Книги, научные публикации
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ... | 13 | -- [ Страница 1 ] --
Министерство сельского хозяйства РФ Федеральное агентство по рыболовству МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Международная научно-практическая конференция СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ЮРИСПРУДЕНЦИИ (27 февраля -04 марта 2006) Мурманск 2006 Современные проблемы экономики, управления и юриспруденции [Электронный ресурс] / МГТУ. - электрон. текст дан.(4,9 мб) - Мурманск: МГТУ, 2006. - 1 опт. Компакт-диск (CD-ROM). - Систем.
требования: PC не ниже класса Pentium I;
32 Mb RAM;
свободное место на HDD 16 Мб;
Windows 9x, 2000, XP;
дисковод CD-ROM 2-х и выше. - Международная научно-практическая конференция Современные проблемы экономики, управления и юриспруденции - электрон. текст подг. ФГОУВПО МГТУ НТ - Информрегистр 0320501513 св. 7077 4,9 Мб 1 оптический компакт-диск Компьютерный набор и редактирование: Простаков И.Е., Косолапов А.Н.
НТ - Информрегистр 0320501513 св. й Мурманский государственный технический университет, Оглавление ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ: "СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ЮРИСПРУДЕНЦИИ".................................................................................... CHRISTOPHER PATRICK DELANEY A brief comparison of the higher educational systems of the United Kingdom and the Russian Federation................................................................................... ЛОСКУТОВ В. И. Проблемы теории и практики формирования отношений собственности................................................................................................................ ЧЕЧУРИНА М. Н. Стратегические международные альянсы в нефтяном бизнесе................... СЕКЦИЯ: "СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ"...................................................................................................................................... БАЮКОВА Н. П. Перспективы развития розничной торговли и направления ее регулирования................................................................................................................................... БЕЗУГЛОВА М. А. Разделение функций государства и рынка в освоении природных ресурсов (зарубежный и российский опыт)................................................................................. ВЕРБОВАЯ Ю. Н. Природная рента как механизм перехода к устойчивому социально экономическому развитию ресурсно-ориентированных регионов Севера России............. ВЕРБОВАЯ Ю. Н. Рентная политика в системе социального развития регионов................... ВОТИНОВА Е. М. Стратегии управления государственной собственностью............................ ГОЛОВИНСКИЙ Э. В. Cтоимостной подход к управлению реструктуризацией........................ ДОГОЛЕВА С. А. Последствия применения аукционной практики распределения квот для субъектов промышленного рыболовства..................................................................................... ДОЛМАТОВА Е. В. Формирование платы за пользование водными биоресурсами в условиях современной экономики России..................................................................................................... ЖЕРДЕВ Р. А. Международный валютный рынок и меры, применяемые против долларизации национальных экономик......................................................................... ЖУЛЕВА О. И. Проблемы формирования отношений собственности в различных секторах экономики России на современном этапе экономического развития.................................... КАМЕНСКАЯ М. В. Методика определения внутрирегиональной инвестиционной активности.......................................................................................................................................... КИСЕЛЕВА Е. А. Экономические и правовые аспекты собственности...................................... КОНСТАНТИНОВА С. А. Планирование хозяйствования............................................................... ЛЮБИМОВА М. И. Государственное регулирование в создании национального продукта.... МАТЮШЕВСКАЯ И. В. Маркетинговый подход к формированию партнерских отношений как фактор экономического развития муниципальных образований................................... ПЕТРОВА С. В. Принципиальное различие экономических категорий лценность и стоимость........................................................................................................................................ РАКОВ А. В. Налоги в механизме распределения рентного дохода от использования природных ресурсов в России......................................................................................................... РЕУС М. А. Полемика вокруг названия базовой экономической дисциплины и ее роли в современном образовании............................................................................................................... САВИН И. Ф. Основные факторы успешного развития предпринимательства...................... СТЕПАНОВА Е.В. Основные направления согласования интересов субъектов рынка рыбопродукции.................................................................................................................................. ТАРХАНОВА Л. Б. Экономические аспекты устойчивого развития и сохранение природно ресурсного потенциала природной среды.................................................................................. ФАДЕЕВ А. М. Основные направления государственного регулирования экономики рыбопромышленного комплекса северного бассейна............................................................. ФОМИН С. Ю. Реформа ЖКХ-2006: все еще впереди................................................................... ФОФАНОВА А. Ю. История развития морского транспорта на Кольском полуострове...... ЧЕРВОННАЯ И. И., ОВЧИННИКОВ О. В. Особенности формирования и развития человеческого потенциала Архангельской области............................................................................................ ЮШИНА Т. С. Проблема выбора учебного заведения в условиях экономики Калининградского региона........................................................................................................... СЕКЦИЯ: "МАТЕМАТИЧЕСКИЕ И ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ МЕТОДЫ В ЭКОНОМИКЕ"............................................................................................................................... АВДЕДЕВА Е. Н., НЕДЕЛЬКО Н. С. К вопросу об использовании математического аппарата как инструмента решения прикладных задач........................................................................... САВИНЫХ В. В., ЕСАУЛКОВА Л. Н. Роль электронного учебника в формировании лексических навыков студентов.......................................................................................................................... КОЗЛОВ К. А. Метод разложения Данцига-Вулфа....................................................................... КОЛЕСНИК Ю. А. Анализ эконометрической модели "Прибыль-Себестоимость"................ МАЧКАРИН М. А. Математическая модель макроэкономических процессов......................... НЕДЕЛЬКО Н. С. Методы многоуровневой оптимизации (метод планирования Корнаи Липтака)............................................................................................................................................ НИКОЛАЕВА Н. Д. Применение эконометрических методов в моделировании инновационной деятельности фирмы......................................................................................... ПАНТЕЛЕЕВ В. П. Вероятность и статистика для начинающих - преодоление трудностей......................................................................................................................................... САВИН И. Ф. Инструменты муниципальной политики ценообразования............................. СТАРИЧКОВ М. А. О подходах к моделированию поведения человека.................................... СТАРИЧКОВ М. А. Фиксация предпочтений как основа моделирования социально экономического поведения человека.......................................................................................... ЯВОРСКИЙ А. Б.Способы образования страховых резервов..................................................... ЯРЕТЕНКО Н. И. Особенности математического обоснования оптимальных решений экономических систем при наличии неопределенных факторов.......................................... СЕКЦИЯ: "ЭКОНОМИКА, ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОТРАСЛЯМИ И КОМПЛЕКСАМИ"......................................................................................... LEHTINEN LEENA, Economic co-operation and settlement of business disputes in Northern Europe................................................................................................................................................ АБРАМИЧЕВА Т.В., Тенденции и проблемы воспроизводства минерально-сырьевой базы углеводородов (УВ) Республики Коми........................................................................................ АЛЕКСАНДРОВА М. А. Проблемы устойчивого развития стран снг в условиях интеграции и дезинтеграции.................................................................................................................................. АЛЕКСАНДРОВА М.А. Проблемы устойчивого развития экономики рыбной отрасли......... АЛЕКСАНДРОВА М. А. Механизм перехода к экономике устойчивого развития................... АНТОНОВ Г. Д., КОЛЕСНИКОВ А. И. Создание института социального партнерства - инструмент решения проблем управления развитием социально-производственного комплекса города............................................................................................................................ БАСОВА Е.А. Управление инвестиционной привлекательностью акций.............................. БЕКЛЕМЕШЕВА Е. В., МАТВЕЕВА Е.А. Анализ современных концепций управления предпринимательской деятельностью........................................................................................ БЕРЛОВСКАЯ Е. В. Маркетинговые исследования и мониторинг потребителей радиорынка г. Ухты............................................................................................................................................... БЕРЛОВСКАЯ Е. В. Маркетинговые исследования как важная составляющая успешной деятельности предприятий в условиях конкурентного рынка.............................................. БЕСПАЛОВА А. Г. Анализ тарифной политики ОАО Астраханьэнерго при формировании тарифов на электрическую энергию........................................................................................... БЛАЖЧЕНКО Е.В. Контроллинг как инструмент целевого управления организацией........ БРЕСЛАВЕ - И. Н. Вопросы валютно-правовой ответственности............................................. БУЛЕКОВ А. А. Теоретические основы организации методологии налогового планирования................................................................................................................................... ВАСИЛЬЕВ А. К. Основные направления формирования экономического механизма в сфере природопользования....................................................................................................................... ГАПОНЕНКОВА Н. Б. Методы определения оптимального размера предприятия................. ГЕТМАНОВ В. В. Методика оценки затрат на формирование энергетической безопасности ТЭК............................................................................................................................ ГОНЧАРУК Н. В. Инновационный прорыв в энергосекторе России......................................... ГРИГОРЬЕВА Л. Д. Десять заповедей делового человека (этика предпринимателя)............ ДОГОЛЕВА С. А. Проблемы и перспективы развития системы государственного управления рыбохозяйственным комплексом................................................................................................ ДОДОНОВА И. А. Влияние стратегии предприятия на выбор логистической концепции.
выбор логистической концепции................................................................................................. ДОЛМАТОВА Е. В. Инструменты государственного регулирования рыбодобычи: открытый и закрытый доступы к морским биоресурсам........................................................................... ЕЛИЗАРОВА И. Н. Особенности управления рисками на российских предприятиях и специфика применения методов анализа и оценки рисков в промышленности................ ИВАНОВА О. П., ШАДРИН В. Г. Аутсорсинговый центр как элемент рыночной инфраструктуры для малого бизнеса.......................................................................................... ИВАНОВА О. П., ШЕМЧУК М. А. Инвестиционная привлекательность российских компаний........................................................................................................................................... ИСАБЕКОВА О. А. Определение факторов конкурентоспособности муниципальных общеобразовательных учреждений.............................................................................................. ИСТОМИНА Е. В. Стратегия развития предприятий нефтегазовой отрасли.......................... КОВАЛЬ В. Н., СТАРИЧКОВ М. А. Организация управленческого учета в целях повышения эффективности деятельности предприятия............................................................................... КОЛОДЕШНИКОВ А. А. Реформа ЖКХ (частная управляющая компания)............................. КОРОБКОВ В. А. Стратегия формирования доходных бизнес-процессов как основа логистической организации производства................................................................................. КОСТЕНКО О. Н. Топливные балансы, основные показатели энергетического баланса................................................................................................................ КРАСИКОВА А. А. Совершенствование механизма повышения конкурентоспособности предпринимательских структур ( на примере нефтедобывающего комплекса Калининградской области)............................................................................................................ КУДИНОВА В. А. Методологические подходы к оценке эффективности работы предприятия....................................................................................................................... КУЗНЕЦОВА Е. С. Особенности формирования промышленной политики в условиях интеграции в мировую экономику.............................................................................................. КУЗЬМАКОВА О. В., ЧМУТОВ Е. А.Инновационная деятельность в рамках антикризисной стратегии на машиностроительном предприятии.................................................................... КУЗЬМЕНКО В. М. Основные направления энергетической политики cеверного субъекта Российской Федерации................................................................................................................... КУЗЬМЕНКО В. М. Направления и инструменты национальной промышленной политики.............................................................................................................. ЛУШНЯ С. В. Роль рыночных отношений в функционировании предприятий.................... ЛЮБИТЕЛЕВА Е. В. Состояние минерально - сырьевой базы никеля, меди и кобальта россии в мировом масштабе.......................................................................................................... ЛЮБИТЕЛЕВА Е. В. Конкурентоспособность металлургической отрасли в отраслях промышленности РФ...................................................................................................................... МАКАРЕНКО Е. В. Создание условий для развития инноваций как решение проблем обновления производственной базы промышленных предприятий..................................... МАРКОВА Н. М. Управление конкурентоспособностью предприятия..................................... МАРТЫНОВА Т. В., КОНАКОВА Л. В. Анализ современных методик оценки кредитоспособности заемщика, разработанных отечественными и зарубежными экономистами (на примере России, Англии, США)................................................................. МАРТЫНОВА Т. В. Анализ современных методик оценки кредитоспособности заемщика, разработанных зарубежными экономистами (на примере Австрии, Франции, Австралии)............................................................................ МЕТАНОВСКАЯ Н. Н. Необходимость формирования механизмов вертикальной интеграции в России............................................................................................................................................. МИРОНЕНКО Е. Ю. Структура системы бюджетирования предприятия................................. МИРОНЕНКО Е. Ю. Формирование бюджета предприятия на основе cистемы сбалансированных показателей................................................................................................... НЕЛЮБОВА Е. В. Стратегический контроллинг в системе управления промышленным предприятием................................................................................................................................... НЕСТЕРОВА О. В., КРЕСТОВСКИХ Т. С., МУРЗЮКОВА М. С. Эффективный менеджмент охраны труда, как фактор снижения травматизма на предприятиях ТЭК....................................... НЕСТЕРОВА О. В. Проблема межличностного общения в вузе как процесса повышения качества подготовки специалистов............................................................................................. ПАВЛОВСКАЯ А. В. Тенденции и закономерности эффективности магистрального транспорта нефти в Республике КОМИ..................................................................................... ПЕТКО О. В. Тенденции развития инвестиционного процесса в российской экономике.... ПОПОВА Ю. И. Энергетическая стратегия россии и ее роль в развитии ТЭК....................... ПОТОЛОКЛВА М. О., ПОПКОВ В. П. Основные направления и пути повышения эффективности управления деятельности предпринимательских структур...................... РАДКЕВИЧ А. П. Исследование трудовой деятельности на основе функционально стоимостного анализа..................................................................................................................... САВЕЛЬЕВА С. Б., САВЕЛЬЕВ А. Н.Типология видов морехозяйственной деятельности...... САВЕЛЬЕВА С. Б. Зарубежный опыт управления хозяйственной деятельностью в прибрежных зонах........................................................................................................................... САВИН И. Ф. Новые подходы маркетингового анализа структур сбыта предприятий в контексте финансового планирования....................................................................................... САВИН И. Ф. Экономика и управление энергоресурсами на региональном уровне............. САЛИН В. Н. Страхование как необходимый элемент в деятельности хозяйствующего субъекта............................................................................................................................................. САМАТОВА Т. Б. Особенности формирования логистического менеджмента на предприятии................................................................................................................................ СМАТОВА Т. Б., ШАКИРОВА Н. В. Анализ грузоперевозок по Сосногорскому отделению Северной железной дороги............................................................................................................ САПРЫКИНА Ю. А. Подходы к управлению качеством на предприятиях России и Японии:
