Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ... | 41 | В основе государственной власти современных государств лежит принцип разделения вла-стей (его более подробная характеристика будет дана в последующих темах).
Структуру государственной власти составляют:
1. Субъект (государство в лице его органов);
2. Объект (подвластные, население государства);
3. Властеотношения (отношения между субъектом и объектом по поводу власти, в которых государство проводит в жизнь свою волю).
Государственная власть имеет множество самых различных характеристик, в частности, государственную власть можно рассматривать с точки зрения ее легитимности.
егитимность означает поддержку власти народом, готовность народа исполнять законы, требования власти. Термин "легитимность" буквально означает "законность". Однако с точки зре-ния теории юридической науки легитимность и законность (легальность) власти - разные явления.
егальность - это юридическое свойство государственной власти, а легитимность - ее фактиче-ское свойство. Легальность (формальная легальность) означает законность власти, то, что власть установлена законным путем, осуществляется в соответствии с существующими законами.
Власть может быть легальной. Но не легитимной, и наоборот. Легитимность характеризуется тремя мо-ментами:
Формальная легальность;
Истинная легитимность, т. е. поддержка власти населением;
Преемственность власти (смена власти должна происходить законным путем, без насиль-ственных переворотов. В противном случае новая власть может законодательно оформить свою деятельность, т. е. стать формально законной, но при этом не обладать качеством ле-гитимности. Власть, основанная на насилии, не имеет будущего).
егитимность власти может меняться, она может быть утрачена.
Выделяют три вида (теории) легитимности (которые объясняют причины, по которым данная власть может пользоваться поддержкой народа):
Традиционная легитимность. Народ поддерживает власть потому, что привык к ней; власть носит длительный, устойчивый характер. Примером может служить монархическая власть.
Харизматическая легитимность. В данном случае народ поддерживает власть, потому что верит в личность - носителя власти, обладающую харизматическими качествами. Эта ле-гитимность основывается на вере в вождя, способного привести к светлому будущему.
Рационально-правовая легитимность. Народ поддерживает власть, т. к. она носит законный характер, воспринимается как справедливая. В данном случае власть действует в соответ-ствии с интересами народа.
Государственная власть имеет свои достоинства и недостатки. Достоинством является прежде всего то, что она способна управлять обществом, вносить в него начала организованности и упорядоченности. Это достигается прежде всего за счет таких качеств государственной власти, как всеобъемлющий характер (универсальность) и прерогатива. Эти качества являются достоинствами государственной власти. Однако, с другой стороны, прерогатива может расцениваться как недостаток, т. к. именно благодаря этому качеству государство может монополизировать все сфе-ры управления обществом.
Государственная власть всегда стремится к абсолютизации, централи-зации, что и является ее недостатком.
4.3. Суверенитет как свойство государственной власти. Проявления государственного суверените-та Суверенитет - неотъемлемое свойство государственной власти; именно он отличает госу-дарственную власть от всяких иных видов власти.
Суверенитет - это политико-правовое свойство государственной власти, которое выража-ет ее верховенство внутри страны и независимость от всякой иной власти за пределами страны.
Суверенитет имеет внутреннюю и внешнюю стороны (или, соответственно, внутренний и внешний суверенитет).
Внутренний суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны, ее не-зависимость от всякой иной власти внутри страны (власти политических партий, общественных организаций и т. д.). Внутренняя сторона суверенитета выражается в следующих свойствах госу-дарственной власти (т.
е. именно благодаря наличию этих качеств государственная власть облада-ет верховенством):
Универсальность;
Прерогатива;
Наличие особых средств для передачи своих велений (право, законодательство);
Наличие особых средств воздействия на население, каких нет ни у какой иной власти (пра-восудие, армия).
Внешний суверенитет - это независимость государственной власти от всякой иной власти за пределами страны. Внешняя сторона суверенитета выражается в следующих характеристиках:
Государственная власть способна самостоятельно проводить в жизнь внешнюю политику, строить взаимоотношения с другими государствами;
Никто не вправе вмешиваться во внутренние дела государства;
Государство вправе по своему усмотрению создавать межгосударственные объединения, вступать в уже существующие объединения, а также обладает правом свободного выхода из межгосударственных союзов;
Государство обеспечивает собственную территориальную целостность и неприкосновен-ность;
Государство вправе по своему усмотрению вступать в экономические, культурные, иные связи с другими государствами и др.
