Geum.ru

Захарова Л. И. Эволюция представлений о правах человека

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Захарова Л.И. Эволюция представлений о правах человека

Права человека являют собою определенные нормы поведения для человека, общества и государства. Они служат для упорядочения общественного взаимодействия множества индивидов с различными целями и потребностями, для предотвращения возможных конфликтов их интересов. Права человека формировались на протяжении длительного исторического периода в процессе социальной деятельности людей. Объем прав, которыми обладал индивид на различных исторических этапах, варьировался.
Первобытное общество выработало правила взаимопомощи и взаимозащиты для выживания человека в условиях борьбы с суровыми силами природы. Эти правила поведения получили в научной литературе название "мононорм", поскольку они носили синкретический характер и не могли еще быть классифицированы как нормы религии, морали, обычного права. Мононормы закрепляли первобытное равенство потестарного общества, которое, с одной стороны, обеспечивало одинаковое положение всех членов рода, но одновременно с тем подчиняло человека сообществу, жестко регламентировавшему все существовавшие в своих пределах связи и отношения. Однако сам факт кристаллизации мононорм являлся очевидным признаком осознания первобытными людьми своей общности и необходимости ее сохранения и развития и свидетельствовал о грандиозной эволюции человечества, вышедшего из животного царства (1).
При распаде первобытнообщинного строя одновременно с зарождением классов начали оформляться нормы права. Однако формирование правовых систем, связанное с крупными общественными разделениями труда и возникновением привилегированной верхушки, еще не свидетельствовало об эволюции идей прав человека. Применительно к большинству населения использовались насильственные методы управления, и лишь представители господствующего класса могли пользоваться своей свободой.
Гегель, рассматривая социально-политическую жизнь человечества, в рамках которой абсолютная идея превращается из субъективного в объективный Дух в институтах семьи, общества, государства, называл смыслом развития человеческого общества прогресс в сознании свободы. В гегелевской философии субъективный Дух, объективируясь, порождает свободу, идею человека как реально свободного существа. В своей работе "Философия права" Гегель показал, как мировая история в своем движении характеризуется ростом разумности и свободы. В восточных деспотиях свободен лишь сам властитель, в греко-римском мире круг свободных значительно шире, а в современном Гегелю германо-христианском обществе уже появляются первые ростки того, что сейчас называется гражданским обществом, где свободны все граждане (2).
Гегелевское пространство свободы расширилось с возникновением рабовладельческой демократии в городах-государствах Древней Греции и с распространением идей естественного права. Круг лиц, наделенных равными политическими правами, теперь включал в себя всех жителей, являвшихся гражданами. В Конституции Солона (VI в. до н.э.) закреплялись некоторые элементы демократии и устанавливалось право на привлечение к ответственности государственных чиновников (3).
"Человек- мера всех вещей",- заявил Протагор (481-411 гг. до н.э.). Этим утверждением древнегреческие софисты, уделявшие значительное внимание месту и роли индивида в жизни государства, а также правам человека в их соотношении с полисным законодательством, положили начало формированию человеческого измерения в подходе к политико-правовым явлениям. Софисты выступали с обоснованием с естественно-правовых позиций идеи равенства всех людей. Так, софист Антифонт заявлял: "По природе мы во всех отношениях равны, притом (одинаково) и варвары, и эллины" (4). Вследствие этого законы полиса должны соответствовать предписанному природой естественному праву.
Заметный вклад в развитие гражданских свобод внесли древние римляне, которые разработали идеи естественного права. Древнеримские юристы указывали на то, что в основе естественных прав человека лежит присущая человеку разумность. Под естественным правом при этом понимались все значимые с точки зрения разума предписания природы. По определению, предложенному древнеримским юристом Ульпианом, "Естественное право- это то, которому природа научила все живое, ибо это право присуще не только человеческому роду, но и всем животным, которые рождаются на земле и в море, и птицам" (5). Древние римляне также были первыми, кто на практике ввел разделение властей - механизм государственного управления, необходимый для соблюдения индивидуальных прав и свобод (6).
