Програма соціально економічного розвитку м. Золочева на 2011-2015 р р
| Вид материала | Документы |
- Середньострокова Програма соціально-економічного розвитку Корюківського району на 2011-2015, 435.62kb.
- Проект про підсумки соціально-економічного розвитку області та виконання місцевих бюджетів, 68.03kb.
- Лебединська районна державна адміністрація розпорядження голови районної державної, 50.87kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Програма соціально економічного І культурного розвитку Полонського району на 2011 рік, 1852kb.
- Середньострокова Програма соціально-економічного розвитку м. Ніжина, 2390.72kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Середньострокової програми соціально економічного розвитку Менського району на період, 1019.73kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку району на 2011 рік вступ, 1348.82kb.
(ПРОЕКТ)
ПРОГРАМА СОЦІАЛЬНО – ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
м. ЗОЛОЧЕВА на 2011-2015 р.р.
Програма соціально - економічного розвитку міста Золочева Львівської області на 2011 - 2015 роки (далі – Програма) розроблена на виконання вимог Закону України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 р. № 621 “Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету” та з метою забезпечення створення гідних умов життя і праці територіальної громади, підвищення якості життя мешканців міста, розвиток виробничого потенціалу, залучення інвестицій і ефективного їх використання, забезпечення пріоритету прав і безпечної життєдіяльності людини, розвиток соціальної сфери, культури і духовності.
Головний розпорядник бюджетних коштів
Золочівська міська рада Львівської області здійснює контроль за виконанням Програми та несе відповідальність за її фінансування та ресурсне забезпечення.
Цілі та завдання Програми
Програма соцііально е економічного розвитку спрямована, насамперед, покращення якості життя жителів міста Золочева, також на стабільну роботу систем забезпечення життєдіяльності міста, розвиток та реформування житлово - комунального господарства, забезпечення стабільної роботи міського транспорту, розробка нової схеми пасажирських перевезень; ефективне використання земельних ресурсів міста та об'єктів комунальної власності міської територіальної громади; реформування житлово-комунального господарства; охорона навколишнього природного середовища; подальше реформування житлово-комунального господарства через створення товариств співвласників у напрямку підвищення якості житлово - комунальних послуг та умов проживання; впровадження сучасних систем збирання, переробки та захоронення твердих побутових відходів; підвищення рівня енергозбереження та ефективності використання енергоресурсів у всіх сферах господарювання; розвиток дошкільної освіти міста Золочева; проведення соціально – культурних заходів у справах молоді; забезпечення участі міської ради в Асоціації міст України та громад; фінансова підтримка громадських організацій ветеранів та інвалідів міста; соціальний захист малозабезпеченого населення.
Розділ 1. Реформування і розвиток житлово – комунального господарства
міста Золочева
Загальна характеристика
Золочівське МВЖКП займається обслуговуванням вуличного освітлення міста загальною довжиною понад 70 км. електроліній, вулиць довжиною понад 50 км. З них біля 28 км. з твердим покриттям, та експлуатацією і утримання парку, скверів та житлових будинків в кількості понад 192 шт., санітарною очисткою міста, утримання доріг, капремонт вуличного освітлення.
Сучасний стан внутрішніх інженерних мереж: (водопостачання, каналізація та електромережі) незадовільні.
Багато проблем накопичилось по утриманю, експлуатації і ремонту житла та утриманню об’єктів благоустрою. Фінансове становище підприємств,що надають житлово-комунальні послуги незадовільне і зумовлене, насаперед, кошти підприємств, які щороку спрямовуються на відновлення основних фондів та енергозберігаючі заходи, кардинально не вирішують проблеми і є недостатніми, а кошти, що виділяються органами місцевого самоврядування на підтримання в належному стані об’єктів житлово-комунального господарства, не забезпечують необхідну реновацію основних фондів галузі.
Житлово-комунальне господарство – багатогалузеве , до якого входять наступні підгалузі:
1. Житлове господарство
Житловий фонд міста Золочева складає 196 будинків + 87 обєднань загальною площею 96219.26 тис.м2, із них 32 будинків мають 5 і більше поверхів. З початку приватизації у власність громадян перейшли 90 відсотків жотлового фонду міста. Рівень благоустрою житлового фонду становить 96 відсотків.
У місті функціонує 1 житлово- експлуатаційна організація з неоднаковим кадровим потенціалом, різними можливостями по забезпеченню послуг. В цілому стан житла критичний через ряд причин : не облаштованість під’їздів і приміщень загального користування , незадовільний стан внутрішніх інженерних мереж, дахів, підвалів, не облаштованість прибудинкових територій. Для обслуговування житлового фонду та надання більш якісних послуг споживачам слід залучати на конкурсних засадах підприємства усіх форм власності.
