Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |

воваренный ячмень (50000 тонн с пошлиной в 8 Что это будет означать для России В текуевро внутри квоты) и на остальной ячмень (300 щем сельскохозяйственном году Россия очень 000тонн; 16 евро). Текущая пошлина в 93 евро активно вывозит пшеницу (и даже рожь!) на евза тонну на весь ячмень вне квот будет сохра- ропейский рынок. Главным покупателем роснена. сийской пшеницы последних месяцев является ЕС уже заключили соглашения с США и Ка- Италия, Греция, Испания. За июль-октябрь роснадой о предоставлении этим страна порядка сийское зерно ввозили 11 из 15 стран ЕС, а об600 000 тонн квоты, то есть на страны восточ- щий объем экспорта в этот регион только из ной Европы осталось только 2,3 млн. тонн. урожая 2002 года за 4 месяца приближается к Рассмотрим, вначале, как эта мера соотно- млн. т., из которых более трети - пшеница. Так сится с Аграрным соглашением Уругвайского как экспорт зерна в Европу все эти месяцы идет раунда ВТО от 1994 г. Согласно этому согла- по нарастающей, то можно предположить, что в шению все нетарифные ограничения на ввоз оставшиеся месяцы Россия вывезет еще порядпродукции должны были быть тарифицированы ка 1 млн. тонн в ЕС. Это значит, что мы уже се(то есть переведены в адвалорную форму) и их годня практически исчерпали годовую квоту дальнейшее применение в принципе не разре- для всех стран региона. Иными словами, ввошается. Начальные уровни связывания тарифов димый ЕС новый торговый режим является для развитых стран в течение 6 лет (до 2000 г) очень резким ограничением нашего доступа на должны были быть снижены на 36% и для раз- этот рынок. Можно говорить о более низком вивающихся стран - в течение 10 лет на 24%. урожае зерна в России в следующем году, но Для четырех стран было разрешено временное это падение не будет очень резким (так как мы сохранение квот (но это неевропейские страны). находимся далеко не на предельных значениях Кроме того, члены ВТО должны были ввести возможного производства, даже при современквоты по тем продуктам, по которым ввоз со- ном уровне технической оснащенности). Внутставлял в базовый период (1986-88 гг.) менее реннее потребление зерна также вряд ли замет но вырастет. Все это говорит о сохранении экс- сильно ограничивает российские экспортные портного потенциала зернового сектора страны возможности.

Е.Серова и в следующем году. В этом смысле вводимый ЕС новый торговый режим по зерну весьма Аграрный бюджет на 2003 год ный сектор за счет всех статей бюджета Государственной Думой в третьем составят в 2003 году 37,7 млрд. рублей. ( чтении принят Закон О федеральном бюджете на 2003 год. Расходы на аграрТаблица 1). Рост расходов по сравнению с тельством и Министерством сельского хозяйстпредыдущим годом - 18%, что в реальном вы- ва как наиболее важные для развития сектора.

ражении означает рост примерно на 7%. Расхо- Так, уже второй год для поддержания цен на ды на сельское хозяйство растут медленнее, чем зерновом рынке проводятся закупочные интервсе расходы бюджета (увеличивающиеся на 9% венции. Независимо от того, как следует отнов реальном выражении), однако, такой рост яв- сится к эффективности этих интервенций, они ляется довольно существенным, так как в про- должны находить отражение в бюджете, раз уж шлом году аграрный бюджет увеличился только их проводят. Однако, в бюджетах ни 2001, ни на 1,15% в реальном исчислении. Доля сельско- 2002 года расходы на проведение интервенций го хозяйства в расходах бюджета остается прак- никак не отражались, и перед началом интертически на уровне прошлого года - 1,61% (в венций в бюджет приходилось вносить измене2002 году - 1,64%). ния. В бюджете на 2003 год предусмотрены Эффективность бюджетной поддержки аг- расходы по статье Сельское хозяйство и рыборарного сектора определяется не столько сум- ловство в размере 1 млрд. рублей на финансимой расходов на сельское хозяйство, сколько рование расходов по проведению интервенций.

