Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 |   ...   | 46 |

Отражает достижения научно-технического прогресса и определяет технический уровень отрасли. Обязательны для исполнения в отрасли 4 Нор- Феде- Устанавливают общие пра- Мин- мы раль- вила, принципы и ко- транс ные личественные характери- РФ отрас- стики, необходимые для левые управления отраслью, сознормы дания и приемки продукции, организации движения и оценки функционирования отрасли. Обязательны для исполнения в отрасли на всей территории страны 1 2 3 4 5 Реги- Разрабатываются вместо Реги- Минональ- отдельных федеральных ональ- транс ные норм в связи с необхо- ные РФ отрас- димостью учета грунтово- органы левые геологических, гидроло- управнормы гических и погодно-кли- ления матических условий региона. Действуют в пределах региона Тех- Устанавливают техниче- Пред- ни- ские требования к конст- приячес- рукциям и изделиям, изго- тия кие тавливаемым на предприусло- ятиях. Действуют в предевия лах предприятий ФедеМето- Руко- Обобщают традиционные НИИ, ральдичес- вод- решения, последователь- ВУЗы, ный кие ства ность их выработки и при- лабодорождоку- нятия. Необязательны к ратории ный дементы исполнению, имеют рекопартамендательный характер мент Мето- Содержат рекомендации по НИИ, дичес- решению конкретных во- ВУЗы кие просов управленческой, лабореко- экономической, научной и ратомен- производственной деятель- рии дации ности. Обобщают научные исследования и производственный опыт. Основной носитель накопленного опыта функционирования всех подразделений отрасли. Необязательны к исполнению, имеют рекомендательный характер Типо- Обобщают опыт управле- Про- вые ния, проектирования, стро- изводреше- ительства и эксплуатации ствен ния дорог. Направлены на уни- ные фикацию конструкций и оргарешений, применение ав- низатоматизации и снижение ции затрат в отрасли. Необязательны к исполнению, имеют рекомендательный характер ПРИЛОЖЕНИЕ Взаимосвязь Закона Об автомобильных дорогах Российской Федерации с законодательством Российской Федерации № Наимено- Основные положеПримечания пп вание за- ния, касающиеся автокона мобильных дорог, отражаемые в законе 1 2 3 Конститу- Ч Гарантирует свободу пере ция Рос- движения граждан.

сийской Ч Определяет полномочия Федерации федеральных органов власти Закон о Ч Определяет положения Проект доратранспорте функционирования и управле батывается Российской ния единой транспортной сис Федерации темой страны, принципы ко ординации работы различных видов транспорта.

Ч Определяет полномочия федеральных и территориаль ных органов власти по управ лению транспортом, включая принципы разделения собст венности, формирования за конодательно-правовой базы, нормирования, внешнеэконо мической деятельности, техни ческой, инвестиционной и тарифной политики.

Ч Устанавливает основные направления государственной транспортной политики стра ны.

Ч Определяет место автомо бильных дорог в составе еди ной транспортной политики страны.

Ч Определяет принципы госу дарственного регулирования управления транспортом 1 2 3 Закон о Ч Определяет права и ответст Проект дорабезопас- венность граждан и должност батывается ности до- ных лиц за соблюдением тре рожного бований безопасности дорож движения ного движения.

Ч Определяет компетенцию органов исполнительной вла сти различных уровней и сис тему их взаимодействия по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ч Определяет систему государ ственного регулирования во просов безопасности дорож ного движения.

Ч Формирует основные требо вания к обеспечению безопас ности дорожного движения Закон об - Определяет основные поло- Принят. Подинвестициях жения инвестиционной дея- лежит учету в в Российской тельности дорожном заФедерации конодательстве Закон об Ч Определяет основные поло Принят. Треиностран- жения инвестиционной дея бует дополных инве- тельности.

нений в части стициях в Ч Предоставляет льготы ино налоговых Российско й странным инвестициям, вклю льгот Федерации чая иностранные кредиты, направляемые на дорожные работы Закон о до- Ч Определяет источники обра Принят. Внерожных зования и использования до сен новый профондах Рос- рожных фондов. ект закона, сийской - Основные положения фи который расФедерации нансирования дорожных работ сматривается в Госдуме Земельный Ч Определяет основные поло- РассматриваКодекс Рос- жения отвода и резервирования ется Госдумой сийской Фе- земель под автомобильные дороги дерации 1 2 3 Закон о Фе- Ч Определяет понятие феде Рассматривадеральных ральных земель, включая зем ется Госдумой землях Рос- ли, занимаемые федеральными сийской Фе- автодорогами.

