Easton Street London London wc1X 0dw wc2A 1pl united Kingdom United Kingdom Настоящее руководство

Вид материала

Руководство

Содержание Принятие индивидуальных дел к рассмотрению Процедура срочных обращений Рассмотрение дел и отзывы правительства Специальный докладчик по положению в области прав человека и основных свобод коренных народов Мандат и методы работы Рассмотрение дел

Подобный материал:

• Программа 5 декабря 2010 года Прибытие и регистрация участников в отеле London Marriott, 155.5kb.
• Lesson one text: a glimpse of London. Grammar, 3079.18kb.
• Реферат по дисциплине: страноведение на тему: «The geographical location of the United, 1698.81kb.
• Holidays in the United Kingdom, 271.42kb.
• The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, 257.28kb.
• Внеклассное мероприятие в 9 классе по теме: «The United Kingdom of Great Britain and, 91.23kb.
• Оао «ммк» и us steel наладят обмен информацией, 21.41kb.
• Программа 28 ноября 2011 года Прибытие и регистрация в отеле Kensington Forum Адрес:, 241.58kb.
• United Nations Economic Commission for Europe unescap united Nations Economic and Social, 48.57kb.
• 3 Цілі та принципи діяльності ООН організація Об'єднаних Націй ООН (United Nations, 2041.1kb.

Принятие индивидуальных дел к рассмотрению

Направляемые Специальному представителю сообщения должны содержать следующие сведения:

• сведения о потерпевшем: имя, возраст, пол, профессия/род занятий, место постоянного проживания, членство потерпевшего в каких-либо организациях, ассоциациях или группах, занимающихся правозащитной деятельностью, имена лиц, возглавляющих эти организации, ассоциации или группы, и характер правозащитной работы, выполняемой потерпевшим.
  

• если нарушение совершено в отношении организации, название организации и характер ее правозащитной деятельности, территориальный объем работы (национальная, региональная, международная), связи с другими правозащитными организациями, если имеются, и имена лиц, возглавляющих организацию.
  

• Сведения о нарушении: дата, место, описание событий/ инцидента, характер нарушения, которому лицо подверглось или которому его угрожали подвергнуть. Сведения должны указывать на связь предполагаемого нарушения с правозащитной деятельностью.
  

• Если нарушение связано с арестом и/или заключением лица или группы правозащитников, предоставьте сведения о: органе власти, имеющем к этому отношение, дате и месте ареста, об обстоятельствах, при которых арест был произведен и которые имеют отношение к нарушению, характер обвинений, если они предъявлены, нарушенный правовой акт, вид наказания, которое может быть назначено лицу или группе лиц, место содержания под стражей, если оно известно, срок содержания под стражей, сведения о предоставлении права на консультации с защитником и на свидание с семьей, принятые меры по административной и судебной защите, характер средства защиты, орган, в котором состоялось разбирательство и стадия либо итог разбирательства.
  

• Если правозащитник привлечен к ответственности судом за деятельность в защиту прав человека, связанную с ней деятельность или в результате осуществления такой деятельности: дата и место разбирательства, суд, рассматривающий дело, соответствующие процедуры обжалования, грозящее лицу или группе лиц наказание.
  

• Нарушитель(и): имя, если известно, являются ли нарушители сотрудниками сил безопасности, их звания, функции, подразделение или служба, к которым они приписаны; если это сотрудники сил гражданской обороны, полувоенных или иных формирований и вооруженных группировок, подробные сведения о том, каким образом эти группы связаны с государством.
  

• Меры, принятые в защиту потерпевшего или организации на национальном уровне, включая все необходимые сведения о подаче жалобы.
  

• Меры, принятые соответствующими органами власти, включая: сведения о том, было ли возбуждено расследование, если было, то каким органом, о ходе и стадии расследования на момент обращения с жалобой; были ли предъявлены обвинения или совершены иные действия по результатам расследования; если были, то причины неудовлетворительного результата, меры по защите лиц(а), которому грозит наказание.
  

• если нарушение связано не с одним инцидентом, а скорее является результатом условий, политики, практики и законодательства, которые препятствуют обеспечению, защите и/или осуществлению прав человека, необходимо представить сведения о таких условиях, политике, практике и законах, о характере причиненного вреда, о воспрепятствовании правозащитной деятельности условиями, практикой, политикой либо законами; ведомства, задействованные для запугивания и причинения беспокойства и/или причинения вреда правозащитникам; возможные меры, которые могут быть приняты в данной ситуации, меры, принимаемые лицами или группами с целью изменения условий, политики, практики или реформирования законов, противоречащих Декларации.
  

Процедура срочных обращений

Специальный представитель разработал процедуру срочных обращений в качестве превентивной меры для случаев исключительной тяжести. Срочное обращение составляется на основе полученной Специальным представителем достоверной информации, в которой выражается обеспокоенность по поводу ситуации, сложившейся в отношении правозащитников или правозащитной организации. Происходит дополнительное собирание доказательств из других источников без привлечения потерпевшего или его представителей и срочное обращение направляется правительству соответствующего государства.

