Основные направления

деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия

на 2009 год

Деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (далее - Управление) в 2009 году будет осуществляться по следующим основным направлениям:

I. Реализация концепции административной реформы, совершенствование анализа, прогноза, планирования и организации деятельности Управления, совершенствование государственной системы наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания человека.

II. Оптимизация кадровой политики, совершенствование гигиенического воспитания населения, пропаганда здорового образа жизни.

III. Совершенствование технологии осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

IV. Совершенствование технологии эпидемиологического надзора и реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

V. Совершенствование реализации санитарного законодательства, нормативно-методического обеспечения деятельности Управления и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия».

VI. Совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, дальнейшее взаимодействие с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей.

VII. Реализация концепции бюджетной реформы, совершенствование финансово-экономического обеспечения, управления имущественным комплексом.

Основные направления деятельности предполагают реализацию мероприятий, обеспечивающих исполнение Управлением государственных функций в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Основные направления деятельности оцениваются по целевым показателям, достижение которых обеспечивается совокупными усилиями Управления и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия».

I. Реализация концепции административной реформы, совершенствование анализа, прогноза, планирования и организации деятельности Управления и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия», совершенствование государственной системы наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания человека

С целью реализации указанного направления предполагается решение следующих задач:

1.Совершенствование взаимодействования, анализ и прогноз деятельности Управления и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия».

2.Планирование деятельности Управления и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия».

3.Совершенствование организации и осуществления статистического наблюдения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

4.Реализация полномочий Управления по координации и контролю деятельности ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия».

5.Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля, выполнение административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

6.Участие в единой информационной системе учета надзорных и контрольных мероприятий Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека, осуществляемых в режиме реального времени.

7.Совершенствование ведения социально-гигиенического мониторинга.

Итогом реализации мер, направленных на реализацию Концепции административной реформы, совершенствование анализа, прогноза, планирования и организации деятельности Управления, совершенствование ведения социально-гигиенического мониторинга будет являться:

- разработка прогнозных показателей деятельности Управления;

- подготовка планов и показателей деятельности на планируемый период;

- подготовка докладов о результатах и основных направлениях деятельности;

- прогноз санитарно-эпидемиологической ситуации на территории Республики Хакасия на основе анализа показателей социально-гигиенического мониторинга;

- определение наиболее значимых факторов, влияющих на здоровье населения и реализация целенаправленных мер по снижению вредного воздействия факторов среды обитания;

- повышение качества исполнения государственных функций государственной регистрации и лицензирования;

- внедрение проектов Роспотребнадзора по переходу на оказание информационных услуг в электронном виде;

- совершенствование работы по ведению социально-гигиенического мониторинга с использованием методик оценки риска для принятия управленческих решений по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Хакасия.

II. Оптимизация кадровой политики, совершенствование гигиенического воспитания населения, пропаганда здорового образа жизни

С целью реализации указанного направления предполагается решение следующих задач:

1. Проведение мероприятий по соблюдению требований, установленных указами Президента Российской Федерации, изданными в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение мероприятий ведомственной программы противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Республике Хакасия.

3.Проведение расчета потребности в специалистах медико - профилактического профиля в Управлении, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия», обеспечение взаимодействия с Иркутским гос. медицинским университетом, Кемеровской гос. медицинской академией по подготовке кадров.

4. Повышение квалификации сотрудников Управления в рамках профессиональной деятельности и государственной службы.

5. Продолжение работы по улучшению условий труда, модернизации и технической оснащенности рабочих мест специалистов. Обеспечение нормативно-методической литературой. Создание единого информационного пространства с целью повышения эффективности процесса обработки документов и полученной информации.

6. Обеспечение организации и проведения мероприятий по профессиональной ориентации школьников и учащихся средних учебных заведений.

7. Осуществление мер по закреплению молодых специалистов, решение вопросов профессиональной и социальной адаптации выпускников медико-профилактических факультетов.

8. Выполнение мероприятий по гигиеническому воспитанию населения и пропаганде здорового образа жизни.

9. Формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, повышение эффективности и расширение объема специальных профилактических мер.

