Проект, підготовлений робочою групою
| Вид материала | Документы |
- Аналіз впливу регуляторного акта – проекту рішення Нікопольської міської ради, 50.11kb.
- Затверджено робочою групою з питань системи управління якістю Виконавчого комітету, 20.88kb.
- Програма з фахового вступного випробування для навчання за освітньо-кваліфікаційним, 308.09kb.
- Програма з фахового вступного випробування для навчання за освітньо-кваліфікаційним, 304.89kb.
- Оголошення про збір ідей проектів до Плану реалізації Стратегії регіонального розвитку, 1352.28kb.
- Жителів області (юридичних та фізичних осіб) ідей проектів, які дозволять сформувати, 1476.4kb.
- Жителів області (юридичних та фізичних осіб) ідей проектів, які дозволять сформувати, 608.39kb.
- Проект факторів swot-аналізу Сумської області для обговорення експертною групою проекту, 70.26kb.
- До Програми паспорт програми зайнятості населення м. Вознесенська на 2008 2009 роки., 373.79kb.
- Проект підготовлений експертами го «Асоціація Молодих Реформаторів», 503.2kb.
Проект, підготовлений робочою групою
щодо визначення переможця - наукової установи
з розробки Статуту територіальної громади міста Одеси.
CТАТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ МІСТА ОДЕСИ
ЗМІСТ
ПРЕАМБУЛА
Глава 1. Загальні положення (ст.ст. 1 – 21)
Глава 2. Загальні принципи організації та діяльності міської публічної влади в місті Одесі (ст.ст. 22 – 45)
Глава 3. Одесити. Територіальна громада міста Одеси (ст.ст. 46 – 50)
Глава 4. Форми безпосередньої діяльності жителів-членів територіальної громади міста Одеси (ст.ст. 51 – 65)
Глава 5. Представницькі органи міського самоврядування в Одесі (ст.ст. 66 – 79)
Глава 6. Одеський міський голова (ст.ст. 80 - 87)
Глава 7. Виконавчі органи міської публічної влади в Одесі (ст.ст. 88 – 93)
Глава 8. Органи самоорганізації жителів - членів територіальної громади міста Одеси (ст.ст. 94 – 105)
Глава 9. Публічна власність в місті Одеса (ст.ст. 106 – 121)
Глава 10. Фінансова основа міської публічної влади в місті Одесі (ст.ст. 122 – 141)
Глава 11. Правовий захист статусу міської громади й міського самоврядування та відповідальність міської публічної влади в Одесі (ст.ст. 142 – 144)
Глава 12. Дія Статуту територіальної громади міста Одеси (ст.ст. 145 – 147)
Глава 13. Прикінцеві та перехідні положення (ст.ст. 148 – 151)
ДОДАТКИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ ЛОКАЛЬНОЇ НОРМОТВОРЧОСТІ, ЩО Є НЕВІДЄМНОЮ ЧАСТИНОЮ СТАТУТУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ МІСТА ОДЕСИ
ПРЕАМБУЛА
Ми, депутати Одеської міської ради,
як повноважні представники територіальної громади міста Одеси
визнаючи,
що повага до людини і захист її гідності — обов'язок будь-якої влади, що дотримання рівних і невід'ємних прав кожної людини є основою свободи, справедливості і загального добробуту,
усвідомлюючи,
що місцеве самоврядування є найбільш ефективною формою управління територіальною громадою, яка забезпечує підвищення добробуту її членів, вільний розвиток особистості, зростання економічної, політичної, наукової і моральної ролі міста в суверенній Україні, об’єднаній Європі та світі
враховуючи
багатий досвід управління міським господарством у місті Одесі, а також передовий вітчизняний, європейський та світовий досвід міського розвитку,
прагнучи
досягти найвищих європейських та міжнародних стандартів у життєдіяльності міста та забезпечення жителів міста якісними комунальними послугами,
з метою
відродження колишнього процвітання Одеси, міста негоціантів та мореплавців, обумовленого дарованими йому привілеями і правами режиму порто-франко, який встановив вільну митну зону на основі маніфесту російського імператора Олександра I від 16 квітня 1817 р., з урахуванням історичних, національно-культурних, соціально-економічних та інших особливостей місцевого самоврядування в місті Одесі,
усвідомлюючи свою відповідальність
перед власною совістю, попередніми, нинішніми і наступними поколіннями одеситів за долю міста, збереження і примноження його досягнень і традицій, за стратегії сучасного та перспективного розвитку Одеси, як багатофункціонального міста, зростання ролі Одеси в громадсько-політичному, науковому, культурному, економічному житті України, Європи, Світу
спираючись
на матеріальний і духовний потенціал, створений попередниками, славетну історію європейського міста – історичного пам’ятника, порту, науки, освіти та культури, промисловості, курортно-рекреаційного відпочинку, центру розвитку та збереження національно-культурної спадщини всіх національностей,
дбаючи
про забезпечення екологічного, наукового, культурного розвитку міста, підвищення рівня життя та створення умов для задоволення потреб жителів міста у соціально-культурних та економічних потребах,
керуючись
Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Європейською Конвенцією про захист прав людини та основних свобод, Європейською хартією місцевого самоврядування, Всесвітньою декларацією місцевого самоврядування, а також іншими законами України,
ухвалюємо цей Статут,
який визначає основи життєдіяльності територіальної громади міста Одеси, засади, форми, порядок та особливості здійснення нею місцевого самоврядування.
