Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 |   ...   | 45 |

Политический курс, на который с этого времени открыто вступило правительство, отвечал чаяниям и требованиям самых реакционных кругов дворянства. В многочисленных письмах помещиков, в постановлениях губернских дворянских собраний и донесениях местных губернских властей повторялась просьба к центральной власти усилить расправу с крестьянством.

В 1883 г. дворяне Уфимской губернии в специальной записке на имя Министра внутренних дел настойчиво ходатайствовали принять энергичные и крутые меры, способные лостановить вожделения крестьян. Губернские власти все решительнее выступают против сельского самоуправления, созданного на основе закона 19 февраля 1861 г., а также против земских учреждений, созданных по закону 1864 г. Реакция отстаивает идею насильственного прикрепления крестьян к общине и установления в деревне действительных органов полицейской власти, то есть усиления сословной власти дворянства, ослабленной крестьянской реформой.

Помещики требовали от правительства, чтобы волостные суды осуждали виновных в захвате помещичьей земли и применяли высшую меру наказания. Дворянство открыто начало борьбу за контрреформы. Алатырский уездный предводитель дворянства Пазухин в специальной статье в журнале Русский вестник в 1883 г., которая была потом издана отдельной брошюрой под названием Современное состояние России и сословный вопрос, объявлял все буржуазные реформы 60-х годов в России, особенно земскую и судебную, причиной всех бед, так как они разрушили старую сословную организацию. Задача настоящего, - писал Пазухин, - должна состоять в восстановлении разрушенного. И правительство пыталось удержать рушившиеся формы полуфеодальной эксплуатации, сохранить основные опоры дворянского господства над крестьянством - отсталость и патриархальность последнего.

В ряде этих законов, лишивших русское крестьянство самых элементарных прав, следует отметить закон 1886 г. о семейных разделах крестьян и о найме рабочей силы в сельском хозяйстве; закон 1889 г. о земских начальниках и закон 1893 г. о неотчуждаемости крестьянской надельной земли. Царское законодательство в отношении крестьян в эту эпоху характеризуется борьбой правительства против массового ухода крестьян из деревни, стремлением искусственно прикрепить крестьян к сельской общине, а через нее - к помещичьему хозяйству, а также проведением системы мер по усилению неполноправности крестьян.

Реакционная политика помещичьего класса в 80-е годы обусловливалась и складывающейся внутри страны экономической ситуацией. Правительство считало своим долгом более заботливо отнестись к нуждам и требованиям представляемого им класса.

Изыскивались различные пути, чтобы обеспечить помещика дешевым крестьянским трудом, сохранить отработки. Закон 1886 г. о найме сельскохозяйственных рабочих обязывал крестьянина подписать договорный акт о работе у помещика на определенный срок, устанавливал строгие меры наказания рабочих за самовольный уход от помещика. Изданный в том же году закон о крестьянских семейных разделах устанавливал порядок, разрешавший дополнительный раздел только при условии согласия на это старшего члена семьи и обязательного постановления крестьянского схода, принятого /голосов. В 1893 г. были изданы еще два закона с целью поставить преграду разделам земли и ограничить свободу распоряжения крестьянскими земельными наделами. Первый закон (от 8 июня 1893 г.) разрешал производить земельные переделы не чаще одного раза в 12 лет, второй (от 14 декабря 1893 г.) разрешал досрочный выкуп земель из общины только при согласии /3 схода. Продажа земельных наделов лицам, не принадлежащим к данному сельскому обществу, была запрещена. Закон был рассчитан на то, что сельские сходы не будут давать согласия на уход из общины, так как недоимки по выкупным платежам, земским и мирским сборам, числящиеся за уходящими крестьянами, перекладывались на крестьян, остававшихся в общине.

В 1885 г. был учрежден Дворянский земельный банк, официальной целью которого было содействовать пребыванию дворян в своих землях, то есть оказывать помещикам финансовую помощь в новых условиях капиталистического развития. Дворянский банк должен был выдавать ссуды помещикам на более льготных условиях, чем Крестьянский банк крестьянам: помещикам выдавалась ссуда под 4,5 % годовых, а крестьянам - 6,5 %.

Дворянский земельный банк призван был затормозить переход дворянской земельной собственности к представителям низших сословий, искусственно ограничить рост буржуазной земельной собственности и за счет государства всячески укрепить дворянское землевладение - основу классового помещичьего господства в стране.