дерации Ч Определяет понятие земли, занимаемые федеральными автодорогами.

Ч Определяет порядок отчуж дения и резервирования зе мель под федеральные автодо роги Закон о пла- - Освобождает от платы за 9 Принят те за землю в землю Федеральные автомоРоссийской бильные дороги Федерации Таможенный Ч Освобождает от таможенных Подготовлен;

Кодекс Рос- пошлин ввозимую в Россию до- внесены предсийской рожную технику и оборудование ложения в Федерации (не производимые в России), проект комплектующие изделия и запасные части к ним Закон о Ч Освобождает работы по ре Подготовленалогооб- монту и содержанию автодорог ны предлоложении от налога на добавленную жения стоимость.

Ч Устанавливает льготное на логообложение прибыли до- рожно-эксплуатационных ор ганизаций Закон о соб- Ч Закрепляет в государствен Принят Закон ственности в ной собственности автомо о приваРоссийской бильные дороги общего поль тизации и Федерации зования и имущество, необхо программа димое для их содержания. приватизации Ч Разграничивает собствен ность на автомобильных до рогах между Российской Фе дерацией и субъектами феде рации (федеральные, террито риальные и муниципальные автодороги).

Ч Определяет порядок переда чи собственности (из феде ральной в территориальную и наоборот) 1 2 3 Закон о кон- Ч Закрепляет возможность Готовится.

цессиях в передачи автомобильных дорог Нужны предложения Российской в концессию, определяет про Федерации цедуру передачи и условия.

Ч Устанавливает требования по строительству инженерной инфраструктуры и автодорог при передаче в концессию месторождений Граждан- - Определяет административ Подготовлены ский Кодекс ную ответственность должно предложения к Российской стных и юридических лиц за проекту измеФедерации выполнение правил содержа нений и дония автомобильных дорог и полнений целевое и эффективное ис пользование средств дорожных фондов, нарушений правил экологической безопасности.

Ч Определяет административ ную ответственность граждан и юридических лиц за нанесен ный ущерб автомобильным дорогам или нарушение нор мальных условий движения и правил экологической безо пасности Уголовный Ч Устанавливает уголовную ПодготовлеКодекс Рос- ответственность должностных ны предлосийской лиц за нарушение правил экс жения Федерации плуатации автомобильных дорог, строительных норм и правил, норм проектирования, а также целевого и эффектив ного использования средств дорожных фондов и нанесен ный материальный ущерб.

Ч Устанавливает уголовную ответственность граждан и должностных лиц за нанесен ный ущерб автомобильным дорогам и сооружениям на них.

Ч Устанавливает уголовную ответственность за перекрытие движения на автодорогах ПРИЛОЖЕНИЕ Психологические методы управления Анализ отечественной управленческой реальности свидетельствует о том, что многие проблемы, связанные с применением социально-психологических методов управления, являются следствием недостаточного понимания природы этих методов. Теоретическая неразработанность данной проблемы очень ярко проявилась в попытках классификации этих методов. Остановимся на этом подробнее.

Если мы обратимся к справочникам по управлению, то найдем, что социально-психологические методы управления описаны достаточно туманно. В частности, с их помощью решаются вопросы:

1) формирование трудовых коллективов с учетом социально-психологических характеристик людей: способностей, темперамента, черт характера, что создает благоприятные условия для их совместной работы и социального развития коллектива;

2) установление и развитие социальных норм поведения, в том числе, путем поддержания хороших традиций;

3) введение системы социального регулирования, предполагающей тщательный учет реального взаимодействия социальных интересов. Социальное регулирование включает использование договоров, обязательств, установление порядка распределения каких-либо благ, очередности их получения;

4) социальное стимулирование Ч создание обстановки социально-психологической заинтересованности в выполнении какой-либо важной работы или в достижении какой-либо цели. Особо важное значение имеет стимулирование повышения общеобразовательного уровня, культурного роста, морального и эстетического развития;

удовлетворение культурных и социальных потребностей;

5) воспитательная работа;

6) создание и поддержание благоприятной социально-психологической атмосферы Ч атмосферы целеустремленности, активности, требовательности, нетерпимости к нарушениям дисциплины [230, с.

104Ч 105].

В этом перечне, как мы видим, содержатся указания на цели, которые достигаются посредством этих методов, но нет ответа на вопрос о том, как это делается. В тени остался вопрос о средствах, приемах, собственно методах достижения этих целей.