сравнительный аспект................................................................................................................... СКУРИХИНА Т. Г. Агроориентированная социотехническая система Ч участник международной финансово-агропромышленной группы....................................................... СКУРИХИНА Т. Г., КИСЕЛЕВА М. А. Экологизированная экономика - основа продовольственной безопасности России................................................................................... СОБАКАРЕВА А. В. Применение процессного подхода в управлении российскими предприятиями................................................................................................................................ СОКОЛОВ Н. В. Рыбное хозяйство: присоединение к ВТО........................................................ СТЕПАНОВА Е. В. Проблемы насыщения внутреннего рынка рыбопродукции товарами отечественного производства........................................................................................................ СУЕТИНА Р. И. Совершенствование системы учета и калькулирования себестоимости продукции (работ и услуг)............................................................................................................. СЫЧЕВА Р. В., ОДИНЦОВ Д. А. Эколого-экономические проблемы деятельности нефтеперекачивающих станций................................................................................................... ТАТАРНИКОВА И. В. О роли энергоаудита тарифов на топливно-энергетические ресурсы.............................................................................................................................................. ФИЩУК Г. В. К вопросу классификации факторов стимулирования труда........................... ФОКИН В. А. Инновации и инвестиции в развитие реального производства (на примере Республики КОМИ)........................................................................................................................ ХАНДОЖКО Н. Ф. Роль налоговых регуляторов в формировании стратегии развития промышленности............................................................................................................................. ХУРУМОВА Т. К. Совершенствование деятельности предприятий общественного питания на основе маркетинговой деятельности........................................................................................... ЧЕТВЕРИНА Е. В. Управление доходами организации. Прогнозирование. Анализ.............. ШУЛЕПОВА О. П. Зарубежный опыт политики ценообразования как база прогнозирования динамики цен в российской промышленности......................................................................... ШУБНАЯ М. Е., СТАРИЧКОВ М. А. Разработка системы экономико-финансового управления деятельностью предприятия......................................................................................................... СЕКЦИЯ: "ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ"................................... АРХАЛОВА Н. В., БОРЩЕВ В. В. Сколько стоит рыбная промышленность Мурманской области............................................................................................................................................... БАННОВ Д. А. Облигационные займы - источник финансирования предприятий............. ВАСЕНИНА О. А., БАСОВА Е. А. Теоретические и практические аспекты оценки кредитоспособности предприятий............................................................................................... ВАСЕНИНА О. А., БАСОВА Е. А. Использование результатов анализа дебиторской и кредиторской задолженности предприятий в оценке их кредитоспособности................ ГАПОНЕНКОВА Н. Б. Факторный анализ оптимального размера предприятия..................... ГЕТМАНОВ В. В. Методика оценки затрат на формирование энергетической безопасности ТЭК..................................................................................................................................................... ГЛАДКИХ Д. В. Анализ, оценка и страхование предпринимательских рисков...................... ГОЛОВИНСКИЙ Э. В. Синергический эффект при слиянии компаний.................................... ДУГАН А. А., КОНАКОВА Л. В. Развитие корпоративных пластиковых карт в России.......... КОНАКОВА Л. В. Критерии, позволяющие характеризовать "банковский продукт", к которым относятся качество, ассортимент, гарантия............................................................. КОНАКОВА Л. В. Выявление элементов маркетинговой деятельности в коммерческом банке, к которым относятся: анализ рыночных возможностей, отбор целевых рынков, разработка комплекса маркетинга и вспомогательных систем............................................ КОНАКОВА Л. В. На основе социально-этической концепции маркетинга разработан новый элемент, структурируемый в состав формирующих данную концепцию элементов - компетенция..................................................................................................................................... ЛЕВАЩЕНКО А. В. Систематизация инструментов менеджмента как основа эффективного регулирования деятельности организации................................................................................ МАЧКАРИН М. А. Модель краткосрочного прогнозирования эволюции макроэкономического процесса................................................................................................... МИХАЙЛОВ М. Ю. Проблема формирования финансовой структуры промышленного предприятия как одна из центральных при постановке бюджетирования............................ МИХАЙЛОВ М. Ю. Бюджетирование как инструмент внутрифирменного планирования деятельности корпорацией............................................................................................................ МУХОМЕДЗЯНОВА Е. В. Трансформация роли управленческого учета в современной концепции системного управления предприятием.................................................................. РАПНИЦКАЯ Н. М. Управление рисками и страхование............................................................ РАПНИЦКАЯ Н. М. Минимизация риска страховщика................................................................ САВИН И. Ф. Формирование муниципальной финансово-кредитной системы..................... САНИЦКАЯ Н. П. Системный подход к формированию морского нефтегазового комплекса......................................................................................................................................... ЦАРЕВА С. В. Потенциал предприятия: его виды и формы проявления............................... СЕКЦИЯ: "МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ"......... БОБРОВСКИЙ Н. А. Факторный анализ валютных рынков на основе методов нелинейной динамики........................................................................................................................................... ЗАДВОРНАЯ К. Ю. Стратегия межрегиональной экономической интеграции в условиях глобализации.................................................................................................................................... КРАСАВЦЕВ Л. Б. Морской торговый флот Норвегии - важнейшая отрасль в истории ее экономики......................................................................................................................................... КРИКУН Т. С. Инструменты государственного регулирования торговой политики............. КРУПОРНИЦКАЯ И. А. Внешняя торговля российским газом со странами СНГ.................... КРУПОРНИЦКАЯ И. А. Реформирование рынка газа в России.................................................... ОДИНЦОВ К., ЧЕЧУРИНА М. Н. Проблемы и перспективы вступления России в ВТО........... ПЕТРЯКОВА Д., ЩЕТИНСКАЯ И.З. К вопросу о реформировании электроэнергетики в России............................................................................................................................................. ПРИБЫТКОВА Г.В. Особенности форм международной экономической интеграции на современном этапе развития мировой экономики................................................................... САВИН И. Ф. Анализ потребности тепловой энергии на внутренних и внешних потребительских рынках ТЭК...................................................................................................... ЩЕТИНСКАЯ И. З. Соглашение о разделе продукции как способ привлечения иностранных инвестиций в экономику страны (на примере России)............................................................ ЩЕТИНСКАЯ И. З. Современные тенденции развития электронного метода международной торговли............................................................................................................................................ ЩЕТИНСКАЯ И. З. Основные направления миграционной политики Российской Федерации................................................................................................................... ЩЕТИНСКАЯ И. З. Современная оценка легального экспорта капитала из России.............. ЧЕЧУРИНА М. Н. Проектирование положительных кризисов как подход к антикризисному управлению....................................................................................................................................... СЕКЦИЯ: "НАУЧНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИСПРУДЕНЦИИ"...... БАБИЧ Н. С., БАТЫКОВ И. В. Проблема определения прав работающих детей в российском законодательстве............................................................................................................................. БЕЗРУКОВ А. В. Понятие и признаки преступности................................................................... ВОЛКОДАВ В. Я. Международно-правовые проблемы регистрации морских судов............ ГОМОНОВ Н. Д., КОЖИНА А. М. Поведенческие расстройства и делинквентность................. ЖУРАВЛЕВА И. Н. Бюджетно-правовые нормы как основа осуществления бюджетного процесса в Российской Федерации............................................................................................... ЛАРИЧЕВ А. А. Статическая составляющая конституционно-правового статуса Республики Карелия............................................................................................................................................. МАКАРОВА С. В. Система органов исполнительной власти субъекта РФ как объект государственного контроля........................................................................................................... МАШИНСКАЯ Н. В. Роль социального работника в производстве по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего................................................................................................ МУХТАРОВА Д. Р. Значение объяснений сторон в арбитражном процессе............................. ПИРОГОВ П. П. Вопросы систематизации уголовных наказаний в современном российском государстве....................................................................................................................................... ПИСКУНОВ Н. Некоторые правовые проблемы лизинга............................................................ РАШЕВА Н. Ю. Роль компьютерных справочных правовых систем в решении проблем информатизации.............................................................................................................................. РАШЕВА Н. Ю. Современные проблемы правового обучения в России и пути их решения............................................................................................................................................. РУДОВ А. Г. Критерии ограничения прав и свобод человека.................................................. САВЕЛЬЕВ И. В. Правовое регулирование деятельности купеческих промысловых компаний в Русской Америке во второй половине XVIII века.............................................. САВИН И. Ф. Права и свободы человека и гражданина как важные факторы развития местного самоуправления.............................................................................................................. САВИН И. Ф. Организационно-правовые формы управляющих компаний.......................... СКРИПЧЕНКО Н. Ю. Возмещение вреда, причиненного преступлением, - обязанность государства....................................................................................................................................... СЛЕДНЕВА Н. П. Правовое обеспечение в сфере информационных технологий как условие развития наукоёмкой экономики................................................................................................. СОЛОМАТОВА М. В. Нормативная база коммерциализации интеллектуальной собственности в техническом вузе............................................................................................... ТИМАНОВ В. В., ОКУЛОВ А. В. Доказательства и доказывание по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях....................................................................... ТИМОХОВ В. П. Нравственные детерминанты современного российского права................ ФРИДКИН В. Н. Специфика взаимоотношений парламента и государственного Совета в современной Финляндии............................................................................................................... ФРИДКИН В. Н. Особенности финляндской модели полупрезидентской республики.......... ФРОЛОВА Н. В. Хозяйствующие субъекты нефтедобывающего комплекса: условия возникновения статуса и виды..................................................................................................... ХРАМЦОВА Н. Г. Права и свободы человека и гражданина в правовом дискурсе................ ЧАНЫШЕВ Д. А. К вопросу вины в преступлениях с формальными составами................... ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ:
"СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ЮРИСПРУДЕНЦИИ" A Brief Comparison of the Higher Educational Systems of the United Kingdom and the Russian Federation Christopher Patrick Delaney (MSTU, Faculty of World Economics and Public Relations)Representative of the British Council, teaching English at MSTU.
University of Strathclyde, Glasgow, United Kingdom Part 1 of this report will briefly outline the higher educational systems of the United Kingdom and the Russian Federation. The author admits his unfamiliarity with the Russian higher education system and assumes that the readers are better acquainted with it than he. In this respect less time will be devoted to describing the Russian system. Part 2 will look at the recognition of qualifications both in these countries and on an international level.
General Overview of the British System British universities are casually divided into three types: ancient universities (founded before the 19th century;
red-brick universities (founded in the 19th and early 20th centuries);
new universities (founded later than 1960). As a general rule, the ancient universities have a better reputation than the new universities. However this is not always the case. In certain subjects the new universities outperform the ancient ones. The ancient universities mostly confer MasterТs Degrees. They differ depening on the subject studied. Some other universities offer BachelorТs Degrees with honours, which has the same status as a MasterТs.
In the United Kingdom the vast majority of university students attend universities which are situated a long distance from their family homes. For this reason most universities in the United Kingdom will provide (or at least help organise) rented accommodation for many of their students, particularly freshers (new entrants). At some universities accommodation may be provided for the full duration of the course. For this reason the lifestyle of university students in the United Kingdom can be quite different from those other universities around the world where the majority of students live at home with their parents.
Students are a prominent subsect of every British city, and a valuable part of the microeconomy since the majority take part-time jobs to help pay for accommodation.
