Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |

822 Часть IV. Развитие реального сектора экономики 120 120 80 40 0 Сахарная свекла зерно (левая ось) сахарная свекла Зерно (левая ось) Картофель Подсолнечник подсолнечник картофель Овощи овощи Источник. Росстат.

Рис. 21.2. Валовые сборы основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, млн т Подсолнечник и зерновые конкурируют за одни и те же площади, посевы этих культур в России довольно сильно отрицательно коррелируют (рис. 21.3). Площади под картофелем немного сократились за последние 5Ч6 лет, в то время как валовые сборы этой культуры с 2002 г. все время растут. Хотя подавляющая часть картофеля в стране производится в ЛПХ (91,4%), доля крупных производителей в течение уже более 5 лет увеличивается, что также означает рост интенсивного производства в картофелеводстве.

6700 6700 5700 4700 3700 2700 1700 700 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 (I полугодие) подсолнечник сахарная свекла Подсолнечник Сахарная свекла картофель овощи Картофель Овощи зерновые Зерновые Примечание. По зерну Ч правая ось в млн га.

Источник. Росстат.

Рис. 21.3. Посевные площади отдельных культур в России, тыс. га ( предварительно ) (предварительно) Глава 21. Развитие агропродовольственного комплекса... Зерно Ч главная растениеводческая культура в России, а среди зерновых культур доминирует пшеница. Структура зернового производства весьма нестабильна по годам (рис. 21.4), но заметным трендом является сокращение доли традиционного производства ржи и некоторый рост производства кукурузы.

% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 (прогноз WJ) Пшеница Ячмень Рожь Овес Кукуруза Зернобобовые Прочие Источники: Росстат; WJ InterAgro.

Рис. 21.4. Структура зернового производства в России, % валового сбора зерновых Рост производства кукурузы происходит и из-за улучшения конъюнктуры мирового рынка. Спрос на эту культуру особенно сильно вырос в США в связи с бурным развитием производства этанола. Закон США об энергетической политике от 2005 г. предписывает расширить использование биотоплива (на основе зерновых) до 7,5 млн галлонов к 2012 г., что в 2 раза превышает уровень 2005 г.1 В то же время действует и внутренний российский фактор Ч увеличение заинтересованности производителей животноводческой продукции в производстве кукурузы как кормовой культурой из-за ее существенно более высокой эффективности при кормлении по сравнению с пшеницей.

Животноводство. Ситуация в животноводстве в целом хуже, чем в растениеводстве. Поголовье основных видов скота продолжает сокращаться, производство основных видов животноводческой продукции либо немного сокращается, либо незначительно и нестабильно растет. Однако усилия по ускоренному развитию этого сектора, предпринятые в 2006Ч2007 гг., привели к некоторому росту и в животноводстве (рис. 21.5).

USDA (2006) USDA Agricultural Baseline Projections to 2015. Baseline Report OCE-2006-1.

USDA. Washington, D.C.

) J W з огно пр 07( 824 Часть IV. Развитие реального сектора экономики 1990 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 январьЧ ноябрь Скот и птица на убой скот и птица на убой Молоко молоко Яйца, млрд шт.

яйца, млрд. штук Примечание. Скот и птица на убой в живом весе.

Источник. Росстат.

Рис. 21.5. Производство основных видов животноводческой продукции в хозяйствах всех категорий, млн т На фоне общего неблагоприятного развития сектора отдельные подотрасли животноводства восстанавливаются довольно быстрыми темпами. В частности, мясное птицеводство растет в среднем на 17% в год в течение всего рассматриваемого периода (рис. 21.6). Растет также и интенсивный откорм свиней, в 2006Ч 2007 гг. наблюдался заметный рост поголовья. Именно благодаря интенсивному откорму птицы и свиней (доля производства свинины и поголовья свиней в хозяйствах населения постоянно сокращается в последние годы, т.е. прирост производства идет за счет крупных предприятий, использующих интенсивные технологии) рост производства мяса в январеЧноябре 2007аг. составил 8,9% по сравнению с тем же периодом 2006 г.

Хозяйства всех категорий, убойный вес Сельскохозяйственные предприятия, живой вес Источник. Росстат.

Рис. 21.6. Производство мяса птицы в России, тыс. т 1986-1986Чь р б я но.

в ян Глава 21. Развитие агропродовольственного комплекса... Резкий рост производства свинины в 2006 г. привел к обвалу закупочных цен:

если за 2005 г. цены на свинину выросли на треть, то за 2006 г. они сократились на 2% (в номинальном исчислении)1. Однако, несмотря на это и на высокие цены на корма для животноводства, в 2007 г. темпы роста производства свинины превысили аналогичный показатель предыдущего года.

