Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | ... | 113 | 1 ЗАО ТехноНИКОЛЬ, раздел рынка строительные национальный потребитель ООО ТехноНИКОЛЬ- материалы Строительные системы 2 ЗАО НПП Русперфоратор, ценовой сговор промышленные национальный потребитель ФКП Пермский пороховой взрывчатые завод, ФКП Завод имени вещества Я.М. Свердлова, ОАО Промсинтез, ФГУП Брянский химический завод им. 50летия СССР, ОАО Калиновский химический завод 3 Сбербанк России координация оплата услуг региональный потребитель ОАО, МКБ Одинбанк экономической (ООО), ФГУП Почта Рос- деятельности сии, МУП Информационно-расчетный центр городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, МУП Управление жилищного хозяйства Раздел Институциональные проблемы Окончание таблицы 2 3 4 5 6 4 ООО КРК-Страхование, координация страхование национальный потребитель ОАО АльфаСтрахование, экономической ОАО СГ МСК, деятельности ООО Росгосстрах, ООО СГ Адмирал, ООО Группа Ренессанс Страхование, ОАО Русская Страховая Компания 5 НОЧУ ДПО Школа Безо- ценовой сговор проведение региональный потребитель пасности Бизнеса, НОЧУ экзамена на СТРАЖА получение лицензии охранника 6 ООО Рексам, координация алюминиевые национальный потребитель ОАО ПК Балтика экономической банки деятельности 7 Котласская птицефабрика, ценовой сговор столовое яйцо региональный ФАС АСК Архсельпром 8 Федеральное управление сговор на тор- дорожное региональный потребитель автомобильных дорог Чер- гах строительство ноземье, ООО Дорожноэксплуатационное предприятие-36 9 ООО Агроторг, ценовой сговор гречневая региональный ФАС ЗАО Торговый дом Пере- крупа кресток, ООО Гипермаркет, ООО Лента, ЗАО ДИКСИПЕТЕРБУРГ, ООО ОТКей 10 ООО фирма Эхо, ценовой сговор гречневая региональный ФАС ООО ТД-Холдинг, крупа ООО РЕСУРС, ООО Владимир и Ко, ООО Алекон, ООО Самарская Нива, ООО АгроМир 11 Манрос-М, филиал ценовой сговор молоко региональный ФАС ОАО Вимм-Билль-Дан, ЗАО Любинский МКК, ОАО Вита 12 ОАО Кыштымский горно- эксклюзивный кварц жильный региональный ФАС обогатительный комбинат, договор фракционный ОАО Полярный Кварц 13 ООО Лукойл- ценовой сговор нефтепродукты региональный ФАС Югнефтепродукт, ОАО НК РоснефтьСтавроплье 14 ОАО СУЭК, ОАО Рус- ценовой сговор энергетический региональный потребитель ский уголь, ЗАО Строй- уголь сервис 15 ОАО АКБ РОСБАНК, координация ипотечное региональный потребитель ОСАО РЕСО-Гарантия экономической кредитование деятельности 16 ОАО Мозырьсоль, раздел рынка поваренная национальный ФАС ООО БПК, ЗАО Пред- соль приятие МС, ЗАО ТДС, ОАО Группа Упак, ООО Гроссери, OOО Евротраст Экспо, ООО Гильдия+, ООО СевзапРегионСоль СПб, ООО Евросервис Плюс РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы Рассматривая структуру нарушений за 2008Ц2010 гг., можно сделать вывод, что наиболее распространенными нарушениями являются ценовые сговоры и координация экономической деятельности (рис. 5, табл. 23, 24).
Эксклюзивный Координация договор; 7; 13% экономической деятельности; 18;
32% Препятствие входу и выходу с рынка;
1; 2% Ценовой сговор;
22; 39% Раздел рынка; 4;
7% Сговор на торгах; 4;
7% Рис. 5. Структура выявленных случаев согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, за 2008Ц2010 гг.
В 2010 г. по сравнению с 2008 г. был отмечен значительный рост количества согласованных действий, связанных с координацией деятельности финансовых организаций.
Из 12 ценовых сговоров 2008 г. 11 были выявлены в результате мониторинга цен на нефтепродукты.
Таблица Структура случаев признания согласованных действия ограничивающими конкуренцию, 2008Ц2010 гг.
Год Вид нарушения 2008 2009 Координация экономической деятельности 9 5 Препятствие входу и выходу с рынка Раздел рынка 3 Сговор на торгах 3 Ценовой сговор 12 2 Эксклюзивный договор 6 Раздел Институциональные проблемы Рассмотрим таблицу (табл. 25) сопряженности сферы деятельности и вида нарушения за 2008Ц2010 гг.