Глава 1. Загальні положення
Стаття 1. Основні терміни і визначення, які використовуються в Статуті територіальної громади міста Одеси
Статут територіальної громади міста Одеси – муніципальний нормативно-правовий акт, що регулює в рамках Конституції і законів України відносини, пов’язані з вирішенням питань місцевого значення в місті Одесі;
Одесити (територіальна громада міста Одеса, міська територіальна громада) – жителі (громадяни України – всіх національностей, іноземці, особи без громадянства, біженці, вимушені переселенці), об’єднані постійним проживанням у місті Одеса, які сплачують комунальні податки та збори, працюють, навчаються, а також шанують його історію, культуру й традиції як особисту цінність;
адміністративно-територіальний устрій міста Одеса – територіальна організація міста Одеса з поділом на адміністративно-територіальні одиниці – райони у місті;
міське самоврядування – визнане та гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади – жителів міста Одеса, самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб міського самоврядування вирішувати питання міського значення в межах Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, та Статуту територіальної громади Одеси;
право на участь в міському самоврядуванні – гарантоване Конституцією та Законами України право громадян України, членів територіальної громади міста Одеси, на участь у міському самоврядуванні незалежно від їх раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, терміну проживання на території міста, мовних чи інших ознак;
питання місцевого значення – питання, пов’язані з життєдіяльністю одеситів і розвитком міста Одеси, які віднесені Конституцією, Законами України, а також Статутом міста Одеси до предметів віданні міського самоврядування, а також інші питання, які не входять до виключної компетенції органів державної влади України;
місцева мова – мова, що традиційно використовується на певній території держави громадянами цієї держави, які складають за чисельністю групу меншу, ніж решта населення держави;
міській референдум – форма прийняття територіальною громадою міста Одеса рішень з питань, що належать до відання міського самоврядування, шляхом прямого голосування;
Одеська міська рада (міська рада) – виборний представницький орган міського самоврядування, який складається з депутатів і відповідно до Конституції і Законів України наділяється правом представляти інтереси територіальної громади міста і приймати від її імені рішення;
депутат Одеської міської ради – повноважний і рівноправний член міської ради, представник інтересів територіальної громади м. Одеса, який відповідно до Конституції та Законів України обирається територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування;
статус депутата Одеської міської ради – права і обов’язки депутата міської ради, визначені згідно Конституції і Законів України та даного Статуту;
загальний склад Одеської міської ради – кількісний склад депутатів ради, визначений міською радою відповідно до законодавства України та даного Статуту;
міська публічна влада на території міста Одеси – публічна влада на території, на яку розповсюджується юрисдикція громади міста Одеси, яка здійснюється територіальною громадою Одеси безпосередньо, а також через органи та посадових осіб міського самоврядування;
виконавчі органи міської публічної влади в Одесі – органи, які відповідно до Конституції та Законів України, даного Статуту створюються Одеською міською радою для здійснення виконавчих функцій і повноважень міського самоврядування у межах, визначених законодавством;
посадова особа міської публічної влади (міського самоврядування) – виборна або працююча за контрактом (трудовим договором) особа, яка у відповідності до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», працює в органах міської публічної влади міста Одеса, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок міського бюджету;
право публічної (комунальної) власності – право територіальної громади міста Одеса володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування;
бюджет міста Одеси (місцевий бюджет) – план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування.