тем, на какие статьи, на какие цели эти средства Это расходы на обслуживание кредита Сбернаправляются. Структура аграрного бюджета банка для проведения зерновых закупок в 2002осталась практически неизменной по сравне- 2003 гг. Из чего будет погашаться основной нию с предыдущим годом. По-прежнему 64% долг, так и остается неясным. Если в следуюрасходов приходится на разного рода субсидии щем сезоне потребуются проводить эти интери программы поддержки сельхозпроизводите- венции вновь, то бюджет опять не предусматлей. Расходы на бюджетные услуги (наиболее ривает на это расходов.

важная и эффективная часть аграрного бюдже- Для стабилизации рынка зерна в стране прата, включающая расходы на функционирование вительство планирует проведения ряда рациоконтрольных, инспекционных служб, финанси- нальных с нашей точки зрения мероприятий:.

рование образования и науки, предоставление изменение государственных стандартов на зеррыночной информации производителям) оста- но, стимулирование экспорта, включая компенются на уровне предыдущего года. Начавшийся сацию транспортных тарифов и развитие порв 2002 году рост расходов на науку и образова- товой инфраструктуры. Из всех этих мер только ние в бюджете на 2003 год не просматривается. одна пока нашла явное отражение в бюджете Субсидии сельхозпроизводителям представ- 2003 года - это 130 тыс. рублей для компенсаляют наибольший интерес с точки зрения ана- ций процентных ставок по долгосрочным крелиза аграрной политики будущего года. Струк- дитам, привлекаемым для строительства притура расходов федерального бюджета на субси- портовых элеваторов.

дии сельхозпроизводителям не меняется с на- С другой стороны, в бюджете присутствуют чала девяностых годов. (Таблица 2). Отсюда программы поддержки сельхозпроизводителей, вытекают две основных проблемы аграрного эффективность которых крайне сомнительна.

бюджета 2003 года. С одной стороны, в проекте Это субсидии утильзаводам, поддержка льна и бюджета сохраняются все те программы под- конопли, субсидии на шерсть и некоторые друдержки сельхозпроизводителей, о неэффектив- гие.

ности которых уже неоднократно говорилось. С При высокой рентабельности растениеводстдругой - не находят отражения программы и ва, наблюдающейся на протяжении последних меры регулирования, декларируемые Прави- лет, семеноводство становится рентабельным и не нуждается более в государственной под держке. Но в течение двух предыдущих лет за государственный счет. Эффективная маржа расходы по этой программе росли очень быст- этой монополии намного на много превосходит рыми темпами. среднее ее значение на рынке лизинговых услуг Нецелесообразность субсидий на семеновод- страны (не только в сельском хозяйстве, но в ство, как и ряда других из перечисленных выше целом по экономике), что тяжким бременем субсидий, усугубляется тем, что в субъектах ложится на сельхозпроизводителей и тормозит федерации существуют программы, полностью формирование нормального рынка лизинговых повторяющие федеральные. А зачастую средст- услуг в АПК.

ва федерального бюджета оказываются столь В 3,5 раза увеличиваются расходы на коммизерны по сравнению с региональными расхо- пенсацию части затрат на страхование. Активно дами, что не имеют стимулирующего эффекта. проводимая программа реструктуризации доНовое в бюджете 2003 года - расходы на реа- гов заставляет предположить, что у сельхозлизацию принятой не так давно Целевой про- производителей могут появиться средства для граммы развития села. Один из положительных страхования рисков, и государственная промоментов в этой программе - выделение бюд- грамма простимулирует распространение стражетных средств на завершение передачи объек- хования в АПК. Однако сейчас еще сложно тов социальной инфраструктуры от сельхоз- предугадать, в какой мере эта статься расходов предприятий муниципалитетам, включая тех- будет реально использована в следующем году.