В средневековом феодальном обществе в условиях сословной иерархии властители систематически применяли силу по отношению к своим подданным. Свобода большинства была крайне ограниченной. Именно в это время стали предприниматься первые попытки ограничить безраздельную власть монарха, выработать правила, которым он должен следовать при осуществлении своих полномочий. Великая хартия вольностей, принятая в Англии Иоанном (Джоном) Безземельным в 1215 году, закрепила новую систему взаимоотношений между королем и крупными феодалами (баронами). Был учрежден комитет из 25 баронов, обладавших контрольными функциями в отношении короля. Баронам и рыцарям обеспечивалось наследственное владение всеми феодами и умеренный размер вассальных налогов. Великая хартия также предоставляла для баронов и рыцарей привилегированный суд пэров, так называемый "суд равных". Статья 39 Великой хартии закрепила презумпцию невиновности для свободных: отныне они не могли быть заключены в тюрьму иначе как по приговору равных, основанному на законах страны. Одновременно с этим Великая хартия вольностей отразила и некоторые интересы третьего сословия (7).
Становление буржуазного строя в Англии сопровождалось принятием ряда прогрессивных нормативных документов, касающихся прав человека и механизма разделения властей, чрезвычайно важного для их эффективной защиты. Петиция о правах, предъявленная английским парламентом королю Карлу I в 1628 году, обязывала королевскую власть защищать своих подданных от произвола чиновников. В Петиции описывались условия введения новых налогов - не иначе как с "общего согласия, данного актом парламента". Запрещалось заключать кого бы то ни было в тюрьму за отказ платить незаконные налоги. Солдаты и матросы не могли более помещаться на постой в дома жителей. Провозглашалось, что никакие лица не располагают полномочиями для предания подданных смерти "противно законам и вольностям страны" (8).
Заметным шагом на пути обеспечения прав человека стал Хабеас корпус акт, принятый в 1679 году английским парламентом (Habeas corpus act - от латинской формулы судебного приказа о доставке арестованного "Habeas corpus ad subjiciendum"). Под таким названием приобрел известность английский конституционный закон "Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями". Хабеас корпус акт включал в себя ряд юридических гарантий неприкосновенности личности, ввел понятие "надлежащей процедуры" и принцип презумпции невиновности. Отныне всякий, кто считал себя незаконно арестованным, мог напрямую или через своих представителей обратиться в суд с просьбой выдать относительно него приказ "Хабеас корпус". Если такой судебный приказ выдавался, должностные лица, в ведении которых находился проситель, должны были доставить его в суд. Если же арест признавался необоснованным, то арестованного освобождали, и он уже не мог быть повторно арестован по тому же обвинению (9).
После "Славной революции", в ходе которой после подписания парламентом акта об отречении короля от власти был свергнут Яков II и был приглашен на королевский престол Вильгельм Оранский, дальнейшему юридическому оформлению конституционной монархии в Англии способствовало принятие Билля о правах 1689 года. Билль провозглашал верховенство парламента в законодательной сфере, закреплял за парламентом прерогативу вводить и взимать налоги в пользу короны, запрещал без согласия парламента освобождать из-под действия закона, отменять закон или его приостанавливать, определять численность армии и размер ассигнований на военные нужды, гарантировал частый и регулярный созыв палат парламента. Билль о правах 1689 года активно способствовал дальнейшему развитию идеалов прав и свобод человека, провозгласив свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право подданных обращаться с петицией к королю (10).
Идеи мыслителей античности и английских законодателей XVII века получили свое дальнейшее развитие в европейской философии Просвещения. Так, английский философ Д.Локк трактовал идею господства права как государство, где верховенствует естественное право, признаются неотчуждаемыми естественные права и свободы индивида и имеет место разделение властей на законодательную, исполнительную и федеративную.
