Стратегическое планирование Практическое пособие Том Как оценить качество стратегического планирования Санкт-Петербург
| Вид материала | Техническое задание |
- Стратегическое планирование и прогнозирование; стратегическое планирование и проблемы, 683.51kb.
- Стратегическое планирование как наука. Методология стратегического планирования, 101.92kb.
- Планирование показателей деятельности турфирмы. Процесс стратегического планирования, 228.81kb.
- Дополнительные материалы к изучению дисциплины, 2213.86kb.
- Стратегическое планирование и роль маркетинга в организации, 89.32kb.
- Тема введение в стратегическое управление предпосылки развития стратегического управления, 257.52kb.
- Задачи стратегического планирования Планирование необходимо для достижения фирмой следующих, 302.05kb.
- Планирование как функция менеджмента. Основные этапы процесса планирования. Особенности, 20.1kb.
- Курс лекций тема Предмет, метод и задачи бизнес- планирования, 23.47kb.
- Практическое пособие Санкт-Петербург 200x удк 621., 1676.56kb.
Приложение 6. Пример фактографической справки
ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ
| Город (полное официальное название местного органа власти): Администрация г. Новошахтинска | ||
| Численность населения, тыс. чел.: 116,6 тыс.чел. | ||
| Адрес: 346900, Ростовская обл., г.Новошахтинск, ул. Харьковская, 58 | ||
| Контактная информация. ФИО и должность: | ||
| Тел.: код города 8-269 Номер 2-38-36 | Факс: код города 8-269 Номер 2-38-36 | Эл. почта: root@novshah.donpac.ru |
- Официальное название документа, который город выдвигает в качестве Стратегического плана. – «Стратегический план развития города Новошахтинска»
- Какие другие плановые документы действуют или разрабатываются в городе (поставьте знак + в соответствующей графе)?
| | Действует | Разрабатывается |
| концепция городского развития | | |
| комплексный план социально-экономического развития | | |
| генеральный план | | |
| программа маркетинга города | | |
| инвестиционная стратегия | | + |
| антикризисная программа | | |
| целевые комплексные программы по направлениям | | + |
| Другое (укажите) – муниципальный заказ | | + |
3. На каком этапе разработки или реализации находится Стратегический план?
(если этап завершен, укажите месяц и год его начала и конца, если не завершен – месяц и год начала этапа; укажите какими документами отмечено прохождение этапа; при необходимости дайте пояснения)
| Этапы | Когда этап пройден (месяц, год) | Какие документы приняты | Пояснения |
| Начата разработка Стратегического плана | Август 2000г. | | Это уже вторая попытка разработки Стратплана. Первая была предпринята в 1998 году, но документ так и не был утвержден. |
| Проведено общественное обсуждение Стратегического плана | Февраль – апрель 2001г. Сентябрь-октябрь 2001г. | | Проведение расширенного заседания Совета по стратегическому развитию города, заседаний тематических групп. Публикация текста Стартегии в городской газете, распространение буклета, анкетирование населения, лекции для студентов в филиале РГУ, конкурс сочинений школьников. |
| Принят Стратегический план | Октябрь 2001г. | Решение расширенного заседания Городской Думы от 26.10.2001г. «Об утверждении Стратегического плана развития г.Новошахтинска» | |
| Идет реализация Стратегического плана | | Зарегистрировано некоммерческое партнерство «Агентство по экономическому развитию и связям с общественностью» (АЭР) 01.11.01г. | |
| Идет мониторинг реализации Стратегического плана | | | |
4. Если Стратегический план находится в стадии разработки, отметьте знаком + уже реализованные элементы технологии стратегического планирования
| Этап | Отметка |
| 1. Определение лидера и ведущей группы разработчиков | |
| 2. Формирование методических и организационных подходов | |
| 3. Издание распоряжения главы Администрации или других нормативных актов о разработке Стратегического плана | |
| 4. Выявление и вовлечение стейкхолдеров в процесс стратегического планирования | |
| 5.Формирование организационных структур | |
| 6. Проведение аналитических работ по диагностике социально-экономического развития города | |
| 7. SWOT-анализ | |
| 8. Обоснование главной цели развития и стратегических направлений | |
| 9.Создание тематических комиссий | |
| 10. Проведение общегородской конференции по утверждению Положения о стратегическом планировании и обсуждению концепции Стратегического плана | |
| 11. Подготовка частных стратегий, программ и проектов | |
| 12. Формирование системы задач и мер Стратегического плана | |
| 13. Подготовка первой версии Стратегического плана | |
| 14.Обсуждение плана с участием населения, администрации, депутатов, профессиональных ассоциаций, общественных организаций и пр. | |
| 15. Доработка и согласование текста Стратегического плана | |
| 16. Проведение итоговой общегородской конференции, принятие Стратегического плана | |
| 17. Публикация Стратегического плана | |
5. Если Стратегический план уже принят, то, как он используется в процессе управления городом (можно отметить несколько вариантов)?