ническое доведение объектов инфраструктуры На треть вырастут расходы на содержание до необходимых стандартов. подведомственных структур, что связано с пеБолее чем вдвое сокращается расходование редачей на федеральный уровень ветеринарных средств по лизинговым программам. До 2002 инспекций, семинспекций и мелиоративных оргода лизинг был единственной программой со- ганизаций, ранее финансировавшихся из бюддействия техническому перевооружению сель- жетов субъектов РФ.

ского хозяйства. Однако, применяемая система В бюджете-2002 предусматривалось, что Рослизинга продемонстрировала свою неэффек- сельхозбанк и Росагролизинг будут агентами тивность, о чем нами уже неоднократно писа- Правительства по сбору долгов по выданным лось. Поэтому сокращение расходов на эту про- ранее кредитам и лизинговым платежам. За выграмму может только приветствоваться. В 2002 полнение этой функции им было предусмотрегоду была введена программа компенсации но вознаграждение в размере до 20 млн. руб. В процентных ставок сельскому хозяйству по проекте бюджета на 2003 год сумма предполасреднесрочным кредитам коммерческих банков. гаемого вознаграждения возрастает до 40 млн.

Представляется вероятным, что в 2003 году бу- рублей, (ст. ст. 76-78), при этом неясно, чем дет происходить замещение лизинговых про- обосновывается такое увеличение - успешной грамм программами среднесрочного кредито- ли компанией по возврату долгов в 2002 году, вания, поскольку условия последних намного или изменением функций агентов. Кроме того, более привлекательны для сельхозпроизводите- как и в текущем году, на 2003 год не установлелей. На программу среднесрочного кредитова- но, будет ли вознаграждение этим учреждениям ния планируетcя направить почти вдвое больше выплачено при полном возврате указанных долсредств, чем в 2002 году, и можно предполо- гов, или при сборе любой суммы в счет этих жить, что спрос на такого рода субсидируемые долгов. На наш взгляд, такое вознаграждение кредиты будет высок. должно устанавливаться в процентном соотноВ 2003 году бюджетные средства в размере шении от возвращенной в бюджет суммы. В 1,2 млрд. рублей будут перечислены в Уставной любом случае, это укрепление коммерческих по капитал компании Росагролизинг. За счет бюд- сути структур за счет государственных средств, жетных средств продолжается укрепление мо- фавотритизация отдельных агентов рынка.

нополии, ведущей хозяйственную деятельность Таблица 1.

Структура расходов федерального бюджета на АПК, 2001-2003 годы, тыс. рублей % измене2001 2002 ния план исполнение % исполне- план проект ния Сельскохозяйственное 9 627 700,0 12 468 099,2 130% 20 444 700 24 010 800 117% % измене2001 2002 ния план исполнение % исполне- план проект ния производство Земельные ресурсы 6 912 000,00 6 959 204,10 101% 1 937 000 1 801 300 93% Государственная поддерж- 55 000,00 56 894,50 103% 97 614 108 300 111% ка органов хлебной инспекции Взносы РФ в УК лизинго- 1 270 вой компании Формирование УК Рос- 2 000 000,00 2 000 000,00 100% 1 420 000 1 150 000 81% сельхозбанка Наука 140 199,70 186 777,90 133% 171 562,30 181 179,5 106% РАСХН 879 641,60 1 056 049,20 120% 1 496 327,90 1 650 717,1 110% Образование 3 280 498,20 3 751 271,60 114% 5 350 106,10 6 452 482,3 121% Кап вложения 440 498,30 577 914,90 131% 246 850 864 500 100% Аппарат министерства 94 536,80 129 197,80 137% 142 029,10 152 229,8 107% Международная деятель- 16293,8 10 ность Здравоохранение 12 Социальная политика 4071 5 386,Финансовая помощь бюд- 374545 1 600 72 400 4525% жетам других уровней Прочие расходы Всего расходы на сель- 23 430 075 27 580 319 118% 31 307 789 37 741 940 118% ское хозяйство Источник: Проект закона Об исполнении федерального бюджета за 2001 год, закон О федеральном бюджете на год, проект закона О федеральном бюджете на 2003 год, www.agrodar.ru Таблица 2.