Admission University admission is controlled by UCAS - the University and Colleges Admission Service. Applications must be made by October 15th of the previous year for Oxford and Cambridge and by January of the same year for admissions to other UK universities. Each course at each university has its own entrance requirements. For England and Wales this is usually at least two good A-levels and in Scotland three good Highers. However due to the high demand for university places at prestigious universities, potential students usually have to exceed the minimum entry requirements to be sure of gaining a place. A new standardised points system was recently introduced by UCAS to report achievement for entry into higher education in a numerical format. A high number of UCAS points does not necessarily imply an entitlement to entry to a particular higher education course, and many other factors are taken into account in the admissions process. In this sense the new points system is somewhat redundant.
In the United Kingdom grades range from the highest A to the lowest E, which is a fail. A D-grade is considered to be a pass. A Scottish higher receives less points than an A-level because it is only one academic year in length, whereas A-levels are taken over two years. As a consequence of this students in Scotland spend four years at university and students in England and Wales only three. The Scottish system allows students to study a wide range of subjects.
One disadvantage of this may be that they are not studied at the same depth as in England.
Prospective students can apply for a place at a maximum of six institutions;
they are also entitled to apply for different courses at the same institution. If a student is accepted the university will issue an Сunconditional offerТ. In many cases, entry to a particular course will depend on the student achieving additional qualifications, in which case, a Сconditional offerТ is made.
In the United Kingdom students generally do not have to sit an entrance exam or take part in an interview to as part of the selection procedure. Offers are made on the basis of academic and personal achievements as recorded on the UCAS application form. There are some exeptions however. Most applicants wishing to study medicine or veterinary medicine will be interviewed before a place is offered. Both Oxford and Cambridge interview almost all potential students. In addition there are some courses, mostly either law or medicine, into which entry is dependent upon passing an additional exam.
Funding The vast majority of British universities are state financed, with only one private university - the University of Buckingham - where students have to pay all their fees. None of the universities are actually state-owned, however.
English and Welsh undergraduate students (and students from other EU countries) have to pay a proportion of their university fees up to a maximum of 1175 pounds sterling (in 2004/2005);
the actual amount paid is assessed on the basis of the income of the student and of the student's parents, a process known as means testing. Scottish and EU students studying in Scotland have their fees paid by the Student Awards Agency for Scotland. Students are partially supported by a state-provided loan, a portion of which is also means-tested.
Students in Scotland, Wales and Northern Ireland are also eligible for a means-tested grant, and many universities provide bursaries to poorer students.
International students are not subsidised by the state and so have to pay much higher fees. Universities are increasingly looking to become recognised internationally and so attract international students. Last year some 112 students from elsewhere in the EU were studying in the UK (Free Degrees to Fly, The Economist, 24/02/05).
In principle, all post-graduate students are liable for fees, though a variety of scholarship and assistantship schemes exist which may provide support.
Postgraduate students from the UK or EU who spend less than 16 hours per week on course mandated lectures or seminars are also eligible to claim unemployment benefit and housing benefit, provided that they can prove they are available to work 40 hours per week. This is irrespective of if they are enrolled as studying full-time or part-time.
General Overview of the Russian System Russian students can enter university after obtaining a Certificate of Complete Secondary Education. A student can then choose to study for 4, 5, or years. There are three different degrees that are conferred by Russian universities: Bachelor's Degree (4 years), Specialist's degree (5Ц6 years), and Master's Degree (6 years). Bachelor's and Master's degrees were introduced relatively recently;
they did not exist in the Soviet Union. Even now they are not offered by many six-year institutions.
The Russian education system was originally inherited from the Soviet Union without any significant changes. In the Soviet Union, education of all levels was free for anybody who could pass entrance exams;
students were provided with small scholarships and free housing. This was considered crucial because it provided access to higher education to all skilled students, as opposed to only those who could afford it. The downside of that system was that institutions had to be funded entirely from the federal and regional budgets;
therefore, after the collapse of the Soviet Union, expenses on education took a big blow;
institutions found themselves unable to provide adequate teachers' salaries, students' scholarships, and to maintain their facilities. To address the issue, many state institutions started to open commercial positions. The number of those positions has been growing steadily since then. Many private higher education institutions have emerged, mostly in the fields where Soviet system was inadequate or was unable to provide enough specialists for post-Soviet realities, such as economics, business/management, and law. In 2004, of all first year students, 35% were paying for their own education in state institutions and 20% were enrolled in private universities (Encyclopaedia Britannica;
www.britannica.com).
In the recent years there have been a lot of proposals for restructuring the Russian educational system in accordance with the U.S. educational system.
Nevertheless, these proposals have not been approved due to strong scholar potential of Russian scientists.
Unified State Exam This type of examination was adopted recently. It is a test which is passed at the end of 9th and 11th form. An excellent score ranges, depending on the subject, from 65 (maths) to 90 (foreign language) out of 100.
What is good for students of 11th form is that now they do not have to pass both their final school exams and entrance exams at a university. Students now also have a chance to apply at several universities and choose one after they get to know if their score is enough to enter this or that university.
Recognition and Accreditation UK: It is illegal in the UK to offer degrees or related qualifications without proper authorisation. Authorisation may be granted under Royal Charter or by Act of Parliament or by a special order of the Department for Education and Skills. In order to award degrees, colleges and universities must demonstrate a commitment to quality assurance and show that they have adequate systems for safeguarding academic standards. The Quality Assurance Agency for Higher Education (QAA) publishes a code of practice, information on benchmark standards, and qualification frameworks that give details of the quality and standards publicly funded institutions are expected to maintain.
The higher education sector includes over 90 universities and over colleges and institutions offering studies at undergraduate degree level and above. Several different quality checks are imposed on these institutions including standard of teaching and standard of research.
Universities and colleges in the UK are autonomous, self-governing institutions with full legal responsibility for the quality and standards of their programmes and awards. They have their own quality assurance mechanisms, which include external examiners.
Whether this strictly controlled governmental regulation helps to raise standards is difficult to answer. Even with the QAA the number of first-class degrees has been steadily rising and this surely cannot be proof of students becoming smarter. The benefit of the QAA is that it ensures, at least on the surface, the international reputation of British universities.
Russia: The regulatory framework of the education system overall, as well as the operation of educational institutions and administrative bodies governing higher professional education, is delineated by the Law on Education, the Law on Higher and Post-Graduate Professional Education, presidential decrees, executive orders of the government, and regulations issued by educational authorities.
Every professional education programme ends in a mandatory final assessment of the graduates, but each higher education institute has full discretion in its choice of grading methods, the forms, procedures, and periodicity of intermediate student assessment.
External examiners do not verify undergraduate degrees in Russia. This system, combined with the miserly wages received by academics, encourages corruption and, indeed, the value of degrees in Russia has been degraded by this trend.
The Bologna Process In September 2003 Russia signed up to the Bolgna process. At present the Russian higher education framework is basically incompatible with the process:
the generic "lowest" degree in all universities since the Soviet era is the Specialist, which can be obtained after completing 5 years of studies. In the meanwhile, since the mid-90s many universities have introduced limited educational programmes allowing students to graduate with a BachelorТs Degree (4 years) and then earn a MasterТs Degree (another 2 years) while preserving the generic 5-year scheme.
The basic framework demands that universities offer three cycles of higher education, similar to that which already functions in England and comprising of bachelorТs, masterТs and doctoral degrees. Russia signed up to the process in December 2003 and hopes to be recognised as a full member by 2010. Even before Russia joined the process programmes had already begun to bring higher education more in line with Eurpoean standards. In a progress report 2004/2005 the rector of St Petersburg State University oultined the measures already underway for RussiaТs introduction into the process. He highlighted that while Russia is striving to get its degrees recognised by other countries, it as of yet has not introduced legislation to ensure the mutual recognition of qualifications.
Observations and Potential Changes to the Russian System I believe that there are certain aspects of the British higher education system which would benefit the Russian system. These changes would best be implemented at undergraduate level since the Russian post-graduate system is already on a par with that of the United States. I will suggest four here.
Firstly, Russian institutions must switch to a credit system. In so doing they would be making huge strides to integration in the Bologna process.
Adopting a credit system would potentially also make it easier for Russian students to participate in exchange programmes. According the guidelines of the European Credit Transfer and Accumulation System (ECTS) the student workload of a full-time study programme in Europe amounts in most cases to around 1500-1800 hours per year. Therefore in those cases one credit would stand for around 25-30 working hours. The system reckons that 60 credits measure the workload of a full-time student during one academic year. This system is already flexible in accordance with the grading scale of each country and could be assimilated into the Russian system.
Secondly, the current marking system of degrees makes it difficult for teachers to accurately assess the performance of undergraduates. The current system (a 1-5 scale) brings with it some problems. If a student is aiming to receive a Уred diplomaФ then he must have predominantly 5s in his zachetka (record achievement book). The marks from all years are taken into consideration when awarding degrees. It has been mentioned to me that this system encourages a climate which results in students working hard for the first three years and then beginning to slower their work rate as they approach the end of the degree. In the United Kingdom the first two years are spent accumulating credits and the student only has to gain high enough marks so as to be permitted to enter the next year. The final two years contribute to the>
Thirdly, academics must be rewarded for the dedication they apply to their profession. In the UK a university lecturer can expect to earn around 000 pounds a year - 50 % above the national average. Higher wages would hopefully make buffer any criticism Russian higher education institutions face with regards to corruption and bribe-taking.
Fourthly, Russian institutions should take it upon themselves to ensure the standard of the degrees they confer are good. In the UK each institution has partnerships with other institutions and before degrees are conferred external examiners check studentsТ exam papers. For this to work two things would have to happen. Firstly, Russian higher education institutions would have to abandon oral examinations in favour of written ones. Secondly, the communications infrastructure would have to be drastically improved to ensure that exam papers could be sent around the country quickly and without fear of tampering. One way of approaching this would be to scan exam papers and email them to other institutions. Such a system would eventually result in uniformity of results, with institutions aware of the standard of others.
Conclusion Many Russian institutions already enjoy an international reputation, in particular its medical schools, 53 of which are accredited by the World Health Organisation (the UK has 27 and the USA 141 - these figures correspond to the relative populations of these countries). St Petersburg and Moscow State Universities enjoy prestigious international reputations. Until the fulfillment of the Bologne process Russian universities should be expanding their links with foreign institutions. This will raise both the funding and the prestige of the degrees conferred. Such links are already in existence between Russian and British universities under the BRIDGE programme, which is funded by the British Council and the Department for Education in the UK. Cooperative partnerships are among the most effective ways of improving the recognition of Russian degrees in the short term.
Проблемы теории и практики формирования отношений собственности Лоскутов В.И. (МГТУ, кафедра экономики) Категория собственности является сегодня одной из самых запутанных в экономической науке и ошибочно трактуемых в экономической практике. Достаточно сказать, что собственность большинством людей понимается как вещь, находящаяся в распоряжении того или иного лица, который и считается ее собственником. То, что собственность - не вещь, а отношение между людьми по поводу использования вещей, как пишется в учебниках, воспринимается людьми либо как несущественная абстракция, либо, что еще хуже, как чисто правовое отношение. Откуда берется это право - люди, как правило, не задумываются, и зря, потому что этот вопрос самый главный.
Политики, не зная ответа на этот вопрос, думают, что право собственности они могут устанавливать, как им вздумается, опираясь на предоставленную им власть, и в результате ввергают страну в глубокий кризис. Большевистские политики, например, думая, что они могут в одночасье все превратить в общественную собственность, получили Кронштадтский и Тамбовский мятежи, заставившие их смириться с необходимостью частной собственности. Политики хрущевских времен задумали за двадцать лет установить в СССР единую коммунистическую собственность, что через тридцать лет обернулось его развалом.
Пришедшие к власти либеральные политики еще более решительно вознамерились установить господство частной собственности, создав в результате невиданный в истории по продолжительности и глубине экономический кризис и создав угрозу развала теперь уже России аналогичного развалу СССР.
Таким образом, в течение меньше чем ста лет Россия трижды стала жертвой невежественных политиков и ангажированных ими беспринципных теоретиков, готовых обосновать любую идею представителей власти.
Между тем, еще классиками марксизма была обнаружена устойчивая зависимость форм собственности на присваиваемые блага от способов их присвоения. Она была для них настолько очевидна, что Энгельс одного из своих современников, который не знал, что отношения собственности каждой эпохи являются необходимым результатом присущего этой эпохе способа производства и обмена, назвал лодним из невежественнейших людей этого столетия.
Отношения собственности устанавливаются не по постановлению партии, как думали коммунистические догматики, и тем более не по команде либеральной власти, как считают нынешние реформаторы. Они складываются в соответствии с волей большинства людей, которые так или иначе, прямо или косвенно, участвуют в присвоении определенных благ.
