Областная государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в иркутскую область соотечественников, проживающих

Вид материала

Содержание

1.2. Оценка демографической ситуации в иркутской области
1.3. Анализ ситуации на рынке труда

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 33

Плата за жилье и коммунальные услуги в 2-комнатной квартире (42 кв.м, 3 чел.) составляет примерно 1,5 тыс. рублей.

В области сформированы предпосылки для развития жилищного обеспечения населения.

На территории Иркутской области реализуется ряд программ, предусматривающих улучшение жилищных условий граждан области:

1) федеральная целевая программа "Жилище", которая включает в себя 4 подпрограммы;

2) областная государственная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области" на 2005 - 2010 годы;

3) разработан проект областной государственной целевой программы "Развитие жилищного строительства в сельской местности".

В целях реализации действующих областных и федеральных целевых программ по улучшению жилищных условий граждан в городах и районах области ведется жилищное строительство или приобретается вторичное жилье (в населенных пунктах, в которых вести строительство экономически нецелесообразно).

Оказание областной государственной поддержки позволит гражданам приобрести 270 тыс. кв.м общей площади вновь построенного жилья.

Областная государственная поддержка граждан станет стимулом для привлечения в жилищное строительство значительных объемов внебюджетных средств.

За период с 2005 по 2010 годы в строительство будет привлечено 4,82 млрд. руб. средств граждан, кредитные организации выдадут гражданам ипотечных кредитов (займов) на сумму 3,37 млрд. руб. Исходя из процентной ставки, равной 18%, и срока кредита (займа) - 10 лет кредитными организациями будут получены средства в сумме 1,54 млрд. руб. до 2010 года и 3,25 млрд. руб. после 2010 года в качестве процентов по предоставленным кредитам (займам).

На территории Иркутской области 10 банков осуществляют ипотечное жилищное кредитование граждан, определенных областными программами.

В Иркутской области с 2000 года действует ОАО "Иркутское региональное ипотечное агентство", которое работает по стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

Стратегической целью развития Иркутской области, наряду с укреплением хозяйственных связей по поставкам продукции в европейские регионы страны и на экспорт, является всевозрастающая интеграция с соседними сибирскими территориями в рамках формирования в Восточной Сибири самодостаточной экономики инновационного характера, обеспечивающей инвестиционную привлекательность и комфортную среду обитания. По своему экономико-географическому положению область должна стать опорным регионом развития соседних, менее экономически развитых субъектов Российской Федерации - Республики Бурятия, Читинской области, Республики Саха (Якутия). Это подразумевает развитие импортозамещающих и машиностроительных производств, создание мощной высокотехнологичной индустриальной базы по глубокой переработке сырьевых ресурсов, региональной инновационной системы, обеспечение устойчивого экономического и социального роста, создание высокооплачиваемых рабочих мест. Данные цели вытекают из проектов Стратегии Сибири и Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Перспективы развития Иркутской области планируются с учетом формирования предпосылок для перехода экономики области на интенсивный путь развития посредством создания на территории области особых экономических зон, реализации приоритетных национальных проектов, обозначенных Президентом Российской Федерации, объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Создание особых экономических зон станет планомерным шагом в решении стратегических задач и формировании стимулирующих условий для реализации инвестиционных инновационных проектов развития области и способно обеспечить коммерческий, бюджетный и социальный эффекты.

Реализация приоритетных национальных проектов и создание нового субъекта Российской Федерации в связи позволит повысить на территории Иркутской области эффективность социально-экономических процессов.

В целом экономическое развитие региона будет базироваться на реализации в муниципальных образованиях Иркутской области перспективных инвестиционных проектов крупных промышленных компаний и вертикально-интегрированных структур, позволяющих не только увеличить объемы добычи и первичной переработки сырьевых ресурсов, использовать кадровый потенциал, но и значительно улучшить качество жизни населения региона.

Основные социально-экономические показатели Иркутской области представлены в приложении 1 к программе.