Стаття 2. Загальні принципи та місцеві особливості, які обумовлюють прийняття Статуту територіальної громади міста Одеси
1. Прийняття Статуту територіальної громади міста Одеси обумовлено необхідністю забезпечення найбільш повної реалізації гарантованих Конституцією та законодавством України принципів місцевого самоврядування, дотримання та захисту прав і свобод людини і громадянина, гарантування прав територіальної громади на участь в управлінні містом, узгодження інтересів територіальної громади і загальнонаціональних інтересів України.
2. Органи міської публічної влади запроваджують в свою діяльність сучасні європейські стандарти та досвід місцевого самоврядування і локальної демократії, спрямовують свою діяльність на забезпечення всебічного економічного, соціального та культурного розвитку міста.
3. Органи міської публічної влади при здійсненні планування та поточної діяльності зобов’язані враховувати місцеві історичні, національно-культурні, соціально-економічні та інші особливості, обумовлені тим, що Одеса водночас є містом – історичною пам’яткою, портом, курортом, промисловим, науковим, освітнім і культурним центром.
Стаття 3. Історичні особливості, які обумовлюють прийняття Статуту територіальної громади міста Одеси
1. Прийняття Статуту територіальної громади м. Одеса обумовлено необхідністю збереження та розвитку історичних традицій та особливостей які вплинули на розбудову та зростання міста Одеса, формування його територіальної громади.
2. Територія сучасної Одеси історично була населеною з глибокої давнини, починаючи з часів пізнього палеоліту, а епоха кочовиків – скіфів та сарматів, грецька та генуезька колонізації, освоєння цих земель в різні часи, турками, татарами, українцями та росіянами заклали підвалини історичного досвіду поколінь для нащадків.
4. Місто Одеса було засновано на місці давньої турецької фортеці і порту Хаджибей (Качубеїв, Гаджибей), перші згадки про який містяться в польських хроніках Я. Длугоша ХV ст.
5. День заснування Одеси, про що було зазначено в відповідному рескрипті російської імператриці Катерини II, виданому в Царському Селі 27 травня 1794 р. віце-адміралу де Рибасу, вважається 2 вересня (22 серпня за старим стилем) 1794 р., коли було закладено церкви св. Миколи та св. Катерини і фундаменти молів гавані, почав відзначатися з 1849 р. за ініціативи тодішнього архієпископа Інокентія.
6. Вперше в офіційних документах назва Одеса згадується у наказі Російської імператриці Катерини ІІ від 27 січня 1795 р. про заснування Вознесенської губернії до якої було приписано «місто Одеса, татарами Гаджибеєм іменований».
7. Одесити шанують пам'ять російських військових та українських козаків, що разом боролись з турецькими військами за Північне Причорномор’є, а також видатних історичних діячів різних національностей, що стали засновниками міста та своїми справами обумовили його розвиток та процвітання, серед яких:
віце-адмірал Йосип де Рибас – перший улаштовувач Одеси;
інженер-полковник Франц де Волан – перший містобудівник Одеси;
купець Андрій Железцов – перший Одеській міський голова, обраний разом з першою Одеською міською думою 14 січня 1796 р.;
герцог Арман Емманюель дю Плессі де Ришельє - перший Одеський градоначальник з 30 січня 1803 р. до 26 вересня 1814 р.;
ясновельможний князь, генерал-фельдмаршал Михайло Семенович Воронцов - генерал-губернатор Новоросійського краю, з 1825 по 1856 р.;
видатний меценат Григорій Маразлі – Одеській міський голова з 1878 до 1895 рр.
8. Одеса історично розвивалася як один з найбільших в Європі центрів торгівлі та транспорту, чому сприяв отриманий містом у 1817 році режим «Порто-франко».
9. Одесити підтримують та розвивають давні традиції міського самоврядування, які були започатковані з отриманням містом самоврядних прав згідно з «Городовим положенням для Одеси» у ХІХ ст.
10. Одеса історично є адміністративним центром, з 1932 р. отримавши статус обласного центру Одеської області.
