Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 |   ...   | 42 |

6,9

Прочие текущие расходы

111040

120,0

Приобретение и модернизациянепроизводственного оборудования и предметов длительного пользования длягосударственных учреждений

240120

41,2

ВСЕГО РАСХОДОВПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

1450,1

Централизованная(общеуниверситетская) часть накладных расходов, ВСЕГО

В том числе накладныерасходы, в процентах к доходам

3,0%

накладные расходы, врублях

44,9

ИТОГО РАСХОДОВ СЦЕНТРАЛИЗ. ЧАСТЬЮ

800000

1495,0

Рассмотренная последовательность составлениясметы расходов Института позволяет заключить, что Институт не имеет сметырасходов и доходов как единого планового документа, отражающего все его доходыи расходы. В качестве сметы расходов Института по бюджетной деятельности здесьфигурирует Уведомление о лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета.Что касается сметы расходов по внебюджетной деятельности, то ее как плановыйдокумент на 2002 г., Институт подготовил в соответствии с требованиямиМинистерства и Казначейства и представил в установленном порядке.

Кроме того, в условиях, когда федеральныйбюджет на следующий год принимался в декабре месяце предшествующего года (так,Федеральный закон № 194-ФЗ О федеральном бюджете на 2002 год был принят30.12.2001 г.), требование строгого соблюдения процедур, прописанных вБюджетном Кодекса РФ, представляется неправомерным и нереальным.

4.3.8. Источники финансирования НИИ:структура и динамика

Согласно Положению, финансированиедеятельности НИИ осуществляется за счет:

• ассигнований из государственного бюджета РФ;
• средств, получаемых от выполнения хозяйственныхдоговоров;
• средств, получаемых от реализации научной продукции(исследовательских работ, услуг), в том числе населению;
• средств из фонда научно-технического развития университета иНИИ;
• кредитов банков и других источников законных средств;
• доходов от иной деятельности, разрешенныхзаконодательством.

В соответствии с Инструкцией побухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом МинфинаРоссии от 30 декабря 1999 г. № 107 н (далее– Инструкция № 107н),начиная с 2000 г., введена классификация источниковфинансирования бюджетных учреждений, в которойвыделены три основных источника средств, направляемых на содержание учрежденияи другие мероприятия:

• бюджетное финансирование;
• средства от предпринимательской деятельности;
• целевые средства.

В табл.106 представлена структура источников финансированияНИИ университета в разрезе трех основных источников по данным за 2001 г., а втабл. 107 – более подробная структураисточников финансирования научных исследований в университете в целом, поданным в динамике за 1998-2000 гг.

Таблица 106

Источники финансирования Института привузе

Год Источник	2001г.
Объем(рублей)	Доля в общем объеме(%)
Бюджетное финансирование	538 725	30,54
Средства от предпринимательскойдеятельности	380 117	21,55
Целевые средства и безвозмездныепоступления	845 000	47,91
ИТОГО	1 763 842	100,00

Таблица 107

Структура источников финансированияисследований и разработок
в вузе (данные по вузув целом)

Годы Источник	1998 г.	1999 г.	2000 г.
	Объем (тыс.руб.)	Доля в общемобъеме (%)	Объем (тыс.руб.)	Доля в общемобъеме (%)	Объем (тыс.руб.)	Доля в общемобъеме (%)
Единыйзаказ-наряд	6415,8	14,41	12108,6	13,10	14284,2	11,59
Гранты Министерстваобразования РФ	1031,5	2,32	3533,5	3,82	3505,6	2,84
Научно-техническиепрограммы Министерства образования РФ	1944,2	4,37	4796,2	5,19	7024,7	5,70
Научно-техническиепрограммы Миннауки РФ	1679,1	3,77	2468,4	2,67	1472,9	1,19
Федеральные целевыепрограммы	7894,9	17,73	14637,9	15,83	20794,9	16,87
Гранты РРФИ	10073,2	22,63	18851,7	20,39	25195,2	20,44
Гранты РГНФ	1621	3,64	1842,4	1,99	3002,8	2,44
Хозяйственныедоговора	10899,1	24,48	23021,5	24,90	34224,5	27,77
Международныепроекты	2962,5	6,65	11203,6	12,12	13757,5	11,16
ИТОГО	44521,3	100,00	92463,8	100,00	123262,3	100,00