Блестящий марксист Г.В. Плеханов на примере родовой общины следующим образом популярно разъяснял происхождение разнообразных отношений собственности: Моментом, определяющим принадлежность предмета в собственность, является способ работы над ним, способ производства. Я отточил своими руками кремневый топор, - он мой;
мы с женой и детьми построили хижину, - она принадлежит семье;
я охотился со своими соплеменниками, - убитые звери принадлежат нам сообща.
Современные этнографы подтверждают действие этого закона: сделано общиной - принадлежит общине. Сделано семьей - принадлежит семье и т. д.. К этому надо добавить, что присвоение совершается не только мирным, но и ратным трудом - войной.
Марксистские догматики советского периода, осевшие в партийных структурах научных учреждений, извратили марксистское учение, надолго лишив общество возможности понять экономический закон соответствия форм собственности способам производства, на основе которого можно было бы эффективно и безболезненно для общества осуществлять изменение прав собственности на присваиваемые блага соответственно изменениям в способах их производства.
Но советская экономическая наука в условиях засилья догматиков все-таки сумела развить классическую марксистскую теорию собственности. Особенные успехи были достигнуты ею в 60-е гг. Среди тех, кто внес наибольший вклад в развитие теории, следует назвать ленинградских ученых, в том числе Н.Д. Колесова. Огромное влияние на творчески мыслящих марксистов оказали работы украинского экономиста В.П. Корниенко, который поднял вопрос о собственности на рабочую силу при социализме и обосновал факт личной формы собственности на нее обособленным способом ее воспроизводства в семейном хозяйстве.
Существенным вкладом советских ученых в теорию собственности было определение главного критерия собственности - господствующего интереса. Он позволяет понять, что собственником является не тот, кто использует имущество или распоряжается им, а тот, в чьих интересах оно используется. Можно использовать вещь и не будучи ее собственником, и наоборот, можно быть собственником, не пользуясь вещью, а передав ее в пользование другим людям. Собственность и пользование могут соединяться в руках одного лица или быть разделенными между разными лицами, писал, в частности, Н.Д. Колесов.
Опираясь на все эти научные достижения 33 года назад я решил фактически уже открытому марксистской наукой закону соответствия форм собственности (а также владения и пользования) способам присвоения благ придать определенную научную формулировку. Я назвал этот закон законом формирования отношений собственности.
С удовлетворением могу отметить, что сегодня можно наблюдать новую волну внимания ученых к факту существования этого закона, на исследовании которого основан целый ряд работ (1) и который даже вошел уже в учебник (2).
Этот закон ценен тем, что хорошо объясняет, почему нынешний экономический кризис затянулся больше чем на десятилетие, побивая все исторические рекорды продолжительности. Он также позволяет утверждать, что страна и не сможет выйти из кризиса до тех пор, пока юридические формы собственности на производственные ресурсы не приведены в соответствие с экономическими формами их присвоения.
Согласно закону формирования собственности земля и другие природные ресурсы, не могут быть частной собственностью. Земля, в сущности, вообще никогда не была частной собственностью, даже при капитализме. Рыночные реформаторы в робких попытках государства вернуть под свой контроль природные ресурсы, по глупости или из корысти подвергнутые чиновниками приватизации, видят нарушение провозглашенного права частной собственности, но на самом деле это есть вынужденное, пока еще плохо осознанное стремление государства привести право собственности на ресурсы в соответствие со способом их присвоения.
Экономический закон формирования собственности не оставляет ни малейших сомнений в том, что в текущем году, как и в последующие годы, либо государство под влиянием необходимости обеспечения роста благосостояния населения продолжит наступление на права лолигархов, низводя их до уровня обыкновенных менеджеров, кем они объективно являются, либо относительное обнищание большинства трудящихся, наблюдаемое в течение последних 15 лет, продолжится, приближая момент насильственной отмены права частной собственности на природные и основные капитальные ресурсы с заменой чиновников, поддерживающих это право.
Литература 1. Собственность в системе социально-экономических отношений.
М.: РГСУ, 2. Салихов Б.В. Экономическая теория: Учебник. М.: Дашков и К, 2005.
Стратегические международные альянсы в нефтяном бизнесе Чечурина М.Н. (МГТУ, кафедра международных экономических отношений) Международный нефтяной бизнес сегодня - это бизнес больших и эффективных структур, поэтому, чтобы иметь возможность конкурировать с такими компаниями наравне, необходимо иметь и конкурентные преимущества этих корпораций, стать в чём-то похожими на них. В России такие деньги получить под удобный процент не просто, и соответственно их ищут на Западе.
Наиболее эффективной и актуальной структурой международного бизнеса сегодня является стратегический международный альянс, который представляет собой продолжительное во времени соглашение двух или более компаний - участников, предусматривающее совместное управление и координацию стратегически важных направлений международной деловой активности для реализации совместных целей.
В последние годы между Россией и США заметно активизировались политические, деловые и культурные контакты.
Россия и США - старейшие нефтяные державы. Несмотря на очевидные различия, российская и американская нефтяные школы пользуются одинаково высоким авторитетом во всем мире.
Развитие российско-американского энергетического сотрудничества приобретает особую актуальность на фоне глобальной конкуренции между крупнейшими потребителями нефтепродуктов - Соединенными Штатами и странами Азиатского региона.
Признаком этой конкуренции в нефтяной отрасли является рост утилизации мировых добывающих и перерабатывающих мощностей.
Летом 2004 г. свободные добывающие мощности ОПЕК сократились до самого низкого уровня за последнее десятилетие - 500 тысяч баррелей в сутки. Одновременно с этим загрузка перерабатывающих мощностей в Европе достигла 95%, в США - 96%.
Рынок потерял гибкость и способность оперативно реагировать на возникновение дефицита. В отсутствие реальной нехватки сырья наблюдался резкий рост цен на нефть.
Конкуренция между США и странами Азии наблюдается сегодня в большинстве регионов мира, богатых природными ресурсами. И Россия не является здесь исключением. Это вполне объяснимо, если учесть, что наша страна занимает седьмое место в мире по доказанным запасам нефти.
В течение десяти лет, при условии адекватного развития транспортной инфраструктуры, добыча нефти в России может вырасти с до 11 миллионов баррелей в сутки.
По уровню корпоративного управления многие российские нефтяные компании сегодня могут соперничать со своими западными коллегами.
Они активно инвестируют средства в освоение новых нефтегазовых провинций, строительство и модернизацию инфраструктуры для добычи, транспортировки и переработки нефтепродуктов.
Инвестиционную привлекательность российской нефтяной отрасли подтверждает создание стратегического альянса между компаниями ЛУКОЙЛ и ConocoPhillips.
29 сентября 2004г. в Москве состоялся аукцион по продаже 7,59% объявленных и выпущенных обыкновенных акций ОАО ЛУКОЙЛ, находящихся в федеральной собственности, за 1,988 миллиардов (30,76 за акцию).
В аукционе приняли участие компания Спрингтайм Холдингз Лтд., аффилированная с американской ConocoPhillips, Промсвязьбанк и ЗАО Промрегион Холдинг. Победителем аукциона стало одно из аффилированных лиц ConocoPhillips. А аукционная сумма поступила в федеральный бюджет России.
Результаты аукциона свидетельствуют о высокой оценке ConocoPhillips усилий менеджмента ЛУКОЙЛа по реструктуризации и модернизации компании, а также ее инвестиционной программе, которая в настоящее время превышает 4 млрд долларов.
Созданный альянс можно отнести к стратегическим альянсам горизонтального типа, поскольку ЛУКОЙЛ и ConocoPhillips ведут свою деятельность в одной отрасли - нефтяной. И благодаря МСА между компаниями объединены теперь их мощности по добыче, разведке нефти.
Кроме того, ЛУКОЙЛ и ConocoPhillips договорились об учреждении СП под названием РусКо но добыче нефти в северной части Тимано Печорской нефтегазоносной провинции (т. е. соглашение об участии в активах с образованием новой организации).
Нефть, добытая на месторождениях предприятия, будет транспортироваться через принадлежащий дочернему предприятию ЛУКОЙЛа терминал в поселке Варандей на берегу Баренцева моря (Ненецкий автономный округ), а затем перевозиться танкерами на международные рынки. К 2007 г. ЛУКОЙЛ в ходе реконструкции увеличит мощность терминала до 240 тыс. баррелей в сутки (12 млн. тонн нефти в год). При этом СП РусКо будет оплачивать все расходы терминала через тариф. Мощность Варандейского терминала в настоящее время составляет 1,5 млн. тонн нефти в год.
Итак, ЛУКОЙЛ получает следующие преимущества от участия в данном альянсе:
- опыт стратегического партнера в области управления международной энергетической компанией;
- увеличение темпов роста и повышение эффективности производства благодаря внедрению передовой мировой практики и технологий и привлечения высококвалифицированных кадров;
- дополнительные ресурсы для ускорения темпов реализации новых проектов, как в России, так и за рубежом;
- рост чистой прибыли и акционерной стоимости ЛУКОЙЛа путем повышения эффективности деятельности.
Со своей стороны ConocoPhillips получит дополнительные возможности для участия в освоении обширных запасов углеводородов в России, где ЛУКОЙЛ занимает ведущие позиции по запасам и добыче.
Помимо этого ConocoPhillips сможет добиться следующих результатов:
- значительно прирастить запасы нефти по привлекательной цене, а также заметно увеличить эти запасы в будущем;
- приобрести опыт экономически эффективного освоения запасов нефтепродуктов в России с помощью применения соответствующих передовых технологий;
- повысить стоимость своих акций в связи с получением дополнительных доходов.
Этот альянс дает возможность ЛУКОЙЛу укрепить свой статус ведущей международной нефтегазовой компании и глобального участника мирового энергетического рынка.
Таким образом, данное соглашение, бесспорно, поможет ОАО "ЛУКОЙЛ" в значительной степени повысить свою акционерную стоимость. Пока взаимодействие ЛУКОЙЛа и ConocoPhillips сосредоточено в секторе разведки и добычи, но возможно в дальнейшем они будут развивать совместные проекты в сегменте нефтепереработки и сбыта, что, без сомнений, способствовало бы вертикальной интеграции ОАО "ЛУКОЙЛ".
СЕКЦИЯ:
"СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ" Перспективы развития розничной торговли и направления ее регулирования Баюкова Н.П. (Мурманский филиал образовательного учреждения высшего профессионального образования Московский университет потребительской кооперации, кафедра экономики, финансов и кредита) Развитие потребительского рынка Мурманской области осуществляется в тесной увязке с социально-экономическими преобразованиями, намеченными Правительством Мурманской области и предусмотренными в Генеральном плане развития г. Мурманск до года, других долгосрочных целевых и отраслевых программах. Ситуация на рынке стабильная, созданы условия для гарантированного снабжения населения всеми основными продуктами и товарами.
Следующий этап развития потребительского рынка заключается в проведении качественных преобразований на потребительском рынке, используя передовые формы организации торговли, внедряя новейшую технику и технологию, современные методы обслуживания покупателей.
В этой связи мы рассмотрим ближайшую и дальнюю перспективу розничной торговли.
Конкретные задачи развития розничной торговли Мурманской области вытекают из ее современного состояния и обусловлены выявленными в процессе анализа недостатками в организации торгового обслуживания населения.
Процесс развития региональной розничной торговли сегодня очень динамичен и основным его содержанием остается развертывание современных торговых форматов. Ближайшие этапы движения по этому пути для Мурманской области, на наш взгляд, следующие:
- интеграция торговых центров и торгово-розничных сетей;
- рост числа специализированных торговых центров. Это позволяет увеличить глубину предлагаемого товарного ассортимента расширить перечень сопутствующих товаров и услуг, наиболее полно удовлетворять возрастающие потребности покупателей;
- формирование и современное обустройство торговых зон. Можно предположить, что будущее за торговыми комплексами, состоящими из отдельных специализированных торговых центров, объединенных переходами, единым стилем и общей инфраструктурой;
- создание сетей лудобных магазинов, магазинов шаговой доступности, что является заметным направлением развития сетевого ритейла и для Мурманской области;
- преодоление отставания в обеспеченности населения торговыми площадями;
- создание эффективной конкурентной среды для предотвращения монополизации кем-либо отдельных секторов товарных рынков;
- активизация роли торговых структур в реализации социальной политики Правительства Мурманской области в сфере потребительского рынка;
- рационализация системы товароснабжения розницы на основе воссоздания крупных оптовых баз и развития современных распределительных центров.
Однако, для успешной комплексной реализации современных направлений торговли в рамках городов и районов области необходима, на наш взгляд, координация всех процессов, тесная взаимоувязка интересов населения и предприятий торговой отрасли в целом.
Опыт ряда регионов показывает, что решению этих задач способствует разработка единой концепции или программы развития торговли территории, в которой должны быть учтены реальные и целесообразные масштабы присутствия на региональном рынке национальных и международных торговых компаний.