11. Одесити пишаються своїми традиціями мужності та патріотизму, на відзначення подвигу одеситів та захисників міста у роки ІІ Світової війни м. Одесі присвоєно звання «Місто-Герой».
12. Одеса історично займає провідні місця за темпами розвитку міста, а з 1974 р. є містом з мільйонним населенням.
Стаття 4. Культурні особливості, які обумовлюють прийняття Статуту територіальної громади міста Одеса
1. Прийняття Статуту територіальної громади міста Одеси обумовлено необхідністю збереження та примноження унікального культурного надбання міста Одеса, яка є всесвітньо визнаним провідним центром освіти, науки і культури, та використання цього надбання заради подальшого культурного процвітання міста.
2. Органи міської публічної влади міста Одеса зобов’язані всіляко сприяти та підтримувати розвиток інтелектуального і культурного потенціалу, духовного і культурного життя та відповідної інфраструктури міста, що на день прийняття Статуту включає 21 вищий навчальний заклад, 100 бібліотек, понад 40 музеїв, релігійні організації та національно-культурні товариства, театри, кінотеатри, засоби масової інформації.
3. Міська територіальна громада та органи міської публічної влади міста Одеса усвідомлюють свою відповідальність та забезпечують збереження для нащадків пам’яток історії та архітектури, зокрема, забудови центральної частини міста та її перлини – Одеського національного академічного театру опери і балету.
4. Органи міської публічної влади міста Одеса сприяють розширенню переліку історичних пам’яток міста – об’єктів культурної спадщини національного та міжнародного значення, що мають вноситись до Державного реєстру нерухомих пам’яток України та охоронятись і зберігатись відповідно до законодавства України.
Стаття 5. Етнічні особливості, які обумовлюють прийняття Статуту територіальної громади міста Одеса
1. Прийняття Статуту міської територіальної громади міста Одеса обумовлено необхідністю забезпечення дотримання прав і свобод, забезпечення національної та культурної самобутності всіх членів унікальної територіальної громади міста, що складається з представників понад 100 національностей.
2. Органи міської публічної влади міста Одеса зобов’язані всіляко сприяти діяльності національно-культурних об'єднань та організацій, створювати умови для вільного розвитку, використання і захисту мов і культур представників всіх національностей – членів територіальної громади міста.
3. Врахування національно-культурних особливостей міської територіальної громади міста, забезпечення етнічної толерантності є обов’язковим в діяльності органів та посадових осіб міської публічної влади міста.
Стаття 6. Соціально-економічні особливості, які обумовлюють прийняття Статуту територіальної громади міста Одеса
1. Прийняття Статуту міської територіальної громади міста Одеса обумовлено необхідністю забезпечення її розвитку, як одного з найбільших за всіма показниками міст України, територіальна громада якого нараховує 1.000,336 тис. членів, а територія складає понад 16 тис. гектарів.
2. В діяльності органів та посадових осіб міської публічної влади обов’язковим є врахування та підтримання особливої соціально-економічної структури міста Одеса, яка водночас є культурним, науковим, промисловим, торговельним центром, містом-курортом і важливим морським портом.
3. Програми та плани соціально-економічного розвитку міста Одеса складаються з урахуванням забезпечення ефективного використання та примноження унікального науково-технічного, інноваційного, зовнішньоекономічного та рекреаційного потенціалу міста в інтересах територіальної громади та національних інтересів України.
4. Перспективними і пріоритетними напрямками соціально-економічного розвитку Одеси є розвиток сфери рекреаційних і інших послуг та високотехнологічних і екологічно-безпечних виробництв.
Стаття 7. Розвиток міста Одеса
1. Основним документом що визначає розвиток міста є Генеральний план розвитку міста Одеса (Генеральний план).
2. Генеральний план розробляється на основі містобудівного законодавства України з метою забезпечення прав і законних інтересів членів територіальної громади, сталого розвитку міста, ефективної координації процесів землекористування, приватного і громадського будівництва.
3. Генеральний план приймається Одеською міською радою виключно після проходження ним процедури громадських слухань.
4. Органам та посадовим особам міської публічної влади забороняється видача дозволів на проведення будівельних робіт, затвердження проектів будівництва або реконструкції, проектів відведення земельних ділянок, які не узгоджено з Генеральним планом.
