Книги по разным темам
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
Доклад, прочитанный в ИЭПП на конференции
УПосткоммунистическая Россия в контексте мирового социального и экономического развитияФ
Питер Хавлик*
1
Реструктуризация и конкурентоспособность промышленности стран Центральной и Восточной Европы (СЦВЕ)
Москва
1-2 декабря 2000 г.
Резюме
В сообщении анализируется ситуация в обрабатывающей промышленности семи стран-кандидатов на вступление в Европейский Союз (Болгария, Чешская Республика, Венгрия, Польша, Румыния, Словения и Словакская Республика), существовавшая в 1990-е гг. В наиболее развитых странах Центральной и Восточной Европы (СЦВЕ) обрабатывающая промышленность в последнее время смогла хотя бы отчасти вернуть утраченные позиции благодаря активно проводимым мероприятиям по ее реструктуризации и притоку иностранных прямых инвестиций (ИПИ). После почти десятилетия сокращения численности занятой в ней рабочей силы и реструктуризции структура обрабатывающей промышленности СЦВЕ в настоящее время в значительной степени соответствует европейским стандартам. Разница в темпах роста объема продукции и роста занятости привела соответственно к разнице в показателях роста (или снижения) производительности труда. Производство электротехнического, оптического и транспортного оборудования явно лидирует в этом отношении во всех СЦВЕ. Сравнивая ситуацию, сложившуюся во всех отраслях обрабатывающей промышленности данного региона, становится ясно, что уровень заработной платы в преуспевающих отарслях обычно превышает средний уровень в обрабатывающей промышленности в целом, тогда как в отстающих отраслях он ниже среднего. В преуспевших отраслях затраты на рабочую силу в рачете на единицу продукции (ЗРСЕП) тоже, как правило, ниже, а выгоды, связанные с эффективностью затрат, возрастают. С другой стороны, ЗРСЕП оказываются наиболее высокими в отстающих отраслях, где они превышают средний уровень по обрабатывающей промышленности в целом.
Прониковение ИПИ в различных отраслях обрабатывающей промышленности происходит крайне неравномерно. В странах с более сильным проникновением ИПИ (Чешская Республика, Венгрия, Польша и Словения) существует статистически достоверная положительная зависимость между количеством акций, бывших объектом ИПИ, в расчете на одного работника, и производительностью труда. Также существует значительная взаимосвязь между количеством акций, бывших объектом ИПИ, в расчете на одного работника, и улучшением ситуации с ЗРСЕП - чем выше уровень ИПИ, тем, соответственно, меньше ЗРСЕП. Таким образом, иностранные прямые инвестиции совершенно явно способствуют повышению эффективности обрабатывающей промышленности в СЦВЕ, но (все еще) недостаточно проявляют себя в качестве фактора, объясняющего выявленные относительные преимущества обрабатывающей промышленности СЦВЕ в торговле с ЕС.
Реструктуризация промышленности СЦВЕ
Страны Центральной и Восточной Европы (СЦВЕ) унаследовали от прошлого, со времен централизованного планирования, обширный промышленный сектор. Но из-за серьезных перекосов структурного характера и неэффективности производства этот высокий уровень индустриализации на первых порах оказался скорее недостатком, чем преимуществом. Промышленность понесла непропорционально сильный урон от Успада, вызванного трансформациейФ, в начале переходного периода. Промышленность в целом, и особенно обрабатывающая промышленность переживала спад как в абсолютных, так и относительных показателях, что было обусловлено рядом факторов, таких, как потеря традиционных рынков сбыта, чрезмерная либерализация, ограничительная макроэкономическая политика и недостаточная реструктуризация. Упадок промышленности в основном закончился где-то в 1993 г. (в Польше уже в 1992.), хотя в некоторых СЦВЕ он впоследствиии наблюдался вновь (в Болгарии, Румынии, Чешской Республике и Словакии). В более развитых СЦВЕ промышленность смогла хотя бы отчасти вернуть утраченные позиции благодаря активно проводимым мероприятиям по ее рестуктуризации. Тем не менее, в настоящее время только Венгрия и Польша производят больше промышленных товаров, чем в 1990 г., тогда как выпуск таких товаров в Болгарии и Румынии за последние десять лет сократился наполовину, а в остальных СЦВЕ производство упало примерно на 20% (далее мы вернемся к вопросу о соответствующих структурных изменениях).2
Рис. 1
Добавленная стоимость в обрабатывающей промышленности в % от ВВП
БОЛ ЧЕХ ВЕН ПОЛ РУМ СК СЛОВ
БОЛ ЧЕХ ВЕН ПОЛ РУМ СК СЛОВ
Рис. 2
Занятость в обрабатывающей промышленности в % от общей занятости
В результате изменений в обрабатывающей промышленности и ВВП только две СЦВЕ смогли к 1999 г. восстановить (Чешская Республика) и даже увеличить (Венгрия) первоначальную долю в своем ВВП добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности (рис. 1). Процесс сокращения промышленного производства все еще продолжается в других странах, но и там обрабатывающая промышленность пока еще обеспечивает значительную долю ВВП (от 15% в Болгарии до почти 33% в Чешской Республике).
