Книги, научные публикации
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ 2003Ц2004 ГГ. ...
-- [ Страница 3 ] --СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ Прием указанных граждан в государственные образователь ные учреждения профессионального образования проводится в течение всего учебного года, в том числе дополнительно к уста новленным этим образовательным учреждениям планам приема. Граждане, имеющие среднее военное или высшее военное профессиональное образование, проходят обучение в государ ственных образовательных учреждениях высшего профессиональ ного образования бесплатно. Военнослужащие, имеющие высшее или среднее гражданское профессиональное образование, родственное по профилю подго товки военной специальности, при прохождении военной служ бы по этой специальности приравниваются по образованию к военнослужащим, окончившим соответствующие высшие или средние военные образовательные учреждения профессиональ ного образования. 6. При изменении места военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также при увольне нии с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно штатными мероприятиями члены их семей, обучающиеся (воспитывающиеся), в государственных образова тельных учреждениях, имеют право переводиться (приниматься) в образовательные учреждения, ближайшие к новому месту воен ной службы или месту жительства. Дети военнослужащих, проходящих военную службу по кон тракту и имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, дети граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно штат ными мероприятиями, общая продолжительность военной служ бы которых составляет 20 лет и более, дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, пользуются правом зачисления в суворовские военные, нахимовские военно морские училища и кадетские ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ корпуса вне конкурса, а при поступлении в военные образова тельные учреждения высшего и среднего профессионального образования Ч преимущественным правом при условии успеш ной сдачи экзаменов и соответствия другим установленным для поступающих требованиям. XII. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5ЦФЗ О ветера нах (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 168;
1998, № 47, ст. 5703, 5704;
2000, № 2, ст. 161, № 19, ст. 2023;
2001, № 1 (часть I), ст. 2, № 33 (часть I), ст. 3427, № 53 (ч. 1), ст. 5030;
2002, № 30, ст. 3033, № 52 (ч. 1), ст. 5132;
2002, № 48, ст. 4743) Статья 12. Сфера применения настоящего Федерального за кона. Настоящий Федеральный закон распространяется на граж дан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, ука занным в статьях 2 4 настоящего Федерального закона. Права и льготы иностранных граждан и лиц без гражданства, относящих ся к категории ветеранов, указанных в статьях 2 4 настоящего Федерального закона, временно проживающих или временно пре бывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации. Статья 14. Меры социальной защиты инвалидов войны. 1. Инвалидам войны предоставляются следующие права и льготы: Таблица № № п/п 1 Категория инвалидов (п.п. 1Ц6 статья 4) 2 Льготы предусмотренные настоящим законом 1.
К инвалидам Великой Отече Статья 14. Меры соци ственной войны и инвалидам альной защиты инвали боевых действий (далее Ч инва дов войны лиды войны) относятся:
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ 1 2 1.
1) военнослужащие, в том числе уво ленные в запас (отставку), проходив шие военную службу включая воспи танников воинских частей и юнг) временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, вхо дивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных орга низаций, действовавших в период войны или период Великой Отече ственной войны на временно окку пированных территориях СССР, ра бочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обес печению к военнослужащим воинс ких частей, входивших в состав дей ствующей армии;
2) военнослужащие, ставшие инвали дами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполне нии обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых дей ствий в периоды, указанные в насто ящем Федеральном законе;
3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, го сударственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служеб ных обязанностей в районах боевых действий;
Прием вне конкурса в государственные образовательные уч реждения высшего и среднего профессио нального образова ния, на курсы обу чения соответствую щим профессиям, выплата специаль ных стипендий, ус танавливаемых Пра вительством Россий ской Российской Федерации, студен там из числа инва лидов войны, обуча ющимся в указан ных образователь ных учреждениях ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ 1 2 4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государ ственной безопасности, бойцы и ко мандный состав истребительных ба тальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вслед ствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выпол нении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминирова нии территорий и объектов на тер ритории СССР и территориях других государств, включая операции по бо евому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года со гласно решениям Правительства СССР;
5) лица, привлекавшиеся организаци ями Осовиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 года по декабрь 1951 года ставшие инвалидами вслед ствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;
6) лица, обслуживавшие действую щие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Рос сийской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ра нения, контузии, увечья или заболе вания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ 3. Льготы, предоставляемые инвалидам войны, распространя ются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожар ной службы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Статья 16. Меры социальной защиты ветеранов боевых дей ствий. Таблица № № п/п 1 Категория инвалидов (п.п. 1Ц4 статья 3) 2 Льготы предусмотренные настоящим законом 1.
К ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядово го и начальствующего состава органов внутренних дел и орга нов государственной безопасно сти, работники указанных орга нов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Россий ской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной влас ти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении слу жебных обязанностей в этих го сударствах;
Статья 16. Меры соци альной защиты ветера нов боевых действий Прием вне конкурса в государственные образо вательные учреждения высшего профессиональ ного образования, на курсы обучения соответ ствующим профессиям, выплата специальных стипендий, устанавлива емых Правительством Российской Федерации, студентам из числа вете ранов боевых действий, обучающимся в указан ных образовательных уч реждениях ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ 1 2 2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего соста ва органов внутренних дел и орга нов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на террито рии СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Аф ганистан в период ведения там бое вых действий для доставки грузов;
4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афга нистан в период ведения там бое вых действий Статья 28. Документы, подтверждающие права ветеранов. Реализация прав и льгот ветеранов осуществляется по предъяв лении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации. XIII. Закон Российской Федерации от 13 июля 2001 года № 98ЦФЗ О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы (Ведомости Съезда народных депу татов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Феде рации, 1993, № 7, ст. 247) СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ Статья 8. Льготы по трудоустройству, обучению, переподго товке предоставлению отпусков. 4. Дети Героев и полных кавалеров ордена Славы пользуются правом внеконкурсного зачисления в суворовские военные и нахимовские военно морские училища, кадетские корпуса и клас сы, а также преимущественным правом поступления в военные образовательные учреждения высшего и среднего профессиональ ного образования при условии успешной сдачи вступительных экзаменов и соответствия другим установленным для поступаю щих требованиям. Дети умерших (погибших) Героев и полных кавалеров ордена Славы пользуются преимущественным правом поступления в го сударственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального об разования и бесплатного обучения в них при условии, если обра зование данного уровня они получают впервые.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ПРОФИЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ НА СТАРШЕЙ СТУПЕНИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Приказ Министерства образования Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № В соответствии с Концепцией модернизации российского об разования на период до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.01 № 1756Цр, Ми нистерством образования Российской Федерации совместно с Рос сийской академией образования подготовлен проект Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования, который широко обсуждался педагогической общественностью, был поддержан в целом органами управления образованием субъек тов Российской Федерации, доработан по замечаниям и предло жениям Федерального Координационного совета по общему обра зованию, Всероссийского совещания руководителей органов уп равления образованием и руководителей учреждений повышения квалификации работников образования.
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ В целях введения профильного обучения на старшей ступени общего образования и на основании решения Федерального Ко ординационного совета по общему образованию от 28.06.02 п р и к а з ы в а ю: 1. Утвердить Концепцию профильного обучения на старшей ступени общего образования (приложение). 2. Департаменту общего образования (А. В. Баранникову) до 20.07.02 представить проект плана графика по реализации Кон цепции профильного обучения на старшей ступени общего обра зования. 3. Департаменту общего образования (А. В. Баранникову) обес печить своевременную разработку на каждый учебный год орга низационно методических мероприятий по введению профиль ного обучения на старшей ступени общего образования в рамках эксперимента по совершенствованию структуры и содержания об щего образования и обеспечить проведение апробации Концеп ции профильного обучения на базе созданных эксперименталь ных площадок. 4. Рекомендовать органам управления образованием субъектов Российской Федерации обсудить на августовских совещаниях ра ботников образования проект плана графика введения профиль ного обучения на старшей ступени общего образования. 5. Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.
