Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | ... | 29 | ту; Заметим, что если переход к новой сисуточнить порядок подготовки военно- теме комплектования не будет сорван необученных мобилизационных людских ре- достаточной действенностью стимулов или сурсов в период прохождения военной непредвиденными обстоятельствами военслужбы по призыву, обучения в общеобра- ного или экономического характера, то зовательных учреждениях, организациях программа перехода по варианту А окаРОСТО, привлечения на военные сборы, в жется такой же, как в варианте Э, хотя условиях сокращения сроков военной формально переход на 6-месячный срок службы по призыву; службы по призыву будет задержан на определить потребности войск (сил) и года.
федеральных органов исполнительной Если переход к новой системе комвласти в подготовленных мобилизацион- плектования будет отягощен объективными ных людских ресурсах, исходя из категории трудностями, то выполнение всех необхосодержания войск (сил) и степеней боевой димых мероприятий, конечно же, не улоготовности, в условиях перехода к ком- жится в 2 года и тогда вариант А будет плектованию воинских должностей пре- приближаться к варианту Г, но с сущестимущественно военнослужащими, прохо- веннейшей разницей: процесс будет идти дящими военную службу по контракту; по закону, а не в рамках лэксперимента.
уточнить наличие и возможности учеб- Именно вариант А принят в данной ной материально-технической базы (мест) концепции как наиболее продуктивный и подготовки мобилизационных людских должен быть положен в основу разработки ресурсов в мирное время и в угрожаемый ФЦП, построенной на принципах адаптивпериод, в том числе период прохождения ного управления ими военной службы по призыву, с учетом накопления требуемых мобилизационных людских ресурсов;
осуществить мониторинг по всероссийской выборке среди граждан, пребывающих в запасе, с целью определения оптимальных условий, при соблюдении которых они будут согласны на заключение контрактов с Минобороны России по выполнению воинской обязанности, пребывая в запасе;
определить пути и способы накопления запаса мобилизационных людских ресурсов Вооруженных Сил Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти;
определить периодичность, продолжительность и порядок подготовки мобилизационных людских ресурсов, предназначенных для доукомплектования соединений и воинских частей в зависимости от категорий содержания и степеней их боевой готовности, а также граждан, пребывающих в запасе, не обученных в военном отношении;
определить структуру органов управления подготовкой и накоплением мобилизационных людских ресурсов, их функциональные задачи;
определить основы системы планирования и управления подготовкой и накоплением мобилизационных людских ресурсов;
разработать систему планирования и осуществления целенаправленного комплектования учебных соединений и воинских частей гражданами, проходящими военную службу по призыву, с целью подготовки их по военно-учетным специальностям, недостающим в районах комплектования;
определить количество, дислокацию, подчиненность соединений, воинских частей (учебных центров) по подготовке специалистов запаса, их штатную численность и состав учебной, материальнотехнической базы, обеспечивающий подготовку мобилизационных людских ресурсов в требуемых объемах, финансовые и экономические затраты, необходимые для их создания и функционирования;
разработать программы подготовки специалистов запаса в соединениях, воинских частях (учебных центрах), обеспечивающие качественное обучение этой категории граждан Российской Федерации по необходимым военно-учетным специальностям;
определить порядок призыва и направления граждан, пребывающих в запасе, не прошедших военную службу по призыву в соединения, воинские части (учебные центры) для подготовки специалистов запаса;
разработать методики критериев профессионального психологического отбора для оценки профпригодности граждан, пребывающих в запасе, и желающих заключить контракт с Минобороны России о выполнении воинской обязанности;
определить объемы финансирования и ресурсного обеспечения перехода на новую систему подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов и ее дальнейшего функционирования;
разработать и принять федеральную целевую программу Переход к комплектованию воинских должностей преимущественно военнослужащими, проходящими военную службу по контракту;
проанализировать итоги мероприятий подготовительного этапа и определить возможность перехода к исполнительному этапу.
Исполнительный этап, как наиболее сложный по объему решаемых задач и осуществлению практических мер перевода военной организации государства на добровольный способ комплектования (по контракту), необходим для проведения анализа и проверки результатов научных исследований и практических экспериментов по комплектованию воинских должностей рядового и сержантского состава преимущественно военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, практической оценки влияния новых систем комплектования, подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов на качественные параметры военной организации, эффективности реорганизации органов управления, планирующих и осуществляющих комплектование войск и сил флота рядовым и сержантским составом, достаточности принятых государством мер по повышению престижа военной службы, реализуемости и ресурсной обеспеченности мероприятий федеральной целевой программы.
Цель исполнительного этапа Ч практическая реализация федеральной целевой программы на основе выработанных и апробированных на подготовительном этапе подходов к переходу на новые системы комплектования военной организации рядовым и сержантским составом, подготовки и накопления военнообученных мобилизационных людских ресурсов. Наращивание на приоритетной основе численности соединений и воинских частей, укомплектованных военнослужащими, проходящими военную службу по контракту с одновременным увеличением объемов военно-обученных мобилизационных людских ресурсов. Проверка и анализ научных и практических результатов экспериментов по подготовке и накоплению мобилизационных людских ресурсов, реализации гарантий и льгот, стимулирующих граждан, пребывающих в запасе на заключение контрактов на выполнение воинской обязанности в запасе.