1.2. ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Население Иркутской области составляет 1,8% в общей численности населения Российской Федерации и 12,9% в численности населения Сибирского федерального округа. Плотность населения составляет 3,3 человека на 1 кв.км, что на 15% ниже среднего значения по СФО. Коэффициент рождаемости в регионе превышает среднее значение по федеральному округу на 7%, коэффициент смертности - на 4%.

Современные тенденции в демографических процессах Иркутской области, как и России в целом, складывались постепенно, на протяжении десятилетий. Начиная с 1993 года для области характерна естественная убыль населения, то есть превышение числа умерших над числом родившихся.

Численность постоянного населения Иркутской области по состоянию на 1 января 2005 года составила 2545,3 тыс. чел. и снизилась за год на 15,6 тыс. чел., или на 0,6%.

Естественная убыль населения в 2005 году составила 12,9 тыс. чел. и возросла по сравнению с 2004 годом на 2,4 тыс. чел., или на 23%.

Соотношение численности городского и сельского населения области составляет 79% и 21%, что характеризует область как высокоурбанизированный регион. Население области размещено неравномерно: 80% сосредоточено в южных районах области, где плотность населения достигает 70 чел. на 1 кв.км (Иркутский район), а в северных районах снижается до 0,07 чел. на 1 кв.км (Катангский район).

Возраст среднестатистического жителя области составляет 35,7 года, что на 2,7% ниже среднего значения по Сибирскому федеральному округу и на 6,3% ниже среднероссийского значения.

Несмотря на это, падение рождаемости усиливает процесс демографического старения: за период 2002 - 2005 гг. число детей и подростков сократилось на 8,5%, число лиц трудоспособного возраста возросло на 1,2%, число лиц, старше трудоспособного возраста, снизилось на 1,4%.

Изменения в возрастном составе населения привели к уменьшению показателя демографической нагрузки (числа лиц нетрудоспособного возраста, приходящихся на население рабочих возрастов) за период с 2002 года на 5,6%.

Усиливается тенденция превышения численности женщин над численностью мужчин. Основной причиной ухудшения соотношения полов, которое в настоящее время составляет 53,4% и 46,6% в пользу женщин, является высокая преждевременная смертность мужчин. При соотношении мужчин и женщин в общем числе умерших всех возрастов 58% и 42% аналогичное соотношение в числе умерших в возрасте 15 - 59 лет составляет 72,5% и 27,5%.

Падение рождаемости, произошедшее в 1990-х гг., в ближайшие годы негативно отразится на формировании трудового потенциала области, поскольку не будет происходить в полной мере замещение выбывающих трудовых ресурсов. Увеличение числа и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста приведет к повышению иждивенческой нагрузки на трудоспособное население за счет пожилых, что может оказать влияние на такие сферы жизни общества, как рынок труда, социальное обеспечение.

Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни составила в 2004 г. 60,8 года. Имеет место разрыв в 15 лет между продолжительностью жизни мужчин (54 года) и женщин (69 лет), обусловленный высокой преждевременной смертностью мужчин.

Происходит неэквивалентный миграционный обмен населения. Суммарные миграционные потери региона за 2000 - 2005 гг. составили 24,6 тыс. чел. Из числа выехавших в 2005 г. за пределы региона 95% выехали в другие регионы страны, преимущественно в Центральный федеральный округ, 5% - в другие страны. При этом 75% составляли лица трудоспособного возраста (по данным 2004 г.). Из числа выехавшего населения в возрасте 14 лет и старше 18% имели высшее образование, 30% - среднее специальное образование (по данным 2004 г.).

Доля внутриобластной миграции в общем миграционном обороте составила 64%. Имеет место небольшой прирост населения в сельской местности на протяжении последних 2-х лет. Основное направление миграции - из северных районов в южные.

Таким образом, сложившаяся в области демографическая ситуация остается сложной и характеризуется низким уровнем рождаемости, не обеспечивающим простого воспроизводства населения, высоким уровнем смертности, особенно мужчин в трудоспособном возрасте, миграционным оттоком, общим старением населения и трудовых ресурсов.

