Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | ... | 17 | 111 Для формирования отраслевого кластера необходимо вы- 67,16 тыс. руб. на человека. Это опытно-производственное явить предприятие, обладающее следующими характеристика- предприятие, объединяющее четыре опытно-производственных ми центра кластера: подразделения: Еланское, Закалтусное, Нюкское и Тимлюй1. высокая производительность труда; ское, склады, мельницу, хлебопекарню, мясоперерабатываю2. выпуск продукции, имеющей устойчивый спрос; щий цех, столовую и сеть магазинов. Среди сельскохозяйст3. тесное взаимодействие в процессе своей деятельности с венных предприятий в ОПХ Байкальское наблюдается наинаучно-исследовательскими организациями - поставщиками большая численность работников, для которых характерна инновационных продуктов; наивысшая производительность труда.
4. тесное взаимодействие с предприятиями внутри отрасли На рисунке 10 показано место ОПХ Байкальское среди и района; сельскохозяйственных предприятий Кабанского района. Хо5. участие во внутрирегиональных программах развития; зяйство характеризуется высокими значениями представлен6. наличие постоянных связей за пределами района. ных показателей и низкой кредиторской задолженностью.
Применительно к Кабанскому району в качестве центра кластера возможно использование наиболее эффективного сельскохозяйственного предприятия - ОПХ Байкальское.
Таблица Производительность труда в сельскохозяйственных предприятиях Кабанского района Объем про- ПроизводиЧисленность мышленной тельность Наименование предприятия работающих, продукции, труда, тыс.
чел.
тыс. руб. руб./чел.
СПК л Байкало-Кударинский 194 32,СПК л Хандалинский 260 22,СПК л Кабанский 301 Рис. 10. Средние значения показателей сельскохозяйственных 36,предприятий Кабанского района СПК л Твороговский 276 34,ГУСП ОПХ л Байкальское 467 67,ОПХ Байкальское, тесно взаимодействуя с научноСПК л Оймурский 106 исследовательским институтом СО РАСХН и Бурятской госу22,СПК л Красноярский 130 3206 дарственной сельскохозяйственной академией, обеспечивает 24,сельскохозяйственные предприятия района, Бурятии и соседСПК л Сухинский 20 32,них регионов элитными семенами и племенными животными и птицами. Оно оказывает складские, транспортные услуги стоКак показано в таблице 23, в ОПХ Байкальское наблюронним организациям. По муниципальному заказу поставляет дается наиболее высокий уровень производительности труда - продукцию школам и детским садам. На внутрирайонном и 113 внешнем рынках реализует овощи, мясо, молоко, мед, зерно, Х реструктуризация задолженности промышленных предмуку и прочие продукты переработки.
приятий перед бюджетом;
В число его поставщиков входят предприятия других отХ реструктуризация задолженности местной администрараслей, расположенных в районе. Например, тару и пиломатеции промышленным предприятиям за произведенный заказ;
риалы поставляет ОАО Селенгинский ЦКК, строительные Х рассмотрение возможности предоставления бюджетноматериалы ОАО Тимлюйский завод асбоцементных изделий го кредита;
и ОАО Каменскцемент, горючесмазочные материалы - фиХ рассмотрение возможности предоставления муницилиал ОАО Бурятнефтепродукт. Также оно является участнипальной гарантии.
ком региональных программ Зерно, Развитие животноводВ состав финансово-экономического совета входят глава ства, Плодородие. Формирование кластера на основе данадминистрации - председатель совета; начальник экономиченого предприятия поможет минимизировать логистические заского отдела, заместитель главы администрации по экономике траты, внедрить современные технологии управления и произ - заместитель председателя совета; начальник районного отдеводства, увеличить приток капитала со стороны государства и ления налоговой инспекции; начальник финансового отдела частных инвесторов.
администрации; юрист; начальник районного отделения федеФакт создания такой популярной за рубежом структуры, рального казначейства; специалист экономического отдела.
как кластер, может стать одной из ключевых составляющих При необходимости на заседании совета также присутствуют при выборе региона иностранными научными сообществами.
служебные приставы.
Создание и формирование кластерных цепочек повлияет на Результат взаимодействия зависит от нескольких фактоусиление конкурентоспособности как всех сельских товароров:
производителей, так и муниципального района в целом. СхемаХ перспективы развития предприятия;
тично сельскохозяйственный кластер может выглядеть слеХ согласование интересов администрации и предприятий;
дующим образом (прил. 3).
Х финансовые возможности местного бюджета.
