Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | ... | 55 | История переписей населения в России уходиткорнями в глубокую древность. Правда, о самом раннем периоде этой историиимеется, к сожалению, очень мало письменных свидетельств. В летописях,относящихся к IX—XIвв., есть лишь упоминания о сборе дани князьями. Вероятно, при сборе даниучитывалась и численность облагаемого населения, но подробности этого учета неизвестны. Болеедостоверны летописные свидетельства об учетах населения в XIII в., в период татаро-монгольскогонашествия. С целью сбора дани татарские ханы провели переписи населения в 1246г. в Киевской Руси, в 1255—1256 гг. в Суздальской земле, в 1256—1259 гг. — в Новгородской. В летописяхсообщается, что локояннии изочтоша всю землю русскую токмо не чтоша игуменов,т.е. учитывалось все население, кроме духовенства, освобожденного от дани.Переписи проводили специальные переписчики (лчисленцы), которые должны были лездити поулицам писати домахрестьянские.
Из этого можно заключить, что переписи в товремя, скорее всего, были похозяйственными, как и в других странах, т.е.единицей наблюдения в них было хозяйство (лдом). Учет же населения имелвторостепенное значение. Во всяком случае, общее число жителей по этимпереписям установить неудалось.
В XIV—XVI вв. по мере становленияцентрализованного российского государства развивалось и учетно-статистическоедело. Единицей налогового обложения стали земельные участки, поэтому и переписибыли поземельными. Но вних наряду с описанием земельных владений указывалось число дворов и людей.Результаты переписей фиксировались в писцовых книгах, которые велись постояннои служили юридическими документами на право владения землей икрепостными.
В XVII в. в связи с развитием ремесел иторговли единицей налогового обложения становится хозяйство — двор. И переписи превращаются вподворные. Число и масштабы переписей расширились настолько, что в Москве былобразован Счетный приказ. Особенно крупными были подворные переписи 1646 и 1678гг., охватившие почти всю территорию государства15. В соответствии с налоговымицелями они охватывали только податное, в основном мужское население16. Однако в некоторых подобныхпереписях учитывались и женщины, и часть неподатного населения, давалосьраспределение по возрастным группам, брачному состоянию, иногда указывалисьдаже род занятий, чин и профессия. Как считал авторитетный российский историкстатистики Авдей Ильич Гозулов (1892—1981), по программе и уровнюорганизации подворные переписи XVII в. были для своего времени выдающейсяформой изучения хозяйства, не имевшей на Западе равной себе системыучета17.
Последняя подворная перепись была проведенав 1710 г. при Петре I. В ней впервые была сделана попытка учесть не толькоподатное, но все население поголовно, включая и привилегированные слои.Перепись тянулась несколько лет и окончилась неудачей: все население она учестьне смогла. Число дворов по этой переписи оказалось почти на 20% меньше посравнению с 1678 г., тогда как ожидалось их увеличение. Петр I не принялрезультаты переписи 1710 г. и приказал провести новую перепись в1716—1717 гг. Однакоэта новая перепись показала еще худшие результаты: число дворов уменьшилось посравнению с 1678 г. на одну треть. Такие результаты отчасти отражалидействительное сокращение численности населения России вследствие войн иразорительных условий жизни, но в большей степени были результатом неверныхсведений. Многие помещики старались приуменьшить число дворов, объединяя понескольку податных дворов в один. Поэтому подворное налогообложение былозаменено подушным, и соответственно были преобразованы и переписи. 26 ноября1718 г. Петр I издал указ, которым предписывалось взять сказки у всех (дать нагод сроку), чтоб правдивыя принесли, сколько у кого в которой деревне душмужеска пола. Списки населения (лсказки) следовало собрать в 1719 г., а затемв течение трех лет подвергнуть проверке (лревизии). За уклонение от переписиили лутайку душ указ предусматривал жестокие кары, вплоть до смертнойказни.
Этим указом было положено начало целой серииподушных переписей (лревизий), которые с различными изменениями проводились вРоссии в течение последующих 140 лет, с 1719 по 1859 г., вплоть до отменыкрепостного права. Всего было 10 ревизий, каждая из которых продолжалась втечение нескольких лет (от 1 до 15 лет, см. таблицу 2.1).
Подушные переписи были еще далеки отсовременных переписей населения и по охвату населения, и по методам проведения.Их объектом в основном было только податное население, они учитывали приписное(юридическое), а не фактическое население, проводились подолгу, собранныесведения не относились к одному моменту времени. Поэтому даже общую численность населения по даннымревизий можно определить только приближенно, с дорасчетами. Поскольку ревизиибыли связаны с налоговым обложением, население относилось к ним неприязненно, старалосьуклониться от переписи. Помещики и другие лица, ответственные за составление сказок, приуменьшаличисло податных душ. Чиновники, проводившие ревизии, также допускали злоупотребления.
Таблица 2.1
Учеты населения (ревизии) в России в XVIII
- первой половинеXIX в.18
Наименованиеревизий | Датауказа | Годыпроведения ревизий | Числолет |
Первая | 26/Х1 1718 | 1719—1724 | 6 |
Десятая | 26/VIII 1856 | 1857—1859 | 3 |
И все же, несмотря на существенные дефекты,российские ревизии были значительным шагом вперед в развитии учета населения.Они были поименными, при всех ревизиях учитывался такой важный признак, каквозраст (причем в виде числа исполнившихся лет, а не путем отнесения квозрастной группе). Большинство ревизий, кроме первой, второй и шестой,учитывали и женское население (также с указанием возраста) не для исчисленияподатей, а для одного только ведома. Некоторые ревизии дали распределение населения по брачномусостоянию, национальностям и сословиям.