- городская Администрация работает в строгом соответствии с приоритетами Стратегического плана;
- стратегический план учитывается при принятии текущих решений;
- проекты и программы, предусмотренные Стратегическим планом, реализуются;
- бюджет города формируется на основе Стратегического плана;
- финансирование целевых программ осуществляется в зависимости от их роли и места в Стратегическом плане;
- Стратегический план является только презентационным документом и не учитывается Администрацией в текущей работе.
6. Создано ли специальное подразделение в Администрации города для стратегического планирования?
- да; оно называется:
- нет;
- другое - создано некоммерческое партнерство «Агентство по экономическому развитию и работе с общественностью» (АЭР)
7. Привлекались ли к разработке Стратегического плана научные организации или консультационные фирмы?
- да
- нет.
8. Если да, то какие (укажите название)
- местные – нет
- российские иногородние:
МЦСЭИ «Леонтьевский центр» (Санкт-Петербург),
Российско-Британский консалтинговый центр (г. Ростов-на-Дону)
- иностранные (совместные):
Scotish Development Oversis (SDO),
IMC Consulting Limited
9. Как было построено сотрудничество Администрации и консультантов?
- работу вели в основном консультанты, Администрация только принимала результаты;
- администрация и консультанты работали в постоянном контакте;
- работу вела в основном Администрация.
10. Какие источники финансирования привлекались для разработки Стратегического плана?
- специального финансирования для разработки стратегического плана не выделялось;
- Администрация выделила дополнительные бюджетные средства для разработки Стратегического плана;
- город получил грант на разработку стратегического плана (пожалуйста, укажите название программы/фонда):
- Фонд Сороса
- Фонд Евразия
- другое:
- другое:
Проект TACIS ED RUS 9408 Смягчение социальных последствий приватизации и структурной перестройки в Юго-Западном регионе РФ (1998 год)
Программа TACIS МЕРИТ-1 (Муниципальная социально-экономическая реформа) (2000 – 2001 годы)
11. Какие научно-методические материалы использовались в городе при разработке Стратегического плана? (можно отметить несколько вариантов)
- в городе была разработана оригинальная методика формирования Стратегического плана;
- использовались методические подходы разработчиков Стратегического плана Санкт-Петербурга
- использовались подходы, апробированные в других российских городах, например в Волхове;
- использовался зарубежный опыт разработки стратегических планов городов и регионов;
- использовались материалы сервера «Стратегическое планирование в городах и регионах России»;
- другое:
12. Какие информационные ресурсы о ходе стратегического планирования город заинтересован бесплатно разместить на сервере «Стратегическое планирование в городах и регионах России»
- Регистрационная форма города-участника виртуального клуба «Города-стратеги»
- Стратегический план развития г. Новошахтинска (полный вариант)
- Стратегический план развития г. Новошахтинска (презентационный вариант)
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ФАКТОГРАФИЧЕСКОЙ СПРАВКЕ
1. История – когда, по чьей инициативе началось стратегическое планирование
По инициативе Администрации г.Новошахтинска в 1997 году в рамках проекта Тасис EDRUS 9408 Смягчение социальных последствий приватизации и структурной перестройки началась разработка Стратегического плана г. Новошахтинска.
В 1998 году Агентство местного развития г. Новошахтинска в сотрудничестве с проектом Тасис "EDRUS 9408 Смягчение социальных последствий приватизации и структурной перестройки в Юго-Западном регионе РФ" и «Российско-Британским консалтинговым центром» г. Ростова подготовили первый вариант Стратегического плана развития города (электронный файл с текстом документа приведен в папке «Str Plan-1998»).
Этот документ представлял собой:
Намерения инициаторов проекта обеспечить экономическое развитие и социальное возрождение г. Новошахтинска путем активизации населения, вовлечение в партнерство предприятий всех форм собственности, учреждений и общественных организаций, фондов;
Определял приоритетные направления во всех сферах деятельности для достижения стратегической цели.
Он предусматривал обновление, изменение приоритетных направлений в соответствии с изменениями ситуации, при этом неизменным должны быть стратегические цели.
Стратегический план предполагал определенную поддержку и тесное сотрудничество в его реализации со стороны Администрации Ростовской области, ОАО «Ростовуголь», Министерства топлива и энергетики РФ и других федеральных органов и организаций, обеспечить дальнейшее экономическое развитие и социальное возрождение города.
Экономический кризис августа 1998 года, недопонимание важности создания этого документа отдельными руководителями областного и городского уровня, привели к свертыванию работы над Стратегическим планом.
Финансовые трудности подтолкнули к объединению Агентства местного развития с зональным Бизнес инкубатором.
Вместе с тем, Наблюдательный Совет и структуры поддержки малого бизнеса избрали для руководства неутвержденный Стратегический план. И строили свою работу в соответствии с его целями.
В 2000 году по просьбе Администрации в рамках Программы TACIS МЕРИТ-1 (Муниципальная социально-экономическая реформа) была продолжена работа по оказанию помощи в разработке Стратегического плана развития города. Основную координирующую роль взяли на себя заместители Главы Администрации, а также директор Новошахтинского зонального бизнес инкубатора (НЗБИ). Был подготовлен второй вариант Стратегического плана г.Новошахтинска (электронный файл с текстом презентационной версии документа приведен в файле «Str Plan prez-2000»).