4.4. Политический режим как сущностная характеристика государства, его понятие. Виды полити-ческих режимов Политический режим - это совокупность приемов и способов осуществления государст-венной власти, показывающих степень участия населения в управлении государством.
Политический режим - организационные средства осуществления государственной вла-сти, в основе которых лежат определенные принципы организации властных отношений.
В основе политического режима лежат два принципа:
1. Принцип демократизма;
2. Принцип авторитарности.
Принцип демократизма характеризуется следующими моментами:
Равноправие сторон во всех видах общественных отношений;
Государственная власть основана на соглашении сторон, не навязана обществу;
Взаимная ответственность личности и государства;
Существует свобода выбора варианта поведения;
Наличие системы местного самоуправления для решения вопросов местного значения;
Действует общедозволительное регулирование в праве (В праве существуют два типа ре-гулирования: общедозволительный и разрешительный.
Общедозволительное регулирова-ние выражается формулой: "Разрешено все, кроме прямо запрещенного законом". В этом случае действует общее дозволение на любые варианты поведения, а право очерчивает рамки, которые нельзя переступать, т. е. очерчивает перечень конкретных запретов.
Раз-решительный тип регулирования выражается формулой: "Запрещено все, кроме того, что прямо разрешено законом". В этом случае действует общий запрет на любые варианты по-ведения, не предусмотренные законодательством. Право представляет собой перечень конкретных дозволений (разрешений). В праве преобладают запреты и обязанности.).
Принцип авторитарности характеризуется следующими чертами:
Диктат государства и его органов;
Наличие жесткой дисциплины и безоговорочного подчинения всем решениям органов го-сударства;
Односторонняя ответственность личности перед государством;
Разрешительный тип регулирования в праве.
Сочетание этих двух принципов дает конкретный вид политического режима.
На вышеприведенной схеме показано, что воплощение в общественную практику государ-ства принципов демократизма и авторитарности ведет к формированию того или иного вида поли-тического режима. С большой долей условности все политические режимы можно разделить на три вида:
Тоталитарный, Авторитарный, Демократический.
При организации власти в любом государстве так или иначе воплощаются как идеи авто-ритарности, так и идеи демократизма. В зависимости от того, черты какого принципа выражены более явно в законодательстве и общественной практике, политический режим можно охарактери-зовать как демократический, тоталитарный (жестко-авторитарный) или авторитарный (переход-ный). В литературе предлагаются различные характеристики политических режимов, более под-робные, но все виды политических режимов по некоторым существенным признакам могут быть отнесены в одному из трех названных видов.
Для тоталитарного политического режима характерно:
Стирание граней между обществом и государством, огосударствление всех сторон обще-ственной жизни. Государство вмешивается во все сферы общественной жизни, вплоть до личной.
Основу тоталитарного режима составляет моноидеология - политическая доктрина, кото-рая признается единственно верной и возможной. Идеология подменяет и подавляет рели-гию.
Наличие единственной хорошо организованной политической партии, которая и призвана проводить в жизнь официальную идеологию.
Сращивание партийного и государственного аппарата. Политизация органов МВД, развед-ки, вооруженных сил и т. д.
Монополия партии (государства) распространяется на сферу экономики. Этот признак ха-рактеризует крайнюю степень тоталитаризма. Если завершился процесс огосударствления экономики, то тоталитарный режим считается сформированным.
Отсутствие политического плюрализма.
Применение физического террора и устрашения в отношении граждан.
Наиболее классическими примерами являются СССР, бывшие страны социалистического лагеря, фашистские Германия и Италия; в отношении современных государств можно с опреде-ленной долей условности назвать Кубу, КНДР.
Фашистские, коммунистические политические режимы, рассматриваемые в литературе в качестве самостоятельных, являются разновидностями тоталитарного режима (их особенности - в идеологии: националистической, коммунистической).
Для авторитарного политического режима характерно:
Наличие ярко выраженного лидера государства, который играет решающую роль и на ко-тором замыкается весь процесс принятия властных решений.