Министр В. М. ФИЛИППОВ СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ КОНЦЕПЦИЯ ПРОФИЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ НА СТАРШЕЙ СТУПЕНИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ* Цели профильного обучения В соответствии с распоряжением Правительства Российской Фе дерации от 29 декабря 2001 г. № 1756Цр об одобрении Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. на старшей ступени общеобразовательной школы предусматривается профильное обучение, ставится задача создания системы специа лизированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы, ориентированной на индивидуализации обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реаль ных потребностей рынка труда <...> отработки гибкой системы про филей и кооперации старшей ступени школы с учреждениями началь ного, среднего и высшего профессионального образования. Прежде всего, следует разграничить понятия профильное обу чение и профильная школа. Профильное обучение Ч средство дифференциации и инди видуализации обучения, позволяющее за счет изменений в структуре, содержании и организации образовательного процесса более полно учитывать интересы, склонности и способности уча щихся, создавать условия для обучения старшеклассников в со ответствии с их профессиональными интересами и намерения ми в отношении продолжения образования. Профильная школа есть институциональная форма реализации этой цели. Это ос новная форма, однако перспективными в отдельных случаях могут стать иные формы организации профильного обучения, в том числе, выводящие реализацию соответствующих образова тельных стандартов и программ за стены отдельного общеобра зовательного учреждения.
* Концепция одобрена на заседаниях Федерального Координационного совета по общему образованию 24.04.02 и 28.06.02. Доработана по отзывам, поступившим из субъектов Российской Федерации (майЦиюнь 2002), и результатам 2 го Всероссийс кого совещания по профильному обучению 28.06.02.
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ Профильное обучение направлено на реализацию личностно ориентированного учебного процесса. При этом существенно рас ширяются возможности выстраивания учеником индивидуальной образовательной траектории. Переход к профильному обучению преследует следующие ос новные цели: Ч обеспечить углубленное изучение отдельных предметов про граммы полного общего образования;
Ч создать условия для существенной дифференциации содер жания обучения старшеклассников с широкими и гибкими воз можностями построения школьниками индивидуальных образо вательных программ;
Ч способствовать установлению равного доступа к полноцен ному образованию разным категориям обучающихся в соответствии с их способностями, индивидуальными склонностями и потребно стями;
Ч расширить возможности социализации учащихся, обеспе чить преемственность между общим и профессиональным обра зованием, более эффективно подготовить выпускников школы к освоению программ высшего профессионального образования.
Общественный запрос на профилизацию школы Основная идея обновления старшей ступени общего образо вания состоит в том, что образование здесь должно стать более индивидуализированным, функциональным и эффективным. Многолетняя практика убедительно показала, что, как мини мум, начиная с позднего подросткового возраста, примерно с 15 лет, в системе образования должны быть созданы условия для реализации обучающимися своих интересов, способностей и даль нейших (послешкольных) жизненных планов. Социологические исследования доказывают, что большинство старшеклассников (более 70 %) отдают предпочтение тому, чтобы знать основы глав ных предметов, а углубленно изучать только те, которые выбира ются, чтобы в них специализироваться. Иначе говоря, профи лизация обучения в старших классах соответствует структуре об разовательных и жизненных установок большинства старшекласс ников. При этом традиционную позицию как можно глубже и полнее знать все изучаемые в школе предметы (химию, физику, СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ литературу, историю и т. д.) поддерживают около четверти стар шеклассников. К 15Ц16 годам у большинства учащихся складывается ориента ция на сферу будущей профессиональной деятельности. Так, по дан ным социологических опросов, проведенных в 2002 году Центром социологических исследований Минобразования России, профес сиональное самоопределение тех, кто в дальнейшем намерен учить ся в ПТУ или техникуме (колледже), начинается уже в 8 м классе и достигает своего пика в 9 м, а профессиональное самоопределение тех, кто намерен продолжить учебу в вузе, в основном складывается в 9 м классе. При этом примерно 70Ц75 % учащихся в конце 9 го класса уже определились в выборе возможной сферы профессио нальной деятельности. В настоящее время в высшей школе сформировалось устойчи вое мнение о необходимости дополнительной специализирован ной подготовки старшеклассников для прохождения вступитель ных испытаний и дальнейшего образования в вузах. Традицион ная непрофильная подготовка старшеклассников в общеобразо вательных учреждениях привела к нарушению преемственности между школой и вузом, породила многочисленные подготови тельные отделения вузов, репетиторство, платные курсы и др. Большинство старшеклассников считает, что существующее ныне общее образование не дает возможностей для успешного обучения в вузе и построения дальнейшей профессиональной карьеры. В этом отношении нынешний уровень и характер пол ного среднего образования считают приемлемым менее 12 % оп рошенных учащихся старших классов (данные Всероссийского центра изучения общественного мнения).
Зарубежный опыт профильного обучения Реформы образования происходят сейчас в большинстве раз витых стран мира. При этом особое место в них отводится про блеме профильной дифференциации обучения. В большинстве стран Европы (Франции, Голландии, Шотлан дии, Англии, Швеции, Финляндии, Норвегии, Дании и др.) все учащиеся до 6 го года обучения в основной общеобразовательной школе формально получают одинаковую подготовку. К 7 му году обучения ученик должен определиться в выборе своего дальней ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ шего пути. Каждому ученику предлагаются два варианта продол жения образования в основной школе лакадемический, кото рый в дальнейшем открывает путь к высшему образованию и про фессиональный, в котором обучаются по упрощенному учебно му плану, содержащему преимущественно прикладные и профиль ные дисциплины. При этом многие ученые педагоги европейс ких стран считают нецелесообразной раннюю профилизацию (в основной школе). В США профильное обучение существует на последних двух или трех годах обучения в школе. Учащиеся могут выбрать три варианта профиля: академический, общий и профессиональный, в котором дается предпрофессиональная подготовка. Вариатив ность образовательных услуг в них осуществляется за счет рас ширения спектра различных учебных курсов по выбору. При этом прежде всего учитываются запросы и пожелания родителей, планирующих профиль для своих детей. Анализ зарубежного опыта позволяет выделить следующие об щие для всех изученных стран черты организации обучения на старшей ступени общего образования: 1. Общее образование на старшей ступени во всех развитых странах является профильным. 2. Как правило, профильное обучение охватывает три, реже два последних года обучения в школе. 3. Доля учащихся, продолжающих обучение в профильной школе, неуклонно возрастает во всех странах и составляет в на стоящее время не менее 70 %. 4. Количество направлений дифференциации, которые мож но считать аналогами профилей, невелико. Например, два в ан глоязычных странах (академический и неакадемический), три во Франции (естественнонаучный, филологический, социаль но экономический) и три в Германии (лязыкЦлитератураЦис кусство, социальные науки, математикаЦточные наукиЦтех нология). 5. Организация профильной подготовки различается по спо собу формирования индивидуального учебного плана обучаю СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ щегося: от достаточно жестко фиксированного перечня обяза тельных учебных курсов (Франция, Германия) до возможности набора из множества курсов, предлагаемых за весь период обу чения (Англия, Шотландия, США и др.). Как правило, школь ники должны выбрать не менее 15 и не более 25 учебных кур сов, продолжительностью до одного семестра. Аналогами таких курсов в России можно было бы считать учебные модули, из которых возможно строить множество самостоятельных курсов. 6. Количество обязательных учебных предметов (курсов) на старшей ступени по сравнению с основной существенно мень ше. Среди них присутствуют в обязательном порядке естествен ные науки, иностранные языки, математика, родная словесность, физическая культура. 7. Как правило, старшая профильная школа выделяется как самостоятельный вид образовательного учреждения: лицей Ч во Франции, гимназия Ч в Германии, высшая школа Ч в США. 8. Дипломы (свидетельства) об окончании старшей (профиль ной школы) обычно дают право прямого зачисления в высшие учебные заведения за некоторыми исключениями, например, во Франции прием в медицинские и военные вузы проходит на основе вступительных экзаменов. 9. Весь послевоенный период количество профилей и учеб ных курсов на старшей ступени школы за рубежом постоянно сокращалось, одновременно росло число обязательных пред метов и курсов. При этом все более отчетливо проявлялось влияние и возрастающая ответственность центральной власти за организацию и результаты образования. Это отражается на всех этапах проведения экзаменов, в разработке национальных образовательных стандартов, уменьшении разнообразия учеб ников и др.