По мнению Локка, общество и государство возникают на основе естественного права, которое совпадает со здравым смыслом, а не единственно с инстинктом самосохранения, способным положить конец "войне всех против всех", как в теории Томаса Гоббса. Естественными правами являются право на жизнь, право на свободу, право на собственность и право на защиту этих прав.
Все люди равны и независимы, и никто не имеет права причинять ущерб жизни, здоровью, свободе и имуществу других людей. "Поскольку все люди равны и независимы, ибо все люди созданы одним всемогущим и бесконечно мудрым Творцом, все они слуги одного владыки, посланы в мир по его приказу и по его делу, они являются собственностью того, кто их сотворил, и существование их должно продолжаться до тех пор, пока ему, а не им это угодно; и, обладая одинаковыми способностями и имея общую природу, мы не можем предполагать, что среди нас существует такое подчинение, которое дает нам право уничтожать друг друга…. Каждый из нас, поскольку он обязан сохранять себя и не оставлять самовольно свой пост, обязан по той же причине, когда его жизни не угрожает опасность, насколько может сохранять остальную часть человечества и не должен, кроме как творя правосудие по отношению к преступнику, ни лишать жизни, ни посягать на нее, равно как и не предпринимать таких действий, которые отразились бы на сохранении жизни, свободы, здоровья … или собственности другого" (11).
Когда граждане объединяются в общество, они сохраняют все свои естественные права, но отказываются от своего права, дарованного свыше, наказывать преступления против закона природы и осуществлять свое собственное частное правосудие. "Вместе с правом судить за преступления, которое он <человек> передал законодательной власти во всех случаях, когда он может обратиться к суду, он дал право государству употреблять его силу для исполнения приговоров государства" (12). В этом процессе делегирования человеком своих прав государству Локк видит первоначало законодательной и исполнительной власти гражданского общества.
Локка называют основоположником либерализма, потому что он в числе первых заговорил о примате прав гражданина, назвав государство его слугою. Пределы власти государства положены теми самыми правами граждан, для охраны которых оно и создавалось. Следовательно, граждане сохраняют за собой право восстания против государственной власти, если та начинает действовать вопреки изначальным целям, а правители объявляются ответственными перед народом.
Выдающийся французский юрист XVIII века Шарль Монтескье занимался вслед за Локком скрупулезным исследованием идеи разделения властей, реализация которой является первоочередным условием для эффективного соблюдения прав человека.
В своем основополагающем труде "О духе законов" Монтескье исследовал совокупность факторов, регулирующих отношения в обществе - то, чему он дал название общего духа народа. В отдельной книге, озаглавленной "О законах в их отношении к свойствам климата", Монтескье обосновывает тот тезис, что, если сравнивать "характер ума и страсти сердца" у людей в различных климатах, то обнаружится, что в условиях холодного климата люди менее чувствительны, но наряду с тем более мужественны, более прямодушны, менее склонны к мести, политиканству и хитрости (13). Когда Монтескье приступает к описанию английской монархии после 1688 года - правового государства, где люди могли пользоваться своей свободой вследствие разделения властей, он вновь не без иронии вспоминает о климатическом факторе. Для англичан, у которых "порождаемая климатом болезнь удручает душу до такой степени, что поселяет в ней отвращение ко всему на свете, …- наиболее подходящим образом правления был бы тот, при котором они не могли бы возлагать вину за свое несчастье на одно лицо…" (14) . Отсюда, по мнению Монтескье, проистекает упрочившаяся в первую очередь в Англии необходимость разделения властей.
Особое внимание в своем творчестве Монтескье уделил политической свободе отдельного гражданина, которая характеризовалась им как "душевное спокойствие, основанное на убеждении в своей безопасности". Такая свобода возможна лишь при разделении властей - при правлении, при котором один гражданин не боится другого, власти разделены и могут контролировать деятельность друга(15) .