В попытке найти ответы на поставленные выше вопросы, обратимся к рассмотрению ряда классификаций социально-психологических методов управления.

Так, ряд авторов [231, 82, с. 386-387] выделяют в отдельные подклассы социальные и психологические методы управления. К социальным методам управления относятся:

1. Методы управления социально-массовыми процессами (миграция, движение кадров). Управление социально-массовыми процессами рекомендуется осуществлять за счет рационального размещения промышленных комплексов, установления промышленных приоритетов, целевой ориентации личных интересов.

2. Методы управления группами (интеграция усилий участников групп, ориентация на успешное выполнение производственных задач).

3. Создание условий для развития чувства ответственности, взаимопомощи и эталонов поведения, выбор методов управления группами (авторитарные, либеральные, демократические).

4. Методы управления внутригрупповыми процессами и явлениями (повышение социально-производственной активности, социально-исторической преемственности, управление ролевым поведением, совершенствование коммуникации, социальное регулирование, агитация и пропаганда).

5. Методы управления индивидуально-личностным поведением посредством внушения, команды, приказа, запрета, личного примера, создания обстановки, ориентирующей личность в нужном направлении.

яхов И.И., Горячев Г.Д. [138, с. 20], раскрывая сущность методов управления групповыми процессами и явлениями, выделяют такие их подклассы:

а) Методы активации. К их числу относят почин и нова торство, обмен опытом, соревнование, моральное стимули рование, критику и самокритику, обещание, информирова ние о позитивных результатах выполнения плана.

б) Методы социального нормирования. Эти методы ставят своей целью упорядочение и гармонизацию социальных от ношений путем введения норм, управляющих поведением отдельных людей, социальных групп и коллективов в различных ситуациях. К их числу относят традиции, обряды, использование атрибутов памятных традиций, подарки, фотоальбомы. Сюда же включаются методы социальной профилактики Ч общественное наблюдение за членами коллектива с социально-опасными тенденциями, предупреждение, поручительство. К методам социального нормирования относятся также методы дисциплинарной помощи, в том числе, обсуждение поступков на общем собрании и в общественных организациях, общественный выговор, наложение общественных санкций на очередность получения материальных благ и социального обеспечения.

в) Методы ролевых изменений, опирающиеся на измене ние престижа роли, посредством введения униформы, зна ков, а также путем изменения содержания роли.

г) Методы пропаганды и агитации.

К психологическим методам управления И.И. Ляхов и Г.Д. Горячев относят:

1) Социально-психологические методы.

2) Психологические методы мотивации.

3) Психологические методы гуманизации труда.

4) Психологические методы профессионального отбора и обучения.

К социально-психологическим методам эти авторы относят совершенствование коммуникации, информирования по актуальным для коллектива вопросам. Сущность психологических методов мотивирования авторами не раскрывается. Внимание лишь фиксируется на необходимости изучения мотивации труда, использования соответствующих стимулов и опасности перемотивирования в трудовом процессе. Гуманизация труда предполагает создание адекватных условий труда, борьбу с монотонней, использование закономерностей работоспособности [138, с. 37].

Рассматриваемое разграничение на социальные и психологические методы в предложенном варианте вызывает неко-; торые вопросы. Действительно, методы управления внутри-групповыми процессами и явлениями, создание условий для развития чувства ответственности и, тем более, методы управления индивидуальноличностным поведением безусловно базируются на психологических закономерностях, относящихся как к сфере внутригруппового взаимодействия, так и к сфере индивидуального поведения.

Представляется адекватным использование основания для классификации социальных методов управления пара- метра сложности объекта воздействия. В связи с этим выделяются методы управления социально-массовыми процессами, методы управления группами, методы управления внут-ригрупповыми процессами и методы управления индивидуально-личностным поведением.

Однако из этого ряда выпадают методы, ориентированные на создание условий для развития чувства ответственности. Совершенно отсутствует какая-либо логика в выделении собственно психологических методов управления.

Недочеты классификации во многом обусловлены сложностью использованных оснований. Определенным выходом из затруднений с выбором оснований для классификации будет их максимальное упрощение. В связи с этим достаточно продуктивным оказывается введение А.Л. Журавлевым терминов лопосредованные или косвенные и прямые социально-психологические методы руководства.

Pages:     | 1 |   ...   | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 |   ...   | 46 |    Книги по разным темам