Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

Институт Экономики
Переходного Периода

ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СИТУАЦИЯ
В РОССИИ

ДЕКАБРЬ 1999 ГОДА

В этом выпуске:

Экономика и политика в декабре 1999 года. 2

Состояние государственного бюджета 3

Денежно-кредитная политика 7

Финансовые рынки 9

Инвестиции в основной капитал 17

Иностранные инвестиции в российскую экономику 18

Роль Сбербанка в компенсациях вкладчикам в 1998-1999 годах 19

Реальный сектор экономики: факторы и тенденции 21

Положение в промышленности 22

Конъюнктура промышленности 25

Внешняя торговля 26

Обзор экономического законодательства за декабрь 1999 года 28

Статистическое приложение 35

Экономика и политика в декабре 1999 года.

Итоги выборов в Государственную Думу позволяют сделать ряд замечаний по поводу особенностей сложившейся политэкономической ситуации в стране и перспектив ее развития.

Новая Дума вряд ли выступит с инициативой отставки правительства. Вероятно, впервые в истории Россия получила парламент, настолько ориентированный на тесное сотрудничество с исполнительной властью. Это обстоятельство само по себе значительно повышает вероятность проведения в стране более последовательной и комплексной экономической политики. Именно такое понимание результатов выборов продемонстрировал фондовый рынок: курсы акций голубых фишек и индексы активности фондового рынка в целом повысились сразу по оглашении предварительных итогов голосования, когда стало ясно, что политика новой Думы не будет определяться коммунистическим большинством.

Характерное для последней предвыборной компании отсутствие, по сути, дискуссии по идеологическим вопросам, пропаганда и противостояние на уровне конкретных ведущих личностей, стало отражением значительного нивелирования со времен выборов 1995 года расхождений во взглядах и подходах основных политических оппонентов по многим проблемам жизни общества, и прежде всего по экономической политике: все выступают за повышение эффективности реализации прав собственности через механизм частичного пересмотра результатов приватизации. Все согласны, что механизм пересмотра должен подразумевать использование судебной процедуры и индивидуальный подход в каждом конкретном случае. Все политические силы в принципе признают значимость осторожной денежной политики и сбалансированности бюджета в качестве предпосылки экономического развития. Все партии выступают за снижение налогового бремени. (Причем в современной России именно левые выступают за наиболее радикальное сокращение налогов). Наконец, в обеих частях политического спектра признана необходимость консолидации власти как основной политической предпосылки экономического развития. Хотя именно по вопросу о понимании возможных и желательных направлений и механизмов расширения участия государства в экономике, видимо, и проходит своеобразный водораздел между правыми и левыми. Правые силы выступают за усиление роли государства только в том ограниченном кругу сфер, в обеспечении равенства возможностей экономических субъектов и соблюдении единых правил игры. Левые считают необходимым расширение поля государственного регулирования в целом. При этом в программе ОВР четко прослеживается ориентация на индивидуализацию процедуры регулирования.

Деидеологизация предвыборной борьбы отразила политическую апатию населения, что явилось результатом чрезвычайного падения доверия к власти, особенно в течение 1999 года. Принципиальное отсутствие идеологии, подчеркнутый парламентский непрофессионализм основной массы участников у одного из основных триумфаторов - блока Единство - достаточно ярко высвечивает эту тенденцию.

Результатом отсутствия жестких идеологических предпочтений может стать неразборчивость новой Думы в ее ориентации на власть. Сегодняшняя Дума поддержит любую власть, а не конкретно кабинет Путина.

Подобная близость между правительством и Думой таит в себе опасность отсутствия реального (потенциального) оппонента в случае, например, поворот к стимулированию экономического роста через инфляционное наращивание спроса. А развитие экономической политики по инфляционному сценарию пока остается одним из реальных вариантов в силу целого ряда обстоятельств. Во-первых, остановка промышленного роста, в качестве основной причины которой наиболее часто называется узость внутреннего рынка, низкая покупательная способность населения. Во-вторых, рост государственных расходов в силу логики президентских выборов, слабо поддающееся перспективной оценке финансирование военных действий и восстановления экономики в Чечне, выплаты по внешнему долгу в отсутствии займов международных финансовых организаций. В-третьих, обострение проблемы нереальности заложенных в законе О бюджете на 2000 год доходов вследствие возможного снижения мировых цен на нефть. Успехи правительства в сохранении сбалансированности бюджета и удержании инфляции могут способствовать действию некоторой эйфории по поводу возможностей исполнительной власти в области контроля и управления реальными экономическими процессами. Одновременно, жесткая кредитно-денежная и бюджетная политика в условиях раздутого бюджета может вести к нарастанию неплатежей (прежде всего по заработной плате и пенсиям) и, соответственно, к росту социальной напряженности непосредственно в преддверии выборов. Президентские амбиции Премьера лишь осложнят ситуацию.

Состояние государственного бюджета

Таблица 1.

Помесячное исполнение федерального бюджета Российской Федерации
(в ценах января 1998 года).

	XII	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X
Доходы
Налог на прибыль	2592	1061	986	2090	3264	2967	3007	2807	3937	3090	2693
Подоходный налог		3	3	4	268	866	1104	1087	1056	913	890
Налог на добавленную стоимость, спецналог и акцизы	14811	9849	7998	9729	11375	8679	9957	11857	10345	11349	12729
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции	3714	1631	2461	3036	3001	2604	4390	4625	2825	1164	3652
Прочие налоги, сборы и платежи	298	174	510	344	514	310	623	522	411	661	916
Итого налогов и платежей	21416	12718	11959	15203	18423	15426	19081	20897	18574	17177	20881
Неналоговые доходы	11736	1645	65	2753	2621	2394	5200	3458	1377	8082	3656
Всего доходы	33152	14362	13383	16634	21044	18256	23854	24354	22623	22629	24534
Расходы
Государственное управление	1388	131	503	572	627	324	491	448	454	431	526
Национальная оборона	5566	1562	2135	4343	3907	3606	3682	3776	3736	5619	5420
Международная деятельность		530	1050	866	1496	1230	7057	1870	1911	1792	1431
Судебная власть	557	17	126	119	219	115	158	195	125	147	172
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	3408	302	1674	1645	2265	1772	1841	1245	2270	1893	2025
Фундаментальные исследования	486	10	419	286	364	249	393	360	286	388	416
Услуги народному хозяйству	3082 Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |    Книги по разным темам