Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 | Институт Экономики Переходного Периода ЭКОНОМИКОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ Декабрь 2005 ГОДА В этом выпуске:

Политико-экономические итоги декабря 2005 г...........................................................................................3 Бюджетная и налоговая политика...................................................................................................................5 Денежно-кредитная политика.........................................................................................................................8 Финансовые рынки.........................................................................................................................................10 Инвестиции в реальный сектор экономики.................................................................................................20 Иностранные инвестиции..............................................................................................................................23 Реальный сектор экономики: факторы и тенденции...................................................................................28 Конъюнктура промышленности в декабре 2005 г.......................................................................................33 Внешняя торговля..........................................................................................................................................36 Формирование стратегии развития национальной инновационной системы..........................................39 Муниципальная реформа: закон отложен, что дальше.............................................................................42 Вопросы, рассмотренные на заседании Правительства РФ 22 декабря 2005 года...................................44 Обзор экономических законов и нормативно- правовых актов за декабрь 2005 года.............................46 Обзор бюджетного законодательства за декабрь 2005 года.......................................................................Статистическое приложение.........................................................................................................................Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (495) 629-Компьютерный дизайн: А. Астахов Информационное обеспечение: В.Авралов.

Политико-экономические итоги декабря 2005 г.

Основные события предновогоднего месяца проголосовали 16,75% москвичей, а за объединаблюдались на партийном и предвыборном ненных демократов - 11,11%. ЛДПР не удалось фронте. преодолеть 10%-ный барьер - около 8% голосов.

Состоялись выборы в легислатуры десяти Похожие результаты были достигнуты и на субъектов Федерации, в т.ч. в Московскую го- иных региональных выборах. Единая Россия родскую думу. Как уже говорилось, нет особых везде побеждала, набирая, как правило, около оснований приравнивать эту кампанию к прай- половины голосов (худший результат в Костромерис общероссийской (прежде всего, в силу ме - 29%), на втором месте со значительным отнизкой явки, столичной специфики и наличия рывом шла КПРФ, затем - все остальные. Проеще двухлетнего периода до 2007 г.) Однако и винциальная специфика заключалась в том, что, партии, и сама власть оценивали результаты вы- как правило, в легислатуру (хотя и с небольшим боров довольно высоко. запасом) проходили Родина и ЛДПР, а демоОсновным неудачником выборов стала партия краты, наоборот, преодолели барьер лишь в 1 из Родина, в первой половине года небезоснова- 9 оставшихся регионов.

тельно претендовавшая на статус основной оп- Выводы очевидны: без наличия единого спипозиционной партии. Верховный суд РФ оста- ска нынешним демократическим партиям не вил в силе решение Московского городского су- имеет смысла участвовать в выборах, но и, даже да и не допустил ее до выборов под предлогом имея единый список, это не обеспечивает побенационалистического характера ее рекламного ды в условиях нынешнего менеджмента и давролика. Огромные ресурсы (по оценкам, не ме- ления со стороны властей. Этот урок оказался нее $7 млн.) оказались потрачены впустую. Не усвоен за несколько дней до выборов: лидеры было сделано ничего ни для налаживания взаи- СПС и Яблока объявили о предстоящем объемодействия с демократической оппозицией, ни динении собственных партий (чего для мобилизации ресурса международной под- Г.Явлинский, напомним, не делал никогда).

держки по линии социал-демократического Думается, что о технических параметрах можно движения. До последнего дня, рассчитывая на говорить в ближайшие месяцы, но то, что техположительный вердикт Верховного суда, ро- нологически такое объединение реально, надинцы отказались от проведения массовых ак- глядно продемонстрировала минувшая осень.

ций протеста и не просто оказались вытеснены В целом основной смысл происходящего осена обочину политического процесса, но и пода- нью - это легитимация результата Единой Росрили очки своему прямому конкуренту - КПРФ, сии перед федеральными выборами 2007 г. В к которой отошла значительная часть избирате- свою очередь, вступивший в силу в этом месяце лей Родины. формальный закон о праве1 партий предлагать Выборы прошли при подавляющем ресурсном свои кандидатуры губернаторов и возобновивперевесе партии власти, довольно слабой кам- шиеся разговоры о партийности правительства пании основных конкурентов (за исключением, заставляет не исключать уже, как ранее, фактичепожалуй, Родины) и в условиях, при которых ского перехода к однопартийной системе.

