт заказ на инновацию и качество и на переход к новому расширенному промышленному циклу.
Промышленный цикл является основной формой трудовой собственности и проектной приватизации, когда собственность является функцией от способности отдельных людей и коллективов спроектировать, запустить и удерживать непрерывное воспроизводство промышленного цикла.
Набор промышленных циклов, а не технологий, инноваций или организаций, определяет промышленную состоятельность страны.
СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ
Повышение качества жизни населения возможно исключительно через интенсивный промышленный рост и развитие.
Это требует прекращения деиндустриализации страны и организации сверхиндустриализации как обеспечения непрерывного развития систем деятельности и гарантированной индустриальной составляющей для достижения стандартов качества жизни на всех территориях.
Сверхиндустриализация строится на преобладающей и даже растущей доли промышленности в производстве ВВП через повышение эффективности производства товаров и услуг и их вклада в качество жизни населения.
ГЛОБАЛЬНАЯ АВТАРКИЯ И ВНУТРЕННЯЯ ГЕОПОЛИТИКА
Глобализация является организуемым процессом, непосредственно не направленным на развитие российской промышленности. Цель субъектов глобализации состоит в том, чтобы вводить внешнее управление по отношению к ныне суверенным государственностям и обеспечивать необходимую для реализации глобальных целей идентификацию населения.
Промышленное развитие не может осуществляться при внешнем управлении, поэтому требует экономической автаркии. Понятие автаркии является противостоящим понятию внешнего управления и означает не изоляцию, а самоуправление и недопущение чужого внешнего управления, то есть — суверенитет. Формулой государственного управления является положение «Открытая политика — закрытая экономика».
Закрытие экономики не означает её целенаправленной провинциализации и ограничения исключительно внутригосударственными масштабами.
Закрытость экономики определяется не территориальными ограничениями, а означает полную автономию экономики через контроль промышленных циклов. Последовательно проведенная автаркия в современном мире требует обязательного присутствия суверенной российской промышленности в каждой значимой «точке» земной поверхности. Отсюда стратегией России должно стать автаркное всеприсутствие в глобальном измерении, т.е. глобальная автаркия.
Механизмом обеспечения глобальной автаркии является экспорт знаний и технологий во все страны мира, а также внутригосударственная аккумуляция глобальных ресурсов в целях национального промышленного развития — то есть внутренняя геополитика.
Внутренняя геополитика требует вынесения деятельности в глобальный масштаб, действия на всём геоиде (геологическом Земном шаре), продвижение в мире через вынесение сегментированных рынков вовне страны. Это, в частности, предполагает в настоящее время не столько увеличение налогового бремени на сырьевых экспортёров, сколько установление полного контроля над всеми финансово–организационными циклами экспортируемой продукции и обязательный возврат сырьевой прибыли в научно–технологическое развитие.
Глобальная автаркия и внутренняя геополитика требуют создания в России замкнутого мирового торгового государства, реализующего национальные задачи на территории всего мира.
СРЕДСТВА ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ
Главным средством организации промышленного развития являются программы, рассчитанные на десятилетия — так называемые «поколенческие программы».
Промышленное развитие осуществляется через создание Национальной клиринговой системы и введение специально «промышленного рубля», организующего промышленные циклы. Промышленный рубль помимо своей условной расчётной величины имеет энергетический эквивалент.
Механизмом стимулирования спроса является существенное повышение доходов населения, включая целевую дополнительную эмиссию. Механизмом интенсификации промышленной деятельности является контролируемое увеличение денежной массы в обороте.
Важным средством является федеральная товарно–промышленная биржа, биржа продукции — товаров и услуг, которые отображают фактический внутренний рынок на федеральном, региональном и местном уровнях.
СЕМИПРОЦЕНТНЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ КРЕДИТ
Финансовой основой организации промышленного развития является государственный семипроцентный целевой промышленный кредит для выпуска продукции государственного значения.
Номенклатура продукции государственного значения ежегодно утверждается в качестве Закона Российской Федерации «О продукции государственного значения».
ДЕИДЕОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
Промышленное развитие в России невозможно без деидеологизация экономики.
Необходимо сформировать в обществе критическое отношение к следующим ключевым положениям антипромышленной идеологии.
- Идея самоорганизации и саморегулирования, представленная в экономике стратегией минимизации государственного вмешательства в экономику и утверждения конкурентного рынка как главного регулятора экономического развития; или, в бытовой формулировке, «рынок все наладит». Никаких самоорганизующихся экономических систем не существует. Более того, рынок является не регулятором, а индикатором, функционирующим с определенным временным лагом.
- Идея исторически–закономерной деиндустриализации, выраженная, в частности, в идее «информационного общества» или в концепте «постиндустриального общества».
- Идея приоритета макроэкономических показателей, например, обязательности низкой инфляции, бездефицитного бюджета, низкого уровня денежной массы и др.
- Идея открытости экономики, которая опирается на представление о национальной экономике как всего лишь элементе якобы существующей единой всеобщей глобальной экономики.
6 МИЛЛИАРДОВ ДОЛЛАРОВ НА ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПРОРЫВ
Создание материальной основы мировой державы и российского гражданина мировой державы требует смены промышленной формации и промышленного прорыва.
Промышленный прорыв России могут обеспечить три локомотивные индустрии: малоэтажное домостроение, электроника и модульная ядерная энергетика.
Назначение данных индустрий заключается, соответственно, в смене национального ландшафта через усадебно–поместную урбанизацию, в тотальной интеллектуализации предметной среды («умные вещи»), в обеспечении избыточной энергии в условиях северной страны.
В натуральных показателях это примерно означает, что к 2015 году нужно построить около 10 млн. 1–2–х этажных домов, не менее чем на 70 % заменить ныне импортную электронику, довести стоимость киловатт/часа до 30 копеек (1 цента). На это есть 10 лет.
Объём необходимых для начального разового инвестирования средств в 2005 году составляет в миллиардах долларов, соответственно: 1, 3, 2.
ТРАНСКОНТИНЕНТАЛЬНЫЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Ведущим принципом повышения темпов промышленного развития России является использование географического положения страны в качестве необходимых всему миру трансконтинентальных инфраструктур, своего рода гигантского «моста» между континентами Земли.
Инфраструктуры организуют адресный целенаправленный транспорт материалов, энергии и информации в виде инноваций, изобретений, открытий, технологических новшеств и, тем самым, превращают российское пространство из базового ограничения развития в неограниченный, «вечный» ресурс, позволяет через трансконтинентальные инфраструктурные проекты привлекать капитальные вложения и инвестиции, извлекать ренту (rent–seeking activity) из собственного географического положения.
Транспортное ядро России будет создаваться за счет интеграции транспортных маршрутов Европы и Азии в трансконтинентальные транспортные коридоры и формирования логистических комплексов, стыкующих различные виды транспорта и позволяющих обеспечивать мировое качество жизни на всей территории страны.
Основой транспортного ядра станет проектирование разновидовых транспортных систем и применение принципиально новых типов транспорта.
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ
Дееспособность промышленной системы является функцией от единства промышленности, науки и образования. Недопустимым является продолжение дальнейшего разрыва между этими сферами или усиление данного разрыва через коммерциализацию науки и образования.
Для осуществления интеграции науки, образования и промышленности и создания промышленно–научно–образовательной триады как ядра новой экономики и социума России, основы инновационного развития страны необходимо провести назревшие функционально–целевые и институциональные преобразования.
Прежде всего, речь идёт о стратегическом определении ключевой целевой функции промышленного развития: повышении качества и уровня жизни населения, воспроизводстве и наращивании устойчивой социальности как технологического понимания «внутреннего рынка» страны.