Учения Локка и Монтескье о разделении властей и обеспечении прав и свобод граждан наряду с идеями, отраженными в нормативных документах в период становления буржуазного строя в Англии, были позднее развиты в Новом Свете в ходе борьбы североамериканских колоний против своей метрополии (Конституция США 1787 года). Учения просветителей, идеи английских и американских раннебуржуазных нормативных актов оказали серьезное влияние на конституционное законодательство революционной Франции (Декларация прав и свобод гражданина 1789 года, Декларация прав и свобод гражданина 1793 года).
Закладывая основы демократической государственности сначала в Декларации прав Вирджинии, а затем в Декларации независимости 1776 года, американские отцы-основатели провозгласили обязанностью государства защищать неотъемлемые естественные права человека. Так, в Декларации независимости Соединенных Штатов Америки они заявили: "Мы полагаем самоочевидным те истины, что все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотчуждаемыми правами, что к ним относятся жизнь, свобода, стремление к счастью, что для обеспечения этих прав среди людей учреждаются государства, черпающие свои разумные полномочия в согласии управляемых" (16).
Декларация независимости США была принята 4 июля 1776 года вторым Континентальным конгрессом представителей английских колоний. На Томаса Джефферсона, автора проекта Декларации независимости, огромное влияние оказало европейское Просвещение, в особенности концепция общественного договора и возрожденная в просветительских учениях естественно-теологическая теория. Декларация независимости провозгласила идею великой демократической республики, и, хотя декларированное равноправие в реальной жизни распространялось лишь на белых мужчин-собственников, значение этого исторического документа огромно. Бывшие североамериканские колонии были провозглашены свободными и независимыми штатами, и после завершения военных действий на Атлантическом побережье Северной Америки возникло 13 суверенных государств. Был объявлен принцип народного суверенитета и самоопределения, провозглашались право и обязанность народа изменять или свергать правительство, нарушающее эти права (17).
Конституция США, принятая Конвентом в Филадельфии в сентябре 1787 года, была призвана учредить систему властных органов единого государства. В основу их деятельности был положен принцип разделения властей - необходимая предпосылка соблюдения индивидуальных прав и свобод. Однако Конституция 1787 года не включала в себя перечень естественных неотчуждаемых прав человека. Этот пробел восполнил ратифицированный в 1791 году Билль о правах. Билль составили первые десять поправок к Конституции США, целью которых было ограничить власть государства во взаимоотношениях с индивидом. Конгрессу США запрещалось принимать законы, нарушающие свободу слова, печати, вероисповедания, митингов и демонстраций. Билль о правах вменял государству в обязанность охранять личные права граждан: неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества, защиту от необоснованных обысков и арестов. Провозглашалось право граждан на суд присяжных. Запрещалось дважды наказывать за одно и то же преступление, разрешалось не давать показания против себя. Обвиняемым предоставлялось право на получение всей информации о характере и поводе обвинения и право на защиту (18).
Идеи просветителей о естественных и неотъемлемых правах человека стали идейной почвой Великой французской революции. В августе 1789 года Учредительное собрание приняло Декларацию прав человека и гражданина, создатели которой были вдохновлены примером Северо-Американских Штатов. Во введении к Декларации указывалось на "незнание, забвение или презрение естественных, священных и неотчуждаемых прав человека" как на главные причины общественных бедствий (19). Декларация отразила две основополагающие идеи естественного права - идею индивидуальной свободы и идею народовластия. Декларация заявляла следующее: "Все люди свободны и равны в правах. Цель общества - сохранение прав личности (свободы, собственности, безопасности и сопротивления угнетению)". Гарантировались личная неприкосновенность, судебные гарантии личности, свобода совести и мысли, свобода слова и печати, закреплялась неприкосновенность права частной собственности. Отменялись сословные привилегии, и провозглашалось, что верховная власть принадлежит нации. Однако логика революционной борьбы требовала более радикальных шагов, и в 1793 году французский Конвент в своей Декларации, помимо прочих прав, признал за народом право на восстание.