Рассмотрение дел и отзывы правительства

Обращения, направляемые правительствам, как срочные, так и несрочные, содержат просьбу о направлении отзыва после проведения соответствующего изучения с целью обеспечения Специального представителя наиболее полной информацией. Если отзыв неудовлетворителен, она может, передав содержание отзыва правительства первоначальному источнику информации/ потерпевшему, запросить у него дополнительную информацию и продолжить работу по делу до получения удовлетворительного ответа.

Общее

В докладе Комиссии в 2002 г. Специальный представитель выделила направления, которые могут понудить правительства к пересмотру практики, политики и законов, которые препятствуют защите прав человека и ставят правозащитников под угрозу.⁵⁴ Специальный представитель отметила, что сообщения о нарушениях прав правозащитников приходят из всех стран мира, как из стран с развивающейся демократией, так и из стран с давно сложившимися демократическими институтами, практикой и традициями. Она заострила внимание на воздействии атак 11 сентября на положение правозащитников, отметив, что правозащитники вместе с другими группами людей оказались объектом нападок в результате принятия или ожидания принятия на национальном уровне законов по борьбе с терроризмом. Специальный представитель особо выделила положение женщин, занимающихся защитой прав человека, в частности дала характеристику особенностей, присущих женщинам, занимающимся правозащитной деятельностью. В этой связи она заявила, что хотела бы в первую очередь провести две тематические консультации, одну по женщинам, занимающимся правозащитной деятельностью, другую по защитникам прав коренных народов. В докладе также приведены рекомендации по учреждению структур различного уровня, национального, регионального и международного, с целью поддержки правозащитников и получения дополнительных источников информации для Специального представителя.


СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАДЧИК ПО ПОЛОЖЕНИЮ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД КОРЕННЫХ НАРОДОВ


Учрежден резолюцией Комиссии 2001/57


ООН начала заниматься вопросами коренных народов в 1970 г. после рекомендации Подкомиссией по предотвращению дискриминации и защите меньшинств (далее – Подкомиссия) назначить специального докладчика для изучения проблем дискриминации коренного населения. В 1982 г. была создана рабочая группа по коренному населению (РГКН) в качестве вспомогательного органа Подкомиссии с целью изучения ситуации, связанной с обеспечением и защитой прав человека коренного населения. РГКН подготовила Проект декларации ООН по правам коренных народов, который находится на рассмотрении межсессионной рабочей группы Комиссии. В настоящее время единственным юридически действительным документом является Конвенция Международной Организации труда № 169.

Мандат и методы работы

Мандат Специального докладчика заключается в следующем:

• сбор, запросы, получение и обмен информацией и сообщениями, полученными из всевозможных источников, включая правительства, сами коренные народы и их сообщества и организации, о нарушениях их прав человека и основных свобод;
  

• рекомендации и предложения по соответствующим мерам и действиям с целью предотвращения нарушений и защиты прав человека и основных свобод коренных народов.
  

Рассмотрение дел

Специальный докладчик сообщил, что процедура рассмотрения дел находится в стадии разработки, но будет аналогична процедурам других механизмов. Сообщения должны удовлетворять минимуму требований, указанных во Введении (стр.10-11).

Общее

Первый доклад Специального докладчика Комиссии состоял из четырех разделов:

• обзор мероприятий, проведенных в системе ООН в отношении прав человека коренных народов;
  

• основные вопросы и проблемы коренных народов в настоящее время;
  

• обзор содержания ряда сообщений о положении коренных народов;
  

• направления будущей деятельности Специального докладчика.⁵⁵
  

Он сообщил, что основные вопросы прав человека коренных народов связаны с землей, территорией, окружающей средой и природными ресурсами; правосудием и правовыми конфликтами; нищетой, уровнем жизни и поддержанием развития; языком, культурой и образованием; самоуправлением, автономией, участием в политической жизни и правом на самоопределение. Постоянной проблемой является дискриминация и маргинализация, в особенности женщин и детей, и особая незащищенность коренных народов в условиях гражданских конфликтов и насилия. Исходя из этого Специальный докладчик предложил сосредоточить свою будущую деятельность на семи вопросах:

• воздействие проектов развития
  

• анализ применения нового законодательства на национальном уровне
  

• вопросы прав человека коренных народов в судопроизводстве
  

• культурные права
  

• права человека детей коренных народов, в особенности девочек
  

• участие коренных народов в принятии решений, автономные мероприятия, управление и выработка политики с учетом полноценного осуществления гражданских и политических прав и
  

• старые и новые формы дискриминации
  

Специальный докладчик сообщил, что будет приветствовать любую информацию по этим темам, особенно полученную от ассоциаций и органов управления коренных народов.