Как показано в приложении 3, во главе кластера стоит Администрация в качестве основных приоритетов развистратегический комитет, куда входят представители местной тия выделяет:
власти и бизнес-элиты. На него возлагаются такие регулируюиспользование имеющегося в районе и сохранившего щие задачи, как переподготовка кадров, консалтинг, формиротехнологические свойства производственного потенциала;
вание инвестиционного портфеля, информационные технолообеспечение условий для нормальной инвестиционной гии.
деятельности и осуществления процесса расширенного произВ Кабанском районе существует опыт подобного комитеводства;
та. При Администрации Кабанского района действует Финансоздание условий для максимально возможной интеграсово-экономический совет, в состав которого входят руковоции и кооперации в экономике и в социальной сфере с целью дители структурообразующих предприятий района. Заседания повышения согласованности и координации стратегий различпроводятся еженедельно. Цель его деятельности - разрешение ных экономических субъектов.
возникающих экономических, финансовых и социальных проОсновными инструментами достижения поставленных блем.
задач являются: налоговые льготы, отсрочки платежа, более К основным функциям совета относится:
эффективные условия регистрации и лицензирования, прямое 115 кредитование, поощрение экспортных контрактов, эффектив- 3. Природно-ресурсные отношения. Это наиболее постоное использование муниципального имущества. янные отношения. Они построены на использовании земельВ качестве непосредственных мероприятий, связанных с ных угодий сельскохозяйственными предприятиями и полезпредприятиями, Администрация Кабанского района выделяет: ных ископаемых строительными промышленными предприятиями. Взаимоотношения строятся на предоставлении ресурХ сотрудничество с предприятиями в рамках введения сов в пользование предприятиям и получении взамен платы за системы индикативного управления;
использование недр территории и оплаты земельного налога.
Х организация системы государственного заказа;
4. Имущественные отношения. В период приватизации Х кредитование сельхозпроизводителей на весенние и многие социальные объекты перешли от предприятий к новому осенние полевые работы;
собственнику - органам местного самоуправления. Спад экоХ развитие мини-перерабатывающих производств по пеномического производства, невозможность содержать имущереработке молока и производству муки на базе сельхозпредство в надлежащем состоянии побудили Администрацию Каприятий.
банского района сдавать его в аренду.
В настоящее время между органами местного самоуправ5. Информационно-консультационные. Администрацией ления, предприятиями и организациями на территории Кабанпериодически производится сбор информации и анализ отчетов ского района получили развитие следующие связи и отношения.
хозяйствующих субъектов района. В настоящее время идет 1. Муниципальный заказ. Ранее данные отношения носисоздание Web-сайта Культурный туризм в Кабанском районе, ли дружеско-договорные отношения. Местный бюджет не покоторый позволит привлечь туристический поток в район и зволял оплачивать те услуги, которые предоставляли им немусформировать положительный имидж о районе. Для создания ниципальные предприятия. К числу таких услуг относились:
имиджа муниципального образования постоянно привлекаются организация подвозки школьников на автобусе, организация средства массовой информации.
отопления близлежащих к крупным промышленным предпри6. Административно-организационные отношения. Являятиям домов и т. д. В настоящее время местные власти осущеются постоянными и проявляются по мере необходимости.
ствляют закупки продукции, услуг для муниципальных нужд 7. Маркетинговые отношения. В состав Администрации по бюджетному финансированию путем проведения конкурсов.
района входит отдел маркетинга. В его основные функции вхо2. Бюджетные отношения. Это наиболее распространендит: мониторинг социально-экономического положения Кабанные отношения. Они включают в себя муниципальную гаранского района с проведением SWAT-анализа; налаживание святию и бюджетный кредит. В качестве основных мероприятий зей с предприятиями (в том числе и индивидуально-частными выступают: финансирование весенне-полевых работ, приобрепредпринимателями) любой формы собственности по вопросам тение скота и птицы, приобретение запчастей для сельскоховыпускаемой продукции, продвижению её на рынке района, зяйственных предприятий; приобретение угля для промышленреспублики и за пределы республики - в другие регионы РФ и ных предприятий, погашение задолженности за энергоресурсы за рубеж; проведение выставок и ярмарок; реализация меродля муниципальных предприятий. Эффективность бюджетных приятий программы Правительства РБ по развитию придорожотношений можно оценить исходя из величины прибыли предного сервиса на территории района по федеральной автомоприятия и суммы оказанной финансовой помощи со стороны бильной дороге.
органов местного самоуправления.
