Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ... | 36 | 5154,9
0,23
17016,8
0,66
-2434,7
-0,09
- Получение ссуд
2057,7
0,13
10432,7
0,47
17369,3
0,67
2484,5
0,09
- Возвратссуд
999,2
0,06
5277,8
0,24
352,5
0,01
4919,2
0,18
4.Прочие внутренниезаимствования
4894,2
0,31
10544,2
0,48
14208,6
0,55
11770,9
0,44
- Кредиты
7391,5
0,47
18767,8
0,85
35695,7
1,38
35930,0
1,34
- Погашение основнойсуммы задолженности
2497,3
0,16
8223,6
0,37
21487,1
0,83
24159,1
0,90
ИТОГО ОБЩЕЕФИНАНСИРОВАНИЕ
5979,2
0,38
19883,7
0,90
31989,9
1,24
9385,4
0,35
Источник: Минфин Российской Федерации,расчеты авторов.
Из таблицы видно, что на фоне отрицательногосальдо по бюджетным ссудам, полученным из федерального бюджета и выплатам посубфедеральным ценным бумагам, единственным способом покрытия реальногофинансирования дефицита по итогам 1998 года стали прочие (банковских)заимствования, а также изменение остатков средств на счетах.
Таблица 9
Источники финансирования дефицитарегиональных консолидированных бюджетов
1995г. | 1996г. | 1997г. | 1998г. | |||||
Млрд. руб. | % к де-фициту | Млрд.руб | % к де-фициту | Млрд.руб | % к де-фициту | Млрд.руб | % кдефициту | |
Дефицит | 5979,7 | 100,00 | 19874,7 | 100,00 | 31989,9 | 100,00 | 12667,8 | 100 |
1.Изменение остатковсредств бюджета на счетах в банках в рублях | 71,2 | 1,19 | 634,5 | 3,19 | -4620,6 | -14,44 | 1112,3 | 4,40% |
2.Субфедеральные имуниципальные ценные бумаги | н.д. | --- | 3564,4 | 17,93 | 5602,3 | 17,51 | 519 | -3,88% |
3.Бюджетные ссуды,полученные от вышестоящего бюджета | 1058,5 | 17,70 | 5154,9 | 25,94 | 17016,8 | 53,19 | 895,5 | -25,94% |
4.Прочие внутренниезаимствования | 4894,2 | 81,85 | 10544,2 | 53,05 | 14208,6 | 44,42 | 10140,9 | 125,42% |
Источник: Минфин Российской Федерации,расчеты авторов.
При расчете долговой нагрузки региональныхбюджетов дополнительно следует учитывать накопленный объем обязательств погарантиям, не включаемых в официальную статистику бюджетной задолженности. Поданным Счетной Палаты, рассчитанным на основе выборки 68 российских регионов, к1 июля 1997 г. объем финансовых гарантий превышал 50% от суммарного объема иныхдолговых обязательств субъектов федерации. (см. таблицу 10).
Таблица 10
Задолженность субъектов РФ по видам долговыхобязательств
Вид долговыхобязательств Задолженность Задолженность |
на 01.01.97 на01.07.97 |
Кредиты 8 6 |
Облигации 13 35 |
Векселя1 23 16 |
Гарантии 43 34 |
Прочие видызаимствований 16 7 |
Всего по 68 субъектамРФ 100 100 |
Источник: Счетная Палата РФ
По существующей практике бюджетные гарантиивыдаются не столько государственным и муниципальным предприятиям, сколькокоммерческим компаниям. В некоторых муниципальных образованиях гарантии покредитам коммерческим компаниям составляют до 90% всех выданных гарантий.Следствием подобной практики является субсидирование неэффективных предприятий,консервация неэффективной экономической структуры, случаикоррупции.
В большинстве случаев администрациями городови регионов не производится анализ бизнес-плана проекта, его экономическойэффективности. Существует практика, согласно которой в годовом бюджетеустанавливается предельная сумма на которую могут быть выданы бюджетныегарантии в текущем году, но зачастую выдается гарантий на значительно большуюсумму.
Многие администрации не ведут планомерныйучет выданных поручительств, финансовые службы не знают сумм, которые могутбыть востребованы по гарантиям и не ведут мониторинг их исполнения.
По итогам 1997 г. в двух субъектах Федерации– Москве и Воронежскойобласти, наблюдался профицит консолидированного регионального бюджета. В15 регионах дефицит бюджета находился в пределах от 0,5 до 5% его расходнойчасти, в 28 регионах –в пределах от 5 до 10%, в 23 регионах – от 10 до 15%, в 9 от 15 до 20, в6 регионах – от 20 до30%, в 4 – в пределахот 30 до 55% (см. таблицу 11). Ужесточение бюджетных ограничений, вызванноекрахом доверия инвесторов к платежеспособности подавляющего большинства местныхорганов власти, инфляционный рост доходов, после августовского кризиса, привелик тому, что местные бюджеты выполнялись, впервые с середины 1995 г., спервичным профицитом, составившим в сентябре-декабре 3,699 млрд. руб.
Таблица 11
Превышение доходов над расходами (дефицит)консолидированного регионального бюджета в 1997 г. (в % к расходам)
Регион | Дефицит (% красходам) |
| 3,55% |
| 0,37% |
| -0,54% |
| -0,88% |
| -1,55% |
| -1,79% |
| -2,34% |
| -2,35% |
| -2,55% |
| -2,75% |
| -2,81% |
| -3,57% |
| -3,84% |
| -4,26% |
| -4,28% |
| -4,51% |
| -4,95% |
| -5,05% |
| -5,11% |
| -5,19% |
| -5,31% |
| -5,57% |
| -5,57% |
| -5,80% |
| -5,81% |
| -6,11% |
| -6,16% |
| -6,17% |
| -6,27% |
| -6,34% |
| -6,48% |
| -6,51% |
| -6,90% |
| -7,11% |
| -7,26% Pages: | 1 | ... | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ... | 36 | Книги по разным темам
|