Отечественный опыт профильного обучения Российская школа накопила немалый опыт по дифференци рованному обучению учащихся. Первая попытка осуществления дифференциации обучения в школе относится к 1864 г. Соответ ствующий Указ предусматривал организацию семиклассных ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ гимназий двух типов: классическая (цель Ч подготовка в универ ситет) и реальная (цель Ч подготовка к практической деятельно сти и к поступлению в специализированные учебные заведения). Новый импульс идея профильного обучения получила в про цессе подготовки в 1915Ц1916 гг. реформы образования, осуще ствлявшейся под руководством министра просвещения П. Н. Иг натьева. По предложенной структуре 4Ц7 классы гимназии раз делялись на три ветви: новогуманитарную, гуманитарно класси ческую, реальную. В 1918 г. состоялся первый Всероссийский съезд работников про свещения и было разработано Положение о единой трудовой шко ле, предусматривающее профилизацию содержания обучения на старшей ступени школы. В старших классах средней школы выделя лись три направления: гуманитарное, естественно математическое и техническое. В 1934 г. ЦК ВКП(б) и Совет Народных комиссаров СССР принимают постановление О структуре начальной и средней школы в СССР, предусматривающее единый учебный план и единые учебные программы. Однако введение на всей террито рии СССР единой школы со временем высветило серьезную про блему: отсутствие преемственности между единой средней шко лой и глубоко специализированными высшими учебными заве дениями, что заставило ученых педагогов в который раз обра титься к проблеме профильной дифференциации на старших ступенях обучения. Академия педагогических наук в 1957 г. выступила инициа тором проведения эксперимента, в котором предполагалось про вести дифференциацию по трем направлениям: физико мате матическому и техническому;
биолого агрономическому;
соци ально экономическому и гуманитарному. С целью дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы в 1966 г. были введены две формы дифференциации содержания образо вания по интересам школьников: факультативные занятия в 8 - 10 классах и школы (классы) с углубленным изучением предме тов, которые, постоянно развиваясь, сохранились вплоть до настоящего времени.
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ В конце 1980 х Ч начале 1990 х годов в стране появились но вые виды общеобразовательных учреждений (лицеи, гимназии), ориентированные на углубленное обучение школьников по изби раемым ими образовательным областям с целью дальнейшего обу чения в вузе. Также многие годы успешно существовали и разви вались специализированные (в известной мере, профильные) ху дожественные, спортивные, музыкальные и др. школы. Этому про цессу способствовал Закон Российской Федерации 1992 года Об образовании, закрепивший вариативность и многообразие типов и видов образовательных учреждений и образовательных программ. Таким образом, направление развития профильного обучения в российской школе в основном соответствует мировым тенден циям развития образования. Вместе с тем сеть общеобразовательных учреждений с углуб ленным изучением предметов (гимназии, лицеи и др.) пока раз вита недостаточно. Для большинства школьников они малодос тупны. Это ведет к таким негативным явлениям, как массовое репетиторство, платные подготовительные курсы при вузах и т. п. Профилизация обучения в старших классах школы должна вне сти позитивный вклад в разрешение подобных проблем. Возможные направления профилизации и структуры профилей Важнейшим вопросом организации профильного обучения яв ляется определение структуры и направлений профилизации, а также модели организации профильного обучения. При этом следует учитывать, с одной стороны, стремление наиболее полно учесть индивидуальные интересы, способности, склонности стар шеклассников (это ведет к созданию большого числа различных профилей), с другой Ч ряд факторов, сдерживающих процессы такой во многом стихийной дифференциации образования: вве дение единого государственного экзамена, утверждение стандар та общего образования, необходимость стабилизации фе дерального перечня учебников, обеспечение профильного обуче ния соответствующими педагогическими кадрами и др. Очевидно, что любая форма профилизации обучения ведет к сокращению инвариантного компонента. В отличие от привычных моделей школ с углубленным изучением отдельных предметов, когда один два предмета изучаются по углубленным программам, ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ а остальные Ч на базовом уровне, реализация профильного обуче ния возможна только при условии относительного сокращения учебного материала непрофильных предметов, изучаемых с целью завершения базовой общеобразовательной подготовки учащихся. Модель общеобразовательного учреждения с профильным обу чением на старшей ступени предусматривает возможность разно образных комбинаций учебных предметов, что и будет обеспечи вать гибкую систему профильного обучения. Эта система должна включать в себя следующие типы учебных предметов: базовые общеобразовательные, профильные и элективные. Базовые общеобразовательные предметы являются обязатель ными для всех учащихся во всех профилях обучения. Предлага ется следующий набор обязательных общеобразовательных пред метов: математика, история, русский и иностранные языки, фи зическая культура, а также интегрированные курсы обществове дения (для естественно математического, технологического и иных возможных профилей), естествознания (для гуманитарно го, социально экономического и иных возможных профилей). Профильные общеобразовательные предметы Ч предметы повы шенного уровня, определяющие направленность каждого конкрет ного профиля обучения. Например, физика, химия, биология Ч профильные предметы в естественнонаучном профиле;
литерату ра, русский и иностранные языки Ч в гуманитарном профиле;
история, право, экономика и др. Ч в социально экономическом профиле и т. д. Профильные учебные предметы являются обяза тельными для учащихся, выбравших данный профиль обучения. Содержание указанных двух типов учебных предметов состав ляет федеральный компонент государственного стандарта обще го образования. Достижение выпускниками уровня требований государствен ного образовательного стандарта по базовым общеобразователь ным и профильным предметам определяется по результатам единого государственного экзамена. Элективные курсы Ч обязательные для посещения курсы по вы бору учащихся, входящие в состав профиля обучения на старшей ступени школы. Элективные курсы реализуются за счет школьно го компонента учебного плана и выполняют две функции. Одни из СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ них могут поддерживать изучение основных профильных пред метов на заданном профильным стандартом уровне. Например, элективный курс Математическая статистика поддерживавает изучение профильного предмета экономики. Другие элективные курсы служат для внутрипрофильной специализации обучения и для построения индивидуальных образовательных траекторий. Например, курсы Информационный бизнес, Основы менедж мента и др. в социально гуманитарном профиле;
курсы Хими ческие технологии, Экология и др. в естественнонаучном про филе. Количество элективных курсов, предлагаемых в составе профиля, должно быть избыточно по сравнению с числом курсов, которые обязан выбрать учащийся. По элективным курсам еди ный государственный экзамен не проводится. При этом примерное соотношение объемов базовых общеоб разовательных, профильных общеобразовательных предметов и элективных курсов определяется пропорцией 50:30:20. Предлагаемая система не ограничивает общеобразовательное учреждение в организации того или иного профиля обучения (или нескольких профилей одновременно), а школьника в выборе раз личных наборов базовых общеобразовательных, профильных предметов и элективных курсов, которые в совокупности и со ставят его индивидуальную образовательную траекторию. Во многих случаях это потребует реализации нетрадиционных форм обучения, создания новых моделей общего образования. В Приложении в качестве примера реализации одной из моделей профильного обучения предлагаются варианты учебных планов для четырех возможных профилей: естественно математический, со циально экономический, гуманитарный, технологический. Следует отметить, что, возможно, такое построение образовательного про цесса, когда комбинации общеобразовательных и профильных предметов дадут самые различные формы профилизации: для об щеобразовательного учреждения, для отдельных классов, для групп учащихся.