117 n Эффективность взаимодействия органов местного самоE = coop coop1 coop2 coop3 coopт (E ; E ; E ;Е; E )/n, управления и предприятия/организаций может определить по выражению:
Pri - Exp Где E - общая эффективность взаимодействия местной Ecoop = *W *Wag, coop Pri власти и предприятий и организаций, при E max;
coop где E - эффективность взаимодействия;
coop E ; E ; E ;Е; E - частные элементы взаиcoop1 coop2 coop3 coopт Pri - финансовый результат, руб.;
модействия местной власти и предприятий и организаций;
W - коэффициент приращения численности работников;
n - количество случаев взаимодействия.
Wag - коэффициент прироста заработной платы работников;
Такой подход к оценке взаимодействия предполагает Exp - затраты, направленные на осуществление взаимодейподробность и частность, что вполне применимо при анализе ствия, руб.;
конкретного муниципального образования. Если же сравнивать Wi некую совокупность муниципальных образований, то такой W=, метод становится более затратным и трудоемким.
Wi-Среди выделенных связей взаимодействия между местной властью и предприятиями преобладают бюджетногде W - численность работников в текущем году, чел.;
i финансовые отношения, поэтому рассмотрим эффективность W - численность работников в предыдущем году, чел.;
i-1 предоставления финансовой поддержки немуниципальным предприятиям со стороны органов местного самоуправления.
За 2001-2003 гг. на предоставление финансовой поддержWagi Wagi-Wag=, ки немуниципальных предприятий Администрацией КабанскоLm Lm го района было выделено 153950 тыс. рублей из местного бюджета. Из них 148000 тыс. рублей было направлено ОАО где Wag - заработная плата работников в текущем году, руб.;
i Селенгинский целлюлозно-бумажный комбинат с целью Wag - заработная плата работников в предыдущем году, приобретения угля и 5400 тыс. рублей на предоставление муi-ниципальной гарантии. Эта помощь имеет долгосрочный харуб.;
рактер и не требует быстрого возврата.
Lm - величина прожиточного минимумы населения, руб.
Рассчитаем эффективность взаимодействия органов местного самоуправления Кабанского района и предприятий, расЕсли 0 coop положенных на его территории. Если E >1, то взаимодействие эффективно. coop 1. Бюджетный кредит СПК Кабанский на выполнение весенне-полевых работ и приобретение запчастей в размере Общая эффективность взаимодействия местной власти и тыс. руб. До взаимодействия предприятие характеризовалось предприятий и организаций определяется как совокупность чакак прибыльное, но с низким уровнем заработной платы. После стных элементов взаимодействия: оказания финансовой поддержки на предприятии наблюдается 119 рост заработной платы, увеличение объемов производства про- Взаимодействие характеризуется как не эффективное, так дукции, снижение прибыли. как E <1. coop 2304 - 300 301 1210 Среди представленных примеров наиболее эффективным Ecoop = * * = 1,15. 2304 302 1801 было взаимодействие с СПК Твороговский. При сокращении численности работников на 5 % ему удалось увеличить размер Взаимодействие является эффективным, поскольку средней заработной платы на 44 % и получить прибыль, преE >1. вышающую уровень предыдущего года. Не эффективным окаcoop залось взаимодействие с ОПХ Байкальское, поскольку произошло снижение численности работников на 5 %, а увеличе2. Бюджетный кредит СПК Твороговский на приобрение заработной платы составило всего 1 %. тение кур-несушек в размере 150 тыс. рублей. До взаимодействия предприятие характеризовалось как прибыльное, с низким уровнем заработной платы. После оказания финансовой поддержки на предприятии наблюдается сокращение численности работников, рост заработной платы, увеличение объемов производства продукции и рост прибыли. 4097 - 150 284 1290. Ecoop = * * = 1,4097 291 1801 Взаимодействие характеризуется как эффективное, так как E >1. coop 3. Бюджетный кредит ОПХ Байкальское на приобретение запчастей размере 100 тыс. рублей. До взаимодействия предприятие характеризовалось как прибыльное, с низким уровнем заработной платы. После оказания финансовой поддержки на предприятии наблюдается сокращение численности работников, незначительный рост заработной платы, увеличение объемов производства продукции и рост прибыли. 8247 - 100 444 939 Ecoop = * * = 0,96. 8247 465 1801 121 Заключение изводственные, инвестиционные, земельно-ресурсные связи, информационно-консультационные, организационноЭкономические реформы и преобразования, произошед- административные, коммунальные связи, качество и эффекшие в России в начале 1990-х гг., возродили понятие местное тивность которых способствуют развитию муниципального самоуправление. Основным назначением нового института образования и росту уровня жизни населения. Книги по разным темам