Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | з представляет собой не принуждение "вообще", а "меру" такого принуждения, четко очерченный его объем;
з связана с государственно-властной деятельностью, осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами;
з имеет процессуальную форму, т.е. налагается компетентными государственными органами (должностными лицами) в строго определенных законом порядке и формах; вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.
Чтобы подчеркнуть государственно-властный характер юридической ответственности ее иногда определяют как применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающегося в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.
Важнейшим объективным свойством юридической ответственности являются лишения определенных благ. Особенность лишений (и ответственности в целом) состоит в том, что они наступают как дополнительные неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение. Лишения - это не обязанность, которую субъект должен был ранее исполнить.
Исполнение обязанности - не ответственность. Ответственность - это дополнительные (помимо выполнения обязанности) неблагоприятные последствия.
Негативные последствия (лишения) могут быть:
ичного характера - они ограничивают непосредственно личность правонарушителя, например, лишение свободы, исправительные работы и т.д.;
имущественного характера - ограничивают материальные блага правонарушителя, касаются его имущественного состояния, например, штраф, конфискация и т.д.;
организационного характера - ограничивают определенные социальные блага, прежде всего в сфере трудовой и профессиональной деятельности, которыми мог бы воспользоваться правонарушитель; например, выговор.
23.3. Принципы юридической ответственности Принципы юридической ответственности - это основополагающие идеи, руководящие начала, на основе которых компетентные субъекты применяют к правонарушителям меры юридической ответственности и которые позволяют достичь целей юридической ответственности.
з принцип законности - состоит в соблюдении и исполнении законов в процессе возложения ответственности;
з принцип объективного вменения - означает ответственность субъекта права лишь за свои поступки, а не мысли;
з принцип ответственности за вину - означает ответственность только за виновные деяния, при которых субъект осознавал характер своих действий и которые могут быть охарактеризованы одной из форм вины;
з принцип справедливости - состоит в том, что наказание должно быть соразмерно содеянному;
з принцип целесообразности - предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности;
з принцип неотвратимости - состоит в том, что каждое правонарушение должно неминуемо влечь ответственность виновного лица;
з принцип гуманизма - состоит в гуманном (человечном) отношении к правонарушителю;
з принцип своевременности (быстроты) - состоит в том, что ответственность за правонарушение должна наступать максимально быстро.
23.4. Цели и функции юридической ответственности Цель свидетельствует о социальной необходимости юридической ответственности, ее предназначении в правовой системе. Юридическая ответственность преследует следующие цели:
Х защита правопорядка, Х воспитание граждан в духе уважения к праву, Х восстановление социальной справедливости.
Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности.
23.4.1. Функции юридической ответственности з карательная (штрафная) - заключается в том, что юридическая ответственность является, средством наказания (кары) правонарушителя; однако наказание нарушителя - не самоцель, оно является средством реализации следующей функции юридической ответственности:
з превентивная - состоит в предупреждении совершения новых правонарушений в будущем; различают Х общую превенцию - предупреждение совершения правонарушений другими лицами; пример наказания одного лица сдерживает других субъектов от совершения подобных деяний, т.к. они не желают подвергаться подобным лишениям;
Х частная превенция - предупреждение совершения правонарушений тем же лицом (самим правонарушителем), которое воздержится в будущем от подобного поведения, чтобы избежать повторного наступления неблагоприятных последствий;
з воспитательная (предупредительно-воспитательная) - состоит в формировании у субъектов уважительного отношения к праву в целом;
тесно связана с предыдущей, т.к. воспитание в духе уважения к закону удерживает субъектов от его нарушения;
з компенсационная (восстановительная) - проявляется в возмещении вреда, причиненного потерпевшей стороне.
Все функции тесно связаны между собой, даже дать их характеристику затруднительно в отрыве друг от друга. Особенно это относится к первым трем из названных видов функций.
23.5. Основания юридической ответственности Основаниями юридической ответственности являются те условия, при совокупном наличии которых она может наступить.
Основания юридической ответственности делятся на две группы:
фактические юридические.
Единственным фактическим основанием юридической ответственности является совершение правонарушения. Здесь важно наличие состава правонарушения, т.е. всех четырех его элементов, без чего деяние нельзя признать правонарушением, а, следовательно, и нельзя привлечь к ответственности.
Юридическими основаниями являются:
наличие нормы права, которая нарушается данным деянием (соответствует такому признаку правонарушения как противоправность);
наличие нормы права, которая содержит санкцию за данное конкретное правонарушение (соответствует такому признаку правонарушения как наказуемость);
отсутствия оснований для освобождения от юридической ответственности.
Например, истечение сроков давности, примирение с потерпевшим могут быть основаниями для освобождения лица от юридической ответственности. Законодатель разграничивает обстоятельства, исключающие преступность деяния и основания для освобождения от ответственности. Например, исключают ответственность крайняя необходимость и необходимая оборона. Такое четкое разграничение характерно только для уголовного права. Не вдаваясь сейчас во все отраслевые подробности, заметим просто, что привлечь лицо к ответственности можно только тогда, когда данный случай не урегулирован особыми юридическими нормами, которые содержат указания на любые обстоятельства, исключающие возможность применения мер юридической ответственности.
наличие специального правоприменительного акта о привлечении конкретного лица к ответственности.
Первые три из перечисленных условий иногда называют нормативными основаниями юридической ответственности.
23.6. Виды юридической ответственности Юридическая ответственность делится на виды по различным основаниям.