Защищая идею организации Дворянского банка, главный идеолог реакции Победоносцев писал царю, что дворянин-помещик всегда благонадежнее, чем купец-помещик.

Идя навстречу просьбам дворянства об усилении его власти над крестьянством, о максимальном ограничении прав, дарованных в 60х годах крестьянскому самоуправлению, правительство в 1889 г.

издало закон о земских начальниках. Мотивируя необходимость срочного введения нового института, Победоносцев говорил в Государственном совете: л...пока мы будем рассуждать, нужно опасаться, чтобы в деревне не зажигалась заря... Страшно за каждый месяц, каждую неделю промедления - необходимо теперь же принять меры. Такие рассуждения вождя и главного идеолога реакции 80-х годов свидетельствовали о том, что крестьянская борьба в стране не утихала и после того, как правительству во второй раз после лосвобождения крестьян удалось отбить революционную волну.

Законом 12 июля 1889 г. все учреждения правительственного надзора за крестьянами, введенные после 1861 г. (мировые посредники, уездные их съезды, а с 1874 г. - уездные по крестьянским делам присутствия) были заменены административно-судебными должностями - земскими окружными начальниками. Земские начальники назначались из дворян и, вопреки основам судебной реформы 1864 г., были наделены широкими правами расправы над крестьянами. Они получили право приостанавливать любые решения сельского схода и волостного суда, назначать волостных судей, налагать денежные штрафы и подвергать арестам в административном порядке по своему усмотрению. Мировой суд был уничтожен. Его права были переданы земским начальникам. Надзор за исполнением решений земских начальников был возложен на губернские присутствия, состоявшие также из дворян-помещиков, крупных царских чиновников и руководимые губернаторами. В целях устранения всякой критики решений губернских присутствий в 1894 г.

был издан закон ло недопущении посторонних лиц на их судебные заседания. Таким образом, положение о земских начальниках лишало крестьян и тех немногих прав, которых они добились в результате борьбы в 60-х годах.

В судебные установления 60-х годов был также внесен целый ряд реакционных изменений. Суд делался менее доступным для общественного контроля. Правительство особенно стремилось избегать огласки причин крестьянских волнений, возникавших в разных местах по поводу жгучих вопросов деревенской жизни.

Гласность суда при разборе крестьянских дел, когда залы судебных заседаний переполнялись народом, вызывали особое недовольство дворян. Поэтому правительство стремилось всячески ограничить гласность суда и изъять из его круга крестьянские дела.

Власти подчеркивали также, что в тех судебных округах, где не было суда присяжных, количество оправдательных приговоров было вдвое меньше. Ряд дел был изъят из ведения суда присяжных.

Правительство считало недостаточным Положение о мерах к охранению государственного порядка от 12 августа 1881 г., которое предоставляло Министру внутренних дел право лустранить гласный разбор всякого судебного дела, поскольку он может послужить поводом к возмущению умов и нарушению порядка. 12 февраля 1887 г. был издан закон об ограничении публичных заседаний в суде.

Самому суду предоставлено было право закрывать двери для публики в видах ограждения достоинства властей. Принятый закон давал широкие возможности для произвола судебным и административным органам.

Политика контрреформ вовсе не говорила о суде самодержавия. Она свидетельствовала о все большем страхе перед усиливающейся классовой борьбой как в городе, так и в деревне. Даже земские учреждения казались все более лопасными для самодержавия. Решено было лишить земства и той весьма ограниченной самостоятельности, которая им была дана по закону 1864 г. В 1890 г. была усилена зависимость земств от администрации.

Чтобы обеспечить перевес дворянства в земских учреждениях, была изменена избирательная система в земствах и распределение числа земских гласных между куриями. Главным образом эти изменения касались крестьян: количество гласных крестьян было уменьшено, выборные от волости считались лишь кандидатами в гласные, из списка которых губернатор окончательно отбирал и назначал крестьянских гласных в земские учреждения, учитывая при этом рекомендации земского начальника. Число же гласных от дворян было увеличено во всех уездах при общем абсолютном уменьшении числа гласных. Ни одно из постановлений земского собрания не могло вступить в силу без утверждения губернатора или Министра внутренних дел.

При реорганизации городских дум власти стремились лулучшить личный состав городских дум и подчинить их деятельность надзору правительства. Новое городовое положение 1892 г. предоставляло избирательные права преимущественно владельцам недвижимой собственности, но при этом повышался имущественный ценз, что значительно сокращало число избирателей.

Реакционный курс правительства особенно полно проявился в области просвещения, печати и культуры.