В перспективе на фоне сокращения общей численности населения (среднегодовыми темпами 0,6%) ожидается также сокращение доли населения в трудоспособном возрасте, что негативно отразится на численности и составе трудовых ресурсов.

В этих условиях одним из способов решения проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов на территорию области является их пополнение через процессы миграции. Организация процесса добровольного переселения соотечественников в Иркутскую область для постоянного проживания будет способствовать укреплению демографического и кадрового потенциала области.

Основные демографические показатели Иркутской области представлены в приложении 2.

1.3. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА

Численность трудовых ресурсов в 2005 году составила, по предварительной оценке, 1642,0 тыс. чел., или 64,5% общей численности населения области.

Увеличение численности трудовых ресурсов в 2005 году на 0,3% произошло за счет роста численности населения в трудоспособном возрасте, вызванного вхождением в этот возраст многочисленного поколения, родившегося в 80-е годы, и одновременного выбытия из него малочисленного поколения 40-х годов.

Динамика основных показателей рынка труда

Иркутской области

N	Показатель	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1.	Трудовые ресурсы, тыс. чел.	1715,8	1724,7	1714,9	1641,4	1642,0 <*>
2.	Занято в экономике, тыс. чел.	1164,8	1154,6	1161,7	1152,2	1155,7 <*>
3.	Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел., на конец года	24,5	27,8	29,8	32,1	34,3
4.	Уровень зарегистрированной безработицы на конец года в % к экон. активному населению	1,8	2,1	2,2	2,4	2,6
5.	Общая численность безработных (по методологии МОТ) на конец года, тыс. чел.	147,6	148,7	152,2	138,9	130,6
6.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) на конец года в % к экон. активному населению	10,9	11,0	11,7	10,5	10,0

--------------------------------

<*> - предварительная оценка

В экономике Иркутской области в 2005 году, по оценке, было занято 70,2% трудовых ресурсов. Необходимо отметить и рост численности лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике, по сравнению с 2001 годом на 6,9%.

Наибольшая доля занятых в экономике области в 2005 году осуществляла трудовую деятельность в организациях:

обрабатывающего производства - 16,3%;

образования - 15,3%;

транспорта и связи - 11,9%;

здравоохранения и предоставления социальных услуг - 9,9%;

в государственном управлении - 8%;

в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 8,2%;

занимающихся операциями с недвижимым имуществом, - 7%;

занимающихся оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, - 6%;

строительства - 4,7%.

Общая численность зарегистрированных безработных по состоянию на начало 2006 года составила 34,3 тыс. чел. Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 2,6% от общей численности экономически активного населения, что практически соответствует среднему показателю по России (2,5%) и заметно ниже, чем в целом по Сибирскому федеральному округу (3,3%).

В половозрастной структуре безработных преобладают женщины (66%) и молодежь в возрасте 16 - 29 лет (37,7%). На долю безработных граждан, проживающих в городах, приходится 66,4%, сельской местности - 33,6% (на 01.01.2005 соответственно 68,7% и 31,3%).

Средняя продолжительность безработицы на начало 2006 года составляла 3,9 месяца.

В области имеются территории с напряженной ситуацией на рынке труда, однако предусмотренные настоящей программой территории вселения характеризуются показателем безработицы ниже среднеобластного уровня.

Уровень официально зарегистрированной безработицы

в разрезе территорий вселения Иркутской области

(по данным ДФГСЗН по Иркутской области)

Территории	на 01.01.2005 в % к трудоспособному населению	на 01.01.2006 в % к трудоспособному населению
г. Ангарск	0,8	0,84
г. Братск	1,03	0,96
г. Шелехов	0,94	0,93
Тайшетский район	1,8	2,24
Область, всего	2,4	2,6

Blog

Областная государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в иркутскую область соотечественников, проживающих

Содержание