По порядку возложения выделяют Х ответственность, налагаемая в судебном порядке, Х ответственность, налагаемая в административном порядке.
По органам, налагающим ответственность, выделяют Х ответственность, налагаемая законодательными (представительными) органами, Х ответственность, налагаемая судебными органами, Х ответственность, налагаемая исполнительными органами.
В соответствии с основными группами правонарушений и по отраслям права выделяют:
Х уголовная ответственность, Х иные виды ответственности - за проступки:
з административная;
з материальная:
Х гражданско-правовая ответственность, Х материальная ответственность рабочих и служащих по трудовому праву;
з дисциплинарная.
Уголовная ответственность наступает за преступления и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридиче-ской ответственности. Только наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит основанием возник-новения уголовной ответственности. Возлагается она специаль-ным правоприменительным актом - приговором суда, опре-деляющим соответствующую деянию меру наказания. Уголовная ответственность воздействует непосредственно и прямо на личность преступника, даже если при этом наказание сопро-вождается ограничением его имущественных прав.
Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной процессуальной форме, обеспечивающей уста-новление объективной истины по делу и наказание действитель-но виновных.
Административная ответственность следует за администра-тивные правонарушения. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей пра-ва (административного, трудового, хозяйственного, финансово-го и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них занимает Кодекс об административных правонарушениях, где предусмотрены следующие виды административных взысканий:
предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест.
Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет свои харак-терные черты, определяемые спецификой данной отрасли пра-ва и предмета ее регулирования. Наиболее характерные санкции здесь сводятся к возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного права. Закон предусматривает также возможность взыскания с ви-новного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом проявляется ее компенса-ционный, правовосстановительный характер.
Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и в арбитражном, административном порядке.
Материальная ответственность по трудовому праву наступает за ущерб, причи-ненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанно-стей.
Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Дисциплинарными санкциями могут быть замечание, выговор, строгий выговор, увольнение с работы. Осуществляется дисциплинарная ответственность через должност-ных лиц, обладающих дисциплинарной властью.
Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинар-ными уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и ведомствах.
Первый вид ответственности распространяется на всех ра-бочих и служащих, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем предприятия или учреждения.
В порядке подчиненности ответственность несут должност-ные лица, имеющие право приема на работу, а также находящие-ся на выборных должностях, и некоторые другие.
В уставах и положениях, наряду с общими мерами, содер-жатся специальные нормы с более жесткими санкциями, рас-пространяющиеся на служащих строго определенного мини-стерства или ведомства.
Тема 24. Законность и правопорядок.
24.1. Понятие и структура законности.
24.1.1. Понятие законности Законность - это сложная комплексная категория. Это правовое явление по-разному определяется различными авторами.
Обобщенно можно выделить следующие основные подходы к понятию законности:
з законность - это правильное соблюдение, исполнение, использование и применение правовых норм участниками правоотношений;
з законность - это принцип или требование такого соблюдения;
з законность - это метод государственного руководства обществом, основанный на всеобщем соблюдении правовых предписаний;
з законность - это режим общественной жизни, основанный на таком соблюдении.
В литературе выделяют идеи законности, принципы, требования, гарантии законности. При этом общепринятого разделения этих явлений не выработано. Кроме этого, законность сама выступает как принцип и требование (например, как принцип права, правотворчества, правового государства, деятельности механизма государства). Для того, чтобы разобраться во многообразии перечисленных явлений, мы будем исходить из следующего определения законности.
Законность - точное, строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами права всех действующих на территории государства нормативных правовых актов.
Законность характеризует процесс формирования правового государства и реализации идеи соци-альной справедливости.
Законность представляет собой системное образование, состоящее из ряда элементов.
К структурным элементам законности отно-сятся:
Х цель - достижение строгого и неуклонного соблюдения и ис-полнения всеми участниками общественных отношений норм права;
Х взгляды и принципы - содержание и теоретико-мировоззрен-ческая основа законности;
Х система средств, приемов и условий, с помощью которых про-исходит осуществление идеи и начал законности;
Х мотивированная деятельность человека - связующий эле-мент законности, определяющий ее социальную природу;
Х критерии оценки поведения субъектов общественных отноше-ний - действующее законодательство;
Х юридическая основа законности - право и правомерное по-ведение участников отношений.
С учетом изложенного можно выделить основные свойства законности:
з во-первых, ее причинно-следственную зависимость от социальнонравственных и государственно-правовых процес-сов; этот признак в свою очередь раскрывается в двух связях (свойствах) законности:
Х связь законности и демократии (дело в том, что в условиях авторитарного режима законность как таковая не нужна: основным регулятором общественных отношений становится не столько право, сколько сила, воля людей, стоящих у власти);
Х неразрывная связь законности и культурности заключается в том, что уровень законности напрямую зависит от уровня общей и правовой культуры граждан и должностных лиц государства;
з во-вторых, общеобязательность требований законности для всех субъектов правовых отношений;
з в-третьих, высокую степень абстракции и системности, что объясняется совокупностью обоб-щаемых этой категорией политикоправовых явлений;
з в-четвер-тых, объективность как следствие вышеперечисленных черт за-конности.
24.2. Принципы и требования законности.
Многие авторы не проводят разделения между принципами и требованиями законности. Тем не менее эти явления можно разграничить.
Принципы законности - это основные идеи, начала, выражающие содержание законности.
Требо-вания законности - то, чего "требует" законность, т.е.
Pages: | 1 | ... | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | Книги по разным темам