Возможные формы организации профильного обучения Предлагаемая Концепция профильного обучения исходит из многообразия форм его реализации. Возможна такая организация образовательных учреждений ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ различных уровней, при которой реализуется не только содержа ние выбранного профиля, но и предоставляется учащимся возмож ность осваивать интересное и важное для каждого из них содержа ние из других профильных предметов. Такая возможность может быть реализована как посредством разнообразных форм организа ции образовательного процесса (дистанционные курсы, фа культативы, экстернат), так и за счет кооперации (объединения образовательных ресурсов) различных образовательных учрежде ний (общеобразовательные учреждения, учреждения дополнитель ного, начального и среднего профессионального образования и др.). Это позволит старшекласснику одного общеобразовательного уч реждения при необходимости воспользоваться образовательными услугами других учреждений общего, начального и среднего про фессионального образования, обеспечивающей наиболее полную реализацию интересов и образовательных потребностей учащихся. Таким образом, можно выделить несколько вариантов (моде лей) организации профильного обучения: 1) Модель внутришкольной профилизации Общеобразовательное учреждение может быть однопрофиль ным (реализовывать только один избранный профиль) и много профильным (организовывать несколько профилей обучения). Общеобразовательное учреждение может быть в целом не ориен тировано на конкретные профили, но за счет значительного увели чения числа элективных курсов предоставлять, школьникам (в том числе, в форме многообразных учебных межклассных групп) в пол ной мере осуществлять свои индивидуальные профильные образо вательные программы, включая в них те или иные профильные и элективные курсы. 2) Модель сетевой организации В подобной модели профильное обучение учащихся конкрет ной школы осуществляется за счет целенаправленного и органи зованного привлечения образовательных ресурсов иных образо вательных учреждений. Оно может строиться в двух основных вариантах.
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ Первый вариант связан с объединением нескольких общеобра зовательных учреждений вокруг наиболее сильного общеобразова тельного учреждения, обладающего достаточным материальным и кадровым потенциалом, которое выполняет роль ресурсного цен тра. В этом случае каждое общеобразовательное учреждение дан ной группы обеспечивает преподавание в полном объеме базовых общеобразовательных предметов и ту часть профильного обучения (профильные предметы и элективные курсы), которую оно спо собно реализовать в рамках своих возможностей. Остальную про фильную подготовку берет на себя ресурсный центр. Второй вариант основан на кооперации общеобразовательного учреждения с учреждениями дополнительного, высшего, среднего и начального профессионального образования и привлечении до полнительных образовательных ресурсов. В этом случае учащимся предо ставляется право выбора получения профильного обучения не только там, где он учится, но и в кооперированных с общеоб разовательным учреждением образовательных структурах (дис танционные курсы, заочные школы, учреждения профессиональ ного образования и др.). Предложенный подход не исключает возможности существо вания и дальнейшего развития универсальных (непрофильных) школ и классов, не ориентированных на профильное обучение и раз личного рода специализированных общеобразовательных учрежде ний (хореографические, музыкальные, художественные, спортив ные школы, школы интернаты при крупных вузах и др.). Решение об организации профильного обучения в конкрет ном образовательном учреждении принимает его учредитель по представлению администрации образовательного учреждения и органов его общественного самоуправления.
Взаимосвязь профильного обучения со стандартами общего образования и единым государственным экзаменом Важна связь профильного обучения на старшей ступени с об щей установкой на введение государственного стандарта общего образования. Если модернизация образования предусматривает ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ введение института единого государственного экзамена, если речь идет о становлении общенациональной системы контроля каче ства образования, то, очевидно, объективность и реализуемость подобной системы может быть обеспечена только введением со ответствующих образовательных стандартов не только для базо вых общеобразовательных, но и для профильных общеобразова тельных предметов. В связи с этим профилизация обучения в старшей школе дол жна быть прямо соотнесена с вводимым единым государствен ным экзаменом.
Предпрофильная подготовка (на второй ступени общего образования) Курсы по выбору Реализация идеи профильности старшей ступени, ставит выпус кника основной ступени перед необходимостью совершения ответ ственного выбора Ч предварительного самоопределения в отноше нии профилирующего направления собственной деятельности. Необходимыми условиями создания образовательного простран ства, способствующего самоопределению учащегося основной сту пени, является введение предпрофильной подготовки через орга низацию курсов по выбору. В этих целях необходимо: Ч увеличить часы вариативного (школьного) компонента Ба зисного учебного плана в выпускном классе основной ступени общего образования;
Ч при организации обязательных занятий по выбору ввести деления класса на необходимое число групп;
Ч образовательным учреждениям использовать часы вариа тивного компонента, прежде всего на организацию предпрофиль ной подготовки. Особенности организации курсов по выбору Основная функция курсов по выбору Ч профориентационная. В этой связи число таких курсов должно быть по возможности значительным. Они должны носить краткосрочный, чередующий ся характер, являться своего рода учебными модулями. Курсы по СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ выбору необходимо вводить постепенно. Единовременное введе ние целого спектра разнообразных курсов по выбору может поста вить ученика (семью) перед трудноразрешимой задачей. Необхо дима, целенаправленная, опережающая работа по освоению уче ником самого механизма принятия решения, освоения поля воз можностей и ответственности. Итоговая аттестация выпускников основной школы и организация поступления в старшую профильную школу В существующей практике число желающих продолжить об разование в старших классах определенного общеобразователь ного учреждения (лицея, гимназии) больше, чем реальные воз можности приема в эти классы. Возникает ситуация конкурсного приема, которая может стать особенно актуальной в условиях перехода на профильное обучение. Поэтому необходимо решить вопрос об открытой, гласной процедуре проведения подобного конкурсного набора. Следует отметить, что конкурсный набор в старшие классы отдельных общеобразовательных учреждений не входит в проти воречие с законодательно закрепленным правом получения каж дым ребенком общего (полного) среднего образования (ст. 16, п. 1, абз. 2 Закона Российской Федерации Об образовании). Закон гарантирует гражданам право получения образования это го уровня, что, однако, не есть синоним права получения его в конкретном общеобразовательном учреждении. В связи с этим представляется целесообразным, наряду с итоговой аттестацией выпускников основной школы, предусмотреть определенную фор му, позволяющую объективно оценить уровень готовности уча щихся к продолжению образования по тому или иному профи лю, а также создать основу для внедрения в массовую практику механизмов рационального и прозрачного конкурсного набора в старшую профильную школу. Важную роль должно сыграть введение накопительной оцен ки (портфолио Ч портфель достижений), которая учитывает различные достижения учащихся по исполнению тех или иных проектов, написанию рефератов, творческих работ, реальные ре зультаты на курсах по выбору и т. п.
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ Муниципальные органы управления образованием должны обеспечить возможность получения общего среднего (полного) образования каждому школьнику, изъявившему желание в его получении.
Профильная общеобразовательная подготовка в системе начального и среднего п рофессионального образования Необходимость одновременного усвоения учащимися учреж дений начального и среднего профессионального образования учебного материала, определяемого двумя стандартами (общего среднего и профессионального образования) приводит к пере грузкам и снижению качества как общего образования, так и про фессиональной подготовки выпускников. Сохраняется жесткая видовая структура образовательных программ, учащиеся и сту денты ограничены в выборе образовательной траектории. Важной предпосылкой модернизации общеобразовательного цикла в программах начального и среднего профессионального образования является относительная завершенность программы основной школы по большинству основных образовательных об ластей (например, курс естествознания должен быть достаточно завершенным для будущих филологов, а курс истории Ч для будущих математиков). Предлагается следующая модель общеобразовательной состав ляющей образовательной программы начального и среднего профессионального образования для выпускников 9 класса об щеобразовательной школы. Обязательные общеобразовательные модули: Х Основной (профессионально ориентированный) общеобразова тельный модуль объемом примерно 500Ц700 часов, в рамках кото рого учащиеся, во первых, получают и закрепляют знания по тем предметам и разделам общего образования, которые непосред ственно обеспечивают успешное усвоение специальных предме тов и, во вторых, проходят интегрированный гуманитарный курс, обеспечивающий общекультурное развитие;
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ Х Модули общих навыков (объемом до 300 часов). Термин лоб щие навыки вводится как рабочий, для обозначения совокупно сти навыков, необходимых для успешной адаптации выпускни ков учреждений начального и среднего профессионального обра зования на рынке труда. После изучения обязательных общеобразовательных модулей обучаемые делятся на два потока с учетом их собственных инте ресов и результатов обучения. Образовательные программы для этих потоков структурно отличаются соотношением общего и профессионального образования. Первый поток, основной по численности, продолжает углуб ленное освоение профессии или специальности (повышение уров ня квалификации и освоение дополнительных специализаций), что позволит повысить конкурентоспособность выпускников на рынке труда. В будущем, по мере формирования устойчивых жиз ненных приоритетов, часть этих выпускников может пройти до полнительный общеобразовательный курс и сдать единый государственный экзамен, что позволит им поступить в учебное заведение высшего профессионального образования. Второй поток, включающий учащихся, успешно освоивших обя зательные общеобразовательные модули и стремящихся к получе нию высшего образования, завершает освоение профессии или спе циальности в рамках стандарта по сокращенной программе, осва ивает специализацию на начальном уровне квалификации. При этом они изучают дополнительный общеобразовательный модуль, ориентированный на требования единого государственного экза мена (этот модуль учащиеся могут осваивать как в своем образова тельном учреждении, так и в близлежащей школе, по дневной или вечерней форме обучения). Таким образом, общий срок обучения не увеличивается, но при этом более эффективно используются образовательные ресурсы за счет четкой расстановки акцентов в образовательных программах начального и среднего профессионального образования.
