Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

Институт Экономики
Переходного Периода

ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СИТУАЦИЯ
В РОССИИ

ОКТЯБРЬ 1999 ГОДА

В этом выпуске:

Экономика и политика в октябре 1999аг. 3

Состояние государственного бюджета 4

Денежно-кредитная политика 7

Финансовые рынки 9

Инвестиции в реальный сектор экономики 17

Иностранные инвестиции в российскую экономику 18

Извилистый путь системы страхования частных вкладов в российских банках 19

Реальный сектор экономики: факторы тенденции 24

Конъюнктура промышленности 25

Продовольственная помощь России в 1999 году 27

Внешняя торговля 28

Обзор экономического законодательства за октябрь 1999 года 30

Статистика 34

Экономика и политика в октябре 1999аг.

В октябре 1999агода проблемы экономики оставались на периферии внимания правительства. Вместе с тем следует отметить ряд моментов, значимых для понимания основных тенденций развития экономико-политической ситуации в стране. Продолжался рост реальных доходов населения, чему способствовали, в том числе, погашение к концу сентября задолженности по пенсиям и выполнение Указа Президента о выплате единовременной компенсации пенсионерам. Инфляция в октябре не превысила 1,5%.

Задержка с предоставлением очередных траншей кредитов МВФ и Всемирного банка, сложности с ВТО, приостановка работы комиссии Черномырдин-Гор позволяют говорить о тенденции к изоляции России на международной арене. Отношения с МВФ, и так уже достаточно напряженные вследствие отставания в выполнении программы, вероятно, будут еще более осложнены уступками правительства парламенту при обсуждении закона о бюджете на 2000агод.

С другой стороны, правительство и ЦБ продемонстрировали полное единство в своем желании показать, что интересы России имеют преимущественное значение перед требованиями иностранных кредиторов. Показательными являются заявления Премьер-министра Путина, пауза с подготовкой ответа на запрос (дополнительные условия) МВФ и отсутствие критики со стороны официальных лиц на предложение Шохина о банкротстве Внешэкономбанка в случае отказа от списания части долга бывшего СССР.

Превышение фактического уровня инфляции по сравнению с расчетным показателем, заложенным в Закон о бюджете на 1999агод, позволило правительству исполнить годовой бюджет по доходам в номинальных цифрах уже в октябре, что дает некоторые возможности для бюджетного маневра в четвертом квартале 1999агода. Однако продолжение военных действий в Чечне и приближение выборов накладывают жесткие политические ограничения на эти возможности. Увеличение расходов на финансирование армии, помощь беженцам, обещанные ссуды Дагестану, с одной стороны, очередная попытка погашения долгов бюджетникам, единовременная выплата компенсаций и грядущая индексация пенсий, с другой стороны, тяжким бременем лягут на бюджет текущего года. Использование механизма взаимозачетов (распоряжение Правительства РФ о погашении долгов бюджетниками), снижение мировых цен на нефть, замедление роста в промышленности позволяют предположить снижение темпов роста доходов бюджета. Кроме того, в случае отказа в кредитовании МВФ продолжение выплат по внешнему долгу также будет осуществляться за счет внутренних источников бюджетных средств.

Говоря о долгосрочной перспективе, мы, прежде всего, имеем в виду перспективы развития инвестиционной деятельности. Российская действительность осени 1999агода дает более чем достаточные основания для откладывания принятия решения об инвестициях в российскую экономику до лучших времен. Коррупционные скандалы, демонстрация неспособности государства защитить права собственника в рамках закона – и все это на фоне политической нестабильности, связанной с войной и приближением выборов. Эти факторы объективно ограничивают приток в страну даже спекулятивного капитала.

Завершение первого этапа выборной кампании – подачи заявок на регистрацию – позволяет сделать несколько замечаний.

Специфика предвыборной кампании 1999агода заключается в стремлении к открытому представительству интересов в российском парламенте тех или иных групп влияния (от территорий до полукриминального бизнеса). Оставляя в стороне вопросы степени криминализации российского бизнеса и относительной значимости депутатской неприкосновенности, представляется возможным выделить две основные группы причин подобного развития ситуации.

К первой группе относятся недостатки существующей Конституции, по существу провоцирующей безответственную и беспринципную политику фракций, а также недостатки системы бюджетного федерализма.

Вторая группа причин связана с приближением масштабного передела собственности в случае пересмотра итогов приватизации (под каким бы лозунгом он не происходил – контроль законности приватизационных сделок и выполнения условий приватизационных конкурсов со стороны государства или декларируемое в программах ряда партий и движений стремление к восстановлению социальной справедливости). В условиях чрезвычайно слабой законодательной защиты прав собственников интересы стабильного развития бизнеса требуют непосредственного участия в принятии решений на максимально высоком уровне. При этом собственно личное участие позволяет экономить на трансакциях (переговоры, контроль и поощрение своих депутатов).

В свою очередь, итогом развития данной тенденции может стать более сложная структура вновь избранного парламента, когда большая лагрессивность (основанная на большей заинтересованности и ответственности депутатов) будет сочетаться с ослаблением партийной дисциплины и увеличением числа независимых депутатов.

В отличие от 1995агода разнообразие центристских блоков, в принципе ориентированных на одного и того же избирателя, как представляется, отвечает социальному заказу на поддержание стабильности на этапе начала экономического роста и не чревато усилением влияния левых партий. В тоже время, затягивание военных действий в Чечне, а также использование войны для повышения рейтинга премьера могут, в том числе, способствовать росту популярности более радикальных националистических сил.

Т.аДробышевская

Состояние государственного бюджета

Таблица 1.

Помесячное исполнение федерального бюджета
Российской Федерации (в ценах января 1998 года)

	XII	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Доходы
Налог на прибыль	2592	1061	986	2090	3264	4105	1890	2807	3873
Налог на добавленную стоимость, спецналог и акцизы	14811	9849	7998	9729	11375	8679	9957	11857	10345
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции	3714	1631	2461	3036	3001	2604	4390	4625	2825
Прочие налоги, сборы и платежи	298	177	513	349	783	39	2843	1608	1532
Итого налогов и платежей	21416	12718	11959	15203	18423	15426	19081	20897	18574
Неналоговые доходы	11736	1645	65	2753	2621	2394	5200	3458	1377
Всего доходы	33152	14362	13383	16634	21044	18256	23854	24354	22623
Расходы
Государственное управление	1388	131	503	572	627	324	491	448	454
Национальная оборона	5566	1562	2135	4343	3907	3606	3682	3776	3736
Судебная власть	557	17	126	119	219	115	158	195	125
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	3408	302	1674	1645	2265	1772	1841	1245	2270
Фундаментальные исследования	486	10	419	286	364	249	393	360	286
Услуги народному хозяйству	3082	54	756	1101	2149	1390	1005	491	1482
Социальные услуги	5985	1660	2750	2943	3488	2691	3165	2995	3264
Обслуживание государственного долга	5604	5473	3725	6139	5056	8951	8665	8418	4303
Прочие расходы	15569	3358	6131 Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |    Книги по разным темам