10. Реализация системы обучения населения здоровому образу жизни, создание и поддержка стремления людей к позитивным изменениям в их образе жизни.

Итогом реализации мер, направленных на оптимизацию кадровой политики, совершенствование гигиенического воспитания населения, пропаганду здорового образа жизни, будет являться:

- исполнение требований Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», формирование кадрового резерва Управления и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия»;

- укрепление юридических кадров, обучение по вопросам правоприменительной и судебной практики сотрудников, занятых надзорными мероприятиями;

- взаимодействие с учебными заведениями по вопросам подготовки специалистов для работы в Управлении и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия», включая все формы повышения квалификации, профессиональную переподготовку;

- организация и проведение целенаправленных мероприятий по укомплектованию Управления и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия»;

- пропаганда здорового образа жизни, физкультуры и спорта с целью искоренения пьянства и алкоголизма, наркомании, а также снижение уровня табакокурения;

- повышение санитарной культуры населения, профилактика заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни;

- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки и показателей здоровья населения Республики Хакасия путем реализации первоочередных мер, направленных на изменение образа жизни людей.

III. Совершенствование технологии осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора

С целью реализации указанного направления предполагается решение следующих задач:

1.Внедрение в деятельность Управления усовершенствованной технологии осуществления госсанэпиднадзора и его обеспечения.

2.Участие в разработке комплексной региональной целевой программы «Чистая вода».

3.Организация государственного санитарно - эпидемиологического надзора за условиями труда в соответствии с постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

4.Организация надзора за проведением диспансеризации населения, в том числе медицинских осмотров работающих во вредных условиях труда и декретированных групп населения, с целью раннего выявления и предупреждения развития профессиональной патологии, снижения и предупреждения массовых неинфекционных заболеваний.

5.Обеспечение должного государственного санитарно - эпидемиологического надзора за питанием населения с целью предупреждения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

6.Реализация мер по профилактике заболеваемости населения, обусловленной дефицитом микронутриентов, с проведением оценки эффективности проводимых мероприятий по их предупреждению и анализа состояния здоровья различных групп населения, в том числе детей.

7.Разработка и реализация мероприятий по совершенствованию системы питания учащихся общеобразовательных учреждений.

8.Совершенствование организации государственного санитарно - эпидемиологического надзора за детскими оздоровительными учреждениями в период летней оздоровительной кампании 2009 года.

9.Обеспечение государственного санитарно - эпидемиологического надзора за организацией сбора, временного хранения, утилизацией и захоронением бытовых, промышленных отходов и отходов ЛПУ. Взаимодействие с органами местного самоуправления по решению вопросов санитарной очистки территории населенных пунктов и мест массового отдыха населения (природных зон рекреаций).

10.Участие в единой государственной системе контроля и учета доз облучения населения и персонала, работающего с источниками ионизирующего излучения.

11.Участие в системе регистрации лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф и инцидентов, методическое обеспечение ее развития, внедрение программных средств.

Итогом реализации мер, направленных на совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора, будет являться:

- внедрение стандартов обследования объектов, ранжирования объектов по санитарно-эпидемиологической значимости;

-охват периодическими медицинскими осмотрами во вредных условиях труда не менее 90% от числа подлежащих;

- улучшение условий труда;

- реализация республиканской целевой программы «Школьное питание на 2009 год»;

- улучшение условий отдыха детей и подростков;

- профилактика и снижение заболеваемости населения, связанной с водным фактором; повышение качества питьевой воды, подаваемой населению;

- снижение микробиологического и химического воздействия отходов и их метаболитов на объекты окружающей среды. Своевременная очистка территории населенных пунктов и мест массового отдыха от отходов и бытового мусора. Снижение количества несанкционированных свалок;

-снижение коллективной дозы облучения населения от медицинских рентгенологических диагностических исследований;

- разработка мер, направленных на снижение влияния радиационного фактора на здоровье населения.

IV. Совершенствование технологии эпидемиологического надзора и реализация Приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения

С целью реализации указанного направления предлагается решение следующих задач:

1. Внедрение комплексного подхода к реализации мер по предупреждению распространения инфекций, включающего надзор, профилактику и лечение инфекционных болезней.

2. Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, вакцинопрофилактика населения.