возможна фальсификация. Серьезная ставка бы- Конституционный суд РФ при двух особых ла сделана на т.н. Комплексы обработки изби- мнениях, рассматривая жалобу В.Гришкевича на рательных бюллетеней (КОИБ) - электронные нарушение его конституционных прав при насканеры для подсчета голосов, охватывающие значении губернаторов, отклонил ее, сославпочти треть московских участков. Примечатель- шись на то, что Конституция не рассматривает но, что они оказались сосредоточены, прежде выборы в качестве единственного допустимого всего, в тех округах, где планировалось или механизма формирования органов власти. Суд произошло выдвижение серьезных кандидатов пренебрег и собственными Постановлениями от оппозиции - депутатов МГД. Ручной пере- 1996 г. (признававшими неконституционными счет сосчитанного КОИБ голосования был осу- даже простое избрание губернатора законодатеществлен лишь на нескольких участках. Кроме лями, без каких-то представлений или санкций того, были распространены случаи удаления на- за его отклонение), и ст.55 п.2 Конституции, габлюдателей с участков.

В результате при явке чуть выше 33% УЕдиВпрочем, и сейчас любой гражданин и партия вполная РоссияФ набрала 47,25% голосов, за КПРФ не вправе предлагать В.Путину, что угодно.

рантирующей неумаление прав граждан2, и от- тов и потенциальные инвесторы этих компаний сутствием такого права в перечне полномочий могут быть даже рады (хотя пока так и не проПрезидента, и тем фактом, что существующий сматривается отказ государства от контрольного порядок, вкупе с процедурой формирования Со- пакета акций). Однако каким бы ни был окончавета Федерации, означает нарушение принципа тельный способ решения проблемы, это означаразделения властей. ет демонтаж реформы в том виде, в котором она Фактически, возглавляемый боровшимся с затевалась в начале 2000 г. Акционерам РАО и данной Конституцией еще в 1993 г. судьей генерирующих компаний при дополнительной В.Зорькиным, Конституционный суд утратил эмисии, фактически дважды придется оплачикакую-то правовую функцию и сам - вслед за вать свою собственность, при том что ключевых ВС и ВАС - начинает издавать абсурдные пра- вопросов (мажоритарная частная собственность вовые новеллы, и должен рассматриваться не и возможность ценового маневра на рынке для иначе, как инструмент в политической борьбе. собственника) дополнительная эмиссия не реВ.Путин подписал поправки в закон УО газо- шает. Не может радовать акционеров и состоявснабженииФ. Оборот акций ГАЗПРОМа разре- шаяся отмена моратория на продажу генеришается на любых биржах, а также отменяются рующих активов РАО ЕЭС, а также наращивавсе ограничения для иностранцев на операции с ние коммерческой активности самого РАО, поакциями УГазпромаФ3. Впрочем, акции ГАЗ- лучившего согласие ФАС на приобретение акПРОМА особенно не выросли в цене - все не- ций Силовых машин и планирующего участие в строительстве алюминиевых заводов - т.е. раобходимые корректировки фактически имели боты с крупными активами, распределение коместо ранее. Устранение административных барьеров на рынке акций компании, которая по- торых между акционерами РАО ЕЭС совершенстепенно подчиняет себе значительные сегмен- но неясно.

Декабрь ознаменовался резкой эскалацией так ты экономики, является плюсом, но не снимает прочих вопросов - о гигантских темпах наращи- называемой газовой войны России и Украины.

вания задолженности Газпрома, непрозрачно- Как известно, между сторонами уже многие годы существует довольно интересный и достаточно сти его управления и высокой политизации.

противоречивый контракт, суть которого сводитВ декабре стали известны новости и на рынке электроэнергетики. Они были не очень утеши- ся, в одних местах, к обязательству до 2009 г. потельными для инвесторов, хотя и вызвали ожив- ставлять газ для Украины по 50$ за тыс. куб.м, ление. Реформа энергетики, подошедшая к клю- при цене транзита $1.09 за перекачку тыс.куб.м.

на 1 км. В других местах этого договора говоритчевому вопросу - способу получения долей в генерирующих компаниях, а также их возмож- ся о необходимости каждый год перезаключать его, корректируя цену, исходя их ряда формул, в ной приватизации, забуксовала сразу же после понимании которых стороны расходятся и котоприхода к власти М.Фрадкова и не двигалась с места, несмотря на регулярные обещания и при- рые уже много лет не менялись. В результате ГАЗПРОМ поднял цену более чем в четыре раза ближение формального срока ликвидации РАО (сначала до $160, а затем и $230), согласившись ЕЭС (пока это 2006 г.). Ряд решений РАО ЕЭС и на право суверенной Украины повысить плату за Правительства в настоящее время обозначили транзит менее чем в два раза - до $1.75. События новый путь для привлечения инвестиций - речь идет о дополнительных эмиссиях акций отдель- носят подчеркнуто предвыборный характер - в ных компаний (само собой разумеется, привле- выступлении В.Путина были обозначены претенкательных - вроде ТГК-1 или генерации Мос- зии на западные кредиты и ресурсы от реприэнерго). Безусловно, обладатели крупных паке- ватизации, которые украинская власть, естественно, планировала потратить на другое. Основ2 ная логика российских властей состоит в том, В РФ не должны издаваться законы, отменяющие что, после уменьшения подачи газа, стремящиеся или умаляющие права и свободы человека и граждав ЕС украинские власти не посмеют, как это денина.