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических кадров для профильной школы Учитель профильной школы обязан не просто быть специали стом высокого уровня, соответствующим профилю и специали зации своей деятельности, но и должен обеспечивать: Ч вариативность и личностную ориентацию образовательного процесса (проектирование индивидуальных образовательных тра екторий);
Ч практическую ориентацию образовательного процесса с вве дением интерактивных деятельностных компонентов (освоение проектно исследовательских и коммуникативных методов);
Ч завершение профильного самоопределения старшеклассни ков и формирование способностей и компетентностей, необхо димых для продолжения образования в соответствующей сфере профессионального образования. Новые требования к учителю в условиях перехода к профиль ному обучению диктуют необходимость дальнейшей модерниза ции педагогического образования и повышения квалификации действующих педагогических кадров. Для реализации данной задачи необходимо разработать моде ли структуры и содержания подготовки специалистов для про фильной школы на основе современных подходов к организации педагогического образования, что должно включать опережаю щую проработку модели стандартов высшего педобразования тре тьего поколения. Новые модели высшего педагогического образования задают необходимую средне и долгосрочную перспективу. Вместе с тем в ближайшие несколько лет основной объем преподавательской работы в профильной школе будет вести действующий педагоги ческий корпус. В этой связи для обеспечения необходимого уров ня профессиональной подготовки учителей при переходе на про фильную школу предполагается всем учителям, изъявившим же лание работать в профильной школе, пройти повышение квали фикации или переподготовку и получить соответствующее сви детельство (сертификат). Министерству образования Российской СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ Федерации следует инициировать вопрос о возможности аттеста ции педагогов профильной школы по 15 разряду ЕТС. Важным представляется организовать на базе педагогичес ких вузов профессиональную подготовку специалистов (учите лей, педагогов), а также магистров образования с целью обеспе чения профильной школы высококвалифицированными кадра ми. Следует в рамках подготовки по специальностям и направ лениям педагогического образования ввести необходимые спе циализации и магистерские программы с учетом потребностей профильной школы. Упорядочение видов общеобразовательных учреждений При разработке нормативной базы развития профильного обу чения на старшей ступени общего образования необходимо ре шить следующие вопросы: 1) изменение видовой номенклатуры общеобразовательных уч реждений;
2) разработка механизмов финансирования профильного обу чения. Определенное Концепцией модернизации российского образо вания введение профильного обучения требует уточнения набора различных видов общеобразовательных учреждений и изменения действующего типового положения об общеобразовательном уч реждении. Соответственно требуют разработки вопросы нормативного финансирования профильного обучения с учетом различных ис точников бюджетного финансирования.
Этапы введения профильного обучения При планировании введения профильного обучения следует принять во внимание объективную необходимость подготовитель ной работы по обновлению содержания образования и его обес печения (стандарты, учебные планы, примерные программы, учебники и методические пособия, переподготовка кадров и проч.). Следует также учитывать необходимость соотнесения планируемых действий с рядом осуществляемых общесистемных нововведений в образовании. В частности, введение единого госу ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ дарственного экзамена. С учетом реально складывающейся ситу ации предлагаются следующие этапы перехода на профильное обучение в среднесрочной перспективе. Предварительным этапом введения профильного обучения яв ляется начало перехода на предпрофильное обучение в после днем классе основной ступени. При содействии муниципальных и региональных органов управ ления образованием необходимо организовать повышение квали фикации учителей и администрации общеобразовательных учреж дений, принять меры по обеспечению школ учебными пособиями и при необходимости учебниками, отвечающими задачам профиль ного обучения. Перед введением профильного обучения в общеобразователь ных учреждениях должен быть проведен значительный объем работ по обеспечению предстоящего выбора учащимися профилей обучения (анкетирование, беседы с родителями и др.). Параллельно должна быть осуществлена разработка процедуры приема выпускников предпрофильных классов в профильные шко лы (классы, группы). Органам управления образованием различ ных уровней целесообразно разработать предложения по сетевому взаимодействию образовательных учреждений, обеспечивающему наиболее сбалансированный спектр возможностей получения стар шеклассниками полного среднего образования на профильном уровне, а также в непрофильных (общеобразовательных) школах, классах и группах. На основе примерных нормативов и расчетов субъекты Россий ской Федерации должны представить предложения в проекты тер риториальных бюджетов, с целью дополнительного бюджетного фи нансирования работы старших классов общеобразовательных уч реждений, планирующих переход на профильное обучение. На следующем этапе должна быть продолжена работа по со зданию нового поколения учебной литературы, уточнению ба зисных учебных планов, разработке и принятию примерных учеб ных планов профилей и ежегодному расширению числа школ и обучающихся, переходящих на профильное обучение на основе соответствующих региональных программ.
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ Приложения ПРИМЕРНЫЕ УЧЕБНЫЕ ПЛАНЫ ДЛЯ НЕКОТОРЫХ ВОЗМОЖНЫХ ПРОФИЛЕЙ ЕСТЕСТВЕННО МАТЕМАТИЧЕСКИЙ ПРОФИЛЬ Учебные курсы Число недельных учебных часов за два года обучения I.
Базовые общеобразовательные предметы Русский язык и литература Иностранный язык История Обществоведение Физическая культура II.
6 6 4 4 Профильные общеобразовательные предметы Математика (базовый общеобразова тельный и профильный курсы) Физика Химия География Биология III. Элективные курсы (3 курса на выбор) 12 8 6 4 5Ц6 курсов, предлагаемых школой Учебные практики, проекты, исследовательская деятельность Всего 12 Не менее 70 уч. часов за 2 года обучения 1 Здесь и далее рекомендуется часы физической культуры не учитывать в суммар ном объеме предельно допустимой аудиторной нагрузки учащихся.
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ Учебные курсы Число недельных учебных часов за два года обучения I.
Базовые общеобразовательные предметы Русский язык и литература Иностранный язык Естествознание Математика Физическая культура II.
6 6 6 8 Профильные общеобразовательные предметы История (базовый общеобразователь ный и профильный курсы) Экономика Право Экономическая и социальная география Социология III. Элективные курсы (3 курса на выбор) 10 6 6 4 5Ц6 курсов, предлагаемых школой Учебные практики, проекты, исследовательская деятельность Всего 12 Не менее 70 уч. часов за 2 года обучения СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ГУМАНИТАРНЫЙ ПРОФИЛЬ* Учебные курсы Число недельных учебных часов за два года обучения I.
Базовые общеобразовательные предметы Математика Естествознание Физическая культура II.
6 6 Профильные общеобразовательные предметы Русский язык и литература (базовый общеобразовательный и профильный курсы) Иностранный язык (базовый общеобразовательный и профиль ный курсы) История (базовый общеобразователь ный и профильный курсы) Обществоведение (базовый общеоб разовательный и профильный курсы) Искусство III. Элективные курсы (3 курса на выбор) 12 10 8 8 5Ц6 курсов, предлагаемых школой Учебные практики, проекты, исследовательская деятельность Всего 12 Не менее 70 уч. часов за 2 года обучения * Возможна внутрипрофильная специализация, по направлениям: филология, ис тория, искусство и др.
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОФИЛЬ (специализация Ч информационные технологии)* Учебные курсы Число недельных учебных часов за два года обучения I.