17 марта 1881 г. в Комитете министров слушался вопрос ло предоставлении духовенству надлежащего влияния на народное образование. С 1884 г. вся сеть церковно-приходских школ была передана непосредственно в ведение Синода.

Краткосрочные школы грамоты переданы были в ведение епархиальных училищ. Учителями в них были малограмотные дьячки или лица из числа богобоязненных крестьян, прошедших курс двухклассной церковно-приходской школы. Единственными учебниками для церковно-приходских школ и школ грамоты были издаваемые училищным советом Синода Начальные уроки закона божьего, Букварь церковно-славянского языка, Евангелия, Часослов, и Псалтырь. В школах, оставшихся в системе народного просвещения, значительно расширилось преподавание закона божьего.

В 1882 г. на пост Министра народного просвещения был назначен один из ярых единомышленников Победоносцева - Делянов.

Были приняты меры для ограничения доступа в среднюю школу детям трудящихся. 5 июня 1887 г. был издан циркуляр, получивший в среде прогрессивной общественности название циркуляра о кухаркиных детях. Циркуляр предлагал принимать в гимназии и прогимназии только таких детей, которые находятся на попечении лиц, представляющих достаточное ручательство в правильном над ними домашнем надзоре и в предоставлении им необходимого для учебных занятий удобства. Это должно было, по замыслу авторов, привести к тому, что гимназии и прогимназии лосвободятся от поступления в них детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей, детей коих, за исключением разве одаренных необыкновенными способностями, вовсе не следует выводить из среды, к коей они принадлежат. С этой же целью была повышена плата за обучение.

Зажать высшую школу в тиски полицейского режима призван был новый университетский устав 1884 г. Университеты еще недавно были центром революционного брожения и демократической мысли.

Правительство ликвидировало университетский устав 1863 г. Во главе университета были поставлены попечитель и назначаемый Министром народного просвещения ректор, обличенный широкими административными полномочиями; соответственно сузились права и значение ученых коллегий, совета и факультетских собраний.

Профессора назначались Министром, а деканы - попечителем учебного округа. Он же утверждал планы и программы учебных занятий. Попечитель призван был наблюдать как за ходом учебных занятий, так и за всей жизнью университета. Он имел право давать ректору предложения о надзоре за студентами, утверждать журналы заседаний совета, назначать студентам денежные пособия и т.д.

Ближайшим помощником ректора в организации и проведении полицейского режима был инспектор, призванный наблюдать за поведением студентов не только в здании университета, но и вне его.

Введение формы для студентов облегчало наблюдение за ними.

Положение студентов подробно регламентировалось особыми правилами. Для поступления в университет требовалось представление свидетельства от полиции о безукоризненном поведении. Собрания, совместные действия и выступления студентов строго воспрещались.

В несколько раз была повышена плата за обучение в университетах.

Все эти ограничительные мероприятия были направлены против усилившейся тяги в высшую школу учащихся из среды разночинной интеллигенции. Издание нового университетского устава вызвало ряд протестов со стороны студенчества и прогрессивной профессуры.

Правительство отвечало увольнением многих видных профессоров и беспощадным исключением из университета студентов.

В начале 80-х годов правительство открыто выступило против высшего образования для женщин. В 1882 г. по царскому указу были закрыты Петербургские высшие женские врачебные курсы, а затем был прекращен прием и на другие высшие женские курсы, существовавшие в Петербурге, Москве, Киеве и Казани.

Та же политика проводилась правительством и в отношении печати и театра. Временные правила о печати от 27 августа 1882 г.

увеличили число стеснительных мер против печати. Все газеты, подвергшиеся предостережениям, должны были не позднее 11 часов вечера накануне выхода быть представленными на предварительную цензуру. Совещанию четырех министров (просвещения, внутренних дел, юстиции и Святейшего Синода) дано было право в случае вредного направления закрывать любую газету или журнал. В результате применения временных правил журналы и газеты закрывались один за другим. Выпуск же буржуазных и вполне лояльных к правительству изданий, таких как газеты Голос, Телеграф, Курьер, журнал Русская мысль, приостанавливался на длительные сроки. В апреле 1884 г. был закрыт демократический журнал Отечественные записки.

Усиленные наблюдения за газетами были вызваны волной рабочих стачек в России в середине 80-х годов, и особенно стачкой на фабрике Морозова в 1885 г., напугавшей буржуазию и правительство.

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 |   ...   | 45 |    Книги по разным темам