Таблица 21.Продуктивность скота в России ЯнварьЦноябрь Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Надой на 1 корову, кг в год 2343 2553 2808 2979 3070 3292 3105 Яйцо на 1 несушку, шт. в год 264 273 279 285 292 301 277 Источник. Росстат.

Основные показатели продуктивности скота в среднем по стране постоянно растут (табл. 21.2), по молоку продуктивность уже намного превосходит лучшие показатели советского периода.

21.3. Финансовое положение сельскохозяйственных производителей C 1999 г. финансовое состояние сельскохозяйственных производителей постоянно улучшается. Увеличивается доля прибыльных хозяйств, растет рентабельность.

Этот процесс главным образом определялся последствиями кризиса 1998 г. Исключением стал 2002 г., когда сельское хозяйство пострадало от резкого падения цен на производимую продукцию. Kроме того, наблюдался заметный рост государственной поддержки сельского хозяйства, росли также инвестиции в сектор. На динамику показателей сельского хозяйства оказали определенное влияние и проведенные кампании по реструктуризации долгов сельхозпроизводителей.

С 2004 г. в динамике финансового положения сельхозпроизводителей произошел качественный скачок: сальдированный финансовый результат их деятельности существенно увеличился, доля прибыльных предприятий превысила 50%. Число предприятий, имеющих просроченную кредиторскую задолженность, и размеры самой задолженности устойчиво сокращаются.

Принято считать, что важнейшим фактором улучшения финансовой ситуации является реализация программы реструктуризации долгов сельхозпредприятий, которая действует с 2003 г. На 1 октября 2006 г., по данным Минсельхоза России, соглашения о реструктуризации задолженности подписали 12 388 сельхозпроизводителей (около 40% их общего числа и 64% организаций, имеющих просроченную задолженность). Kоличество организаций Ч участников программы практически не растет с октября 2005аг., а в последнее время число организаций Ч участников программы постоянно сокращается, поскольку новых соглашений практически не подписывается, а выбытие организаций из программы продолжается. Соответственно, сокращается и сумма реструктурированной задолженности.

Сумма реструктурированной задолженности по организациям, подписавшим со Данные Минсельхоза России.

826 Часть IV. Развитие реального сектора экономики глашения, составила 80,6 млрд руб., в том числе пеней и штрафов Ч 41,6амлрд руб., из которых списано 29,7 млрд руб. В то же время 12а570асельскохозяйственных товаропроизводителей не имеют возможности стать участниками программы финансового оздоровления: почти 5 тыс. организаций находятся в процедуре банкротства, 4,5 тыс. не способны платить текущие платежи в соответствии с условиями реструктуризации, остальные не могут присоединиться к программе по иным причинам. Kроме того, 3,5 тыс. сельскохозяйственных товаропроизводителей уже потеряли право на участие в программе из-за невыполнения текущих обязательств, еще почти в 1 тыс. предприятий реструктуризация была приостановлена.

Процесс банкротства в аграрном секторе быстро нарастает: если в 2004аг. было возбуждено 3455 дел о банкротстве сельскохозяйственных товаропроизводителей, то на начало ноября 2005 г. в производстве находилось уже 6210 дел о банкротстве.

За 10 мес. 2006 г. было возбуждено 4970 дел о банкротстве. Этот процесс нашел отражение в улучшении средних финансовых показателей отрасли (табл. 21.3). Доля прибыльных организаций в сельском хозяйстве в 2006 г. впервые с начала реформ превысила их долю в целом по экономике (67,4% в январеЧсентябре 2006 г.).

Рентабельность отрасли в целом выросла в 2 раза, чистая прибыль Ч почти на 30%, просроченная кредиторская задолженность сократилась на 20%.

Таблица 21.Финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Янв.Цсент. Рентабельность проданных товаров, 6,3 9,3 1 2,7 6,4 7,5 9,9 17,продукции, работ, услуг и активов организаций, % Прибыль минус убыток, млрд руб. 16,1 25,6 Ч1 2,2 34,7 32,6 46,7 76,Доля прибыльных предприятий, % 47 44 42 49 62,2 59,6 67,7 70,Kоличество организаций, имеющих 23,9 23 21,8 18,9 16,5 13,3 10,3 8,просроченную кредиторскую задолженность, тыс. ед.

Просроченная кредиторская задол- 144,1 162,9 162,3 149,9 113,9 85 64,8 48,женность, млрд руб.

Источник. Росстат.