Развитие крупных отечественных и иностранных сетей и открытие супер- и гипермаркетов сдерживается сложностями в приобретении земельных участков, соответствующих необходимым требованиям.
Поэтому, центральное место в развитии и модернизации торговой сети в ее качественном обновлении отводится разработкой Правительством области Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов в г. Мурманск в соответствии с Генеральной схема застройки города до 2010 года.
Генеральная схема позволит обеспечить увеличение емкости торговой сети, выровнять сложившуюся диспропорцию в размещении торговой сети по городу с приоритетом строительства в районах с наиболее высоким дефицитом торговых площадей в зонах комплексной реорганизации территории. Строительство и ввод крупных торговых объектов, которые обеспечат улучшение торгового обслуживания населения - это стратегическое направление развития отрасли.
Все это создаст благоприятный климат для инвестиционной деятельности в регионе.
Помимо строительства крупных торговых объектов Правительство Мурманской области должно оказывать всемерную поддержку открытию сетей социально-ориентированных магазинов-дискаунтов, Кеш энд керри и другие. Значительная часть жителей региона - это социально - не защищенные и малообеспеченные слои населения.
Перспективным направлением развития розничной торговли является ее автоматизация. В сфере автоматизации розничной торговли в Мурманской области наиболее развита автоматизация бензоколонок и расположенных в них магазинов. В регионе работает норвежская компания Statoil, которая владеет сетью бензоколонок с сопутствующей торговлей и внедряет в жизнь современные методы работы. В целом же автоматизация предприятий торговли, в том числе супермаркетов, развита очень слабо, есть отдельные проекты, но нельзя сказать, что они доведены до ума.
Автоматизация розничной торговли требует реорганизации самой торговли. Автоматизация нужна не только для облегчения учета и сбора информации, но и для управления предприятием, планирование его деятельности. Многие торговые предприятия Мурманской области (75 %), до сих пор используют ручной учет.
Комплексная автоматизация торговых предприятий - это приведение их работы в соответствие с современными технологиями торговли.
Торговые предприятия, сделав ставку на полную компьютеризацию и автоматизацию бизнеса, существенно снижают свои издержки.
В последнее время для увеличения объема продаж многие ритейлеры активно используют практику многоканальной торговли, когда товары предлагаются не только через торговые залы, но и Интернет, телевидение, мобильные телефоны, почту и т.д. Особенно популярны online-продажи таких товаров, как фильмы, музыкальные произведения, книги или бытовая электроника. С помощью каталогов сети предпочитают продвигать преимущественно одежду и мебель.
Серьезной проблемой, требующей своего решения в ближайшее время, является восстановление небольших на 50-150 кв. м. магазинов. Эти магазины в зоне пешеходной доступности населения были весьма удобными для покупки товаров самой первой необходимости. В процессе приватизации по разным причинам их потеряли за счет перепрофилирования либо они вообще вышли из сферы торговли. В результате население некоторых районов вынуждено ездить за товарами первой необходимости на дальние расстояния, теряя на этом много времени. Все это вызывает нарекания жителей.
Учитывая всю серьезность этой проблемы, Правительство Мурманской области должно принять решение по выделению небольших помещений на первых этажах зданий под небольшие магазины.
По нашему мнению, будет правильным, если розничные сети попробуют свои силы в открытии магазинов малого формата, известных как корнер шоп.
Организация торговых сетей на базе этого формата с централизованным снабжением с распределительного центра будет довольно привлекательным бизнесом.
Мировой опыт показывает, что наилучших практических результатов на рынке можно добиться лишь при высокой степени концентрации торговли и объединения магазинов в единую торгово коммерческую структуру. В этом случае устанавливаются равноправные партнерские отношения с поставщиками товаров, оптимизируется работа с ассортиментом товаров, рационализируются товарные потоки, внедряются самые передовые торговые технологии.
Развитие сетевой торговли, основанной на применении передовых технологий торговли и прогрессивных типов магазинов, принесет качественный перелом в структуре розничных продаж.
По нашему мнению, развитие розничной торговли в регионе подошло к такому рубежу, когда его дальнейший рост невозможен без структурной перестройки системы товароснабжения. Важнейшей задачей структурной перестройки сложившейся системы является создание современной инфраструктуры оптовой торговли. Исходя из этого, необходимо разработать Программу развития оптовой торговли в регионе.
Формирование рациональных каналов товародвижения и реальной конкурентной среды оптовиков несомненно, по нашему мнению, приведет к положительным изменениям в снабжении розницы необходимыми товарами.
Наряду с этим, следует активизировать работу по межрегиональному сотрудничеству, то есть развивать связи по поставкам продукции с товаропроизводителями из других регионов. К этой работе следует подключать сложившиеся в регионе торговые сети, которые располагают хорошей складской базой. Таким образом, объединив усилия можно обеспечить на долговременной основе поставку в регион качественных недорогих товаров.
Большие перемены в организации и технологии торговли определили новые требования к профессиональному уровню работников предприятий. Более того, появились ряд новых профессий, которых раньше не было - маркетолог, мерчендайзер и другие. Поэтому вопросы подготовки кадров для отрасли и повышение их квалификации приобрели особую значимость в работе.
Таким образом, проблема состоит в том, что необходимо подготовить новые методики обучения кадров, новые учебные пособия.
Многие компании осознали, что, в конечном счете успех работы предприятий обеспечивают высоко-квалифицированные кадры, поэтому они создали свои внутрикорпоративные центры обучения сотрудников Для реализации перспективных планов по развитию региональной торговли мы предлагаем организовывать постоянные рабочие встречи, в том числе с отделом развития потребительского рынка, с профессиональными объединениями предпринимателей сферы торговли, на которых, можно вырабатывать решения по дальнейшему развитию отрасли в регионе и взаимному сотрудничеству.
Разделение функций государства и рынка в освоении природных ресурсов (зарубежный и Российский опыт) Безуглова М.А. (МГТУ кафедра экономики) Все знают и понимают, что богатство России связано с природными ресурсами, формирующими минерально-сырьевую базу страны. Но до сих пор далеко не всем ясно, что одна из причин бедности России заключается как раз в плохом освоении и использовании природных ресурсов. Россия, как ни одна другая страна, богата полезными ископаемыми. Однако, чтобы эти богатства добыть, надо создать такие условия, чтобы заинтересовать инвестора вкладывать на протяжении десятков лет собственные средства в разработку российских недр. Только в этом случае государство получает от реализации проектов, осуществляемых на деньги частных инвесторов, дополнительные, внеплановые доходы в бюджет.
В добывающей промышленности в целом и нефтяной промышленности в частности на уровень издержек производства и рентабельность влияют естественные природные условия:
местонахождение полезных ископаемых, глубина их залегания, мощность пласта и т.п. Добавочная прибыль, которую благодаря этому получают компании, в виде арендных платежей Ч ренты Ч достается владельцу соответствующих природных ресурсов. Когда таким владельцем оказывается государство, то рентные платежи часто маскируются под налоги, если применяется налоговая техника их изъятия. При нынешних российских налогах Ч непостоянных, а часто и неподъемных Ч некоторые месторождения не могут разрабатываться. В результате государство вообще не получает доходов в бюджет.
Рента это один из видов дохода, регулярно получаемый с капитала, земли, имущества и не связанный с предпринимательской деятельностью (например, от разницы в природных условиях участков недр, вовлеченных в процесс производства). Очень важный вопрос - являются ли арендные платежи нефтяных компаний государству за право пользования участками недр, так называемые специальные платежи, налогами или рентой.
Арендная плата должна учитывать колебания в соотношении спроса и предложения на рынке, т.е. меняться. Если рентные платежи определяются как налоги, то их снижение будет рассматриваться как налоговая льгота, что осложнит отношения государства и арендатора.
В некоторых странах - в Алжире, Анголе, Бразилии и ряде других стран государство в договоре представляет государственная нефтяная компания, в Австралии и Канаде Ч региональное правительство, в Иране и Ираке Ч министерство нефтяной промышленности и т.д. Общим правилом в международной нефтяной промышленности является отсутствие необходимости законодательного утверждения заключенных договоров которые, однако, могут быть утверждены постановлением Совета министров, или даже президента.
Одним из наиболее эффективных методов фискальной политики в нефтедобывающей промышленности является соглашение о разделе продукции. Этот механизм успешно действует сегодня в 64 странах мира, включая такие разные, как Китай и Аргентина, Вьетнам и Индия, Египет и Нигерия, Оман и многие другие.
Это разумный способ выстроить нормальные по международным меркам взаимоотношения между государством - владельцем недр и частным предпринимателем, это образец того, как поделить ко взаимной выгоде: ренту - государству, прибыль - предпринимателю.
Если вспомнить историю, то на Руси издавна существовала так называемая система откупов - форма договора государства с предпринимателями.
Существуют разные модели СРП: индонезийская, ливийская, перуанская и т.п. Но нет идеального, одного для всех зарубежного опыта.
Каждая страна конструирует свою фискальную систему, наиболее подходящую для ее социально-политического устройства, характера ее экономики, с учетом национальных особенностей.Проблема состоит в полном учете конкретных особенностей российского законодательства, текущей экономической ситуации страны переживающей острый инвестиционный кризис, и т.п.
Задача, стоявшая перед создателями отечественного законодательства о СРП, как раз и заключалась в том, чтобы встроить новый для страны механизм производства и распределения продукта в правовую систему России. Необходимо создать модель, приспособленную к современной экономической ситуации, определить, какие элементы разных систем можно и нужно объединить для того, чтобы новая комбинация наилучшим образом подходила именно России с ее исключительным разнообразием месторождений, расположенных в разных широтах, в совершенно непохожих природных условиях, стране с богатым опытом добычи полезных ископаемых. Более ста лет назад Российская нефтяная промышленность стояла на уровне ведущих нефтяных держав, обогнав США по добыче нефти.
У России есть реальный шанс эффективно использовать на практике возможность скорректировать инвестиционную политику последних лет, обеспечить и государственный контроль, о котором много говорят в последнее время, и при этом остаться в русле рыночных реформ. Система контрактов между государством и частным инвестором явилась бы серьезной альтернативой программе приватизации, а подчас своего рода подготовкой к ней. Такая система имеет все шансы обеспечить приток крупных долгосрочных инвестиций в национальную экономику.
К сожалению, за последние несколько лет правительством не было предпринято шагов (за исключением закона О СРП), чтобы предложить разумную альтернативу приватизации. Не всякая государственная собственность может быть приватизирована, по Конституции РФ, недра находятся в государственной собственности.Но пока собственность остается государственной, остро стоит вопрос об эффективном управлении.
Углубление процессов приватизации и реструктуризация собственности привели к появлению вертикально-интегрированных нефтяных компаний ВИНК, которые условно можно разделить на четыре группы.
1. ВИНК, находящиеся под контролем государства 2. ВИНК, находящиеся под контролем субъектов федерации 3. ВИНК, находящиеся под контролем ФПГ За счет слияния финансово-промышленных групп у таких компаний появляется возможность лоббирования их интересов на правительственном уровне 4. ВИНК, имеющие диверсифицированную корпоративную собственность Важнейшая задача становления новых институтов, рыночной организации - создание цивилизованных форм собственности, эффективных механизмов ее защиты. Без соблюдения законности сделок в отношении собственности трудно рассчитывать в привлечение инвесторов и крупных вложении, в которых столь нуждается нефтяная отрасль.
Но если отсутствие развитого законодательства, в частности Закона о корпорациях, препятствует выбору методов управления нефтяным капиталом, то процессе внутренней реорганизации компаний, тем не менее не прекращается.
Нефтяные компании стремятся найти наиболее эффективные организационные структуры управления и с этой целью рассматривают различные варианты внутренней реорганизации.
Высокая степень взаимосвязанности и взаимозависимости предприятий нефтяного комплекса обусловливает необходимость высокой степени монополизации отрасли. Структура вертикально-интегрированных компаний сможет позволить им вести добычу не только в России, но и за рубежом, прежде всего в странах СНГ. Укрупнение масштабов нефтяных компаний в сочетании с увеличением государственного контроля в отрасли будет стимулировать этот процесс.
Литература 1. Миловидов К.Р. Концепция перехода нефтяной и газовой отрасли к рыночной экономике. М.: ГАНГ им.И.М.Губкина,1995.12с.
2. Гладкий В.С. Централизация капитала в мировой энергетике.
М.,МЭ и МО. № 9 2005.
Природная рента как механизм перехода к устойчивому социально-экономическому развитию ресурсно ориентированных регионов Севера России Вербовая Ю.Н. (ПГУ имени М.В. Ломоносова, кафедра экономики) Переход к рыночным отношениям, сопровождавшийся резким ослаблением государственного регулирования, болезненно отразился на социальной ситуации в северных районах. Cложившаяся обстановка, долговременные интересы экономики и населения страны, масштабный характер проблем этого региона требуют активного воздействия государства на протекающие здесь процессы. Важно остановить снижение реальных доходов населения, спад производства в базовых отраслях экономики районов Севера и обеспечить в перспективе устойчивое развитие этих районов.