Это решение Конвента жестко критиковалось с позитивистских позиций Б.Н.Чичериным - видным русским философом, историком, публицистом, одним из лидеров либерально-западнического крыла в русском общественном движении. В 1883 году он писал в своей работе "Собственность и государство": "Учение о неотчуждаемых и ненарушимых правах человека, которые государство должно только охранять, но которых оно не смеет касаться, есть учение анархическое. Необходимым его следствием является постановление французской конституции 1793 года, что коль скоро права народа нарушены, так восстание составляет не только для всего народа, но и для каждой части народа, священнейшее из прав и необходимейшую из обязанностей. При таком порядке каждый делается судьей своих собственных прав и обязанностей, начало, при котором общежитие немыслимо. В здравой теории, так же как и в практике, свобода только тогда становится правом, когда она признается законом, а установление закона принадлежит государству" (20).
Однако то же Чичерин, рассуждая о необходимости созыва постоянных органов народного представительства в России, называл основным началом в государствах с представительным устройством свободу, которая коренится в личности, в отдельной воле каждого (21) . Политическая свобода дает гражданам возможность участвовать в государственных делах, что на практике выражается в публичности всех правительственных действий, публичности и гласности судопроизводства, в создании институтов народного представительства от местного самоуправления до верховной государственной власти. В этой связи Б.Н.Чичерин указывал на Соединенные Штаты как на яркий пример развития демократии. Так, в своей работе "О народном представительстве" он писал: "Пример Соединенных Штатов показывает, что результаты могут быть громадны, и дает этой форме почетное место в истории человеческих учреждений. Все, что в состоянии произвести свобода, сознающая потребности государства и умеющая установить прочный порядок, находится здесь в полном развитии" (22).
Две главные концепции естественного права - индивидуальная свобода и народовластие - нашли свое отражение в трудах и других русских философов конца XIX - начала XX веков. Так, эти проблемы волновали К.Д. Кавелина, философа и правоведа, который, как и Б.Н.Чичерин, активно участвовал в общественно-политической жизни России, с 1883 года возглавлял Вольное экономическое общество. В своей работе "Наш общественный строй" он указывал на тот факт, что в основании общественной жизни в Европе лежит идея сильно развитой личности: "Личная независимость, личная свобода, возможно нестесненная, всегда были исходной точкой и идеалом в Европе. Весь ее гражданский и политический быт, сверху донизу, был построен на договорах, на системе взаимного уравновешения прав". Поскольку сильно поставленная индивидуальность повсеместно заявляла о себе в Европе, европейская наука занялась объективным правом, вопросами общего характера, то есть тем, что было сравнительно слабым в ходе развития европейской мысли. В России же личностное начало пассивно: "Чрезмерным развитием личной энергии, железной стойкостью лица, его необузданным стремлением к свободе, его щепетильным и ревнивым охранением своих прав мы, кажется, никогда не имели повода хвалиться, юридическая личность у нас, можно сказать, едва народилась и продолжает и теперь поражать своей пассивностью… Во всех слоях нашего общества стихийные элементы подавляют индивидуальное развитие" (23).
Кавелин полагал, что государство должно способствовать развитию личностного начала, являющегося основой политической свободы: "Только когда у нас разовьется индивидуальное начало, когда народится и на Руси нравственная личность, может измениться и наша печальная ежедневная действительность" (24). Становление личностного начала, как и процесс формирования гражданского общества, длительны. И здесь взгляды Кавелина отчетливо перекликаются с мыслями Чичерина о развитии представительных учреждений для "народа, только что выходящего из подчинения". "Политическая свобода требует общественных условий, которые вырабатываются медленно, трудным жизненным путем, и без которых введение представительного устройства может породить только смуту" (25).