По-видимому, рост финансовой состоятельности сектора в целом связан с ростом эффективности верхних групп производителей, с их привлекательностью для инвесторов. Так, в 2006Ч2007 гг. продолжился рост инвестиций в основной капитал при том, что уже в 2005 г. инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве выросли более чем в 2 раза. Рост иностранных вложений в сельское хозяйство также ускорился, объем вложений в 2005 г. вырос на 30% по сравнению с предыдущим годом (в 2004 г. Ч на 20%). С 2002 г. растут иностранные инвестиции не только в пищевую промышленность, но и непосредственно в сельское хозяйство (рис. 21.7 и 21.8).

Таким образом, было бы ошибкой считать, что наблюдаемое улучшение финансового положения сельхозпроизводителей связано исключительно с реализацией закона о финансовом оздоровлении сельхозпроизводителей.

Глава 21. Развитие агропродовольственного комплекса... 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 (январьЧ сентябрь) Сельское хозяйство Пищевая промышленность Источник. Росстат.

с.х. пишевая пр-сть Рис. 21.7. Прямые инвестиции в АПK, млрд руб. (в ценах 1995 г.) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 (январьЧ сентябрь) Иностранные инвестиции в сельское хозяйство В том числе прямые Иностранные инвестиции в с.х. В т.ч. прямые Источник. Росстат.

Рис. 21.8. Иностранные инвестиции в сельское хозяйство, млн долл.

2007 ( янв.сент.) ) нт се в ян ( 828 Часть IV. Развитие реального сектора экономики 21.4. Агропродовольственная политика 21.4.1. Рост доли региональных бюджетов при снижении их самостоятельности в выборе политики Система поддержки сельского хозяйства за анализируемый период претерпела существенные изменения. Законами от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ и от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ субсидирование сельского хозяйства было отнесено к ведению субъектов Федерации. В результате доля федерального бюджета в консолидированных бюджетных расходах на сельское хозяйство составила на ноябрь 2007 г.

ишь 14% (рис. 21.9).

90 80 70 60 50 40 30 20 10 2001 2002 2003 2004 2005 2006 (январьЧ В текущих В постоянных ценах 1999 г. сентябрь) Источник. Минфин РФ.

Рис. 21.9. Kонсолидированные бюджетные расходы на аграрный сектор, млн руб.

Предоставление регионам исключительных прав по регулированию сельского хозяйства будет иметь самые разрушительные последствия для сектора. Во-первых, регионы-доноры, способные финансировать поддержку АПK на всей территории, расположены преимущественно в зонах с наименее благоприятными природноклиматическими условиями для сельскохозяйственного производства. Таким образом, перенос центра тяжести в бюджетной поддержке АПK с федерального на региональный уровень приводит прежде всего к стимулированию аграрного производства именно в этих регионах, что означает стимулирование неэффективного использования общественных ресурсов. Во-вторых, следствием поддержки агропродовольственного сектора на уровне регионов уже многие годы являются торговые войны между регионами, выдавливание соседей с общероссийского рынка путем прямого субсидирования собственных производителей, запреты на перемещение агропродовольственной продукции по территории страны и др. И все это происходит при довольно высокой доле федерального финансирования сектора. Перенос финансирования АПK на региональный уровень приведет к усилению указанных тенденций. Иными словами, Федеральным законом № 95-ФЗ все негативные последствия протекционизма на мировых аграрных рынках, на элиминирование которых нацеГлава 21. Развитие агропродовольственного комплекса... лено Соглашение по сельскому хозяйству ВТО (в которую Россия намеревается вступить), переносятся на внутрироссийский рынок.

В то же время осознание необходимости федерального участия в формировании агропродовольственной политики регионов либо общая централизация государственной власти в России привели к тому, что у регионов, хотя и есть формально полномочия по формированию агропродовольственной политики, реально они не имеют возможности ее реализовать без согласования с федеральной властью. Так, порядки выделения средств из федерального бюджета на софинансирование региональных субсидий содержат все основные параметры субсидирования. В соответствии с Государственной программой, о которой речь пойдет ниже, все регионы должны принять соответствующие региональные программы, причем каждый регион должен согласовать свою программу с федеральным центром.

21.4.2. Национальный проект Развитие АПK Национальный проект Развитие АПK Ч один из четырех Национальных проектов, реализуемых в России в 2006Ч2007 гг. (С 2008 г. мероприятия Проекта включены в Государственную программу Развитие АПK и регулирование агропродовольственных рынков в 2008Ч2012 гг., принятую в 2007 г.) Финансирование Национального проекта за 2006Ч2007 гг. должно было составить почти 47,3 млрд руб. Это существенные средства: в 2006 г. финансирование Национального проекта составило более 20% всех федеральных расходов на аграрный сектор (18,8 млрд руб.) (табл. 21.4).

Таблица 21.Финансирование Национального проекта Развитие АПK, млрд руб.

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |    Книги по разным темам