Федеративная природа Российского государства, определяющая высокую ответственность субъектов Федерации за решение вопросов своего социального и экономического развития при одновременном усилении их интеграции, обусловливает незаменимую роль этих субъектов в реализации стратегии устойчивого развития.
Генеральное направление регионального развития - максимальное усиление собственной экономической базы в каждом из субъектов РФ путём структурной перестройки их хозяйства, адекватной требованиям рыночной экономики и платёжеспособного спроса.
Однако государство позволяет приватизировать ресурсные ренты, а упущенный доход компенсирует налогами, которыми облагает заработную плату и сбережения граждан.
Прежде чем перейти к этапу реконструкции очень важно, чтобы Россия пересмотрела свою политику государственных финансов.
Природной ренте принадлежит командная роль в экономике, производящей ценности. Она определяет и характер отношений между людьми. Если правительство вместо налогов на труд и капитал прибегнет к механизму изъятия природной ренты, то эта социализация (обобществление) ренты не нанесёт вреда экономической деятельности. Налог на чистую природную ренту, распространяющуюся на все виды землепользования по одинаковой ставке, не будет иметь никакого отрицательного влияния на экономические решения. Он не увеличит бремя на хозяйствующих субъектов, а равная ставка налога не изменит относительной привлекательности различных видов её использования.
Таким образом, мы подошли к выводу, что социально-экономическая система будет оптимальной и функционирующей в интересах общественного и частного секторов, если при этой системе основой налогов являются земельная и природно-ресурсная ренты.
Теоретическое подтверждение преимущества ренты как общественного дохода можно найти в работах главного экономиста Мирового банка Дж.
Стиглица, который ранее был экономическим консультантом президента США Клинтона. Стиглиц предлагал доказательства, что земельная и природно-ресурсная ренты могут обеспечить достаточно средств, чтобы оплатить расходы на общественные нужды. Он назвал это положение по имени известного социального реформатора теоремой Генри Джоржа. По мнению Стиглица, земельный налог не только не является плохим (деформирующим экономику), но это единственный налог способный финансировать общественные нужды.
Рента даёт 1/3 поступлений в казну таких стран, как США и Англия. Для России - страны, исключительно богатой природными ресурсами, - эта доля может быть существенно больше.
Эффективное использование природных ресурсов - важнейшее условие выхода России из экономического кризиса и постепенного перехода к устойчивому постиндустриальному развитию.
При этом необходимо отметить, что в России пока не разработана единая концепция рентно-правового и эколого-природно-ресурсного регулирования. Нет и соответствующей программы развития рентного (природного) законодательства и подзаконных нормативных актов на всех уровнях (однако нормативные правовые акты непрямого действия имеются), что имело бы определённый социальный аспект. Отсутствует информационная база рентных законов и норм. Между тем общество с помощью данного законодательства должно выработать опережающие механизмы дальнейшего обеспечения экономической и социальной безопасности и устойчивого природопользования как базы перехода к устойчивому развитию. Поэтому российская законодательно-правовая база должна учитывать международные юридические документы в данной области и ориентироваться на международные стандарты.
Кроме того, необходимо осуществлять следующий комплекс мероприятий для социально-экономического развития ресурсно ориентированных регионов на базе природной ренты:
1. Создать систему изъятия рентных доходов и контроля за их использованием не только на федеральном, но и на региональном уровне.
2. В связи с этим одним из важнейших направлений в деятельности правительства является осуществление мер по государственному контролю за целевым использованием отчислений на воспроизводство минерально сырьевой базы и разработка предложений по улучшению системы финансирования обновления основного капитала предприятий, расширению масштабов геологоразведочных работ.
3. Определить круг отраслей, развитие которых имеет для государства стратегически важное значение.
4. В отобранных отраслях усилить роль государства в принятии решений по их развитию. Соответственно инвестор должен получать, при наличии народнохозяйственной эффективности, значительные налоговые льготы.
Если предприятия способны выступать в роли недостающих звеньев технологических цепочек, а их ввод позволяет увеличивать использование имеющихся производственных мощностей, то коммерческую эффективность целесообразно рассчитывать на конечную для технологической цепочки продукцию (металлы, соли и пр.). В этом случае ряд ныне невыгодных объектов перейдет в быстроокупаемые.
5. При освоении месторождения в большинстве случаев целесообразно сразу же ориентироваться на создание комбината полного цикла - лот добычи руды до выплавки металла. Это потребует больших денег и больших материальных и трудовых ресурсов, но это - основной путь создания жизнеспособных и платежеспособных предприятий.
6. Для снижения удельных затрат на добычу и переработку ископаемых и других природных ресурсов и повышение конкурентоспособности предприятий необходимо переходить от традиционных технологий к новым, экологически чистым, капитало- и трудосберегающим. Как показала практика, могут быть широко использованы опыт и наработки специалистов из оборонных отраслей промышленности.
7. Следует обеспечить ценовой паритет в АПК с тем, чтобы сельские товаропроизводители получали в среднем по отрасли прибыль, адекватную оптимальной норме рентабельности при необходимой в конкретных случаях прямой протекционистской поддержке аграрных цен государством. Кроме того, требуется переход к одноканальной (в форме земельного налога) или двухканальной системе налогообложения (налог на обычную прибыль сверх оптимального уровня рентабельности и земельный налог в зависимости от получаемой или потенциально возможной на данном участке земельной ренты, как дифференциальной, так и монопольной). В любом случае налоговая система в сельском хозяйстве должна формироваться на основе прогрессивных ставок и органично учитывать различия в доходах в форме земельной ренты.
Осуществляемые меры позволили бы смягчить нарастание в районах Севера негативных тенденций. Вместе с тем сложившаяся система государственной поддержки недостаточно учитывает произошедшие изменения в экономике России, продолжает сохранять многие черты старой административно - командной модели.
В частности, для повышения эффективности государственной поддержки федеральный центр должен выступать более активным регулятором взаимодействия северных и южных районов страны в вопросах расселения и миграции населения, развертывания вахтового метода организации работ, обеспечения поставок продукции и др.
Усиление этого взаимодействия имеет огромное значение для будущего Российской Федерации и ее северных районов. Особого внимания требует регулирование деятельности вертикально интегрированных компаний, которые выполняют роль доноров федерального бюджета, но пока слабо участвуют в социальном и экономическом развитии самих северных территорий.
На сегодняшний день существующие подходы к решению экономических, демографических и социальных проблем не позволяют эффективно реализовать имеющийся природно-ресурсный и производственный потенциал Севера, создать условия для его устойчивого и динамичного развития.
Для прорыва страны в будущее необходимо сделать решительную ставку на рентный доход России. Только развернув нынешний поток финансовых ресурсов от лизбранных ко всем, мы сумеем обеспечить устойчивый рост национальной экономики, повышение благосостояния наших граждан. Мы получили бы на деле рыночную экономику, построенную на нравственных принципах: равные стартовые условия для всех и возможность проявления индивидуальных особенностей каждому. В направлениях долгосрочной стратегии социально-экономического развития следует поддерживать производство в наукоёмких секторах экономики и решение узловых проблем социального развития. От этого зависит будущее России.
Литература 1. Буздалов И. Природная рента как категория рыночной экономики // Вопросы экономики. - 2004. - №3.
2. Ивановский С. Рента и государство // Вопросы экономики. - 2000.
- №8.
3. Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера. Утверждена Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2000г. № 4. Научная основа стратегии устойчивого развития Российской Федерации./ Под общей редакцией М.Ч. Залиханова, В.М. Матросова, А.М. Шелехова. - М.: Издание Государственной Думы. - 2002.
5. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы Российской экономики / Рук. авт. коллектива Д.С. Львов;
Отд. экономики РАН;
науч. Ред. Совет изд-ва Экономика. - М.: ОАО Изд-во л Экономика. - 1999.
6. Соколов В.М. Горная рента и горнорудная промышленность России // ЭКО. - 1999. - №8.
Рентная политика в системе социального развития регионов Вербовая Ю.Н. (ПГУ имени М.В. Ломоносова, кафедра экономики) Современное состояние отдельных ресурсодобывающих регионов (субъектов РФ) и отраслей можно охарактеризовать как глубокий эколого экономический и социальный кризис. Без государственной поддержки выйти из него нельзя. Одним из источников аккумуляции денежных средств для решения проблем структурной перестройки могут являться рентные платежи.
Актуальность использования рентных доходов обусловлена рядом причин. Одна из них - разрыв межрегиональных производственных связей, потеря рынков сбыта после распада СССР. Другая - необдуманная приватизация и явные перекосы в структуре экономики. Низкий уровень менеджмента руководителей также играет не последнюю роль.
В настоящее время проблема мобилизации ренты чрезвычайно обострилась, потому что федеральный центр отдал в частные руки не только большую часть ренты, но и другие источники пополнения бюджета, например, доходы от производства и реализации товаров легкой промышленности, алкогольных напитков и так далее. В силу этого задача возвращения ренты в распоряжение государства (а источники её образования в основном пока остаются в федеральной собственности и собственности субъектов РФ) требует незамедлительного решения.
Однако практика государственного и хозяйственного управления показывает, что действующий экономический механизм до сих пор не опирается на четкую научную концепцию рентных отношений и адекватную рентную составляющую этого механизма. Отсутствуют и законодательные акты, которые содержали бы научные принципы и правовые нормы учёта ренты, и основанные на мировом опыте нормативы её распределения между хозяйствующими субъектами и государством, в том числе прогрессивные ставки рентного налога, изымаемого из прибыли сверх оптимального уровня рентабельности. А этот уровень ещё предстоит определить и научно обосновать указанные нормативы и ставки. Здесь, учитывая меняющиеся условия рыночной конъюнктуры, региональные особенности и т.д., не может быть шаблона, единой схемы.
Рентная политика, проблема оценки вклада природных ресурсов в национальный продукт и национальное богатство особенно актуальны для России, располагающей огромными запасами природных ресурсов. Доля России в мировых запасах нефти составляет 17%, природного газа - 30, сельскохозяйственных земель - 10, лесных ресурсов - более 23%. Столь значительные объёмы природного капитала формируют основу национального богатства России и обеспечивают высокий уровень рентных доходов в экономике. Минерально-сырьевой сектор России обеспечивает 33% ВВП и 65% валютных поступлений. Доходы от экспорта сырья из России - ключевая статья наполнения бюджета. Например, по разным оценкам, от 50 до 80% нашего бюджета формируется за счёт ТЭКа.
Экспертные оценки элементов национального богатства РФ, приведённые в концепции Всемирного банка, показывают, что на гражданина России приходится природных ресурсов на сумму около 150 тысяч долларов.
Это намного больше величины данного показателя в странах Ближнего Востока (58 тысяч долларов - данные 1994г.).
Однако, на начало третьего тысячелетия Россия использовала примерно 2,5% своего совокупного общественного ресурса. Для сравнения, в большинстве стран Европы коэффициент полезного использования национального богатства достигал 50%, в США - около 30%. По отдельным видам природных ресурсов (земельные угодья, водные ресурсы, уголь, нефть, газ и др.) данный показатель во многих европейских странах достигал 75 - 80%. Таким образом, промышленно развитые страны демонстрируют высочайшую эффективность использования национального богатства.
Экономическая история России последних веков показывает, что стране при различных устройствах государственной власти так и не удалось использовать национальное богатство во благо своего народа.
Если понятие экономическая политика определять как достижение компромисса между экономическими интересами хозяйствующих субъектов при участии госрегулирования, то рентная политика - это система государственного экономического регулирования рентных отношений, изъятия рентных доходов за использование природных ресурсов и последующее их распределение, и перераспределение на нужды и развитие общества в целом и каждого гражданина в частности.
Мы рассматриваем рентную политику через призму социальной направленности. Соответственно можем утверждать, что она находится на стыке двух крупных блоков - социальной и экономической политик. Теперь пришла пора дополнить эти блоки политикой в сфере природопользования, экологии и в сфере науки, технологий, инноваций. Рентная политика должна опираться на рыночную, социально ориентированную и научно обоснованную стратегию природопользования.
Социально ориентированная рыночная стратегия состоит из пяти основных экономико-правовых направлений государственного регулирования системы природопользования:
- институт гражданской собственности на природные ресурсы;
- система акцизов ренты, платежей за ресурсы и налогов природопользователей;
- принципы, методики и последовательности определения величины природной ренты;
- система законов об использовании природных ресурсов, которые целесообразно объединить в форме кодекса.