ал А.Лукашенко, отбирать требуемый, в соотСейчас они могут покупать бумаги концерна только с разрешения ФСФР, а совокупная доля нерезидентов ветствие с украинским пониманием договореннов капитале концерна ограничивается 20%. Это пристей, газ у стран ЕС, а в случае, если это проводило к разделению рынка бумаг внутренний (акизойдет, то давлению со стороны ЕС подвергнетций) и внешний (депозитарных расписок на них), цеся не Россия, а Украина.

ны которых иногда отличались вдвое, хотя последнее время это различие минимизировалось за счет сеС. Жаворонков рых схем владения акциями.

Бюджетная и налоговая политика По итогам предварительного исполнения за 2004 г, составивший 3 075,15 млрд. руб. (20,5% январь-ноябрь 2005 г. уровень доходов феде- ВВП). Расходы федерального бюджета за янрального бюджета РФ составил 24,20% ВВП, варь-ноябрь 2005 г. также выросли по отношеуровень расходов федерального бюджета - нию к соответствующему показателю за 2004 г.

15,65% ВВП, а профицит бюджета 8,55% ВВП. (2 288,79 млрд. руб. или 15,2% ВВП). Профицит За январь - сентябрь 2005 года доходы консоли- бюджета за рассматриваемый период времени дированного бюджета РФ составили 36,0% также значительно превосходит показатель ВВП, расходы консолидированного бюджета - г. (786,36 млрд. или 5,2% ВВП).

27,2% ВВП, а профицит бюджета - 8,8% ВВП. Объем доходов федерального бюджета в окНа 1 декабря 2005 года объем средств Стабили- тябре и ноябре 2005 г. составил соответственно зационного фонда РФ составил 1236,5 млрд. 472,49 млрд. руб. и 453,33 млрд. руб., что соруб. против 1094,5 млрд. руб. на 1 ноября теку- ставляет 23,43% и 23,42% от месячного ВВП.

щего года. Расходы федерального бюджета в октябре и ноябре 2005 г. составили соответственно 204,млрд. руб. (10,16% ВВП) и 262,22 млрд. руб.

Состояние государственного бюджета (13,54% ВВП), профицит федерального бюджета По предварительной оценке Министерства - 267,61 млрд. руб. и 191,11 млрд. руб., что по Финансов РФ по кассовому исполнению в янваотношению к ВВП составляет соответственно ре-ноябре 2005 г. федеральный бюджет был ис13,27% и 9,87%. На основе этих данных можно полнен по доходам в сумме 4 602,27 млрд. руб.

констатировать стабилизацию доходной части (24,20% ВВП), по расходам 2 976,57 млрд. руб.

федерального бюджета РФ на фоне значитель(15,65% ВВП). Профицит федерального бюдженого увеличения его расходной части по отнота составил 1 625,70 млрд. руб. (8,55% ВВП).

шению к показателям предыдущего месяца.

Отметим, что объем доходов федерального Структура поступлений доходов за рассматбюджета в 2005 г. заметно превосходит аналориваемый период представлена в таблице 1.

гичный показатель за соответствующий период Таблица Объемы поступлений доходов федерального бюджета РФ в сентябре, октябре и ноябре 2005 г. (в % ВВП, по кассовому исполнению) Кассовое исполнение сентябрь октябрь ноябрь Налоги и другие платежи, администрируемые 10,96% 12,17% 11,03% Федеральной налоговой службой Налоги и платежи, администрируемые Феде9,36% 9,81% 11,67% ральной таможенной службой Поступления, администрируемые Федеральным агентством по управлению федеральным 0,28% 0,67% 0,26% имуществом Доходы федерального бюджета, администри0,46% 0,77% 0,46% руемые другими федеральными органами Итого доходов 21,07% 23,43% 23,42% Как можно видеть из Таблицы 1, наблюдалось Федеральной таможенной службой (11,67%).

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |    Книги по разным темам