3. Наращивание усилий по профилактике инфекционных болезней, в том числе путем расширения программ иммунизации населения, проведения информационно-просветительской работы и социальной поддержки групп населения, наиболее уязвимых к инфекционным болезням.

4. Контроль за реализацией национального календаря профилактических прививок, завершение мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по дополнительной иммунизации населения, продолжение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, контроль за осуществлением диагностики и лечения больных ВИЧ-инфекцией, вирусными гепатитами В и С, поставками медицинских иммунобиологических и антиретровирусных препаратов.

5. Реализация ведомственных целевых программ «Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний в Республике Хакасия» («Стоп - инфекция»), «Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в Республике Хакасия» («СПИДу нет»), «Санитарная охрана территории Республики Хакасия» («Санохрана»).

6. Реализация мероприятий в рамках республиканской целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы», подпрограмм «Вакцинопрофилактика», «Вирусные гепатиты», «ВИЧ-инфекция», «Туберкулез», «Клещевой энцефалит».

7. Совершенствование санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

8. Организация и осуществление мероприятий по поддержанию статуса Российской Федерации как страны свободной от полиомиелита.

9. Реализация мероприятий по профилактике кори в рамках программы «Ликвидация кори в Российской Федерации к 2010 году», сертификация Российской Федерации как территории свободной от кори.

Итогом реализации мер, направленных на совершенствование технологии эпидемиологического надзора, будет являться:

- включение мероприятий, направленных на улучшение санитарно - эпидемиологической обстановки в федеральные, региональные, муниципальные программы социально-экономического развития;

- снижение заболеваемости инфекционными болезнями, управляемыми средствами специфической профилактики, до спорадического уровня (дифтерия – на уровне 0,18; корь – на уровне 0,2; краснуха – на уровне 10,0; вирусный гепатит В – на уровне 3,0 на 100 тысяч населения);

- отсутствие регистрации в Республике Хакасия полиомиелита, вызванного диким полиовирусом;

- увеличение до 90% числа ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу по профилактике передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку, увеличение охвата ВИЧ-инфицированных диспансерным наблюдением до 90%, обеспечение всех нуждающихся больных ВИЧ-инфекцией антиретровирусной терапией, проведение не менее 82 тыс. исследований в целях своевременного выявления случаев заражения ВИЧ-инфекцией и проведения адресных профилактических мероприятий;

- повышение уровня информированности населения по вопросам профилактики заражения ВИЧ-инфекцией, увеличение уровня охвата населения информационными кампаниями и обучающими программами, развитие программ по профилактике ВИЧ/СПИДа в группах населения с высоким риском инфицирования;

- стабилизация уровня заболеваемости гриппом и ОРВИ, оперативное выявление и организация профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе направленных на уменьшение последствий возможной пандемии, вызванной новыми штаммами вируса;

- стабилизация заболеваемости зоонозными и природно-очаговыми болезнями;

- недопущение распространения инфекционных и паразитарных болезней при их завозе на территорию страны.

V. Совершенствование реализации санитарного законодательства, нормативно-методического обеспечения деятельности Управления и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия»

С целью реализации указанного направления предлагается решение следующих задач:

1.Нормативно-методическое обеспечение деятельности Управления и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия».

2.Применение мер административного воздействия адекватно выявленным нарушениям санитарного законодательства и в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

3.Принятие мер по укреплению юридических кадров, организация и проведение обучения по вопросам правоприменительной и судебной практики должностных лиц Управления и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия».

4.Оказание правовой помощи должностным лицам Управления при проведении контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

5.Проведение экспертизы правовых актов Управления и их проектов в целях устранения в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза).

Итогом реализации мер, направленных на совершенствование санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности Управления будет являться:

- внедрение нормативно-методических документов;

- выявление и устранение наиболее типичных нарушений при производстве по делам об административных правонарушениях, улучшение качества подготовки процессуальных документов при проведении мероприятий по контролю и надзору, а также уменьшение количества решений, вынесенных с нарушениями законодательства;

- подготовка аналитических записок по материалам судебных решений в сфере деятельности Управления; практике применения административных регламентов исполнения государственных функций; применению мер административной ответственности при выявлении нарушений требований санитарного и потребительского законодательства;

- информационная и методическая поддержка правовых инициатив общественных объединений.