Во–вторых, вокруг приоритетных промышленных циклов страны следует организовать до 15 сверхкрупных и до 50 крупных научно–образовательно–промышленных холдингов или групп (НОПГ) как общероссийскую систему, альтернативную провалившейся идее обособленных финансово–промышленных групп (ФПГ) и изжившему себя советскому отраслевизму. Именно такие группы, привязанные к торгово–маркетинговым представительствам за рубежом и внутри страны, и (каждая) имеющие свои корпоративные университеты и сети малого бизнеса, могут стать основой промышленного развития России.
В–третьих, необходимо создать министерство промышленного развития с прямым подчинением Президенту Российской Федерации и с рангом министра как вице–премьера федерального правительства. В структуру данного министерства следует ввести модернизированные бывшие министерства: науки и высоких технологий, образования (возможно, только профессионального образования, отделив его от общего школьного образования, просвещения) и промышленности.
В–четвёртых, при президенте Российской Федерации должен быть создан Совет по качеству жизни, который должен обеспечивать единую промышленную политику и интеграцию науки, образования и промышленного развития.
В–пятых, при министерстве промышленного развития должен быть создан институт промышленного развития — та «фабрика мысли», которая будет задавать промышленную политику.
ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЕ ПЛОЩАДКИ
Реализация доктрины предусматривает создание четырёх федеральных экспериментальных площадок промышленного развития на Дальнем Востоке, Сибири, Урале и Западе России.
Особое внимание должно быть уделено созданию демонстрационно–авангардной зоны промышленного развития в Приамурье.
Для этого необходимо начать опережающее освоение Восточной Сибири, включая строительство нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан», и создание на базе лидирующего в мире приамурского гидропотенциала российско–зарубежного Дальневосточного энергетического кольца, которое в итоге позволит сконцентрировать гигантский инвестиционный ресурс за счет использования сверхдешевой гидроэлектроэнергии и доходов от её экспорта в страны Северо–Восточной Азии.
МИРОВАЯ ДЕРЖАВА
Мировая держава — государственность, которая решает мировые проблемы и организует мировое развитие, т.е. основывается на приоритете духовности человека.
Поэтому миссия России как мировой державы — в обеспечении каждому без исключения человеку в России достойного существования, т.е. полноценного минимума питания, жилья, образования и труда как условия того, чтобы быть личностью.
Преобразование природы в интересах развития человечества, творческого потенциала, ответственной свободы и свободного времени каждого человека достигается исключительно промышленным развитием.
Только такое правильное понимание промышленного развития позволят России выйти из нынешнего экономического тупика.
КОАЛИЦИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДОКТРИНЫ РОССИИ
Для реализации Промышленной доктрины России необходимо формирование широкой коалиции практиков и ученых.
Коалиция является открытой. Заинтересованные лица и организации приглашаются к сотрудничеству.
К настоящему моменту в авторский коллектив Доктрины вошли:
БУХОВЕЦ Николай Александрович, директор телекомпании «ТЕЛЕВИК» — Телевидение Восточного округа Москвы,
ВИНОГРАДОВ Борис Алексеевич, депутат Государственной Думы
ЖУКОВ Александр Михайлович, генеральный директор завода МЕТРОМАШ, председатель правления Московской конфедерации промышленников и предпринимателей Восточного округа Москвы,
КАРПОВ Павел Владимирович, секретарь Образовательного общества
КРУПНОВ Борис Валентинович, генеральный директор Института учебника «ПАЙДЕЙЯ», ректор Де ской ядерной академии
КРУПНОВ Юрий Васильевич, председатель общественного движения «Партия России»,
МАКУНИН Александр Сергеевич, инженер, изобретатель,
МЕЛЕНТЬЕВ Владимир Серафимович, постоянный представитель губернатора Свердловской области при Президенте РФ,
МЕЛЕНТЬЕВ Серафим Эдуардович — генеральный директор Экспертного Канала CMNews.Ru,
ПАНАРИН Игорь Николаевич, профессор Дипломатической академии МИД РФ
СОКИРКО Владимир Васильевич, директор Центра занятости населения Восточного административного округа Москвы.
ХОМЯЧКОВ Валерий Борисович, заместитель генерального директора Московского НПО «СПЕКТР»