Протягом останніх років надходить значна кількість звернень громадян, більша частина заяв викликана незадовільним технічним станом житлового фонду. Згідно нормативу відрахувань на капітальний ремонт житла необхідна річна сума у розмірі більше 2.5 млн.грн., а в 2010 році освоєно 360 тис.грн., що складає 28 відсотків від нормативу.
Викликає занепокоєння стан історичної забудови міста. Так, тільки в центральній частині знаходиться 20 будинків, роки забудови яких від 1900 до 1928 рр. Також на території міста знаходяться будинки, які є памятками архітектури та потребують комплексно капітального ремонту. Не проводяться реконструкції будинків перших масових серій 60-70 років.
Недостатньо виділено коштів на проведення робіт з ліквідації промерзлих стиків панелей в 4-ох поверхових будинках.
Незначна увага приділяється створенню маневрового фонду для відселення жителів з аварійних та ветхих будинків.
Невідкладною є проблема заміни газових приладів, які відслужили свій нормативний термін експлуатації.
Ведеться робота по створенню обєднань багатоквартирних будинків, станом на 01.01.2011р. у місті є 87 ОСББ.
Основним стимулюючим фактором у створенні нових обєднань багатоквартирних будинків є незадовільний технічний стан будинків. З метою демонополізації ринку житлово-комунальних послуг та розвитку інституту власників житла, місцева влада всебічно сприяє створенню обєднань співвласників багатоквартирних будинків, як альтернативної структури управління житловим фондом.
Вулично-дорожня мережа та існуючі споруди на ній.
Станом на 01.01.11р. загальна протяжність вуличних мереж орієнтовно складає 55 км. (з них 28 км. доріг паспортизовано документацією 80-х років), на міських дорогах експлуатуються 6 мостових споруд залізобетонних. Однак, загальний стан вулично-дорожньої мережі та штучних споруд не відповідає сучасним вимогам, технічним та експлуатаційним нормативам. У зв’язку із наявною застарілою технічною документацією та повною відсутністю документації на новозбудовані мікрорайони міста, шляхи вимагають негайної інвентаризації та виготовлення нових паспортів.
Виникає занепокоєння стан внутрішньо квартальних територій, неналежна увага приділяється ремонту тротуарів.
Санітарна очистка міста
Роботи по санітарній очистці міста, утримання полігону ТПВ та утримання інших об’єктів благоустрою виконує Золочівське МВЖКП.
В місті щороку накопичується близько 22000 м3 твердих побутових відходів, які захоронюються на полігоні.
На даний час в місті нараховується 75 контейнерів для збору твердих побутових відходів, що розташовані на 14 контейнерних майданчиках.
На балансі підприємства, що надає послуги по вивозу сміття рахується 5 спецавтомобілів, що забезпечують санітарне очищення міста, з них 3 автомобілі вичерпали свій технічний ресурс.
Занепокоєння викликають райони приватних забудов, де по причині відсутності належної оплати стихійно утворюються сміттєзвалища . Неврегульованим залишається питання щодо завезення сміття в місто з навколишніх сіл. Усе це призводить до фінансових витрат з боку підприємств, що вивозять сміття.
На сміттєзвалищі використовується застаріла і екологічно небезпечна технологія ущільнення сміття трактором. З метою збільшення площі захоронення ТПВ на міському сміттєзвалищі необхідно виділити 21 га землі. Не вирішеним залишається питання збору та переробки пластмасових побутових відходів.
Не в повному обсязі забезпечена нормативна потреба парку спеціалізованою та іншою автотракторною технікою, що загалом впливає на санітарний стан міста.
Нормативна потреба наявності спецтехніки по м.Золочів Фактично:
| Сміттєвоз Підмітально-прибиральна машина сніг. Очисна снігона-вантажівка Піскорозкидувач КДМ Бульдозер Екскаватор | 5 1 1 1 1 1 |
З метою покращення санітарного стану міста, запобіганню утворенню несанкціонованих сміттєзвалищ за останні роки реалізовано ряд заходів, а саме :
- вирішується питання про визначення переліку контейнерних майданчиків з дворазовим прибиранням; удосконалення схеми прибирання контейнерних майданчиків шляхом запровадження та визначення графіку прибирання контейнерних майданчиків в другу зміну у вихідні дні; прибирання та встановлення додаткових контейнерів для збору ТПВ;
- з метою уникнення збитковості підприємства з вивозу твердих побутових відходів збільшено норми накопичення твердих побутових відходів для населення та розробляються нові тарифи для вивезення ТПВ;
- для спрощення процедури оплати та ведення належного обліку за надані послуги по вивозу ТПВ створено абонентський відділ на підприємстві, що здійснює нарахування;
- для здійснення постійного контролю за станом благоустрою та притягнення до відповідальності порушників законодавства про благоустрій , створюється управління муніципальної поліції;
- рішенням Золочівської міської ради від 17.01.2011 року № 60 затверджена Програма поводження з твердими побутовими відходами на 2011-2015рр.