В качестве основных методологических принципов рентной политики РФ можно выбрать следующие:
1. Научность рентной политики;
2. Соответствие рентной политики условиям социально экономического развития;
3. Быстрая адаптация условий изъятия рентных доходов к задачам развития региона;
4. Законодательное обеспечение;
5. Баланс интересов всех участников хозяйственной деятельности и социальной практики;
6. Соответствие рентной политики опережающим целям стратегического развития субъекта РФ (в том числе прогнозирование результатов реализации рентной политики, социальных потребностей населения, научно-технического прогресса, истощения ресурсной базы).
Целями социально ориентированной рентной политики является:
1. Согласование экономических и социальных интересов российского общества, населения ресурсодобывающих регионов, работников природоэксплуатирующих отраслей, государства и собственников компаний в сфере добычи, переработки и реализации природных ресурсов.
2. Повышение уровня жизни населения на базе устойчивого развития экономики.
Рентная политика призвана обеспечить решение следующих задач:
- устойчивое развитие природоэксплуатирующей промышленности на основе рационального, эффективного, и экологически безопасного использования и добычи природных ресурсов;
- обеспечение социально-экономического развития ресурсодобывающих регионов и снижение социальной напряжённости, повышение благосостояния граждан;
- надёжное снабжение хозяйства страны;
- экспорт продукции глубокой переработки.
Устойчивое развитие природоэксплуатирующих предприятий должно базироваться на использовании научно обоснованной налоговой системы, создании и реализации эффективных технологий (в том числе по глубокой переработке сырья и отходов).
В основу достижения социального благополучия и обеспеченности граждан и регионов должен быть положен механизм реализации гражданской собственности на ресурсы и природной ренты, направляемой на личные счета граждан и финансирование социальных программ территорий.
Правовое и экономическое регулирование использования природных ресурсов и природной ренты нормативно обеспечивается соответствующим законодательством. Существующая законодательная система требует пересмотра и значительных усовершенствований.
Исходя из анализа общемировой практики, очевидно, что продавать значительные объёмы сырья могут себе позволить лишь страны с небольшим числом жителей, где есть избыток природной (горной) ренты на душу населения (Канада, Австралия, США, Норвегия). Наша страна, торгуя сырьём, оставляет своё население без качественных рабочих мест, которые могли бы появиться при глубокой (вплоть до автомобилей, компьютеров и телекоммуникационного оборудования) переработке этого сырья. Приведём пример - стоимость сырья в автомобиле составляет примерно 10%. Какую бы прибыль могла иметь Россия, если бы сама перерабатывала свои ресурсы?
Итак, Россия, несомненно, является высоко обеспеченной ресурсами страной с явными перекосами в структуре экономики (МСК, ВПК) и низким уровнем качества жизни населения. Особо яркими примерами могут послужить северные территории РФ. Выходу из сложившейся ситуации помогает совершенствование системы рентного налогообложения, которая пока является крайне неэффективной (или вообще отсутствует). Данную точку зрения разделяют многие экономисты. Только цивилизованная, сбалансированная система рентного налогообложения и рентных взаимоотношений способна справедливо перераспределить преимущества и недостатки, связанные с использованием природных ресурсов и охраны окружающей среды между различными субъектами РФ, отраслями народного хозяйства, предприятиями. Правильное перераспределение и использование природной ренты в свою очередь даст толчок к развитию наукоёмких отраслей (перерабатывающие отрасли, биотехнологии, электроника, машиностроение), повышению уровня человеческого капитала, социальной обеспеченности населения.
Литература 1. Андрианов В. Национальное богатство, природные ресурсы и трудовые ресурсы России // Общество и экономика. - 2003. - № 4-5.
2. Буздалов И. Природная рента как категория рыночной экономики // Вопросы экономики. - 2004. - №3.
3. Голуб А. Факторы роста российской экономики и перспективы технического обновления // Вопросы экономики. - 2004. - №5.
4. Залывский Н.П. Стратегия инвестирования для устойчивого развития Европейского Севера России. - Архангельск: Изд-во поморского университета. - 2000.
5. Захарова Т.В. Служат ли минеральные ресурсы фактором экономического роста? // ЭКО. - 2002. - №7.
6. Кудряшова Р.П. Рента в современной экономике России: теория и практика. - Самара: Изд-во Самарской государственной экономической академии. - 2003.
7. Разовский Ю.В. Сверхприбыль недр. - М.: Эдиториал УРСС. - 2001.
Стратегии управления государственной собственностью Вотинова Е.М. (МГТУ, кафедра экономики) Управление государственной собственностью преследует стратегические интересы государства: увеличение доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации, оптимизацию структуры собственности как базы устойчивых предпосылок экономической динамики, использование государственных активов в качестве инструмента вовлечения инвестиций в реальный сектор экономики, повышение благосостояния и жизненного уровня населения.
Если рассматривать государственные предприятия и государственный сектор как составные элементы (и вместе с тем как организационно оформленные, относительно самостоятельные социально экономические системы) всего национально-хозяйственного комплекса, тогда управление можно определить как функцию, которая имеет задачей поддерживать всю систему (и каждый из ее элементов) в состоянии, при котором она будет сохранять свои основные качества - будет осуществлять расширенное воспроизводство в условиях постоянных изменений окружающей среды. С точки зрения экономической теории, управление следует рассматривать как управление процессом реализации собственности. В таком виде управление является внутренней функцией отношений собственности и проявляется в том, что при всех формах собственности всегда осуществляется в интересах собственника.
На наш взгляд, представляется возможным предложить концептуальную систему государственного управления собственностью, в центре внимания которой лежит проблема формирования эффективного собственника: 1) развитие и совершенствование системы управления государственной собственностью и закрепление правомочий органов государственного управления в отношении государственной собственности;
2) выделение объектов экономической инфраструктуры, необходимых для реализации государственных полномочий и обеспечения процессов их развития;
3) выделение объектов государственного имущества, приносящих доход (в форме дивидендов, отчислений от прибыли, аренды) либо снижающих расходы бюджета на реализацию государственных полномочий;
4) формирование эффективного механизма управления, организованного по отраслевому принципу, в отношении имущества государственной собственности;
5) разработка и внедрение системы учета объектов (реестр, содержащий количественные, стоимостные, технические и правовые характеристики) государственной собственности, в том числе, находящейся за рубежом;
6) детальная регламентация процессов управления государственной собственностью;
7) нормативное закрепление функций управления и ответственности за органами государственной власти, курирующими отрасли;
8) нормативное закрепление процедур планирования и контроля финансово - хозяйственной деятельности юридических лиц;
9) нормативное закрепление регламента работы государственных представителей в органах управления юридических лиц, повышение их квалификации, усиление системы персональной ответственности.
Среди ближайших целей политики в сфере управления государственной собственностью следует назвать: развитие нормативно правовой базы функционирования предприятия;
четкое разграничение прав и ответственности между управляющими и собственниками, в том числе, государственными органами, выполняющими функции собственника;
оптимизация структуры собственности, наиболее эффективное выполнение государством своих социальных функций;
применение механизмов управления, основанных на нормативном методе управления государственным имуществом.
Для достижения указных целей необходимо решить ряд задач, в том числе: провести классификацию и полную инвентаризацию объектов государственной собственности, создать реестр государственного имущества, оптимизировать количество объектов государственной собственности, обеспечить поступление дополнительных доходов в федеральный бюджет путем более эффективного использования собственности.
Проблему неэффективности управления государственными предприятиями в Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации рекомендовано решить за счет сокращения государственных предприятий до минимального количества.
Для реализации этой задачи предлагается сохранить в государственном секторе предприятия, осуществляющие деятельность в социальной сфере, в сфере национальной обороны и некоторых других, т.е. лишь те функции, которые невыполнимы в рамках частного сектора. Подобный подход не способствует ускоренному развитию экономики. Если рентабельные предприятия будут акционированы, то максимизировать доходы федерального бюджета в рамках предложенной схемы крайне сложно.
Управление собственностью предполагает управление качественными и количественными характеристиками имущества. В современных экономических условиях целесообразно предложить следующие стратегии управления государственной собственностью, которые могут применяться в зависимости от потребностей управления (см. таблицу 1):
Данные стратегии могут быть реализованы как при краткосрочном, так и долгосрочном планировании. Общепризнанно, что проводя экономическую политику, нужно принимать во внимание все последствия.
В отношении объектов государственной собственности важно уяснение того, насколько эффективно ее использование влияет на степень конкурентности экономики и, второе, каков характер ответных действий вызовут меры экономической политики.
Таблица Стратегии управления государственной собственностью Стратегии Факторы стратегии управления Предполагаемый эффект управления государств.
собств-ю Х Активизация создания Предполагает направленность государственных унитарных политики управления предприятий и расширения участия государственной собственностью государства в смешанных на ее количественный рост.
предприятиях;
Применима при необходимости Х Установление приоритетов расширения государственного процедуры реорганизации и санации, сектора, в связи:
нежели ликвидации, в отношении - с потребностями предприятий, находящихся в функционирования капиталоемких кризисной ситуации;
отраслей, производств и сфер Х Приобретение объектов экономики, имеющих высокий государственной собственности за счет уровень обобществления;
средств, полученных от приватизации - необходимостью обеспечения и увеличения бюджетных затрат;
функционирования Х Установление приоритета некоммерческой социальной сферы возмездной передачи объектов на и производства общественных другие уровни собственности. благ;
- поддержанием национальной безопасности;
- мобилизацией ресурсов на быстрейший выход из кризиса.
Х Приватизация, ликвидация, Предполагает повышение дарение неиспользуемого либо эффективности системы используемого не по назначению управления государственной имущества государственных собственностью.
предприятий Достигается путем исключения из Х Ужесточение требований к ее состава объектов, показателям эффективности работы характеризующихся, как правило руководителей государственных низкой эффективностью, предприятий и представителей сложностью реализации в государства в хозяйственных отношении этих объектов функций обществах. управления, высокой затратностью.
При этом, экономический и социальный эффект после передачи (ликвидации) собственности должен быть выше, чем затраты на такие преобразования.
Х Отказ от создания новых Наиболее приемлема в условиях государственных предприятий, экономических спадов, когда учреждения хозяйственных обществ, инвестирование в государственные Х Направленность политики предприятия либо хозяйственные управления на извлечение из общества объективно хозяйственного оборота характеризуется меньшей государственного имущества экономической эффективностью, посредством ликвидации нежели использование более неэффективных государственных мобильных инструментов предприятий, привлечения средств в бюджет Х Прекращение участия (таких как аренда, приватизация).
государства в неэффективных хозяйственных обществах;
Х Отказ от субаренды объектов казенного недвижимого имущества, а также государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения;
Х Сокращение либо отказ от передачи объектов государственной собственности в доверительное управление.
государственной собственности масштабов государственной собственности Стратегия сокращения количества Стратегия уменьшения Стратегия увеличения масштабов уровней в системе управления государственной собственностью продолжение таблицы Х Активизация использования Направлена на обеспечение механизмов доверительного социально-экономической управления и субаренды;
эффективности на долговременном этапе.
Х Создание государственных предприятий, активизация участия в Основное предназначение данной хозяйственных обществах и стратегии - в использовании некоммерческих организациях;
открывающихся возможностей решения ряда социальных задач Х Создание и поиск иных (занятость, производство общественно управляющих структур (ассоциации, значимых товаров, реализация холдинги, союзы и другие.), не экологических программ и другие) за входящих в структуру счет гибкости системы инструментов исполнительной власти.
управления государственной собственностью.
Х Концентрации полномочий и Призвана обеспечить единство ответственности у единого органа, подходов к управлению, сохранность уполномоченного на управление государственной собственности и государственным имуществом возможность более оперативного (Министерства экономического проведения реформационных развития и торговли РФ ) процессов.
Применима при невозможности построения эффективной системы управления государственной собственностью по отраслевому принципу, в отсутствие единой политики управления государственной собственностью, либо реформировании системы государственного управления в целом.
Сокращение временных затрат на процессы согласования принимаемых решений) делает привлекательным ее выбор в условиях различных кризисных ситуаций в экономике страны, либо при необходимости обеспечения эффективности системы управления государственной собственностью на краткосрочном этапе.
Х Все функции оперативного Может быть использована в управления переходят в ведение случаях необходимости реализации отраслевых исполнительных органов отраслевого подхода к управлению государственной власти, а орган государственной собственностью.
исполнительной власти, В качестве дополнительного уполномоченный на управление критерия применение стратегии государственным имуществом, отраслевых полномочий можно назвать становится основным органом, рост количества и удельного веса координирующим управление государственных предприятий в государственной собственностью.
народном хозяйстве.
Стратегия увеличения количества уровней в системе управления государственной собственностью Стратегия концентрации полномочий и ответственности у единого органа, уполномоченного на управление государственным имуществом Стратегия отраслевых полномочий Cтоимостной подход к управлению реструктуризацией Головинский Э.В. (Казанский государственный финансово экономический институт, кафедра экономики производства) В экономической литературе и на практике проблему реструктуризации собственности и реорганизации предприятий в основном связывают с кризисом в организации. В этом смысле реструктуризация и реорганизация рассматривается как эффективный инструмент вывода предприятий из кризиса, т.е. как инструмент антикризисного управления.
