Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

Институт Экономических Проблем Переходного Периода

ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СИТУАЦИЯ
В РОССИИ

СЕНТЯБРЬ 1998 ГОДА

В этом выпуске:

Экономика и политика в сентябре 1998 г. 1

Состояние государственного бюджета 2

Денежно-кредитная политика 4

Финансовые рынки 8

Инвестиционные процессы в российской экономике в августе-сентябре 1998 г. 14

Приватизация в 1998 г. и возможная смена приоритетов 15

Рынок субфедеральных и муниципальных ценных бумаг в третьем квартале 1998 г. 17

Промышленность начинает реагировать на кризис 20

Взаимоотношения банк-клиент глазами промышленного предприятия за две недели до кризиса 21

Влияние экономического кризиса на агропродовольственный сектор 25

Внешняя торговля 28

Обзор экономического законодательства за сентябрь 1998 года 29

Экономика и политика в сентябре 1998 г.

Продолжавшийся в течение всего месяца и так и не получивший завершения процесс формирования нового правительства закономерно оказался в центре политической и экономической жизни в сентябре 1998 г. Решение вопроса о составе правительства представлялось прежде всего как выбор варианта решения вопроса о масштабах и методах эмиссии и усиления государственного вмешательства в экономику. Вместе с тем, как широкое обсуждение этих ключевых вопросов сегодняшней экономической политики, так и сам процесс формирования кабинета дают основание сделать один вывод. Опасности, связанные с вступлением в фазу эмиссии, широко осознаются в верхних эшелонах власти, и потому ни один из центров силы (ни Федеральное собрание, ни правительство, ни центральный банк) не готов взять на себя ответственность за принятие решения о ее начале.

Политика Думы в отношении процесса формирования нового правительства определялась несколькими моментами. Во-первых, как мы уже отмечали (См. Экономика России в августе 1998 г.), сыграло роль возрастание лоббистских усилий экономических групп интересов в ситуации острого финансового кризиса. Одновременно, сами эти группы интересов оказались значительно ослаблены ударами кризиса, междоусобной борьбой и политикой исполнительной власти. Во-вторых, понимание необходимости проведения непопулярных мер объективно заставляло оппозиционные фракции Государственной думы стремиться сохранить за собой возможность на определенном этапе дистанцироваться от правительства.

Поведение региональных властей в начале осени 1998 г. закономерно аналогично их поведению в 1991 г. Введение ограничений на вывоз продовольствия и наличности, отказ регионов перечислять налоги в федеральный бюджет, введение моратория на увеличение цен на продукцию естественных монополий и т.п. в ситуации затянувшегося более чем на месяц финансового и политического паралича центральной власти могут рассматриваться как естественные шаги.

Увеличение числа губернаторов среди членов правительства отражает скорее не стремление центра противостоять региональному сепаратизму, а попытку исполнительной власти обрести еще одну точку опоры (и разделить ответственность) при благожелательно-оппозиционной Думе. Судьба законопроекта о возможности смещения со своего поста избранного губернатора Президентом РФ (УОб ответственности должностных лиц за нарушение Конституции и Федеральных законов РФФ) может до некоторой степени служить индикатором способности исполнтельной власти найти общий язык с регионами.

В целом, положение в России характеризуется слабостью как федеральных, так и периферийных центров власти. В таких условиях правительство неминуемо должно было опираться на самые разнообразные слои элит, представляя собой систему сдержек и противовесов. В сложившейся ситуации бюджет-99 в значительно большей мере, чем представление официальной программы правительства по выходу из кризиса, может рассматриваться в качестве критерия реальной экономической направленности и политической значимости нового кабинета.

В. Мау

Т. Хохлова

Состояние государственного бюджета

Результаты исполнения федерального бюджета представлены в таблице 1.

Таблица 1. Исполнение республиканского бюджета России (в % ВВП)
	1997*	1.02.98	1.03.98	1.04.98	1.05.98	1.06.98	1.07.98	1.08.98
Доходы
Налог на прибыль	1,24	0,84	0,83	1,11	1,33	1,36	1,32	1,28
Подоходный налог	0,07	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01	0,00
Налог на добавленную стоимость, спецналог и акцизы	6,41	5,88	5,80	5,94	5,90	5,83	5,84	5,88
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции	1,04	0,88	1,03	1,13	1,15	1,35	1,35	1,33
Прочие налоги, сборы и платежи	0,34	0,22	0,27	0,26	0,26	0,23	0,23	0,23
Итого налогов и платежей	9,10	7,83	7,94	8,45	8,65	8,78	8,75	8,72
Неналоговые доходы	2,97	1,54	1,71	1,83	1,78	1,84	1,89	1,88
Всего доходы	12,07	9,37	9,65	10,28	10,43	10,63	10,63	10,60
Расходы
Государственное управление	0,36	0,27	0,30	0,33	0,35	0,33	0,33	0,32
Национальная оборона и правоохранительная деятельность	4,61	2,94	3,06	3,08	3,12	2,96	3,01	2,94
Фундаментальные исследования	0,36	0,18	0,22	0,30	0,28	0,24	0,23	0,23
Услуги народному хозяйству	1,96	0,35	0,63	0,58	0,64	0,66	0,80	0,81
Социальные услуги	0,85	1,51	1,68	1,90	1,92	1,88	1,89	1,94
Обслуживание государственного долга	4,40	2,51	3,05	4,81	4,75	5,15	5,15	5,31
Прочие расходы	3,66	1,91	2,06	2,33	2,56	2,53	2,64	2,47
Итого расходов	17,23	9,67	11,00	13,33	13,62	13,75	14,05	14,02
Ссуды за вычетом погашений	0,68	4,05	0,33	0,34	0,37	0,42	0,42	0,43
Расходы и ссуды за вычетом погашений	17,92	13,72	11,34	13,67	13,99	14,17	14,47	14,45 Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |    Книги по разным темам