Потребує розробки і запровадження схема санітарної очистки та прибирання міста згідно з наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.01.06.№6 «Про затвердження Рекомендації із розроблення схем санітарної очистки населених пунктів», створення карантинних майданчиків згідно вимог ст. 24 Закону України « Про захист тварин від жорстокого поводження » та притулку для безпритульних тварин.
Для покращення благоустрою міста необхідно оновити парк спеціалізованої техніки та обладнання, облаштувати під’їзні шляхи на міському полігоні ТПВ.
Через засоби масової інформації проводити з населенням міста пропогандистсько-інформаційні тренінги з дотримання законодавства у сфері благоустрою територій населених пунктів.
Озеленення
В місті Золочеві площа всіх видів зелених насаджень складає більше ______ тис.м2.
З метою розробки плану зеленого будівництва, відновлення, реконструкції та експлуатації об’єктів зелених насаджень, проведено інвентаризацію на території міста для виявлення дерев, що можуть створити аварійні або надзвичайні ситуації.
Для робіт по утриманню та поточному ремонту зелених насаджень міста МВЖКП потребує закупити вкрай необхідну техніку, а саме: автотранспорт; потужні цензові газоно косарки; бензопили, тощо.
Зовнішнє освітлення
Місто Золочів об лаштоване мережами зовнішнього освітлення загальною протяжністю 70 км. в т.ч. повітряні кабелі. Установлено світильників у місті -800 штук, в т.ч. лампи розжарювання -200 шт, натрієві – 265 шт.
Обслуговування міських електромереж здійснюється МВЖКП.
Зовнішнім освітленням місто охоплене тільки на 50 %.
З метою економії електроенергії в місті встановлено багатотарифні лічильники активної та реактивної енергії ЕМS вуличного освітлення в кількості 8 одиниць, в результаті чого процент економії складає 50%.
Разом з тим існують проблеми, які потребують нагального вирішення. Заміна діючих світильників проводиться дише на 25 відсотків, а також повільно здійснюється перехід на більш сучасні та економічні лампи вуличного освітлення та світильники з покращеними світлотехнічними характеристиками.
Ритуальне обслуговування
В м. Золочів надання ритуальних послуг здійснюється – МВЖКП.
МВЖКП обслуговує 3 кладовища.
Поряд з комунальним підприємством, в місті надаються ритуальні послуги населенню і підприємствами приватної власності.
Залишається актуальним питання охорони та впорядкування кладовищ, а також покращення рівня ритуальних послуг, роширення їх номенклатури.
Для більш повного та якісного надання послуг населенню підприємству необхідно поновити парк спеціалізованою технікою : автобуси для перевезення покійників, міні-екскаватор для копання могил.
2. Основні напрями реформування
Організація ефективного управління та належного використання майнових комплексів у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг
Першочерговими заходами реформування в галузі є завершення розроблення ефективної системи управління, впорядкування відносин власності, визначення замовників житлово-комунальних послуг:
делегування органами місцевого самоврядування повноважень управління замовника робіт з капітального ремонту житла та благоустрою, які закуповують ці роботи на основі тендерних торгів обєднання з цією метою на договірних засадах коштів відповідних бюджетів;
завершення роботи щодо передачі у комунальну власність територіальних громад відомчого житлового фонду та об’єктів комунального призначення;
Місцеві органи виконавчої влади забезпечують обслуговування населення підприємствами та організаціями житлово-комунального господарства незалежно від форми власності; організовують роботу з атестації об’єктів, сертифікації продукції, робіт і послуг підприємств та організацій житлово-комунального господарства.
Органи місцевого самоврядування забезпечують інвентаризацію та управління об’єктами житлово-комунального господарства та майновими комплексами, що перебувають у комунальній власності, їх належне утримання та ефективну експлуатацію, необхідний рівень послуг, що надаються населенню, та його соціальний захист.