Похожие взгляды высказывал и Н.А.Бердяев. В сборнике статей "Духовный кризис интеллигенции" он выражал сожаление о неготовности русского народа к народовластию, близкое по духу размышлениям Б.Н.Чичерина и К.Д.Кавелина. "Ни первая, ни вторая Дума не сумела укрепиться в народном сознании так, чтобы разгон их стал психологически невозможным. Русский народ как бы не хочет для себя политической власти, не имеет вкуса к народовластию, ждет высшей правды на земле" (26). Бердяев писал о формирования гражданского общества в России как о первом шаге в дальнейших преобразованиях: "Воспитание общества есть самое важное дело… Механически никакого переворота нельзя создать… Народ - раб в душе, не может стать свободным от экспериментов политической алхимии" (27). Н.А.Бердяев заявлял о том, что для дальнейшего развития России нужно перестать оперировать понятиями "класса" или "интеллигенции". "Для возрождения России существенно важно, чтобы каждый сознал себя человеческой личностью в абсолютном ее значении и членом нации в абсолютном ее предназначении, а не интеллигентом или представителем того или иного класса". Будучи глубоко верующим человеком, Бердяев считал, что человек становится личностью в единении с Богом. По религиозным причинам он отвергал принцип народовластия и искал гарантии прав личности "не в народной воле, не в человеческой воле, а в воле Божьей" (28) .
Так на протяжении столетий в разных странах в рамках дискуссии между позитивистами и сторонниками естественно-правовой доктрины эволюционировали идеи прав и свобод человека.
Позитивистское толкование естественно-правовой теории, акцентирующее позитивную природу права и гарантии его соблюдения государством, получило особое развитие и повсеместно распространилось в XX веке. Уходящее столетие стало свидетелем значительного прогресса в области международной регламентации прав человека.
Необходимость закрепления принципа уважения прав человека стала одним из уроков второй мировой войны. Основы международного сотрудничества в области прав человека были заложены в Уставе Организации Объединенных Наций. Так, в главе I Устава, где провозглашаются цели и принципы организации, в качестве одной из целей названо международное сотрудничество "в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии" (29).
В статье 55 главы IX Устава, посвященной международному экономическому и социальному сотрудничеству, в качестве одного из основных направлений деятельности ООН в этой области также названо содействие всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
В 1945 году, в год принятия Устава ООН, была поставлена цель создать международный билль о правах человека. 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую Декларацию прав человека "в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества … стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания их как среди народов государств-членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией" (30) .
Всеобщая Декларация прав человека провозгласила право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность. Были декларированы основные права человека, в первую очередь гражданские и политические, а также право на труд, право на достойный жизненный уровень, право на образование, право на свободное участие в культурной жизни общества, право на участие в научном прогрессе и пользование его благами, защиту авторских интересов. Всеобщая Декларация прав человека носит рекомендательный характер, но, как считают многие юристы, ее положения с течением времени стали составной частью международного обычного права (31). Декларация прав человека стала универсальным кодексом прав и свобод личности, в котором был синтезирован накопленный человечеством исторический опыт. 10 декабря - день принятия Всеобщей Декларации прав человека - отмечается по решению ООН как День прав человека.
Права, которые были впервые провозглашены во Всеобщей Декларации прав человека, дополнялись и кодифицировались в результате деятельности ООН в этой области. В 1966 году были приняты Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, где были закреплены важнейшие права и свободы: право на жизнь, право на личную неприкосновенность, право на уважение личной и семейной жизни, свобода совести, свобода мирных собраний и ассоциаций, право на свободу убеждений и их выражения, право на образование, право на труд.
За 50 лет с момента принятия Декларации был разработан ряд важнейших документов в области прав человека: Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года, Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 года, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения или наказания 1984 года, Конвенция о правах ребенка 1989 года.
В соответствии с принятыми в рамках ООН конвенциями были созданы специальные органы для контроля над их осуществлением. Конвенционные органы включают в себя Комитет по ликвидации расовой дискриминации (с 1970 года), Комитет по правам человека (с 1976 года), Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (с 1982 года), Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (с 1985 года), Комитет против пыток (с 1988 года), Комитет по правам ребенка (с 1990 года), Рабочая группа трех, учрежденная в соответствии с Конвенцией о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 года (32).