Базовые общеобразовательные предметы Русский язык и литература История и обществоведение Естествознание Физическая культура II.
6 8 6 Профильные общеобразовательные предметы Информатика и ИКТ Математика (базовый общеобразова тельный и профильный курсы) Физика Иностранный язык (базовый общеобразовательный и профильный курсы) III. Элективные курсы (3 курса на выбор) 10 10 8 5Ц6 курсов, предлагаемых школой Учебные практики, проекты, исследовательская деятельность Всего 24 Не менее 140 уч. часов за 2 года обучения * Как пример одного из возможных вариантов реализации технологического про филя. Помимо него могут быть рекомендованы агротехнологический, индустриально технологический и другие специализации технологического профиля (технологии сфе ры обслуживания, медицина, педагогический и др.).
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ПРИМЕРНЫЙ УЧЕБНЫЙ ПЛАН ДЛЯ УНИВЕРСАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ (НЕПРОФИЛЬНЫЕ ШКОЛЫ И КЛАССЫ) Учебные курсы Число недельных учебных часов за два года обучения I.
Базовые общеобразовательные предметы Русский язык и литература Математика Иностранный язык История Обществоведение Естествознание Физическая культура Информатика Технология 8 8 6 4 8 10 6 4 II. Элективные курсы (4 курса на выбор и/или часы на углубление базовых курсов) 5Ц6 курсов, предлагаемых школой Учебные практики, проекты, исследовательская деятельность Всего 16 Не менее 70 уч. часов за 2 года обучения ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ СХЕМА ОБУЧЕНИЯ УЧАЩИХСЯ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА БАЗЕ ОСНОВНОГО (ИЛИ НЕЗАВЕРШЕННОГО ОСНОВНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Высшее или среднее профессиональное образование Дальнейшая после дополнительного карьера общеобразовательного курса и ЕГЭ Практическая деятельность Вид документа об образовании Вид аттестации Диплом НПО (без права поступления в ВУЗ) Выпускные квалификацион ные экзамены Высшее или среднее профессиональное образование Практическая деятельность Диплом НПО (с правом поступления в ВУЗ) Выпускные квалифика ционные экзамены + ЕГЭ Дополнительный общеобразовательный модуль с учетом требований стандарта общего среднего образования Завершение освоения профессии, стандартная учебная практика Общий срок обучения 3 года Дополнительный профессио нальный модуль (освоение ряда специализаций на повышенном уровне квалификации, расширенная учебная практика) 1,5Ц2 года 1Ц1,5 года Основной модуль профессии НПО (освоение профессии широкого профиля и одной специализации на началь ном или среднем уровне квалификации) Модули общих навыков Основной (профессионально ориентированный) общеобразовательный модуль + гуманитарный курс общекультурной направленности Основная школа (9 классов) База СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ГРАФИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ И ВВЕДЕНИЮ ПРОФИЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ НА СТАРШЕЙ СТУПЕНИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПЛАНА ГРАФИКА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ВВЕДЕНИЯ ПРОФИЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ Приказ Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2003 г. № В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.03 № 334 О проведении эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразователь ных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования и в целях координации мероприятий по подготовке и введению профильного обучения на старшей сту пени общего образования приказываю: 1. Утвердить: 1.1. План график мероприятий по подготовке и введению профильного обучения на старшей ступени общего образова ния (приложение 1). 1.2. План график повышения квалификации работников об разования в условиях введения профильного обучения на стар шей ступени общего образования (приложение 2). 2. Управлению начального профессионального образования (Е. Я. Бутко) привести в соответствие с планом графиком меропри ятий по подготовке и введению профильного обучения на старшей ступени общего образования план график введения новой структу ры и содержания общеобразовательной подготовки учащихся сис темы начального профессионального образования, утвержденный распоряжением Минобразования России от 11.02.03 № 130Ц19. 3. Управлению среднего профессионального образования (П. Ф. Анисимову) привести в соответствие с планом графиком мероприятий по подготовке и введению профильного обучения на старшей ступени общего образования план график введения профильной общеобразовательной подготовки в системе средне го профессионального образования, утвержденный распоряжени ем Минобразования России от 15.01.03 № 24Ц18.
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ 4. Департаменту общего образования (А. В. Баранникову) обес печить своевременное выполнение плана графика введения про фильного обучения на старшей ступени общего образования. 5. Академии повышения квалификации и переподготовки ра ботников образования (Э. М. Никитину) обеспечить своевремен ное проведение мероприятий, связанных с повышением квали фикации педагогических и управленческих кадров всех субъек тов Российской Федерации, для введения профильного обучения на старшей ступени общего образования. 6. Департаменту общего образования (А. В. Баранникову) со вместно с учебно методическим объединением по специальнос тям педагогического образования (В. Л. Матросовым) и учебно ме тодическим объединением по направлениям педагогического об разования (Г. А. Бордовским) в I квартале 2004 года подготовить предложения по внесению изменений в государственные образо вательные стандарты высшего профессионального образования в области педагогического образования в связи с переходом на про фильное обучение на старшей ступени общего образования. 7. Органам управления образованием субъектов Российской Федерации разработать, обсудить на совещаниях с педагогичес кой общественностью и заседаниях коллегий и в 2003 году ут вердить планы мероприятий по обеспечению перехода на про фильное обучение. 8. Считать утратившим силу распоряжение Минобразования России от 30.09.02 № 970Ц13 Об утверждении плана графика введения профильного обучения на старшей ступени общего об разования. 9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра В. А. Болотова.
Министр В. М. ФИЛИППОВ СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ Приложение 1 к приказу Минобразования России от 26.06.03 № План график мероприятий по подготовке и введению профильного обучения на старшей ступени общего образования Пояснительная записка При планировании комплекса мероприятий по введению про фильного обучения учитывалось решение Федерального Коорди национного совета по общему образованию о том, что с 2006/07 учебного года должен начаться широкий переход на профильное обучение в старших классах общеобразовательных учреждений Рос сийской Федерации и, соответственно, с 2005/06 учебного года Ч введение предпрофильной подготовки в 9 х классах. Содержательной основой учебных программ профильного обу чения должен стать двухуровневый государственный стандарт об щего образования, разрабатываемый в настоящее время на базо вом и профильном уровнях (для старшей ступени). Для начала перехода на профильное обучение в указанные сро ки необходимо обеспечить: анализ существующей учебной лите ратуры и подготовку рекомендаций по работе с действующими учебниками;
разработку и утверждение нового Базисного и при мерных учебных планов, примерных учебных программ;
проведе ние конкурса на создание новых учебников для профильного обу чения;
подготовку нормативно правового и методического обес печения перехода на профильное обучение;
разработку рекомен даций по организации предпрофильного обучения в 9 х классах и апробацию моделей профильного обучения в 10Ц11 х классах.
План график мероприятий по подготовке и введению профильного обучения на старшей ступени общего образования -.
, 9- III 2 0 0 () 9- IV, (), л IX л л (2001 - 2005.) - - л - л 10- -.
- () () л 9- I 2 0 0 10Ц11-,, л - 10- - 9- - ( 9- ) - () () 10Ц11-,, II, 10- -.
- () () 9- 10-,, III 9, 10Ц11- - л 9- ,, 2 0 0 4, - () () IV 10- 11-,, -.
, (10Ц11- ) I 2 0 0 10- 11-,, - (10Ц11- ), II 10- 11-,, -.
(10Ц11- ) III 2 0 0 5 (10Ц11- ) 10- 9- 11-, IV 11-,, -.
I л - 10Ц11- - - (10Ц11- - 11- ) 2 0 0 II,, III 10- ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ Приложение 2 к приказу Минобразования России от 26.06.03 № План график повышения квалификации работников образования в условиях введе ния профильного обучения на старшей ступени общего образования Пояснительная записка Повышение квалификации работников образования в услови ях введения профильного обучения на старшей ступени общего образования планируется проводить по двухуровневой схеме. На федеральном уровне осуществляется обучение тьютеров, которые на региональном уровне будут обучать педагогические и управлен ческие кадры общеобразовательных учреждений и муниципали тетов. Профессорско преподавательским составом Академии по вышения квалификации и переподготовки работников образова ния разрабатывается образовательная программа повышения квалификации тьютеров, обучающихся на федеральном уровне, учебно программные, дидактические и методические материалы для обучения учителей и руководителей общеобразовательных уч реждений, специалистов муниципальных органов управления об разованием. Материалы для тьютеров тиражируются на электрон ных и бумажных носителях. План график повышения квалификации работников образования в условиях введения профильного обучения на старшей ступени общего образования / 1.