В области занятости обрабатывающая промышленность претерпела еще более драматические изменения. Эти изменения отражают общие тенденции, характерные для рынков труда СЦВЕ: сокращение общей занятости, уменьшение роли промышленности и увеличение роли сектора услуг, а также, не в последнюю очередь, появление явной безработицы.3 Польша - это единственная СЦВЕ, где занятость в обрабатывающей промышленности ненамного возросла на втором этапе переходного периода (после 1993 г.), а затем стабилизировалась на уровне примерно 75% от показателей 1990 г. Спрос и предложение на рынке труда приводились в соответствие с определенным опозданием из-за задержек с приостановкой производства и увольнением персонала, а также с фактическим отсутствием какого-либо увеличения числа рабочих мест в обрабатывающей промышленности на последующем этапе (опять же и в абсолютных, и в относительных показателях). Фактически сокращение занятости в обрабатывающей промышленности в период между 1990 и 1999 гг. достигало 25% в Польше, 40% в Чешской Республике, Венгрии и Словении и более 60% в Болгарии. В том, что касается роли обрабатывающей промышленности как работодателя, единственным исключением снова оказалась Венгрия, которой не только удалось увеличить долю занятости в обрабатывающей промышленности до первоначального уровня 1990 г. (25% от общей занятости), но даже добитья небольшого увеличения числа рабочих мест в обрабатывающей промышленности после 1997 г. В большинстве остальных СЦВЕ численность рабочих мест в обрабатывающей промышленности стабилизировалась примерно на отметке 60% от первоначального уровня (1990 г.). В Болгарии упадок обрабатывающей промышленности продолжался (в прошлом году ее показатели составили менее 40% от первоначального уровня). Но в СЦВЕ обрабатывающая промышленность все еще остается важным работодателем; доля занятости в обрабатывающей промышленности от общей занятости наиболее высока сегодня в Чешской Республике и Словении (около 30% от общей занятости - см. рис. 2).
Рис. 3
Обрабатывающая промышленность СЦВЕ в общем контексте ЕС,1998 г.
(доля отраслей в совокупном продукте предприятий обрабатывающей промышленности)
БОЛ ЧЕХ ВЕН ПОЛ РУМ
СК СЛОВ ЕС АВСТ
Рис. 4
Отклонения в структурах выпуска продукции обрабатывающей промышленности СЦВЕ, 1998 г.
ЕС Австрия Германия Испания
БОЛ
СЛОВ ЧЕХ
СЛ.Р. ВЕН
РУМ ПОЛ
Примечание: Квадратные корни квадратических отклонений в соответствующих двузначных показателях долей выпуска по отраслям, согласно NACE (см. Urban, 2000).
Обрабатывающая промышленность СЦВЕ в европейском контексте
После почти десятилетия частичного сокращения и реструктуризации структура производства в обрабатывающей промышленности СЦВЕ в настоящее время значительно приблизилась к европейскому образцу (рис. 3). В сравнении со средней структурой промышленности стран ЕС по данным Евростата в настоящее время (1998 г.) в некоторых СЦВЕ она отличается несколько большим удельным весом отраслей, производящих продукты питания и напитки (DA), коксированный уголь и очищенную нефть (DF), а также неблагородные металлы (DJ). Меньшим удельным весом обладают отрасли машиностроения и производства механического оборудования (DK), а также - за ярко выраженным исключением Венгрии - отрасли, выпускающие электротехническое и оптическое оборудование (DL). Тем не менее, общие структурные различия по сравнению с ЕС не столь велики, по крайней мере в наиболее развитых СЦВЕ (к которым не относятся Болгария и Румыния - рис. 4). Структура обрабатывающей промышленности в Чехии, Словакии и Словении в общих чертах напоминает австрийскую (хотя менее похожа на германскую). Фактически структура выпуска продукции обрабатывающей промышленности наиболее развитых СЦВЕ в настоящее время выказывает больше черт общности со средней его структурой по ЕС, чем это можно сказать в случае Австрии.