Підприємства та організації житлово-комунального господарства забезпечують виключно на договірних засадах всіх споживачів, у тому числі бюджетів організації, якісними послугами в необхідних обсягах.
Ефективне управління діяльністю житлово-комунальних підприємств буде залежати від розмежування та впорядкування функцій підприємств виробників і постачальників, а також споживачів житлово-комунальних послуг; запровадження системи договірних відносин, зумовлених появою у цій сфері господарюючих суб’єктів різних організаційно-правових форм; розроблення виробничої та інвестиційної програм, формування та встановлення тарифів як засобу фінансового забезпечення цих програм; запровадження моніторингу діяльності підприємств, що дасть можливість органам місцевого самоврядування реалізовувати свої повноваження із забезпеченням населення якісними житлово-комунальними послугами.
Забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства
Впровадження прозорої гнучкої системи ціноутворення шляхом встановлення економічно обґрунтованих тарифів, що забезпечують повне відшкодування експлуатаційних витрат, розрахованих на основі нормативів та необхідного прибутку для виконання заходів, затверджених програм розвитку об’єктів комунальної власності є основою реформування і розвитку житлово-комунального господарства, створення умов рентабельності функціонування підприємств, підвищення якості послуг та впровадження заходів з ресурсо- та енергозбереження .
Для покращення фінансового стану підприємств галузі необхідно :
виконання вимог законодавства щодо повного відшкодування суб’єктами господарювання економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних з виробництвом та наданням житлово-комунальних послуг;
запровадження нового механізму формування цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, спрямованого на забезпечення ефективного господарювання та економного використання енергетичних та матеріальних ресурсів, впровадження тарифів на послуги.
забезпечення належного обліку та оптимізації витрат і втрат енергетичних і матеріальних ресурсів ( палива, електричної та теплової енергії, води у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг).
Поглиблення демонополізації житлово-комунального господарства, створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг
З метою створення умов для подолання негативних наслідків монопольного та домінуючого становища ( у тому числі технологічно зумовленого) організацій житлово-комунального господарства розвиток конкуренції в житлово-комунальному господарстві буде здійснюватися шляхом :
- формування міськвиконкомом замовлення на послуги і програми розвитку об’єктів житлово-комунального призначення ( обсяг послуг для населення, бюджетних установ, господарюючих суб’єктів, тощо);
- організації системи розрахунків за використані ресурси і спожиті послуги на основі договорів( угод ), а також застосування економічних санкцій за порушення договірних зобов’язань;
- залучення на паритетній основі організацій різних форм власності для надання житлово-комунальних послуг на конкурсній основі( тендерній ) основі;
- створення обєднань співвласників багатоквартирних будинків, які будуть замовниками ( надавачами ) послуг ;
- залучення на конкурсних засадах підприємств усіх форм власності та суб’єктів підприємницької діяльності до обслуговування житлового фонду та при будинкових територій;
- створення дирекції ( служб ) єдиного замовника з виконання робіт по ремонту і обслуговування житлового фонду;
- створення регіональних органів з нагляду і контролю за використанням та утриманням державного, комунального і приватного житлових фондів, а також комунальних об’єктів ( після створення Державної житлової інспекції );
- реструктуризація діючих підприємств з виділенням непрофільних виробництв, що не пов’язані з основною технологічною діяльністю, створеня альтернативних підприємств.
- організації конкурсів на виконання спеціалізованих робіт ( обслуговування внутрішньо будинкових інженерних мереж, вентиляційних каналів, ліфтів, систем пожежегасіння, вивіз сміття тощо ).
Розвиток конкурентних принципів управління і обслуговування житла сприятиме роздержавленню житлово-експлуатаційних організацій.
В результаті розвитку конкурентних відносин у житлово-комунальному господарстві підвищиться його функціонування, що має забезпечити загальне зниження витрат на утримання цієї сфери не менше ніж на 7 відсотків і залучення додаткових фінансових ресурсів для модернізації господарства.
Технічне переоснащення житлово-комунального господарства з заміною застарілого енергоємного обладнання та різким зниженням показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів на виробництво житлово-комунальних послуг
Технічне переоснащення житлово-комунального господарства призведе до зменшення енергоспоживання на одиницю продукції та послуг і в кінцевому підсумку скорочення енергетичних витрат і втрат. Для вирішення зазначених проблем необхідно здійснити:
У житловому фонді – проведення капітального ремонту житла, реконструкція багатоквартирних будинків забудови 60-70-х років, модернізація та реконструкція ліфтового господарства, утеплення огороджувальних конструкцій будинків, ліквідація витоків у будинкових мережах та сантехнічних приладах;
на об’єктах благоустрою – оновлення парку спеціалізованої техніки, реконструкція мостів та шляхопроводів, приведення сміттєзвалища до вимог природоохоронного законодавства, заміну на сучасні енерговитратних та екологічно небезпечних ламп зовнішнього освітлення.
