Книги по разным темам
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | ... | 91 | Причины возникновения просроченной задолженности................................................ 5.5.2. Результаты имитационного моделирования воздействия неплатежей бюджета на экономику................................................................................................................................................. 5.5.3. Результаты эмпирических оценок................................................................................... ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................................................... ГЛАВА 6. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПО НЕДОПУЩЕНИЮ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ И ОБЗОР НЕКОТОРЫХ ХАРАКТЕРИСТИК БЮДЖЕТНЫХ СИСТЕМ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ...................................................................... 6.1.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕТОДА НАЧИСЛЕНИЙ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ И ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА....... 6.2.УЧЕТ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВА............................................................................................ 6.2.1. Международная практика учета обязательств государства..................................... 6.2.2.Составление балансового отчета, учитывающего обязательства государства/местного самоуправления................................................................................................ 6.3. ПРОБЛЕМА ВКЛЮЧЕНИЯ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА............................................................................................................................................................ 6.4. МНОГОЛЕТНЕЕ БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ............................................................................ 6.4.1.Проблема соотношения краткосрочного и среднесрочного планирования.................. 6.4.2. Основные причины развития СБП в странах ОЭСР...................................................... 6.4.3.Основные цели введения СБП в странах ОЭСР............................................................... 6.4.4. Динамика развития СБП в международной практике.................................................. 6.4.5.Условия формирования эффективной системы СБП..................................................... 6.4.6. Вопросы среднесрочного планирования, которые должны быть отражены в законодательстве о среднесрочном планировании............................................................................. 6.4.7.Формулирование фискальных целей в рамках СБП......................................................... 6.4.8. Закрепление результатов СБП в нормативно-правовых документах......................... 6.4.9. Варианты построения среднесрочных планов................................................................ 6.4.10. Сроки, на которые может осуществляться планирование....................................... 6.4.11. Консервативный подход к прогнозированию и планированию в рамках СБП............ 6.5. ОТДЕЛЬНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ СРЕДНЕСРОЧНОГО БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ....................... 6.5.1.Отраслевые программы..................................................................................................... 6.5.2. Долгосрочные бюджетные программы........................................................................... 6.5.3. Инвестиционные программы и проекты......................................................................... 6.5.4. Буфер для компенсации ошибок....................................................................................... 6.5.5. Структурная сбалансированность бюджета............................................................... 6.6. РАЗДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ И ДИСКРЕЦИОННЫЕ.............................................. Институт экономики переходного периода www.iet.ru Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения. 6.6.1. Понятие дискреционных и обязательных расходов....................................................... 6.6.2. Определение приоритетов по финансированию............................................................. 6.6.3. Учет затрат, связанных со всеми законодательными актами................................... 6.6.4. Разрешающее законодательство в США.................................................................... 6.7. МЕРЫ, ПРЕДОТВРАЩАЮЩИЕ НЕЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В РАМКАХ СБП................................................................................................................................................. 6.7.1.Повышение прозрачности бюджетного процесса и отчетности об исполнении бюджета и общественный контроль................................................................................................... 6.7.2. Жесткий контроль за соблюдением лимитов.................................................................
6.7.3.Увеличение технической эффективности исполнения бюджета и контроль за сроками осуществления платежей...................................................................................................................... 6.7.4. Начисление процентов на задолженность..................................................................... 6.8. ЭЛЕМЕНТЫ СРЕДНЕСРОЧНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ...................................................................................................................................... 6.8.1. Требования, предъявляемые законодательством РФ к краткосрочному планированию.................................................................................................................................................................. 6.8.2. Перечень элементов СБП, закрепленных в российском законодательстве................. 6.8.3.Перспективный финансовый план..................................................................................... 6.8.4.Прогноз социально-экономического развития................................................................. 6.8.5. Программы, связанные с государственным кредитом и государственным долгом... 6.8.6. Инвестиционные программы, федеральные целевые программы, адресные целевые программы............................................................................................................................................... ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................................................... ГЛАВА 7. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ УРЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ...................................................................................................................................... 7.1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ, ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ....................................................................................................................................................... 7.2. КЛАССИФИКАЦИЯ СПОСОБОВ УРЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ.................... 7.2.1. Отказ от финансирования задолженности................................................................... 7.2.2. Кассовое погашение задолженности.............................................................................. 7.2.3. Неденежные способы урегулирования задолженности................................................. 7.2.4. Отложенное погашение задолженности....................................................................... 7.3. КОМПЕНСАЦИЯ ПОТЕРЬ КРЕДИТОРОВ БЮДЖЕТА........................................................................ 7.4. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ СЕКЪЮРИТИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ............ 7.5. РОССИЙСКИЙ ОПЫТ СЕКЪЮРИТИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ.................................. 7.5.1. Эмиссия облигаций внутреннего валютного займа (ОВВЗ) в рамках реструктуризации обязательств Внешэкономбанка перед предприятиями по средствам на счетах в иностранной валюте...................................................................................................................................................... 7.5.2. Ценные бумаги для погашения просроченной задолженности перед поставщиками товаров и услуг для нужд федерального бюджета (КНО)................................................................ 7.5.3. Переоформление просроченной задолженности субъектов федерации и муниципальных образований по бюджетным кредитам 1996 года в рыночные облигации............ 7.5.4. Секъюритизация задолженности по оплате государственного оборонного заказа в 2000 году.................................................................................................................................................. 7.6. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ СЕКЬЮРИТИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА.............................................................................................................. 7.6.1. Отражение операции секъюритизации в бюджетной и долговой статистике........ 7.6.2.Влияние секъюритизации на макроэкономические переменные.................................... ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................................................... ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ........................................................................................ 8.1. УРЕГУЛИРОВАНИЕ НАКОПЛЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ................................................................ 8.2 ПРОФИЛАКТИКА БЮДЖЕТНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ........................................................................ Институт экономики переходного периода www.iet.ru Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.