В 2001 году был разработан и утвержден на расширенном заседании Городской Думы (26.10.2001г) Стратегический план развития г. Новошахтинска.
2. График основных этапов с характеристикой полученных результатов
В рамках проекта Тасис EDRUS 9408 Смягчение социальных последствий приватизации и структурной перестройки в Юго-Западном регионе РФ:
1997 год
- Создание рабочих групп
- Сбор информации
1998 год
- Подготовка первого варианта Стратегического плана (июнь)
В рамках Программы TACIS МЕРИТ-1 (Муниципальная социально-экономическая реформа):
2000 год
- Пересмотр состава рабочих групп. Возобновление работы организационных структур по стратегическому планированию (август)
- Обучение работников Администрации основам стратегического планирования
- Участие в конференции по муниципальному планированию в п.Агой
- Участие в конференции «Евроград - 2000» (апрель)
- Привлечение к сотрудничеству экспертов МЦСЭИ «Леонтьевский центр» (ноябрь)
- Подготовка второго варианта Стратегического плана развития г.Новошахтинска
2001 год
- Публикация Стратегического плана развития г.Новошахтинска (второго варианта) в городской газете (февраль)
- Обсуждение опубликованного варианта Стратегического плана развития г.Новошахтинска (февраль-апрель)
- Анкетирование населения по вопросам стратегии развития г.Новошахтинска (февраль)
- Проведение конкурса сочинений школьников (март)
- Распространение листовок – буклетов с формулировкой Основной цели и приоритетных направлений (500 экз) (март)
- Проведение расширенного заседания Руководящего комитета по стратегическому развитию города (март)
- Завершение стратегического анализа (в процессе подготовки третьего варианта Стратегического плана развития г.Новошахтинска) (май)
- Формулировка миссии, главной цели, приоритетных направлений и проектов по программам третьего варианта Стратегического плана развития г.Новошахтинска (июнь-сентябрь)
- Обсуждение и уточнение третьего варианта Стратегического плана развития г.Новошахтинска (сентябрь - октябрь)
- Утверждение Стратегического плана развития г.Новошахтинска на расширенном заседании Городской Думы (26.10.2001 года)
- Создание НП «Агентство по экономическому развитию и связям с общественностью» (АЭР) (01.11.2001 года)
- Публикация текста Стратегического плана развития г.Новошахтинска в городских газетах (ноябрь)
- Реализация Стратегического плана развития г.Новошахтинска
3. Характеристика состояния стратегического планирования на момент обследования
Идет реализация Стратегического плана развития г.Новошахтинска.
4. Список основных публичных мероприятий с краткой характеристикой
- Публикация Стратегического плана развития г.Новошахтинска (второго варианта) в городской газете (февраль)
- Проведение расширенного заседания Совета по стратегическому развитию города (март)
- Утверждение Стратегического плана развития г.Новошахтинска на расширенном заседании Городской Думы (26.10.2001 года)
- Публикация текста Стратегического плана развития г.Новошахтинска в городских газетах (ноябрь)
5. Описание созданных организационных структур, участвующих организаций и институтов, желательно списки участников
Постановлением Главы Администрации г.Новошахтинска № 413 от 04.10.2001 года утверждена структура органов Стратегического планирования:
1. На уровне принятия решений:
1.1. Совет по стратегическому развитию города
1.2. Исполнительный комитет
2. На уровне разработки и реализации Стратегического плана:
2.1. Тематические комиссии
- По экономическому развитию
- По социальному развитию
- По развитию инфраструктуры
2.2. Некоммерческое партнерство «Агентство по экономическому развитию и работе с общественностью»
2.3. Бизнес-центр
2.4. Рабочие группы по реализации проектов
6. Источники и объемы финансирования (оценка)
Информацию об объемах финансирования можно получить в московском офисе Программы TACIS МЕРИТ-1 (Муниципальная социально-экономическая реформа)
7. Техническая помощь донорских организаций – когда, какие фонды поддерживали, какие суммы, какие фирмы реализовывали поддержку, что сделали. Оценка эффективности со стороны получателей помощи
Проект Тасис EDRUS 9408 Смягчение социальных последствий приватизации и структурной перестройки в Юго-Западном регионе РФ. Был разработан Стратегический план, но он не получил статуса официального документа.
Программа TACIS МЕРИТ-1 (Муниципальная социально-экономическая реформа), результатом которой стала разработка и утверждение Стратегического плана развития г.Новошахтинска.
8. Консультанты – кто, откуда, что сделали, как себя зарекомендовали, оценка стоимости выполненных работ
Утвержденный Стратегический план развития г.Новошахтинска был подготовлен при активном участии западных и российских консультантов:
МЦСЭИ «Леонтьевский центр» (Санкт-Петербург),
Российско-Британский консалтинговый центр (г. Ростов-на-Дону)
IMC Consulting Limited
Высокой оценкой работы консультантов может служить утверждение Стратегического плана развития г. Новошахтинска на расширенном заседании Городской Думы.