Для організації виконання та реалізації заходів з енергозбереження в житлово-комунальному господарстві необхідно забезпечити :
проведення енергетичного та технічного обстеження об’єктів житлово-комунального господарства, експертизи витрат та втрат, пов’язаних з виробництвом та наданням житлово-комунальних послуг суб’єктами господарювання;
створення механізму стимулювання ощадливого споживання енергоносіїв4
впровадження лізингових операцій як додаткового джерела фінансування заходів з енергозбереження.
Забезпечення громадської підтримки державної політики реформування і розвитку житлово-комунального господарства міста
З метою формування виваженої громадської думки з питань реформування житлово-комунального господарства міста та залучення мешканців до їх вирішення необхідно забезпечити виконання наступних міроприємств :
Проведення інформаційної кампанії, семінарів, круглих столів, громадських форумів та слухань, створення інформаційно-консультативних центрів з питань інноваційних впроваджень;
Розміщення матеріалів узасобах масової інформації з метою висвітлення проблемних питань житлово-комунального господарства;
Висвітлення питань розвитку та реформування житлово-комунального господарства на окремо створених сайтах виконавчого комітету.
Фінансове забезпечення виконання завдань та заходів
| № з/п | Назва заходів програми | Об’єм фінансування, тис.грн. | Термін виконання, роки | Виконавці |
| 1. | Реконструкція вуличного освітлення (район Заріччя, вул.: Тернопільська, Кривоноса, Партизанська, І.Франка, Спортивно, Набережна, Дорошенко, В.Стуса, Гайдамацька, Тиха, Ак.Павлова, Вокзальна, О.Кобилянської, М.Залізняка, П.Мирного, Черемшини, М.Коперніка, Л.Українки | 230,0 | 2011-2015 | Золочівське МВ ЖКП |
| 2. | Реконструкція Вічевої площі | 300,0 | 2011-2012 | Міська рада |
| 3. | Реконструкція центральної частини вул.Шашкевича від С.Бандери до Лермонтова | 12 000,0 | 2011-2012 | Міська рада |
| 4. | Кап. ремонт вул. Вороняцька | 1500,0 | 2013 | Міська рада |
| 5. | Кап. ремонт вул. Промислова | 500,0 | 2013 | Міська рада |
| 6. | Кап. ремонт вул. Галицька | 500,0 | 2014 | Міська рада |
| 7. | Кап. Ремонт вул. І.Франка | 1500,0 | 2014 | Міська рада |
| 8. | Проведення очистки та кап. ремонту міського озера в парку | 120,0 | 2012 | Міська рада |
| 9. | Придбання дорожнього притирального трактора для прибирання вулиць та тротуарів | 170,0 | 2012 | Міська рада, Золочівське МВ ЖКП |
| 10. | Придбання автомашини КМД на базі МАЗ | 290,0 | 2013 | Міська рада, Золочівське МВ ЖКП |
| 11. | Кап. ремонт житлових будинків:
| | 2011 2011 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2011 2011 2011 | |
| 12. | Виготовлення тех. документації на кап. ремонт моста по вул. Тернопільська | 70,0 | 2012 | Міська рада, «Укршляхпроект» |
| 13. | Коригування генплану міста Золочева | 370,0 | 2012 | Міська рада, ДІПМ «Містопроект» |
| 14. | Регульоване світлофорне початок вул. Бродівська | 100,0 | 2013 | Міська рада, ДІПМ «Містопроект» |
| 15. | Реконструкція котельні по вул. Ак.Павлова, 72 | 200,0 | 2011 | Міська рада |
| 16. | Реконструкція котельні по вул. Ак.Павлова, 48 | 255,2 | 2011 | Міська рада |
| 17. | Теплопостачання дит. садка № 7 | 200,0 | 2011 | Міська рада |
| 18. | Відшкодування збитків котелень за адресами: вул. Львівська, 12, Мазепи, 6, Шашкевича, 28 | 800,0 | 2011 | Міська рада |
| 19. | Реконструкція КНС № 2 | 570,0 | 2011 | Міська рада |
| 20. | Реконструкція із заміною колектора по вул. Чайковського | 800,0 | 2011 | Міська рада |