5. Видача дозволів на здійснення комплексних будівельних робіт, затвердження крупних проектів будівництва або реконструкції, проектів відведення крупних земельних ділянок здійснюється виключно після проходження відповідним проектом процедури громадських слухань.
6. Процедура проведення громадських слухань визначається Одеською міською радою відповідно до законодавства України та цього Статуту.
* Частина 3 статті 7 Статуту вступає в силу після затвердження Генерального плану розвитку міста Одеса.
Стаття 8. Функції міста Одеси
1. Органи міської публічної влади у місті Одеса забезпечують в межах своїх повноважень, визначених законами України, здійснення містом наступних функцій:
1) взаємодія з Президентом України, Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України при розробленні та здійсненні ними заходів, програм та проектів, що можуть стосуватися інтересів Одеси;
2) розв’язання питань щодо розміщення центральних органів, які утворюються в Одесі Президентом України, Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України, а також консульств іноземних держав та представництв міжнародних організацій в Україні;
3) створення належних умов для діяльності у місті офіційних представництв іноземних держав і міжнародних організацій, промислових підприємств, установ і закладів науки, освіти, охорони здоров'я, культури і спорту, місцем розташування яких відповідно до законодавства визначено місто Одеса;
4) запровадження у Одесі режиму спеціальної економічної зони, що дає місту можливість суттєво посилити іноземне інвестування в інноваційний, індустріальний, торговий розвиток міста;
5) надання на договірних засадах комунальних, інженерних, соціально-культурних, транспортних, інформаційних та інших послуг державним органам, консульствам іноземних держав, представництвам міжнародних організацій, розміщеним у місті Одеса;
6) здійснення заходів щодо збереження та відновлення пам'яток історії, культури, релігії, архітектури та містобудування, заповідних та природних зон і ландшафтів, що мають національне або місцеве значення;
7) виконання інших функцій міста Одеса, передбачених у міжнародно-правових актах, що є обов’язковими для України, які визначають стандарти сталого розвитку міст, стандарти розвитку великих населених пунктів, центрів прикордонних територій, а також передбачені законодавством України в частині встановлення статусу міста обласного значення, а також специфічних для міста Одеса, що є центром стратегічного розвитку Північного Причорномор’я, спеціальною економічною зоною.
Стаття 9. Одеса як територія стратегічного (пріоритетного) розвитку
1. Міська територіальна громада та органи міської публічної влади будуть прагнути до проголошення території міста Одеса територією стратегічного (пріоритетного) розвитку у відповідності до законодавства України.
2. Метою такого запровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності є залучення інвестицій у пріоритетні галузі виробництва для створення нових робочих місць та працевлаштування працівників, які вивільняються у зв'язку із закриттям, реструктуризацією та перепрофілюванням підприємств, впровадження нових технологій, розвиток зовнішньоекономічних зв'язків, збільшення поставок на внутрішній ринок високоякісних товарів і послуг, створення сучасної виробничої, транспортної та ринкової інфраструктури, ефективне використання природних ресурсів.
3. Спеціальний режим інвестиційної діяльності на території міста Одеса як на території пріоритетного розвитку буде діяти протягом 30 років.
4. Спеціальний правовий режим підприємницької діяльності, встановлений на території міста Одеса як території пріоритетного розвитку, поширюється на суб'єктів підприємницької діяльності виключно під час реалізації ними на цих територіях інвестиційних проектів у відповідності до законодавства України.
5. Спеціальний режим інвестиційної діяльності на території міста Одеса, кошторисна вартість інвестиційних проектів для різних галузей визначається спеціальним законом.
6. Органами управління міста Одеса як територією пріоритетного розвитку є:
1) Комітет з питань територій пріоритетного розвитку;
2) органи міської публічної влади міста Одеса.
Стаття 10. Одеса як зона спеціального економічного режиму
1. Міська територіальна громада та органи міської публічної влади будуть прагнути проголошення території міста Одеса спеціальною економічною зоною або зоною спеціального економічного режиму комплексного типу відповідно до законодавства України.
2. Як спеціальна економічна зона місто Одеса з метою стимулювання розвитку промисловості та інвестування з боку національного та іноземного капіталу, для оптимізації вирішення зовнішньоторгових завдань, загальноекономічних, соціальних та науково-технічних проблем отримує на весь час дії особливого режиму - особливі пільгові умови для функціонуючих на території міста національних та іноземних підприємців - митні, орендні, валютні, візові, трудові тощо.