Восстановление и рост производительности на уровне отраслей
Разница в темпах роста производства и занятости отражается в разнице достижений (или потерь) в области производительности труда (рассчитанной как доля от общего выпуска продукции обрабатывающей промышленности, приходящаяся на одного работника, занятого в ней). На первом этапе переходного периода (пассивное реструктурирование, продолжавшееся где-то до 1993-1994 гг. - см. Urban, 2000) первоначальный спад производительности произошел в СЦВЕ почти повсеместно (за исключением Польши - см. рис. 5). Однако затем в большинстве СЦВЕ началось впечатляющее восстановление производительности (производительность труда продолжала падать только в Болгарии). Успехи Венгрии и на этот раз оказались выдающимися: в настоящее время уровень производительности труда в ее обрабатывающей промышленности вдвое превышает тот, что был достигнут в 1993 г. Общее улучшение производительности труда в Польше за период 1993-1999 гг. составило более 50%, превзойдя, хотя и незначительно, показатели Чешской Республики и Словакии, а также Словении (40-59%). Рост производительности был гораздо ниже в Румынии (рис. 6).
Рис. 5
Производительность труда в обрабатывающей промышленности, 1993 г.
(1990 г.=100)
занятость производство производительность
БОЛ
СЛОВ ЧЕХ
СК ВЕН
РУМ ПОЛ
Рис. 6
Производительность труда в обрабатывающей промышленности, 1999 г.
(1993 г.=100)
занятость производство производительность
БОЛ
СЛОВ ЧЕХ
СК ВЕН
РУМ ПОЛ
Производительность труда в обрабатывающей промышленности в сравнении с международными показателями
Главную трудность при сравнении уровней производительности труда представляет составление оценок производительности, которые были бы сопоставимы на международном уровне, в особенности - перерасчет данных о выпуске продукции по странам в одних и тех же денежных единицах. Использование для этой цели рыночных обменных курсов не представляется оправданным (особенно в случае СЦВЕ, главным образом потому, что их валюты обладают крайне заниженным курсом, а обменный курс отличается непостоянством). Альтернативные суррогатные конвертеры данных - это либо паритеты покупательной силы (ППС), либо - что гораздо лучше - коэффициенты средней цены товарной единицы по отраслям (СЦТЕ), которые сравнивают совокупные цены на репезентативные товары. Предварительные результаты исследовательского проекта, совместно осуществляемого в настоящее время WIIW и Гронингским университетом, показывают на материале Чешской Республики, Венгрии и Польши значительную близость показателей производительности труда, рассчитанных с помощью СЦТЕ и ППС для валового накопления капитала.4
Рис. 7
Производительность труда в обрабатывающей промышленности,1996 г.
(Австрия = 100)
СЦТЕ ППСВНК
Венгрия Польша Чешская Р. Венгрия Польша Чешская Р.
В самом деле, сравнение с Австрией при помощи ППС для валового накопления капитала (ППСВНК) и ориентированная на Германию СЦТЕ в качестве конвертеров дает достаточно близкие результаты ( рис. 7).5 Рассчитанные показатели производительности труда в обрабатывающей промышленности Чехии и Венгрии составляли 35% от уровня Австрии в 1996 г., а соответствующее соотношение между Польшей и Австрией было 32% после проведения конверсии с помощью ППС для валового накопления капитала.6 Результаты сопоставления уровней производительности труда с помощью СЦТЕ составляли соответственно 37%, 41% and 34%.
Рис. 8
Производительность труда в обрабатывающей промышленности (на основе СЦТЕ),1998 г.
(Австрия = 100)
Венгрия Польша Чешская Р.
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | Книги по разным темам