Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |   ...   | 42 |

КАПИТАЛЬНЫЕРАСХОДЫ

295,0

75,0

120,0

100,0

КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ В ОСНОВНЫЕФОНДЫ

295,0

75,0

120,0

100,0

Приобретение и модернизацияоборудования и предметов длительного пользования

295,0

75,0

120,0

100,0

Приобретение и модернизациянепроизводственного оборудования и предметов длительного пользования длягосударственных учреждений

295,0

75,0

120,0

100,0

ИТОГО РАСХОДОВ

6800,0

1430,0

1700,0

1850,0

1820,0

Таблица 99

Смета доходов и расходов внебюджетныхсредств
Института на 2002 г. (тыс. руб.)

Наименование	Код показателя	2002 г.
ДОХОДЫ
Средства, получаемые извнебюджетных источников	5000000	5500
ИТОГО ДОХОДОВ	5000000	5500
РАСХОДЫ
Текущие расходы	100000	5500
Закупки товаров и оплатауслуг	110000	5500
Оплата труда	110100	2200
Оплата труда гражданскихслужащих	110110	2200
Начисления на фонд оплаты труда(страховые взносы на государственное социальное страхованиеграждан)	110200	787,6
Приобретение предметов снабжения ирасходных материалов	110300	64
Прочие расходные материалы ипредметы снабжения	110350	64
Оплата услуг связи	110600	0,3

Таблица 99 продолжение

Наименование	Код показателя	2002 г.
Оплата коммунальныхуслуг	110700	150
Оплата содержанияпомещения	110710	100
Оплата потребления тепловойэнергии	110720	-
Оплата отопления и технологическихнужд	110721	-
Оплата потребления электрическойэнергии	110730	-
Оплата водоснабженияпомещений	110740	-
Прочие коммунальныеуслуги	110770	50
Прочие текущие расходы на закупкутоваров и оплату услуг	111000	1998,4
Оплата научно-исследовательскихработ	111010	1000
Оплата текущего ремонтаоборудования и инвентаря	111020	50
Прочие текущие расходы	111040	948,4
ИТОГО РАСХОДОВ	800000	5500

Заслуживает внимания то обстоятельство, чтооколо 8% внебюджетных средств предполагалось использовать в 2002 г. для оплатыуслуг связи и коммунальных услуг, которые в случае бюджетных учреждений должныоплачиваться за счет средств федерального бюджета. Доля оплаты труда (сначислениями) в расходах сравнительно невысока – 54%. Относительно высокая при этомдоля статьи 111040 Прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг(свыше 36%) связана с тем, что возможности использования средств этой статьивесьма широки. Вместе с тем, учитывая возможность корректировки внебюджетнойсметы, каких-либо расчетов, обосновывающих направления расходов, Институт непроводил.

Рассмотренная последовательность составлениясметы расходов Института позволяет выделить принципиальные характеристики этогопроцесса.

Во-первых, если следовать букве БК РФ,следует признать, что Институт не имеет сметы расходов и доходов как единогопланового документа, отражающего все его доходы и расходы. В качестве сметырасходов Института по бюджетной деятельности здесь фигурирует Уведомление олимитах бюджетных обязательств федерального бюджета. Что касается сметырасходов по внебюджетной деятельности, то ее как плановый документ на 2002г., Институт подготовил в соответствии с требованиями Министерства иКазначейства и представил в установленном порядке.

Во-вторых, процедура составления сметыИнститута задана Министерством, которое действует вэтом вопросе на основании ежегодно утверждаемого собственным приказомПоложения о порядке бюджетного финансирования в Министерстве. Содержание этогоПоложения в целом отвечает требованиям БК РФ, то есть, образно говоря, следуетего духу, но не всегда букве. Кроме того, в силу целого ряда объективных исубъективных причин Министерство нарушает правила, установленные собственнымПоложением. Кумулятивный эффект всех этих лотклонений от Бюджетного кодекса РФпроявляется уже на уровне составления сметы Институтом.

В-третьих, до тех пор, пока федеральныйбюджет на следующий год принимается в лучшем случае в декабре месяце текущегогода, требование строгого соблюдения процедур, прописанных в БК РФ,представляется неправомерным и нереальным. Так, Федеральный закон Офедеральном бюджете на 2002 год был принят 30.12.2001 г. (№194-ФЗ).

И, наконец, в-четвертых, нельзя не признать,что приведенное описание процедуры составления сметы является односторонним инеполным. Это связано с тем, что взаимодействие Министерства и Минфина России впроцессе ее составления осталось вне рамок анализа. Вместе с тем именно этотуровень бюджетного процесса (на уровне Минфина России и главных распорядителейбюджетных средств) в значительной степени предопределяет взаимодействиераспорядителей и получателей бюджетных средств (в частности, это касаетсясоблюдения сроков подготовки и исполнения федерального бюджета).

4.2.9. Источники финансирования Института:
структура идинамика

В соответствии с Инструкцией побухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом МинфинаРоссии от 30 декабря 1999 г. № 107н (далее– Инструкция № 107н),начиная с 2000 г. введена классификация источников финансирования бюджетныхучреждений, в которой выделены три основных источника средств, направляемых насодержание учреждения и другие мероприятия46:

• бюджетное финансирование;
• средства от предпринимательской деятельности;
• целевые средства.

В табл.100 представлены данные о динамике финансированияИнститута в разрезе трех основных источников за 2000-2001 гг.

Таблица100

Источники финансированияИнститута

Источник	2000 год	2001 год
Объем (тыс. руб.)	Доля в общем объеме(%)	Объем (тыс. руб.)	Доля в общем объеме(%)
Бюджетное финансирование	3600	52,6	5233	59,6
Средства от предпринимательскойдеятельности	42,1	0,6	864	9,8
Целевые средства и безвозмездныепоступления	3200	46,8	2685	30,6
ИТОГО	6842,1	100	8782	100

Данные таблицы подтверждают, что основнымисточником финансирования Института является бюджетное финансирование, долякоторого в общем объеме полученных им средств возросла за два рассматриваемыхгода на 7%. Этот прирост образовался за счет снижения доли другого источникафинансирования –целевых средств и безвозмездных поступлений. Вклад предпринимательской и иной,приносящей доход деятельности, в общий объем финансирования Институтаувеличился за этот период более чем в 16 раз.

Сложившаяся структура финансированияИнститута в значительной степени объясняется составом его основных источников.В этой связи представляется целесообразным рассмотреть конкретные виды исодержание деятельности, за счет которой формируется каждый из трех источниковфинансирования Института.

4.2.9.1. Бюджетноефинансирование

В соответствии с Инструкцией № 107нбюджетное финансирование подразделяется на основное финансирование идополнительные источники бюджетного финансирования. Основное финансированиеосуществляется как путем прямого выделения бюджетных средств, так и за счетустановления государством обязательной платы за совершение действий, связанныхс осуществлением государственных полномочий (при условии, что федеральный законо федеральном бюджете на текущий год предусматривает включение этих видовплатежей в состав неналоговых доходов бюджета). Перечень дополнительныхисточников бюджетного финансирования определяется в соответствии с федеральнымзаконом о федеральном бюджете. Что касается бюджетных учрежденийнаучно-технической сферы, то к дополнительным источникам бюджетногофинансирования относятся доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося вфедеральной собственности и переданного этим учреждениям в оперативноеуправление.

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |   ...   | 42 |    Книги по разным темам