Очевидно, что доля бюджетного финансирования(в форме ЕЗН и программ Министерства образования РФ) колеблется, имея при этомтенденцию к падению (с 21,1% в 1998г. до 20,13% в 2000 г.). Эта тенденцияпродолжилась и в 2001-2002 гг., хотя только ЕЗН обеспечивает базовую зарплатунаучного персонала вузов. Средняя заработная плата по штатному расписаниюединицы профессорско-преподавательского состава (ППС) рассматриваемогоуниверситета была в 2001 г. около 2500 руб. в месяц, тогда как средняя ставканаучного сотрудника в университете составляла 500 руб. в месяц. С учетом всехнадбавок из других источников (выполнение исследований в рамкахнаучно-технических программ, грантов, хоздоговоров и международных контрактов)зарплата одного ППС была приблизительно в два раза выше, чем зарплата одногонаучного сотрудника.

Доля целевого финансирования науки вуниверситете из государственных источников также падает, а доля целевых средствв общем объеме финансирования упала незначительно только благодаря ростуфинансирования в рамках международных проектов, которые также относятся кцелевому финансированию. Доля целевых средств в общем объеме финансированияупала в итоге с 54,42% в 1998 г. до 52,5% в 2000 г. Наконец, доходы отпредпринимательской деятельности в университете растут – с 24,48% в 1998 г. до 27,77% в2000 г. Таким образом, университет все больше рассчитывает на собственные силы,а не на бюджетное финансирование исследований.

Что касается НИИ вуза, то бюджетноефинансирование для него имеет большее значение, чем по университету в целом:доля бюджетных средств составляла в 2001 г. 30,54%, уступая по своему размерутолько целевым средствам (доля которых в структуре источников финансированияНИИ была наибольшей, равной 47,91%). При этом в НИИ, как и в университете,происходит снижение финансирования в рамках ЕЗН. Так, в 2002 г. размербюджетного финансирования НИИ по ЕЗН был уменьшен на 19 тыс. руб., по сравнениюс прошлым годом. Это создает серьезные трудности, поскольку с декабря 2001 г.Постановлением правительства в два раза увеличен минимальный размер тарифнойставки. В соответствии с приказом ректора университета в НИИ примерно в двараза были увеличены оклады, но не хватает средств для их выплаты. Это привело ктому, что количество работающих на ставках, финансируемых из бюджета,сократилось в два раза (см. табл. 108).

Для оценки структуры финансирования НИИнеобходимо рассмотреть состав основных источников его средств, а такжесодержание деятельности, за счет которой они формируются.

Бюджетные источникифинансирования НИИ могут быть двух видов: лимитыбюджетных обязательств Министерства образования РФ, выделяемых университету иНИИ в форме ЕЗН, и проекты/гранты Министерства образования РФ, которые могутфинансироваться либо в форме Программ Министерства образования РФ, либо грантовМинистерства образования РФ. НИИ получает бюджетные средства только в рамкахЕЗН, но не имеет грантов и не участвует в программах Министерства образованияРФ.

Источником формирования целевых средств могут выступать грантыгосударственных фондов поддержки науки (в первую очередь, РФФИ и РГНФ), на долюкоторых приходится около 2/3 общего объема целевых средств НИИ.

Таблица 108

Динамика численности работающих в НИИвуза

Количество работающих	2001 г.	2002 г.
Всего	115	67
В том числе:
научных работников, финансируемыхиз средств бюджета	46	23
внешних совместителей	10	10
на ставках учебно-вспомогательногоперсонала, по договорам подряда	59	34 Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 |   ...   | 42 |    Книги по разным темам