Таблица Таблица сопряженности сферы деятельности и вида ограничения конкуренции Вид нарушения КоординаПрепятст ция эконо- Эксклювие входу Раздел Сговор Ценовой мической зивный и выходу рынка на торгах сговор Сфера деятельно- договор с рынка деятельности сти Оптовая реализация 1 и розничная торговля Потребительские 2 1 товары Промышленное 1 1 2 2 производство Сырьевой рынок 1 1 13 Услуги государственным организациям Услуги населению 1 Услуги хозяйствующим 4 1 субъектам Финансовые услуги 7 Как видно из данных, случаи координации экономической деятельности выявлены во всех видах деятельности, препятствие с выходом на рынок и раздел рынка более характерны для производителей промышленных товаров. Ценовой сговор чаще всего выявлялся на сырьевых рынках, что может быть связано с тем, что продукция этих отраслей более однородна и изменение цен при отсутствии влияющих экономических факторов может быть объективно доказано. Кроме того, по социально значимым сырьевым товарам производится мониторинг цен производителей, что может стать основой для выявления признаков ценовых сговоров.
Самым распространенным видом согласованных действий на финансовых рынках является координация экономической деятельности, связанная с ограничением количества страховых компаний, договор с которыми является обязательным, например, при получении ипотечного кредита.
Таблица Таблица сопряженности показателей вида нарушения и количества нарушителей Количество нарушителей 1 2 3 4 5 более Вид нарушения Координация экономической деятельности 5 5 3 2 Препятствие входу и выходу с рынка 1 Раздел рынка 4 Сговор на торгах 1 1 Ценовой сговор 11 4 2 2 Эксклюзивный договор Итого 5 28 5 5 2 РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы Нарушителями антимонопольного законодательства в части согласованных действий чаще всего признаются два участника. Наиболее распространенный случай - выявление ценового сговора двух компаний одного регионального рынка (см. табл. 26 и рис. 6).
1 участник; 5;
более 9% участников ; 9;
17% 5 участников;
2; 4% 4 участника; 5;
9% 2 участника; 28;
52% 3 участника; 5;
9% Рис. 6. Структура выявленных нарушений по количеству участников Инициатором расследования согласованных действий чаще всего выступает ФАС.
Согласованные действия нередко выявляются в результате мониторинга цен при изменении экономических условий или во время проверок, инициированных сообщениями прессы.
Таблица Таблица сопряженности показателей вида нарушения и инициатора расследования Инициатор расследования Конкуренты Органы власти Потребители ФАС Вид нарушения Координация экономической деятельности 8 Препятствие входу и выходу с рынка Раздел рынка 2 Сговор на торгах 2 Ценовой сговор 1 4 Эксклюзивный договор 1 Итоговое значение 1 3 17 Раздел Институциональные проблемы На основе анализа практики регулирования ограничивающих конкуренцию согласованных действий можно сделать вывод, что антимонопольными органами наиболее эффективно выявляются согласованные действия:
- на сырьевых региональных рынках;
- совершаемые двумя участниками рынка;
- выраженные в установлении или поддержании одного уровня цен;
- выявленные в результате мониторингов.
Структура нарушений за 2008Ц2010 гг. указывает на то, что с 2009 г. существенно повысилось количество нарушений, выявляемых на национальном рынке (рис. 7).
Рис. 7. Структура случаев согласованных действий на национальном и региональном рынках в 2008Ц2010 гг.
Действия компаний, осуществляющих синхронное повышение цен, могут быть классифицированы как злоупотребление доминирующим положением, выражающимся в установлении монопольно высоких цен. Для выявления нарушения необходимо установление факта коллективного доминирования, а также анализ ценообразования с целью доказательства того, что установленная цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.
Для привлечения к ответственности участников антиконкурентных соглашений не требуется определение долей его участников на определенном рынке. Во всех случаях выявления сговоров на национальном рынке производств промышленных или потребительских товаров необходимо установить факты доминирующего положения участников рынка. Так, в отношении ОАО Сильвинит и ОАО Уралкалий в 2008 г. ФАС России были вынесены решения об установлении монопольно высокой цены на хлористый калий в Российской Федерации, для чего было необходимо доказать факт коллективного доминирования данных компаний. ОАО Бассоль и ООО Промсоль являются единственными производителями поваренной соли на территории России. Из текста решения, вынесенного в отношении ОАО Электроаппарат, следует, что авто РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы матические переключатели - это инновационная разработка производителя, следовательно, компания является монополистом на рынке.