VI. Совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей. Реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей

С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

Повышение эффективности надзора и контроля на потребительском рынке товаров и услуг республики.
Усиление контроля и надзора в социально значимых секторах потребительского рынка:

- оказание жилищно-коммунальных услуг

- оказание платных медицинских услуг

- оказание финансовых услуг

- оказание риэлтерских услуг

- оказание туристических услуг.

3. Осуществление контроля соблюдения правил предоставления жилищно-коммунальных услуг, правил дистанционной торговли с целью снижения социальной напряженности в сфере защиты прав потребителей.

4. Систематический анализ проведенных контрольно - надзорных мероприятий для выработки новых мер, направленных на снижение нарушений законодательства о защите прав потребителей.

5.Организация и проведение семинара–учебы среди предпринимателей, организаций, занимающихся оказанием риэлтерских услуг, в целях профилактики нарушений потребительского законодательства.

6.Организация и проведение семинаров среди предпринимателей, оказывающих населению туристические и платные медицинские услуги.

7.Совершенствование методов работы с обращениями граждан.

8.Увеличение количества передач и публикаций в целях информирования населения республики о качестве товаров и предоставляемых услугах.

9.Постоянное обеспечение консультационной помощи органам местного самоуправления по вопросам защиты прав потребителей для действенной защиты потребительских прав жителей сельских районов республики.

10.Формирование региональной системы защиты прав потребителей.

11.Обеспечение взаимодействия Управления с органами исполнительной власти республики, органами местного самоуправления и общественными объединениями потребителей по актуальным вопросам защиты прав потребителей.

Итогом реализации мер, направленных на совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализации планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав, потребителей является:

- достижение максимальной эффективности при реализации полномочий по контролю в наиболее проблемных сферах потребительского рынка;

- совершенствование методов защиты нарушенных прав потребителей на основе сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности и соблюдения баланса интересов потребителей и предпринимателей;

- определение и систематическая реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей.

VII. Реализация концепции бюджетной реформы, совершенствование финансово-экономического обеспечения в соответствии с концепцией бюджетной реформы, управления имущественным комплексом

С целью реализации указанного направления предлагается решение следующих задач:

1. Повышение результативности бюджетных расходов и совершенствование управления при помощи бюджетирования, ориентированного на результат; повышение экономической эффективности деятельности Управления.

2. Внедрение новой системы оплаты труда работников ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» и работников Управления, оплата которых осуществлялась ранее на основе Единой тарифной сетки по оплате труда.

3. Формирование проекта перспективного плана капитального строительства и реконструкции Управления и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия», плана развития и создания современной материально-технической базы.

4. Обеспечение контроля за эффективным расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию ведомственных целевых программ.

5. Мониторинг администрирования доходов, поступающих в федеральный бюджет в качестве государственной пошлины, в связи с осуществлением юридически значимых действий Управлением.

6.Контроль за использованием и ведением учета имущества, находящегося в оперативном управлении и хозяйственном ведении Управления, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» и Государственного унитарного предприятия дезинфекционного профиля в городе Абакане «Санита».

Итогом реализации мер, направленных на реализацию концепции бюджетной реформы, совершенствование финансово-экономического обеспечения, управления имущественным комплексом будет являться:

- переход от сметного планирования к бюджетному, ориентированному на достижение конечных измеримых результатов;

- прогнозирование на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов;

- оценка результативности бюджетных расходов, обоснование мер по ее повышению;

- обоснование конечных результатов деятельности в рамках ведомственных целевых программ;

- эффективное управление имущественным комплексом, находящимся в оперативном управлении и хозяйственном ведении Управления, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» и Государственного унитарного предприятия дезинфекционного профиля в городе Абакане «Санита»;

- своевременное и качественное проведение конкурсных торгов и аукционов;

- создание современной материально-технической базы Управления и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия»;

- оснащение испытательных лабораторий (центров) ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» современным оборудованием;

- эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования при размещении заказов на приобретение товаров, работ и услуг.

Blog

Основные направления

Содержание

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