Закреплению понятия "прав человека" в международно-правовом лексиконе в значительной степени способствовали итоги Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в 1975 году в Хельсинки. В числе 10 принципов, которыми государства-участники обязались руководствоваться во взаимных отношениях, отдельно был выделен принцип уважения прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений (VII). Было заявлено, что "государства-участники будут уважать права человека и основные свободы, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, для всех, без различия расы, пола, языка и религии". Государства-участники также взяли на себя обязательство "поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод, которые все вытекают из достоинства, присущего человеческой личности, и являются существенными для ее свободного и полного развития" (33).
Ратификация Российской Федерацией 5 мая 1998 года Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года и Протоколов к ней, ставших в результате частью национального законодательства России, явилась заметным шагом, предпринятым Россией в ее движении к соблюдению международных стандартов в области прав человека. Ратификация данного международного договора Россией открывает возможность для российских граждан и всех лиц, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (конвенция защищает права граждан, права иностранцев и лиц без гражданства), обжаловать ущемляющие их права решения государственных инстанций в Европейском Суде по правам человека, расположенном в Страсбурге. Европейский Суд наделен компетенцией решать споры между личностью и государством при условии исчерпания заявителем всех внутренних средств защиты.

Вступая в XXI век, человечество начинает осознавать себя как единое целое и свою эволюцию видит в движении от сообщества государств к единому человеческому сообществу. Осознание человечеством своей целостности находит свое отражение во все возрастающем внимании к гуманитарной проблематике, к вопросам прав человека, которые занимают первостепенное место в сумме факторов, способствующих укреплению международного мира и безопасности.
Однако международное сотрудничество в области прав человека характеризуется на сегодняшний день борьбой двух тенденций. С одной стороны, государства все отчетливее осознают необходимость укрепления своего сотрудничества в этой области, с другой стороны, они по-прежнему стремятся к защите своих интересов и неукоснительно выступают за соблюдение суверенитета, территориальной целостности, за уважение национальной юрисдикции (34).
Развитие сотрудничества в области прав человека на современном этапе требует пересмотра используемых подходов. Пришло время, когда становится все более очевидной необходимость отказа от полемики идеологического характера и от двойных стандартов, когда отношение к нарушениям прав человека определяется не серьезностью нарушений, а состоянием двусторонних межгосударственных отношений, то есть политическими интересами.
Для обеспечения объективности и неизбирательности при рассмотрении прав человека международные контрольные органы могли бы шире использовать работу независимых экспертов и специальных докладчиков, выступающих не от лица государства, а в личном качестве. Совершенствование критериев при рассмотрении индивидуальных жалоб в международные контрольные органы также являет собою перспективную деятельность в направлении деполитизации. Индивидуальные жалобы не должны быть политически мотивированы. При выдвижении международных должностных лиц среди прочих должны предъявляться требования добросовестности и объективности (35), что уже осуществляется при избрании Верховного комиссара ООН по правам человека, чей пост был учрежден в 1994 году резолюцией 48/141 Генеральной Ассамблеи ООН, и Комиссара Совета Европы по правам человека, пост которого был создан в 1999 году резолюцией (99)50 Комитета министров Совета Европы.
Дискуссия между приверженцами естественно-правовой и позитивистской теорий в области прав человека продолжается. Позитивисты справедливо указывают на то, что сегодня роль государства в обеспечении прав человека продолжает оставаться основополагающей. Однако роль общественных движений, неправительственных организаций и народной дипломатии в решении гуманитарных проблем становится все значительнее. Взаимодействие государственных и общественных структур представляется чрезвычайно важным и перспективным направлением в благородном деле обеспечения прав и свобод человека.

Литература
1 Общая теория прав человека. Под ред. Лукашева Е.А.- М.:Норма, 1996.С.4, 5.
2Д.Реале, Д.Антисери. Западная философия от истоков до наших дней. От романтизма до наших дней. - СПб.: Петрополис, 1997. Т. 4. С.101-105.
3Общая теория прав человека. С.6.