В отличие от концепции максимизации прибыли, концепция стоимостного подхода к управлению дает возможность по-иному взглянуть на процесс реструктуризации и реорганизации предприятий, на саму возможность проведения этих мер, а также на теоретические основы реструктуризации и реорганизации предприятий.
Неотъемлемой частью концепции управления стоимостью является стоимостная оценка: оценка созданной стоимости компании и возможностей ее увеличения в результате структурной и организационной перестройки компании;
оценка стоимости альтернативных стратегий компании и стоимости конкретных программ в рамках этой стратегии. С этой точки зрения процессы реструктуризации и реорганизации выступают способом повышения стоимости компании, и необходимость их применения не продиктована кризисом, наступающим или наступившим.
Стоимость - ее создание, оценка, взаимосвязи - составляет суть методов управления стоимостью.
Если при стоимостной оценке компании выясняется, что между стоимостью, которую фактически создает компания, и потенциальной стоимостью, которая достижима при изменении ряда обстоятельств, существует стоимостный разрыв, то это уже означает наличие возможности реструктуризации и реорганизации. Стоимостный разрыв - это разница между текущей дисконтированной стоимостью прогнозируемых денежных потоков при сохранении существующих условий и текущей дисконтированной стоимостью денежных потоков при реструктуризации и реорганизации компании.
Важно отметить, что наличие этой разницы не означает, что компания не получает прибыль, и уж тем более не доказывает, что обязательно наступит кризисная ситуация.
То есть предкризисная или кризисная ситуации, безусловно, предполагают существование стоимостного разрыва, но наличие стоимостного разрыва не означает наступление предкризисной или кризисной ситуации.
Можно говорить о предполагаемом кризисе, если прослеживается тенденция снижения стоимости компании, если, конечно она не обусловлена внешними факторами, и не носит прогнозируемый временный характер (циклические сезонные колебания).
Независимо от того, кто выступает инициатором реструктуризации, целью ее является повышение эффективности деятельности и увеличение рыночной стоимости компании.
Стоимостный анализ компании при реструктуризации фактически сосредотачивается на том, как выделить ту часть обоснованной рыночной стоимости, которая необходима для осуществления планируемой деятельности, а остальные ресурсы, не являющиеся необходимыми для выполнения основных задач новой компании, обратить в денежный поток.
Очевидно, что с этой точки зрения необходимо установить стоимость отдельных частей рассматриваемой компании, тщательно исследуя каждую предпринимательскую единицу и все принадлежащие ей активы существенного размера, а затем найти путь, позволяющий не только улучшить характеристику денежных потоков от производственной деятельности, но и определить рыночную стоимость тех ресурсов, от которых можно избавиться.
Главное, что привлекает инициатора реструктуризации, - конечно же, получение контроля над более высокими суммами денежных потоков.
Последствия применения аукционной практики распределения квот для субъектов промышленного рыболовства Доголева С.А. (Отдел прогнозирования и мониторинга промышленности департамента экономического развития Мурманской области, кафедра финансов бухгалтерского учета и аудита) Аукционная продажа квот рыбодобывающим компаниям стала одним из механизмов, призванным обеспечить реализацию рыночных принципов государственного воздействия на развитие рыбного хозяйства России и совершенствование действующего порядка распределения квот на вылов водных биологических ресурсов. Она согласуется с положениями статей 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации. [3] С одной стороны, аукционы позволили отрасли выполнить бюджетное задание, выявить реальную рыночную стоимость высоко ликвидных ресурсов в воде, их соотношение, определить группу платежеспособных пользователей. Однако ряд просчетов привел к довольно тяжелым для отрасли последствиям. С начала аукционов - в марте-апреле 2001 г. - почти в полтора раза (на 10 млрд. рублей) возросла кредиторская задолженность предприятий. К июлю ее сумма составила почти 33 млрд. рублей. За первое полугодие, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, налоговые поступления в бюджеты всех уровней сократились на 14%.
Увеличился дефицит оборотных средств. Усилился процесс дифференциации рыбохозяйственных предприятий, что обусловлено неравными стартовыми условиями вхождения пользователей во внутриотраслевую конкуренцию.
Согласно данным статистической отчетности, 97,7% прибыли от реализации товарной продукции отрасли получают крупные организации, удельный вес которых составляет 10,8%. Это значит, что остальные 90% хозяйствующих субъектов отрасли УпотянулиФ только 2,1% общей прибыли. По оценочным подсчетам специалистов, убытки рыбопромышленного комплекса за 2002 год составили не менее 1,5 млрд. рублей. [1] Счетной палатой Российской Федерации в ходе проверки выявлено, что Порядок проведения аукционов не в полной мере учитывает имеющийся отечественный опыт их проведения в других сферах деятельности и положения действующего законодательства.
В Порядке также отсутствуют следующие положения:
- кто, когда, на какое судно и на какой срок должен давать разрешение победителю аукциона на право выхода в море для добычи водных биологических ресурсов;
- обязательства победителя аукциона, которые он должен выполнять на промысле и, прежде всего, представлять ежесуточную информацию о местонахождении судна и уловах водных биологических ресурсов;
- о соразмерности мощности судна размеру лота и сроках вылова;
- присутствие при отборе участников аукционов представителей рыбохозяйственных органов и органов государственной власти регионов;
- представление участникам аукционов информации о фактических правомочных собственниках организации, кредиторах (особенно иностранных), данных об отсутствии нарушений правил рыболовства, расчетных сроков промысла в зависимости от мощности судна;
- форс-мажорных обстоятельств участников аукционов после покупки квот;
- не учтено положение о том, что приказом Госкомрыболовства России от 17 октября 2000 г. № 279 утверждены доли субъектов Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью, в общих объемах промышленных квот. [3] В 2001 году, наряду с увеличением фискальной нагрузки на предприятия рыбной отрасли РФ, заметно ухудшилось состояние их взаиморасчетов, увеличились кредиторская и дебиторская задолженности, что в определенной мере связано с расходами организаций по приобретению квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов на аукционах. Общая кредиторская задолженность составила 39492 млн. рублей и за год выросла на 8756 млн. рублей, или на 28,5 процента. Только за счет организаций Камчатской и Магаданской областей увеличение кредиторской задолженности по сравнению с 1999 годом возросло на 4017 млн.
рублей. Задолженность по кредитам банков и предоставленным займам увеличилась на 5183 млн. рублей, или 64,7 процента. Дебиторская задолженность возросла на 2811 млн. рублей, или на 26,7 процента. [5] Введение аукционов и связанные с ними дополнительные затраты рыбодобывающих предприятий на оплату квот привели к существенному снижению у них показателей рентабельности. Возросло количество убыточных предприятий. Увеличилась зависимость рыбной отрасли от иностранного капитала, утрачены собственные финансовые источники для развития.
Весьма высокие цены приобретения квот на аукционе, объективно предопределили возросшие масштабы браконьерства и контрабанды.
[7, С.3] Анализ влияния затрат на приобретение аукционных квот на финансовое состояние предприятий рыбной отрасли крупного и среднего масштаба показал что результатом от производства продукции крупные рыбодобывающие предприятия становятся малорентабельными, а более мелкие - убыточными.
Ухудшение экономических показателей флотов с одновременным перераспределением средств от оплаты аукционных квот в пользу федерального бюджета повлекло за собой существенные потери доходов консолидированного бюджета регионов.
В 2003 году затраты предприятий только Мурманской области на приобретение аукционной квоты достигли 1613 млн.рублей. Кроме того предприятия обязаны внести входную плату за участие в аукционах и уплатить комиссионный сбор в размере 2% от выкупа квоты, что составило 35 млн.рублей. Итого суммарные затраты предприятий на оплату аукционных квот - 1648 млн.рублей.
Из-за недостатка оборотных средств предприятия вынуждены привлечь заемные ресурсы для оплаты аукционных квот и в течение года уплачивать проценты за пользование ими - дополнительные расходы на эти цели составили 173 млн.рублей.
За счет снижения доли аукционных квот приобретенных предприятиями Мурманской области в 2003 году против уровня 2002 года уменьшение вылова донных пород рыб составило всего 16.8 тыс.тонн, в том числе трески и пикши соответственно 14 и 2.8 тыс.тонн или в стоимостном выражении 1,1 млрд.рублей.
Всего снижение выручки от реализации продукции на 1110,7 млн.рублей и увеличение себестоимости производства как минимум на сумму аукционных затрат (1821 млн.рублей) повлекли в 2003 году снижение объема налогооблагаемой прибыли рыбодобывающих предприятий Мурманской области на 2931,7 млн.рублей.
В результате снижение поступлений только от налога на прибыль (по ставке 18%) в консолидированный бюджет области за счет аукционных квот составило оценочно 527,7 млн.рублей.
Таким образом, при поступлении в регион из федерального бюджета средств от использования водных биоресурсов в размере 41.2 млн.рублей по нормативам предусмотренным федеральным бюджетом на 2003 год (0,37%), прямые потери консолидированного бюджета Мурманской области составят 486.5 млн рублей. [8] Несмотря на это наполняемость федерального бюджета от применения аукционной практики распределения квот велика. Проведение аукционов принесло десятки миллиардов рублей бюджету РФ.
В то же время, приобретение квоты на аукционе - не единственная форма финансовых отношений рыбаков и государства. Параллельно с ней рыбаки платят прочие налоги, таможенные и экспортные сборы. [9] Логично предположить, что смысл ресурсных платежей должен в конечном итоге сводиться к проблеме создания условий для оптимального воспроизводства водных биоресурсов, для их охраны, для охраны человеческих жизней при работе в море и тому подобное.
В развитых странах уплаченные налоги возвращаются к рыбакам через исследования новых районов промысла, новых объектов, текущей промысловой разведки, тем самым, снижая риски промысла. [4] Между тем, средства, поступившие в бюджет за право пользования водными биоресурсами, не в полной мере возвращаются на финансирование работ по охране, воспроизводству, изучению водных биоресурсов.
Так, если в 2001 г. в федеральный бюджет поступило 7 млрд.рублей, то из бюджета на финансирование работ государственного назначения и содержание организаций, находящихся в государственной собственности, возвращено порядка 4 млрд.рублей, в 2002 году около 11,8 млрд.рублей, а возвращено менее 5 млрд.рублей. В результате сокращения налогооблагаемой базы поступления в бюджеты всех уровней в 2001 году сократились на 14% или на 0,5 млрд.рублей против 2000 г. Это то, что подтверждено данными официальной статистики. [6] Таким образом, этот финансово-экономический механизм по своей сути имеет фискальный характер и направлен на увеличение денежных поступлений в федеральный бюджет на фоне ухудшения как финансовых, так и производственных показателей рыбохозяйственных предприятий и бюджетов соответствующих субъектов Федерации. А между тем платность за использование биоресурсов должна учитывать комплекс экономических, географических и иных показателей. Именно такой подход к введению платы за пользование водными биоресурсами позволит Правительству грамотно решать проблемы комплекса и, в конечном итоге, направлять денежные средства на приумножение и воспроизводство водных биоресурсов.
Литература 1. Евгений Наздратенко, Рыбалка по-российски // Экономика России: XXI ВЕК - 2002 - N 2. Порядок проведения аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов // утвержден Минэкономразвития России приказом от 10 января 2001 г. № 3 "Об организации обеспечения проведения аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов" 3. А.В.Назаров (аудитор Счетной палаты Российской Федерации) Законодательство в области природных ресурсов и природопользования.
Анализ правоприменительной практики. Актуальные вопросы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти // Тезисы доклада на семинаре по вопросам природопользования - 20.10.2003 года [электронный ресурс] 4. Завершился II форум рыбной отрасли // 13.09.2005г. - [электронный ресурс] 5. Постановление Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 24 мая 2002 года № 18 (301) О результатах проверки эффективности проведенных Минэкономразвития России в 2001 году аукционов по продаже квот на вылов водных биологических ресурсов и их влияния на формирование федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации 6. Кокорев Ю.И. к.э.н., профессор ВНИЭРХ, Рыбная отрасль в условиях рынка: пути преодоления трудностей. // [электронный ресурс] 7. Обращение делегатов Второго Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства к Президенту РФ, Председателю Совета Федерации Федерального собрания, Председателю Государственной Думы Федерации Федерального собрания, Председателю Правительства РФ 8. О влиянии аукционных квот на вылов водных биоресурсов на финансовое состояние региональной рыбной отрасли и формирование доходной части консолидированного бюджета Мурманской области // Материалы департамента экономики - 21.12.2003г.
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ... | 13 | Книги, научные публикации