, 10 (3, 80 ) Ч 24.09.03Ц26.09.03 26.11.03Ц28.11. СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ / 2.
3.
4.
5.
6.
-, 9-,, 10, (2, 70 ),, (18, 540 ),, -, 10 - IIЦIII. 2003.
II. 2003.
05.09.03Ц20.09.03 06.09.03Ц11.10.03 27.10.03Ц01.11.. 2003. - II. 2005.
IV. 2003. - I. 2004.
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ / 7.
,, ( 2800 ) 10Ц11 (18 150 ) 10Ц11, IЦIV. 2004.
8.
II. 2004. - II. 2006.
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ВВЕДЕНИЮ ПРОФИЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ УЧАЩИХСЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ПРОГРАММЫ СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Приказ Министерства образования Российской Федерации от 9 сентября 2003 г. № Объявляю постановление Правительства Российской Федерации:
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 июня 2003 г. № 334 г. Москва В целях развития системы профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы сред него (полного) общего образования, Правительство Российской Фе дерации п о с т а н о в л я е т: 1. Принять предложение Министерства образования Российс кой Федерации, согласованное с заинтересованными федеральны ми органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, о проведении в 2003/04, 2004/05 и 2005/06 учебных годах эксперимента по введению про фильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования (далее именуется - эксперимент), для создания системы специали зированной подготовки (профильного обучения) учащихся в стар ших классах общеобразовательной школы, апробации нового со держания и форм организации учебного процесса с учетом потреб ностей рынка труда и обеспечения сознательного выбора учащими ся будущей профессии. 2. Возложить на Министерство образования Российской Фе дерации и Российскую академию образования научно методичес кое обеспечение проведения эксперимента. 3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Рос сийской Федерации и органам местного самоуправления ежегодно предусматривать в бюджетах субъектов Российской Федерации и ме стных бюджетах необходимые средства для финансирования прово димых в подведомственных общеобразовательных учреждениях ме роприятий, связанных с их участием в эксперименте.
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ 4. Министерству образования Российской Федерации ежегод но, по окончании учебного года, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе эксперимента.
Председатель Правительства Российской Федерации М. КАСЬЯНОВ п р и к а з ы в а ю: 1. Органам управления образованием субъектов Российской Федерации довести настоящий приказ до подведомственных об щеобразовательных учреждений. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра В. А. Болотова.
Министр В. М. ФИЛИППОВ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРОФИЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ УЧАЩИХСЯ ОСНОВНОЙ ШКОЛЫ В РАМКАХ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ВВЕДЕНИЮ ПРОФИЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ УЧАЩИХСЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ПРОГРАММЫ СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2003/04 УЧЕБНЫЙ ГОД Письмо Министерства образования Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 03Ц51Ц157ин/13 - В целях реализации постановления Правительства Российс кой Федерации от 09.06.03 № 334 О проведении эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразова тельных учреждениях, реализующих программы среднего (пол ного) общего образования Министерство образования Россий ской Федерации направляет рекомендации по организации пред профильной подготовки в 9 х классах общеобразовательных уч реждений (приложение), которые были подготовлены группой ученых Российской академии образования, специалистов Ака демии повышения квалификации и переподготовки работников образования, Государственного университета Ч Высшей школы экономики, преподавателей высших учебных заведений, ме тодистов, директоров и учителей общеобразовательных учрежде ний.
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ Рекомендации были рассмотрены на заседании Совета по про фильному обучению Министерства образования Российской Фе дерации и направляются участникам эксперимента по введению профильного обучения для использования в работе, а также для обсуждения на научно практической конференции Основные на правления реализации концепции профильного обучения на стар шей ступени общего образования, которая будет проходить 25Ц27 сентября 2003 г. в г. Сочи. Телефон для справок: (095) 925Ц86Ц28 Суматохин Сергей Вита льевич.
Первый заместитель министра В. А. БОЛОТОВ Приложение к письму Минобразования России от 20.08.03 № 03Ц51Ц157ин/13 - РЕКОМЕНДАЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРОФИЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ УЧАЩИХСЯ ОСНОВНОЙ ШКОЛЫ В РАМКАХ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ВВЕДЕНИЮ ПРОФИЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ УЧАЩИХСЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НА 2003/04 УЧЕБНЫЙ ГОД 1. Общие положения Эксперимент по введению профильного обучения учащихся в экспериментальных общеобразовательных учреждениях проводится для создания системы специализированной подготовки (профиль ного обучения) учащихся в старших классах общеобразовательной школы, апробации нового содержания и форм организации учеб ного процесса с учетом потребностей рынка труда и обеспечения сознательного выбора учащимися будущей профессии. Эксперимент организует и проводит Министерство образова ния Российской Федерации совместно с органами управления об разованием различных уровней, учреждениями повышения ква лификации работников образования, общеобразовательными уч реждениями, изъявившими желание участвовать в эксперименте и включенными в перечень экспериментальных общеобразова тельных учреждений.
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ Министерство образования Российской Федерации:
Ч руководит ходом эксперимента;
Ч анализирует и обобщает данные о проведении эксперимента и экспериментальные материалы;
Ч организует обсуждение хода и результатов эксперимента на заседаниях коллегии, Координационного совета по обеспечению реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, Федерального Координационного совета по общему образованию, Совета по профильному обучению;
Ч ежегодно представляет в Правительство Российской Феде рации доклад о ходе эксперимента;
Ч предусматривает финансирование эксперимента в соответ ствии с ежегодным планом первоочередных мероприятий по ре ализации Федеральной программы развития образования;
Ч разрабатывает план график введения профильного обучения;
организует разработку федерального компонента государствен ного стандарта общего образования, нового Базисного учебного плана, новых общеобразовательных программ;
Ч проводит конкурсы по созданию учебной литературы;
Ч совместно с Академией повышения квалификации и пере подготовки работников образования создает программы повыше ния квалификации педагогических работников общеобразователь ных учреждений, участвующих в эксперименте;
Ч организует повышение квалификации координаторов экс перимента, представителей органов управления образованием раз личных уровней, сотрудников учреждений повышения квалифи кации работников образования.
Органы управления образованием субъектов Российской Федерации:
Ч осуществляют взаимодействие с Минобразованием России по проведению эксперимента, назначают координаторов экспе римента в субъекте Федерации;
Ч создают структуру (совет) по проведению эксперимента, в которую входят представители общеобразовательных учреждений, системы повышения квалификации педагогических работников, органов местного самоуправления, региональной службы заня тости, учреждений профессионального образования, совета рек СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ торов вузов, совета директоров ссузов, совета директоров учреж дений начального профессионального образования;
Ч определяют муниципальные образования, участвующие в эксперименте;
Ч разрабатывают региональную программу введения профиль ного обучения в соответствии с планом графиком Минобразования России;
Ч совместно с образовательными учреждениями повышения квалификации педагогических работников организуют курсы по вышения квалификации педагогических работников эксперимен тальных общеобразовательных учреждений;
Ч обеспечивают финансирование эксперимента в соответ ствии с ежегодным планом первоочередных мероприятий по ре ализации региональной программы развития образования;
Ч направляют в Минобразование России научно методичес кие материалы, аналитические отчеты о ходе и результатах про ведения эксперимента.