Последние ревизии охватывали уже более 80%всего населения страны, а на территориях, где они проводились, — более 90%19. Этопозволяло хотя и с дорасчетом, но все же определить общую численность населениястраны, его размещениеи состав, опираясь на данные прямого учета.
Ревизии дали богатый материал для изучениянаселения России. Они и сегодня не потеряли своей научной ценности (какисторический материал).
После отмены крепостного права ревизиипотеряли свое значение как переписи податного населения и больше непроводились. Между тем по мере развития капитализма в России все большеначинала ощущаться потребность в полных и подробных данных о численности исоставе всего населения. Такие данные могла дать только научно организованнаявсеобщая перепись.
Вопрос о необходимости проведения в Россиивсеобщей переписи поднимался передовой научной общественностью давно, еще вэпоху ревизий. Русское Географическое Общество, проявлявшее большой интерес кизучению населения имного сделавшее для развития статистической науки в России, с 1845 г.— с самого своегооснования — настойчивопропагандировало идеюпроведения переписи всего населения. В одном из постановлений Общества в 1857 г. говорилось:Совет, сохраняя полное убеждение в необходимости знания числа и составанаселения в той потребности, как указывают на то современные потребности инауки, и администрации, пришел к мысли, что исследования о населении необходимо совершенноотделить от всехчастных мер, которыми ныне приводятся в известность те или другие части, как,например, от ревизий податных сословий, и, обсудив вопрос о познании населения вобширном его значении, как отдельную задачу, подлежащую разрешению на обитуюпользу, — возложитьсамое производство переписей и разработку их результатов на специальныеучрежденияадминистративной статистики. При таких только условиях исследования о населении представят иболее возможности к введению их в практическую жизнь20.
Особенно значительная роль в делеобоснования, подготовки и проведения первой всероссийской переписи населенияпринадлежит выдающемусягеографу и путешественнику (что хорошо известно почти каждому) и такжевыдающемуся статистику (что мало кому известно за пределами статистики) Петру ПетровичуСеменову-Тян-Шанскому (1827—1914), возглавлявшему 11 лет (1864—1875) Центральный статистическийкомитет и еще 22 года (1875—1897) —Статистический Совет министерства внутренних дел, ведавший в то времястатистикой. Более 30 лет П.П.Семенов (Тян-Шанским он стал в 1906 г.) прикаждом удобном случае упорно доказывал необходимость и возможность проведения всеобщей переписинаселения. В 1870 г. онорганизовал в Петербурге первый всероссийский статистический съезд, обсудивший вопрос овсеобщей переписи населения. В 1874 г. в связи с подготовкой закона о воинскойповинности и необходимостью определения возможных воинских контингёнтов была созданакомиссия, котораядолжна была разработать способ производства переписи населения. На рассмотрениекомиссии было представлено два проекта. Один из них — канцелярии Министерства финансов— былусовершенствованнымвариантом 10-й ревизии, распространенным на все население. Другой, предложенныйП.П. Семеновым, представлял собой проект всеобщей переписи населения, составленныйна основе лучших достижений мировой статистической науки того времени. После долгих обсуждений ипоправок был принятпроект П.П. Семенова. Однако прошло еще целых 20 лет, прежде чем 5 июня 1895 г.Положение о первой всеобщей переписи населения Российской империи былоутверждено императором Николаем II (в предшествующем году вступившим напрестол) и правительством. Но прошло еще полтора года, пока наконец былапроведена перепись населения в 1897 г. по состоянию на 28 января (9 февраля по новомустилю).
Долгая борьба — более четырех десятилетий— за проведениевсеобщей переписи населения была не только результатом противостояниябюрократическойкосности царских чиновников, особенно с немецкими фамилиями, и прогрессивногоП.П. Семенова, как это иногда изображалось в литературе советского периода. Умногих ученых и деятелей того времени были серьезные основания сомневаться всамой возможности провести перепись населения в такой стране, какой былаРоссия.
Препятствия к проведению всеобщей переписинаселения в России были вполне реальные (хотя, конечно, и бюрократизма всегдахватало в избытке). Кстати, многие из этих препятствий остаются в действии исегодня, хотя, конечно, в меньшей степени, чем сто лет назад. Огромнаятерритория с неразвитой системой дорог и транспортных связей. Еще нет радио,телефона, автомобиля итем более телевидения и авиации. Значительная часть территории странырасположена в зоне сурового климата, куда и сегодня-то только самолетом можнодолететь. Огромное уже тогда (около 125 млн.), многонациональное (более 160народов и языков) население, большинство которого неграмотно или полуграмотно, особенно в сельскойместности (85% общей численности населения страны). Откуда набрать и какподготовить персонал: огромное количество переписчиков, которые должны обладатьопределенным уровнем грамотности, чтобы справиться с заполнением переписныхлистов и вспомогательных формуляров Последняя задача — подбор и подготовка переписногоперсонала — исегодня, кстати, впреддверии всероссийской переписи населения остается по-прежнему одной изтруднейших проблем ее подготовки.
Pages: | 1 | ... | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | ... | 55 | Книги по разным темам