4Нерсесянц В.С. История идей правовой государственности. - М.: Изд.-во РАН, Ин-т госуд. и права академич. правового ун-та, 1993. С.5.
5Нерсесянц В.С. Философия права. - М., 1997. С.432.
6Общая теория прав человека. С.7.
7 стория государства и права. Под ред. М.И. Сизикова. - М.: Юрид. лит., 1997. С.28.
8История государства и права. С.204.
9Там же. С.275.
10 Общая теория прав человека. С.8. См. также: История государства и права. С.19.
11 Локк Д. О гражданском правлении. Избранные философские произведения в2-х т. Под ред. Макаровского А.А. - М.: Изд-во соц.-эконом. лит., 1960. С.7, 8.
12 Локк Д. Указ.соч. С.51.
13 Монтескье Ш. Избранные произведения. Под ред. Баскина М.П. - М.: Госполитиздат, 1962. С.350-353.
14 Монтескье Ш. Указ.соч. С.359.
15 Монтескье Ш. Указ.соч. С.290
16 Общая теория прав человека. С.9.
17 История государства и права. С.66.
18 Там же. С.19, 20.
19 Энциклопедический словарь. Репринт. воспроизведение изд. Брокгауза - Ефрона, 1890. Т. 19; Ярославль: Изд. центр "Терра", 1991. С.315.
20 Общая теория прав человека. С.11,12.
21 Чичерин Б.Н. О народном представительстве. Кн.2. Виды народного представительства. Гл.II. Народное представительство в монархиях. - М., 1899. Цит. по: Антология мировой политической мысли. - М.: "Мысль", 1997. В 5 т. Т. 4. С.139.
22 Чичерин Б.Н. О народном представительстве. Кн.2. Виды народного представительства. Гл.I. Народное представительство в республиках. - М.,1899. Цит. по: Антология мировой политической мысли. С.139.
23 Кавелин К.Д. Наука, философия и литература. Собр. соч. в 4-х т. Т. 3. - СПб., 1899. Цит. по: Антология мировой политической мысли. С.57.
24 Кавелин К.Д. Указ.соч. С.59.
25 Чичерин Б.Н. О народном представительстве. Кн.3. Историческое развитие представительных учреждений в Европе.- М.:1899. Цит. по: Антология мировой политической мысли. С.146.
26 Бердяев Н.А. Духовный кризис интеллигенции. Статьи по общественной и религиозной психологии (1907-1909 гг.).- СПб., 1910. Цит. по: Антология мировой политической мысли. С.588.
27 Бердяев Н.А. Указ. соч. С.589.
28 Бердяев Н.А. Указ. соч. С.588.
29 Устав ООН, гл. I, ст. 1-3.
30 Международное гуманитарное право в документах. Сост. Колосов Ю.М., Котляров И.И. -М.: Изд-во Моск. независим. ин-та междун. права, 1996. С.23.
31 Володин В. Принцип уважения прав человека в современных международных отношениях. Дипломатич. ежегодник. Под ред. Пересыпкина О.Г. - М.: Междун. отнош., 1992. С.51.
32 Общая теория прав человека. С. 470.
33 Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Действующее международное право. Сост. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. - М.: Изд-во Моск. независим. ин-та междун. права, 1996. В 3-х т. Т. 1. С.77.
34 Рыбкина (Захарова) Л.И. Facing New Dangers. - М.: Междун. отнош., 1998. С.24-27; с.173: " produce two vectors, respectively, denoting two directions for the development of the mankind in the 21st century: on the one hand, the sovereignty of states is still considered inviolable (Art. 2 (7) of the UN Charter); on the other hand, states are slowly moving towards a more global legal order (Article 1(3) on the states' obligation to cooperate; Chapter VII on the collective security; some moderately successful efforts undertaken by the International Tribunals for Rwanda and the former Yugoslavia in the field of international criminal adjudication)".
35 Черниченко С.В. ООН и права человека (Итоги и проблемы полувекового пути). Дипломатич. ежегодник. - М.: Научная книга, 1997. С.31.