Отсутствие моноидеологии.
Отсутствие единой политической партии. Как правило, формально допускается многопар-тийность, но партии не играют решающей роли в жизни общества, не способны реально влиять на государственно-значимые властные решения.
Законодательная власть подчинена исполнительной; институты государства носят вторич-ный характер, могут быть расформированы.
Допускается ограниченный плюрализм - до тех пор, пока он не наносит ущерба сущест-вующей системе.
Граждане не подвергаются репрессиям и террору - опять-таки до тех пор, пока они актив-но не противостоят существующему режиму.
Авторитарный политический режим - весьма широкая категория. Под это понятие подпа-дают различные режимы и государства, это и современная Россия, и государства военной дикта-туры. Авторитарный режим может характеризоваться различной степенью демократичности, он может быть и жестко-авторитарным, приближенным к тоталитаризму, и мягким, обладающим большим набором демократических прав и свобод. Государство, характеризуемое сильной испол-нительной, президентской властью, с явно выраженным лидером, может быть отнесено к автори-тарному. Очень разные, несоотносимые, на первый взгляд, государства, сходятся в том, что и составляет внешние отличительные черты авторитаризма.
Демократический политический режим отличается тем, что его достаточно сложно сформировать в обществе, общество должно быть готово к его восприятию. Особенности этого режима состоят в том, что в обществе должны наличествовать предпосылки для его формирова-ния. Эти предпосылки таковы:
Наличие различных форм собственности, и прежде всего частной. Именно она делает ин-дивида действительно свободным, самостоятельным, а демократический политический режим может быть сформирован только на основе общества свободных индивидов.
Экономическая свобода товаропроизводителя.
Высокий уровень демократизма в обществе, наличие демократических институтов. К де-мократическим институтам относятся прежде всего выборные органы власти, действую-щие на основе принципа гласности и подконтрольные обществу.
Определенный (достаточно высокий) уровень культуры развития общества, прежде всего политическая и правовая культура, а также сформировавшиеся демократические традиции в обще-стве. Демократические традиции означают, что выборные институты, органы общественного кон-троля существуют в обществе достаточно долго, общество привыкло к ним и воспринимает их существование как норму жизни. Сам факт введения в государстве демократических институтов (например, парламента, органов конституционного контроля) еще не гарантирует формирование демократического политического режима. Эти институты должны войти в привычку, стать тради-ционными.
Черты демократического политического режима:
В основе этого политического режима лежат принципы парламентаризма и разделения властей.
Наличие политического плюрализма в обществе.
Многопартийность.
Наличие гарантированных прав и свобод. Демократию характеризуют именно гарантиро-ванные права и свободы, а не декларированные. Так, для тоталитарного режима характер-но провозглашение многочисленных прав и свобод, которые носят декларативный харак-тер, ничем не обеспечены и не воплощаются в жизнь.
Равенство всех перед законом.
Легитимность государственной власти. Государственная власть должна быть выборной и осуществляться в соответствии с правом.
Характеристика демократического режима может быть весьма подробной.
Учитывая, что эти вопросы подробно освещены в литературе (и учебной, и специальной), мы не будем останав-ливаться на этом вопросе, а предлагаем Вам обратиться к источникам (согласно списку литерату-ры).
Как уже упоминалось, в основе демократического режима лежат принципы парламента-ризма и разделения властей. Рассмотрим их подробнее.
Принцип разделения властей. Авторами этой теории являются Дж. Локк и Ш.
Монтескье. В современной интерпретации главная идея принципа разделения властей состоит в том, что ни один из органов государства не может сосредоточить в своих руках всю полноту государствен-ной власти. Вся государственная власть делится на три ветви:
Законодательная власть (имеет монопольное право на разработку и издание законов);
Исполнительная власть (призвана проводить в жизнь, исполнять предписания законода-тельной власти, для чего может издавать подзаконные акты и индивидуальные властные распоряжения на основе законов);
Судебная власть (является независимой и призвана разрешать всевозможные конфликты, прежде всего - между органами законодательной и исполнительной власти).
Pages: | 1 | ... | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ... | 41 | Книги по разным темам