Краткое изложение Проблема кредиторской задолженности бюджетной системы сопровождает ее становление начиная с 1992 года и несмотря на периодические попытки ее решения попрежнему является актуальной.
Целями настоящей работы являются:
Анализ причин возникновения кредиторской задолженности бюджетов всех уровней в Российской Федерации;
Анализ структуры кредиторской задолженности, выделение отдельных видов задолженности и исследование их особенностей;
Анализ федерального и регионального законодательства, направленного на урегулирование кредиторской задолженности прошлых лет, образовавшейся в началесередине девяностых годов;
Анализ судебной практики по исследуемому вопросу;
Анализ международного опыта в области урегулирования вопросов, связанных с кредиторской задолженностью, в частности - опыта погашения обязательств, вытекающих из кредиторской задолженности;
Анализ международной практики по недопущению возникновения кредиторской задолженности и разработка предложений по внедрению отдельных элементов зарубежной практики в российское законодательство;
Проведение количественных оценок объемов кредиторской задолженности федерального, регионального и местного уровня по отдельным видам задолженности;
Разработка предложений по урегулированию накопленного объема задолженности и недопущению ее возникновения в дальнейшем.
История возникновения бюджетной задолженности в Российской Федерации В настоящее время уже пройдено несколько этапов, начальных - связанных с формированием кредиторской задолженности и, в частности, с появлением базовых причин, обусловивших ее возникновение, а затем - нескольких этапов, связанных с принятием различных мер по сокращению накопившегося объема кредиторской задолженности, а также по предотвращению ее возникновения в будущем.
Первый этап, выделенный в работе, охватывает период с 1992 по 1997 г. Именно в этот период, при переходе от административно-командной системы управления экономикой к рыночной системе, произошли серьезные изменения в финансовой системе государства, приведшие к нарушению сбалансированности бюджетов всех уровней бюджетной системы. Базовой причиной нарушения сбалансированности бюджета стало сокращение доходной части бюджета при сохранении большого объема расходов, в том числе социальных расходов, оставшихся в наследство от советского времени вместе с законодательной и социальной инфраструктурой, не соответствовавшей новому типу экономики.
В рамках данного периода происходило накопление кредиторской задолженности на всех уровнях бюджетной системы, однако в этом же периоде были предприняты первые попытки сокращения ее объема и урегулирования по крайней мере части Институт экономики переходного периода i www.iet.ru Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.
вопросов, связанных с кредиторской задолженностью. Так, на 1994 год приходится первая попытка создания инструмента для решения проблемы задолженности федерального бюджета РФ - введение Казначейских налоговых освобождений (КНО).
По существу, КНО представляли собой один из механизмов зачета задолженности федерального бюджета по расходам против задолженности и текущих платежей по налогам в бюджет.
Однако введение КНО не дало положительных результатов: возможность зачета КНО в счет текущих налоговых платежей создавала для предприятий стимулы не платить налоги в денежной форме, особенно с учетом возможностей инвестирования средств на рынке внутреннего долга. Различные неденежные схемы расчетов с бюджетом, в частности, связанные с бартерным погашением обязательств перед бюджетом, а также использованием налоговых освобождений и векселей до 1997 года при общей неразвитости бюджетного законодательства способствовали еще большему сокращению реальных бюджетных доходов. Кроме того, бартер, получивший поддержку со стороны бюджетов всех уровней, превратился в середине девяностых лет в своего рода линституциональную ловушку, в которую постепенно вовлекались даже платежеспособные предприятия, вынужденные рассчитываться со своими контрагентами по бартеру (так как их контрагенты зачастую не могли предложить другую форму расчетов), и заинтересованные в расчете с бюджетом тем же способом, так как законодательство на тот момент времени допускало подобную форму расчетов с бюджетом.
В связи с этим в начале 1996 г. произошло серьезное ослабление бюджетной политики. Резкое ухудшение собираемости налогов в денежной форме в 1996 году привело к накоплению задолженности по выплатам населению в денежной форме из бюджетов всех уровней.
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | ... | 91 | Книги по разным темам