Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

Институт Экономики
Переходного Периода

ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СИТУАЦИЯ
В РОССИИ

ФЕВРАЛЬ 2000 ГОДА

В этом выпуске:

Экономика и политика в феврале 2000 г. 2

Состояние государственного бюджета 3

Денежно-кредитная политика 6

Финансовые рынки 9

Инвестиции в реальный сектор экономики 17

Иностранные инвестиции 19

Доходность банковских операций по результатам трех кварталов 1999 года 20

Реальный сектор экономики: факторы и тенденции 22

Конъюнктура промышленности 25

Концепция создания государственного Россельхозбанка 27

Продовольственная помощь России 28

Внешняя торговля 29

Обзор экономического законодательства за февраль 2000 года 31

Статистическое приложение 35

Экономика и политика в феврале 2000 г.

Продолжавшийся в течение февраля 2000 года процесс структурирования вновь избранной Думы позволяет сделать несколько предварительных выводов.

Конфигурация новой Государственной Думы отличается от конфигурации нижней палаты прежнего созыва. Приближение к концу периода радикальной трансформации общества, для которого характерна непримиримая политическая борьба, осознание собственных экономических интересов различными группами и слоями общества обусловили отход от жесткого идеологического противостояния в пользу организованного лоббизма. Сугубо прагматическая позиция фракций "Единство" и "Народный депутат", подчеркнуто деидеологизированных и вступающих в альянс то с правыми, то с левыми силами, может служить иллюстрацией снижения остроты собственно идеологической борьбы. Одновременно в Думе наряду с традиционными фракциями на партийной основе организован ряд лоббистских групп от аграрной до ТЭК ("Энергия России"), в активности которых не приходится сомневаться.

Такого рода позиционирование в Думе потенциально содержит как положительные, так и отрицательные моменты с точки зрения перспектив сотрудничества законодательной и исполнительной ветвей власти. С одной стороны, президентская предвыборная компания повышает уязвимость позиции власти перед лицом лоббистских выступлений. Однако, с другой стороны, проправительственные фракции в Думе продемонстрировали свою способность в случае необходимости выступить в качестве ядра кристаллизации и объединить вокруг себя число голосов необходимое для блокирования нежелательного решения. Высокая вероятность победы исполняющего обязанности Президента В.Путина на грядущих выборах является фактором, действующим в направлении ограничения перспектив лоббизма (равно как и популизма). Последствия сегодняшних решений могут остаться проблемой сегодняшней же власти.

В условиях сильной федеральной власти, опирающейся на поддержку регионов и высокий рейтинг среди населения, зависимость от лоббистов и особенно от успеха популистских мер в 2000 г. значительно ниже, чем в период президентской компании 1996 г.

Тем не менее, существует ряд факторов, не позволяющих окончательно сбрасывать со счетов перспективы успешного лоббизма в существенных для экономики масштабах. Во-первых, продолжение промышленного роста, благоприятная конъюнктура мирового рынка способствуют усилению позиций отраслевых лобби. Во-вторых, следует принимать во внимание высокую степень взаимосвязи авторитета власти с развитием боевых действий на Кавказе и успехами в макроэкономической сфере (сбалансированный бюджет, низкая инфляция, сохранение тенденции к продолжению промышленного роста). В случае возникновения угрозы благоприятному имиджу власти, например, вследствие ухудшения показателей исполнения бюджета не исключен вариант привлечения ресурсов бизнеса для стабилизации положения. Между тем, уже возникли проблемы с погашением задолженности (которая, действительно, начала расти в 2000 году), что ставит под вопрос перспективы повышения заработной платы бюджетникам неинфляционными методами. Возникает и вопрос и о перспективах налоговых поступлений.

В этой ситуации подписание серии указов по агропромышленному комплексу (Указы о создании Россельхозбанка, реструктуризации задолженности по налогам, штрафам и пенни; Указа о неотложных мерах по проведению посевных и уборочных работ), обстоятельства сделки на рынке алюминия, позиция невмешательства государства в случаях силового решения проблем передачи прав собственности могут выступать индикатором потенциальной готовности исполнительной власти к сотрудничеству с группами интересов. Однако, обоснованно говорить о способности власти проводить ответственную экономическую политику в интересах общества в целом можно будет лишь после начала реальной законотворческой деятельности в Парламенте.

Т. Дробышевская

Состояние государственного бюджета

Таблица 1.

Помесячное исполнение федерального бюджета Российской Федерации
(в ценах января 1998 года).

	XII	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII
Доходы
Налог на прибыль	2592	1061	986	2090	3264	2967	3007	2807	3937	3090	2693	5078	4647
Подоходный налог		3	3	4	268	866	1104	1087	1056	913	890	1000	1394
Налог на добавленную стоимость, спецналог и акцизы	14811	9849	7998	9729	11375	8679	9957	11857	10345	11349	12729	12746	19737
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции	3714	1631	2461	3036	3001	2604	4390	4625	2825	1164	3652	4418	4467
Прочие налоги, сборы и платежи	298	174	510	344	514	310	623	522	411	661	916	639	856
Итого налогов и платежей	21416	12718	11959	15203	18423	15426	19081	20897	18574	17177	20881	23881	31101
Неналоговые доходы	11736	1645	65	2753	2621	2394	5200	3458	1377	8082	3656	4929	8269
Всего доходы	33152	14362	13383	16634	21044	18256	23854	24354	22623	22629	24534	28810	39370
Расходы
Государственное управление	1388	131	503	572	627	324	491	448	454	431	526	487	1526
Национальная оборона	5566	1562	2135	4343	3907	3606	3682	3776	3736	5619	5420	4008	9182
Международная деятельность		530	1050	866	1496	1230	7057	1870	1911	1792	1431	687	5574
Судебная власть	557	17	126	119	219	115	158	195	125	147	172	169	608
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	3408	302	1674	1645	2265	1772	1841	1245	2270	1893	2025	2467	4908
Фундаментальные исследования Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |    Книги по разным темам