Возможна ситуация, когда согласованные действия по поддержанию цен квалифицируются как установление монопольно высокой цены. Так, например, в 2010 г. ФАС России было принято решение по факту установления монопольно высоких цен компаниями ОАО ВымпеКом, ОАО МегаФон, ОАО МТС на рынке предоставления услуг роуминга.
Согласно действующему законодательству, доминирование может быть установлено в отношении одной компании, занимающей на рынке более 35%, и не более трех компаний, занимающих более 50% рынка. Росстат учитывает коэффициенты экономической концентрации по существенному объему продукции в границах Российской Федерации. При предположении, что товарная граница рынка ограничена кодом классификатора ОКП определенной продукции, а географические границы - административной границей Российской Федерации, то можно провести сравнение долей крупнейшей компании и трех крупнейших.
Как видно из рис. 8, фактически нет случаев, когда установление доминирующего положения возможно для крупнейшего участника рынка и невозможно для трех крупнейших участников рынка. Вместе с тем, как видно из показателей экономической концентрации машиностроительных, химических и пищевых производств, доминирующее положение может быть установлено как в отношении крупнейшего, так и в отношении трех крупнейших производителей значительного количества наименований продукции указанных отраслей.
Основное отличие случая установления ценового сговора, связанного с повышением цен, от монопольно высоких цен в условиях коллективного доминирования, является возможность пресечения нарушения до факта синхронного повышения цены. Примером такого вида ценового сговора является решение, вынесенное в 2009 г. в отношении согласованных действий ОАО Сильвинит и ОАО Уралкалий на национальном рынке хлористого калия - основного сырья производителей калийных удобрений и некоторых видов нефтехимической продукции.
В 2008 г. в отношении данных компаний было вынесено решение об установлении монопольно высокой цены на хлористый калий.
В 2009 г. действия данных компаний по синхронному установлению одного уровня цен были квалифицированы как согласованные и ограничивающие конкуренцию. В частности, в решении Арбитражного суда г. Москвы указывается, что действия ОАО Сильвинит и ОАО Уралкалий являются выгодными для обеих сторон, так как повышение во II полугодии 2009 г. цены на хлористый калий на 20%, с 3955 рублей до 4750 рублей за тонну, соответствует интересам участников этого рынка. Данные действия выгодны участникам рынка, так как такое повышение цены привело бы к увеличению прибыли указанных хозяйствующих субъектов от продажи хлористого калия.
В доказательство того, что действия по повышению цены были заранее известны каждому из указанных хозяйствующих субъектов, приведены доводы о том, что данные действия обсуждались на совещаниях в Минпромторге России с участием представителей указанных предприятий и заводов по производству сложных минеральных удобрений.
Раздел Институциональные проблемы Рис. 8. Соотношение долей крупнейшего производителя и суммы трех крупнейших производителей в различных видах деятельности В качестве довода об отсутствии влияния внешних факторов на уровень цен приводится то, что одинаковый уровень цен не был обоснован расчетами на основе анализа РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы себестоимости продукции, а также не был обусловлен экономическими факторами. С этой целью были проанализированы такие макроэкономические показатели, как число и размеры пошлин, регулируемые тарифы, данные Росстата об индексах цен производителей по видам деятельности в Российской Федерации в 2009 г.
Наиболее значимым является то, что участники рынка применили различные подходы к установлению ценового сговора. Так, действия ОАО Уралкалий заключались в дополнительном соглашении к договору поставки, направленному в адрес покупателей, с указанием нового уровня цены. Действия второго участника сговора заключались в том, что предложение о повышении цены покупателям поступило от посреднической компании. Так, ОАО Сильвинит передало в 2009 г. ООО Минерал Трейдинг весь объем хлористого калия, произведенного для отечественных потребителей, при этом заключенный между компаниями договор не содержал условий установления цены.
Однако данные действия компании не исключают ответственности за установление цены при перепродаже товара.
Таким образом, в некоторых случаях при выявлении нарушений порядка ценообразования на монопольных и олигопольных рынках (т.е. на рынках с дефектами структур) более эффективным методом регулирования может быть квалификация совокупности признаков как ценового сговора, а не фактов установления монопольно высоких цен в условиях коллективного доминирования.
Около 14% всех видов выявляемых согласованных действий относится к координации деятельности на финансовых рынках. Для того чтобы снизить вероятность распространения таких видов нарушений, было принято постановление правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 386 О случаях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями, в которое входил список недопустимых соглашений между участниками финансового рынка, что существенно сократило количество соглашений на финансовых рынках в 2009 г. по сравнению с 2008 г.
Pages: | 1 | ... | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | ... | 113 | Книги по разным темам