3. Спеціальний режим інвестиційної діяльності на території міста Одеса запроваджується з метою залучення інвестицій для розвитку пріоритетних видів економічної діяльності на території міста.
4. Спеціальний режим інвестиційної діяльності буде запроваджений на строк 30 років на території міста Одеса в його адміністративно-територіальних межах для реалізації інвестиційних проектів у пріоритетних видах економічної діяльності, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.
5. Порядок запровадження та функціонування спеціального режиму інвестиційної діяльності у пріоритетних видах економічної діяльності на території міста Одеса як зони із спеціальним економічним режимом встановлюється Законом України "Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території міста Одеса".
Стаття 11. Місто Одеса як головне місто суб’єкта єврорегіону
1. Місто Одеса яке є головним містом cуб’єкта єврорегіону, співпрацює з прикордонними територіями суміжних держав.
2. Мета створення такого єврореґіону - зміцнення добросусідських стосунків, культурних і господарських контактів, розвиток соціально-економічних, науково-технічних, екологічних та інших зв'язків, реалізація спільних інвестицій, боротьба з наслідками стихійних лих, охорона історично-культурної спадщини тощо.
3. Суб’єкт єврорегіону, головним містом якого є місто Одеса, входить до складу Асоціації європейських прикордонних регіонів, а також приймає участь в діяльності Асамблеї європейських регіонів, Робочій співдружності придунайських країн, Конференції приморських регіонів Європи, Асамблеї європейських виноробних регіонів.
Стаття 12. Територія міста Одеси. Адміністративно-територіальний устрій міста Одеси
1. Територія міста Одеса є невід’ємною складовою території Одеської області та України.
2. Територію міста Одеса складають суша та природні і штучні водоймища в межах міста затверджених в порядку передбаченому законодавством України.
3. Територія міста Одеса є основою життєдіяльності міської територіальної громади та знаходиться у віданні територіальної громади безпосередньо або через органи міської публічної влади, з урахуванням прав та законних інтересів власників землі та належних землекористувачів.
4. Адміністративно-територіальний устрій міста Одеса складається з районів в місті та визначається (поділ міста на райони, їх найменування та перейменування, встановлення та зміна меж районів тощо) Одеською міською радою з урахуванням історичних, національно-культурних, соціально-економічних та інших особливостей згідно законодавства України та даного Статуту.
5. Адміністративно-територіальними устрій міста Одеса складають: Маліновський, Приморський, Суворовський та Центральний райони.
6. Порядок організації міської публічної влади в районах в місті визначається Одеською міською радою згідно законодавства України та даного Статуту.
Стаття 13. Встановлення меж міста Одеса
1. Межі міста Одеса встановлюються Верховною Радою України за поданням Одеської міської ради, погодженим з відповідними радами, з урахуванням історичних, соціально-економічних та інших особливостей території, відповідно до чинного законодавства, а також з врахуванням колективної думки територіальної громади міста, висловленої шляхом проведення місцевого референдуму згідно статті 5 Європейської Хартії місцевого самоврядування.
2. Межі міста Одеса та районів міста закріплюються шляхом їх текстового опису та графічних матеріалів у окремому додатку, який є складовою частиною Устава (Додаток № 1).
Стаття 14. Питання міського значення та предмети відання міста Одеса
1. Міська територіальна громада міста Одеса безпосередньо, або через органи міської публічної влади, вирішує всі питання міського значення.
2. Компетенція органів та посадових осіб міської публічної влади щодо вирішення питань міського значення визначається законодавством України та даним Статутом.
3. Органам міської публічної влади м. Одеса згідно законодавства України або згідно договору можуть бути передані або делеговані додаткові повноваження, порядок виконання яких визначається відповідним Законом або договором.
Стаття 15. Правова основа міської публічної влади в Одесі
1. Правову основу міської публічної влади в Одесі складають Конституція України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» інше законодавство України що стосується питань міського самоврядування, угоди та домовленості підписані органами та посадовими особами міського самоврядування в рамках міжнародного та внутрішньодержавного міжмуніципального співробітництва.
2. Згідно статті 19 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Одеська міська рада приймає Статут територіальної громади міста Одеса, що є основним нормативно-правовим актом муніципальної демократії одеситів.