Субсидии сельскому хозяйству, 2001-2003 годы, тыс. рублей 2001 2001 2002 план исполнение % ис- план проект % измеполнения нения Поддержка животноводства 960 000,0 944 522,7 98% 1 060 000 1 195 000 113% из них:

Племенное животноводство 620 000,0 618 639,3 100% 670 000 745 000 111% Субсидии на шерсть 270 000,0 255 996,7 95% 320 000 350 000 109% Северное оленеводство 70 000,0 69 886,7 100% 70 000 100 000 143% Поддержка растениеводства 550 000,0 554 274,3 101% 650 000 1 350 000 208% из них:

Элитное семеноводство 250 000,0 247 812,9 99% 270 000 270 000 100% Субсидии на производство льна и 70 000,0 84 533,8 121% 100 000 100 000 100% конопли Компенсация части затрат по стра- 230 000,0 221 927,6 96% 280 000 980 000 350% хованию сельскохозяйственных культур Прочие расходы:

Создание федерального запаса вет- 150 000,0 0% препаратов Субсидии утильзаводам 40 000,0 38 869,6 97% 40 000 45 000 113% Централизованный завоз семян в 150 000 200 000 133% северные и высокогорные районы Поддержка садоводства и виногра- 300 000 400 000 133% дарства Формирование резерва средств за- 450 000,0 300 000 300 000 100% 2001 2001 2002 план исполнение % ис- план проект % измеполнения нения щиты растений Формирование лизингового фонда 3 000 000,0 5 500 000,0 183% 2 780 000 0% Средства на формирование феде- 150 000,0 150 000,0 100% 150 000 0% рального фонда семян Текущее содержание подведомст- 2 570 000,0 2 887 690,2 112% 6 144 200 8 162 900 133% венных структур Прочие расходы, не отнесенные к 300 000,0 1 038 928,9 1 819 500 2 027 500 111% другим видам расходов из них: затраты капитального 864 500,0 864 500,0 100% характера прочее 955 000,0 1 163 000,0 122% Расходы на природоохранные ме- 59 400,0 59 372,2 100% 100 000 0% роприятия Субсидирование процентных ста- 1 398 300,0 1 293 880,1 93% 2 200 000 3 200 000 145% вок по привлеченным кредитам из них: краткосрочным 1 400 000 2 000 000 143% долгосрочным 800 000 1 200 000 150% из них: на субсидирование 130 кредитования строительства припортовых элеваторов Программа "Повышение плодоро- 4 751 000 4 533 400 95% дия почв" из них: компенсация части 2 600 000 2 082 400 80% стоимости минеральных удобрений Программа "Социальное развитие 1 470 села" Субвенции по регулированию зер- 1 027 нового рынка Итого субсидий 9 627 700,0 12 468 099,2 130% 20 444 700 24 038 850 118% Источник: Проект закона Об исполнении федерального бюджета за 2001 год, закон О федеральном бюджете на год, проект закона О федеральном бюджете на 2003 год, www.agrodar.ru О. Шик Внешняя торговля.

Внешнеторговый оборот России в сентябре сентябре составил 9,9 млрд. долл., что явилось 2002 года увеличился по сравнению с анало- рекордным показателем за последние 20 месягичным периодом прошлого года на 11% до цев. Импорт в сентябре также значительно вы15,1 млрд. долл. (по методологии платежного рос и составил 5,2 млрд. долл., что по сравнебаланса). По сравнению с августом текущего нию с аналогичным показателем прошлого года года этот показатель вырос на 3,4%. В условиях больше на 23,8%.

оживления мировой экономики и улучшения Положительное сальдо составило 4,7 млрд.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |    Книги по разным темам