Задачи этапа:
планомерное наращивание количества соединений, воинских частей, подразделений и воинских должностей, комплектуемых военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (в первую очередь соединения и части постоянной готовности и несущие боевое дежурство) в соответствующей организационно-штатной структуре с учетом оптимального соотношения боевых и обеспечивающих подразделений;
приведение системы боевой подготовки, форм и методов боевой учебы в соответствие с развитием форм и способов боевого применения соединений, воинских частей и подразделений, укомплектованных преимущественно военнослужащими, проходящими военную службу по контракту;
уточнение нормативных правовых актов, регламентирующих жизнь и деятельность соединений, воинских частей, укомплектованных военнослужащими, проходящими военную службу по контракту;
формирование фонда служебного жилья из расчета штатной численности военнослужащих, имеющих право на его получение;
развитие инфраструктуры соединений и воинских частей обеспечивающей их полномасштабную боевую подготовку, а также выполнение мероприятий повседневной жизни и деятельности;
развертывание и систематическая работа по повышению престижа военной службы и проведение отбора граждан на военную службу по контракту;
определение научно-обоснованных и апробированных на практике норм ресурсного обеспечения, необходимых и достаточных для поддержания и наращивания уровня боевой готовности войск (сил);
внедрение новой системы подготовки и накопления военнообученных мобилизационных людских ресурсов;
уточнение объемов, периодичности, продолжительности и порядка подготовки мобилизационных людских ресурсов, состоящих в запасе и предназначенных для доукомплектования соединений и воинских частей в зависимости от категорий содержания и степеней боевой готовности;
развертывание системы целенаправленного комплектования учебных соединений и воинских частей гражданами, проходящими военную службу по призыву, в интересах целенаправленной подготовки их по военно-учетным специальностям, недостающим по мобилизационному плану в районах комплектования, совпадающих с постоянным местом жительства призывников;
создание сети воинских частей (учебных центров) по подготовке специалистов запаса и увеличению объемов подготовки мобилизационных людских ресурсов на их базе;
уточнение финансовых и экономических затрат, необходимых для функционирования новой системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов, в том числе на создание и обеспечение подготовки мобилизационных ресурсов в соединениях, воинских частях (центрах) подготовки специалистов запаса;
проведение эксперимента по созданию запаса мобилизационных людских ресурсов, обеспечивающего мобилизационную потребность частей постоянной готовности и органов военного управления;
анализ итогов мероприятий исполнительного периода в целях определения готовности перехода к завершающему этапу и новой системе подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов.
Завершающий этап необходим для полномасштабного перехода военной организации государства к комплектованию воинских должностей преимущественно военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также для завершения всего комплекса научных исследований по проблемам перехода на новую систему комплектования.
Цель завершающего этапа - при положительных результатах предыдущих этапов перейти к комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов преимущественно военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, сохранив призыв граждан на военную службу в целях обеспечения возможности накопления военнообученных мобилизационных людских ресурсов, а при наличии соответствующих предпосылок - перейти к новой системе подготовки и накоплению мобилизационных людских ресурсов.
Задачи этапа:
планомерный переход к комплектованию воинских должностей рядового и сержантского состава преимущественно военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и новому порядку подготовки и накопления военнообученных мобилизационных людских ресурсов;
реорганизация структур и функций органов системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов;
продолжение подготовки мобилизационных людских ресурсов за счет целенаправленного комплектования учебных соединений и воинских частей гражданами, проходящими военную службу по призыву;
поэтапное внедрение новой системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов;
анализ итогов перехода на добровольный способ комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также новую систему подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов и разработка рекомендаций по их дальнейшему совершенствованию.
Продолжительность этапов, последовательность и содержание конкретных мероприятий могут изменяться в соответствии с реальными условиями развития экономики Российской Федерации и должны периодически уточняться.
Соответствующие замечания ИЭПП к этому разделу концепции Генштаба выглядели в ноябре 2002 г. следующим образом:
Содержание раздела не соответствует названию. Никакого анализа возможных способов решения проблемы в нем нет. Вместо этого перечислен широкомасштабный спектр комплексных мероприятий и бездоказательно предложены три этапа, выходящие за 2011 г. без гарантий на изменение системы комплектования ВС РФ даже в эти сроки.
Что касается существа вопроса об этапах и сроках реализации ФЦП, то достаточно отметить главное: они целиком и полностью расходятся с мнением Президента РФ - Верховного главнокомандующего ВС РФ, изложенным в Основах государственной политики РФ по военному строительству на период до 2010 г..
Резюме по состоянию проблемы на середину 2004 г.:
1. ФЦП, утвержденная Правительством РФ (см. Приложение В), предусматривает цели и задачи перехода на новую систему комплектования, которые не соответствуют полностью ни концепции Генштаба, ни концепции ИЭПП.
2. Некоторые фактические действия должностных лиц Министерства обороны, в частности невыполнение пункта 4 Постановления Правительства РФ (см. Приложение В), свидетельствуют о попытках следования прежней концепции Генштаба, хотя она и расходится не только с Постановлением Правительства РФ, но и с указаниями Верховного главнокомандующего ВС РФ.
Приложение В Выдержки из Постановления Правительства РФ от 25 августа 2003 г. № л1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей на 2004Ц2007 гг. Е л4. Министерству обороны Российской Федерации разработать совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и представить в установленном порядке в IV квартале 2003 г. проект федерального закона, устанавливающего с 1 января 2008 г. срок военной службы по призыву один год.
Паспорт федеральной целевой программы Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей на 2004Ц2007 гг.
Федеральная целевая программа Переход к комплектованию Наименование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, Программы ряда соединений и воинских частей на 2004Ц2007 гг.
Основание для Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собраразработки Пронию Российской Федерации в 2003 г.
Pages: | 1 | ... | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | ... | 29 | Книги по разным темам