3. Обов’язковими для виконання всіма розташованими на території міста Одеса органами міської публічної влади, органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також фізичними особами, які постійно або тимчасово перебувають на території міста Одеса є прийняті відповідно до законодавства України та цього Статуту:
рішення міського референдуму;
акти органів та посадових осіб міської публічної влади.
4. Акти органів та посадових осіб міської публічної влади міста Одеса загального значення вступають в силу лише після їх офіційного оприлюднення.
5. Офіційним друкованим органом міської публічної влади міста Одеса, в якому оприлюднюються акти органів та посадових осіб міської публічної влади, є газета «Одеський вісник».
6. У разі необхідності акти органів та посадових осіб міської публічної влади міста Одеса загального значення можуть бути доведені до відома членів міської територіальної громади іншими доступними способами.
Стаття 16. Статут територіальної громади міста Одеси - основний нормативно-правовий акт муніципальної демократії одеситів
1. Статут територіальної громади міста Одеса (далі: Статут) є основним нормативно-правовим актом муніципальної демократії прямої дії, що визначає напрямки та способи реалізації, а також міжнародні стандарти передбаченого законодавством України права територіальної громади на здійснення міського самоврядування.
2. Статут є обов’язком для виконання всіма розташованими на території м. Одеса органами міської публічної влади, органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також фізичними особами, які постійно або тимчасово перебувають на території м. Одеса.
3. Статут має вищу юридичну силу по відношенню до інших локальних актів міської публічної влади, тому будь-які інші акти органів міського самоврядування або посадових осіб міського самоврядування, що суперечать даному Статуту, є недійсними, невідповідність таких актів Статуту є підставою для їх оскарження в судовому порядку.
4. У разі внесення змін до законодавства України Одеська міська рада зобов’язана в найкоротший термін внести відповідні зміни до даного Статуту.
5. До внесення відповідних змін Статут діє в тій частині, що не суперечить законодавству України.
6. Статут підлягає реєстрації в Міністерстві юстиції України.
7. Статут видається офіційно Одеською міською радою державною та місцевою мовами, а також мовами національних меншин, що проживають в м. Одеса.
Стаття 17. Муніципальна символіка міста Одеси
1. Місто Одеса має свою муніципальну символіку: Герб міста (великий, середній, малий), Прапор міста, Гімн міста. До муніципальної символіки також відносяться штандарт міського голови і хоругва міської ради.
2. Герб міста Одеса – срібний якір-кішка на червленому закругленому щиті.
3. Прапор міста Одеса – стяг з трьох рівновеликих вертикальних смуг червленого, білого та жовтого кольорів із зображенням на білій смузі Герба міста Одеса.
4. Гімн міста Одеса – мелодія пісні «Пісня про Одесу» на музику І. Дунаєвського, слова В. Маса, М. Червинського.
5. Детальний опис муніципальної символіки та визначення порядку її використання встановлюється «Положенням про муніципальну символіку міста Одеса», що затверджується рішенням Одеської міської ради (Додаток № 2).
6. Міський голова може мати власні атрибути та символи, опис та призначення яких міститься у Положенні, що затверджується міською радою.
7. На будівлі органів міської публічної влади в місті Одеса - міської ради та її виконавчих органів піднімається Державний Прапор України, Прапор міста, вивішуються таблички із зображенням Державного Герба України, Герба Одеси та найменуванням установи із додержанням прийнятого порядку вживання мов на території міста.
8. Міська рада та її виконавчі органи, які за рішенням міської ради наділяються правом юридичної особи, мають круглу печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
9. Члени міської територіальної громади зобов’язані з повагою ставитись до муніципальної символіки міста Одеса.
Стаття 18. Пам'ятні дати в житті територіальної громади міста Одеси.
1. Пам’ятними датами в житті міської територіальної громади міста Одеса є:
2 вересня – День Міста
10 квітня – День визволення Одеси від німецько-фашистських загарбників
2. Порядок святкування пам’ятних дат міста визначається Одеською міською радою.
3. Члени міської територіальної громади міста зобов’язані з повагою ставитися до пам’ятних дат, визначених даним Статутом.
Стаття 19. Почесний громадянин міста Одеси.
1. Найвищою відзнакою міської територіальної громади міста Одеси є почесне звання «Почесний громадянин міста Одеси».
2. Почесне звання «Почесний громадянин міста Одеси» може бути присвоєне громадянам України, іноземним громадянам, особам без громадянства які мають видатні заслуги перед територіальною громадою міста або внесли визначний вклад у політичний, соціально-економічний, науковий та культурний розвиток міста.
3. Рішення про присвоєння почесного звання «Почесний громадянин міста Одеси» приймається Одеською міською радою.
4. Порядок присвоєння та статус осіб, яким присвоєно почесне звання «Почесний громадянин міста Одеси» визначається Одеською міською радою (Додаток № 3).
Стаття 20. Почесні нагороди та інші відзнаки міста Одеса
1. Для відзначення громадян України, іноземних громадян, осіб без громадянства, а також юридичних осіб, що мають вагомі особисті заслуги перед територіальною громадою міста Одеса, встановлюються почесні нагороди та відзнаки міста Одеса:
- Почесна грамота виконавчого комітету Одеської міської ради;
- Почесна відзнака Одеського міського голови «Подяка»;
- Почесна відзнака Одеського міського голови «Знак пошани»;
- Почесна відзнака Одеського міського голови «За заслуги перед містом»;
- Почесна відзнака Одеського міського голови імені Г.Г. Маразлі.
2. Виключне право на встановлення почесних нагород та відзнак міста Одеса, а також визначення порядку їх присудження належить Одеській міській раді.
3. Одеська міська рада, Одеській міський голова та виконавчі органи міської публічної влади в Одесі можуть встановлювати інші власні почесні нагороди та відзнаки, положення про які затверджується актом відповідного органу міського самоврядування.
Стаття 21. Споріднені міста та міста-побратими міста Одеси. Участь територіальної громади міста Одеси у міжнародному та внутрішньодержавному міжмуніципальному співробітництві.
1. Територіальна громада міста Одеса з метою захисту своїх прав та інтересів, забезпечення більш ефективної роботи органів міської публічної влади, вирішення питань міського значення має право на здійснення міжнародного та внутрішньодержавного міжмуніципального співробітництва.
2. Міжнародне та внутрішньодержавне міжмуніципальне співробітництво територіальної громади міста Одеса здійснюється у відповідності та в межах визначених законодавством України та цим Статутом.
3. При здійсненні міжнародного та внутрішньодержавного міжмуніципального співробітництва територіальну громаду міста Одеси представляють, в межах своєї компетенції, органи та посадові особи міської публічної влади.
4. Приймаючи участь у міжнародному міжмуніципальному співробітництві територіальна громада міста Одеси, у відповідності та в межах визначених законодавством України та цим Статутом, має право здійснювати необхідні заходи, спрямовані на посилення та поглиблення добросусідських відносин з територіальними громадами та сформованими ними органами інших держав, та укладати з цією метою необхідні угоди або досягати домовленостей.
5. До основних напрямків міжнародного міжмуніципального співробітництва територіальної громади міста Одеса належать:
співробітництво з міжнародними міждержавними та міжурядовими організаціями з питань місцевого самоврядування;
участь у міжнародному русі споріднених міст та міст-побратимів;
участь у міжнародних неурядових асоціаціях та інших добровільних об’єднаннях органів місцевого самоврядування та місцевих влад;
співробітництво з територіальними громадами інших держав та сформованими ними органами з питань місцевого значення;
співробітництво з юридичними та фізичними особами інших держав, транснаціональними корпораціями у сфері реалізації питань місцевого значення;
забезпечення на території м. Одеси реалізації міжнародних зобов’язань України;
здійснення інших заходів, передбачених законодавством України.
6. Споріднені міста та міста-побратими користуються на території міста Одеси найбільш сприятливими умовами для здійснення міжмуніципального співробітництва, які визначаються відповідними угодами та актами міської публічної влади.
7. Місто Одеса як суб’єкт єврорегіону співпрацює з прикордонними територіями суміжних держав.
8. Внутрішньодержавне міжмуніципальне співробітництво територіальної громади міста Одеса може здійснюватися безпосередньо з територіальними громадами інших міст України, а також в рамках асоціацій та інших форм добровільних об’єднань органів місцевого самоврядування України, для чого, у відповідності до законодавства України та цього Статуту, можуть вживатися необхідні дії та укладатися необхідні угоди.