Органы местного самоуправления:
Ч осуществляют взаимодействие с региональными органами управления образованием по проведению эксперимента, назна чают муниципальных координаторов эксперимента;
Ч определяют перечень экспериментальных общеобразова тельных учреждений;
Ч создают местную (муниципальную) структуру (совет) по проведению эксперимента, в которую входят директора общеоб разовательных учреждений, руководители органов местного са моуправления, представители высших учебных заведений, мест ных учреждений начального и среднего профессионального об разования, местного (муниципального) методического кабинета, местной (муниципальной) службы занятости;
Ч дают предложения в региональные органы управления об разованием по количеству и перечню экспериментальных обще образовательных учреждений;
Ч по согласованию с региональными органами управления образованием разрабатывают местную (муниципальную) програм му введения профильного обучения;
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ Ч проектируют местную (муниципальную) образовательную сеть и образовательную карту;
Ч координируют сетевое взаимодействие образовательных уч реждений, реализующих профильное обучение;
Ч совместно с местными (муниципальными) методическими службами организуют семинары для педагогических работников общеобразовательных учреждений, участвующих в эксперимен те;
Ч обеспечивают финансирование эксперимента в соответ ствии с ежегодным планом первоочередных мероприятий по ре ализации местной (муниципальной) программы развития обра зования;
Ч обеспечивают общеобразовательные учреждения, участву ющие в эксперименте, учебно методической литературой в соот ветствии с подготовленным Минобразованием России перечнем;
Ч направляют в органы управления образованием субъектов Российской Федерации научно методические материалы, анали тические отчеты о ходе и результатах проведения эксперимента.
Общеобразовательные учреждения:
Ч создают необходимые условия для проведения эксперимен та, направляют на курсы повышения квалификации педагогичес ких работников по вопросам проведения эксперимента;
Ч организуют образовательный процесс и методическую ра боту с учетом проведения эксперимента;
Ч устанавливают штатное расписание, распределение долж ностных обязанностей, надбавок и доплат к должностным окла дам и ставкам заработной платы работников учреждения с уче том специфики экспериментальной работы;
Ч представляют ежегодный отчет в местную (муниципальную) структуру (совет) по проведению эксперимента. Ч Общеобразовательные учреждения, участвующие в экспе рименте, имеют статус экспериментальных площадок. Органам управления образованием, учредителям общеобразо вательных учреждений Ч экспериментальных площадок Ч реко мендуется изыскать возможности для организации выплат надба СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ вок работникам общеобразовательных учреждений, принимающим непосредственное участие в эксперименте (классным руководите лям 9 х классов, заместителям директоров общеобразовательных учреждений, отвечающие за организацию предпрофильной под готовки обучающихся).
2. Содержание работы 2.1. Организация предпрофильной подготовки В соответствии с приказом Минобразования России от 26.06.03 № 2757 Об утверждении плана графика мероприятий по подго товке и введению профильного обучения на старшей ступени об щего образования и плана графика повышения квалификации работников образования в условиях введения профильного обу чения с 2003/04 учебного года начинается первый этап экспери мента. На этом этапе апробируются подходы по организации пред профильной подготовки учащихся 9 х классов. В Концепции профильного обучения на старшей ступени об щего образования отмечается, что реализация идеи профилизации обучения на старшей ступени ставит выпускника основной ступе ни перед необходимостью совершения ответственного выбора Ч предварительного самоопределения в отношении профилирующе го направления собственной деятельности. В связи с этим предпрофильная подготовка представляет собой систему педагогической, психологической, информационной и орга низационной поддержки учащихся основной школы, содействую щей их самоопределению по завершению основного общего обра зования. К предпрофильной подготовке относится информирова ние и ориентация учащихся 9 х классов в отношении их возможно го выбора профиля обучения в старшей школе, направлений для продолжения обучения в системе начального или среднего профес сионального образования. Анализ действующего Базисного учебного плана (утвержден ного приказом Минобразования России от 09.02.98 № 322) и ми нимально необходимой потребности в учебном времени на пред профильную подготовку позволяет определить, что базовый минимальный объем предпрофильной подготовки должен быть равен примерно 100 учебным часам в год, что в среднем состав ляет 3 учебных часа в неделю, 34 учебных недели в году.
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ Эти 100 учебных часов на предпрофильную подготовку реко мендуется распределять следующим образом: ориентировочно 2/3 объема (или 2 учебных часа в неделю) отводить на два вида спе циально организованных курса по выбору: предметные курсы и ориентационные курсы;
оставшуюся часть (1/3 объема) предпро фильной подготовки, примерно 30Ц35 учебных часов в год, пред лагается использовать для информационной работы и профиль ной ориентации. Предметные курсы Ч содержание и форма организации этих курсов должны быть направлены на расширение знаний ученика по тому или иному учебному предмету. Ориентационные курсы представляют собой занятия, способ ствующие самоопределению ученика относительно профиля обу чения в старшей школе. Эти курсы рекомендуется организовы вать в виде учебных модулей и делать их относительно краткос рочными (месяц, четверть). Информационная работа Ч это организованное знакомство уча щихся 9 х классов с местными образовательными учреждениями (для возможного продолжения образования после окончания ос новной школы), изучение условий приема, особенностей органи зации образовательного процесса, образовательных программ, по сещение дней открытых дверей и др. К предпрофильной подготовке также относятся мероприятия по профильной ориентации и психолого педагогической диагно стике учащихся 9 х классов, их анкетирование, консультирова ние, организация пробы сил и т. п. Целью профильной ориен тации является оказание учащимся психолого педагогической поддержки в проектировании продолжения обучения в про фильных и непрофильных классах старшей ступени, учреждени ях начального и среднего профессионального образования. Про фильная ориентация способствует принятию школьниками ре шения о выборе направления дальнейшего обучения и созданию условий для повышения готовности подростков к социальному, профессиональному и культурному самоопределению в целом. Следует отметить, что при полной 6 дневной учебной неделе на предпрофильную подготовку можно отводить и большее вре мя, чем 100 учебных часов в год.
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ При 5 дневной учебной неделе, когда школьный компонент со ставляет всего 2 часа в неделю, возможности предпрофильной под готовки весьма ограниченны. Это затрудняет ее результативную реализацию. Поэтому при 5 дневной учебной неделе информаци онную и профориентационную работу целесообразно совмещать с уроками технологии, проводить ее во внеурочное время (напри мер, по субботам). Общеобразовательным учреждениям, участ вующим в эксперименте рекомендуется рассмотреть вопрос о пе реходе на 6 дневную учебную неделю в 9 х классах. Органам мес тного самоуправления (муниципалитетам) желательно изыскивать возможности для финансирования дополнительных занятий, про водимых во внеурочное время. Общеобразовательные учреждения могут проводить занятия по предпрофильной подготовке также и во вторую смену. Кроме этого для всех образовательных учреждений одной муниципальной сети, либо для соседних образовательных учреждений можно определить один общий день для проведения курсов по выбору. При этом мо жет апробироваться одна из возможных идей организации курсов по выбору, когда они являются сетевыми и их пользователями могут становиться учащиеся нескольких общеобразовательных учрежде ний данной территории. В качестве дополнительных возможностей для организации предпрофильной подготовки можно рекомендовать: Ч делить классы на подгруппы при организации курсов по выбору, что позволит индивидуализировать процесс обучения, бо лее активно применять проектные и исследовательские формы;
Ч привлекать к преподаванию курсов предпрофильной под готовки работников начального, среднего и высшего профессио нального образования, науки, производства и других сфер дея тельности;
Ч использовать ресурсы дополнительного образования для организации кружков, клубов, студий, в целях профессиональ ной ориентации школьников, приближения их к возможному выбору профиля, удовлетворению их индивидуальных образо вательных интересов;
Ч использовать современные информационные и коммуни кационные технологии (Интернет, СD диски, дистанционные формы и т. д.);
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ Ч использовать практику экстерната, при которой обучаю щемуся предоставляется право самостоятельного выбора форм обучения по той или иной учебной дисциплине.
2.2. Организация территориальной (муниципальной) сети образовательных учреждений Для организации предпрофильной подготовки и последующе го перехода на профильное обучение органам местного самоуп равления (муниципалитетам), участвующим в эксперименте, ре комендуется провести следующую работу: Ч определить совокупность образовательных учреждений, в которых будет вестись предпрофильная подготовка учащихся 9 х классов (общеобразовательные учебные заведения, учебно про изводственные комбинаты (УПК), профессиональные училища (ПУ), профессиональные лицеи (ПЛ), колледжи, техникумы, образовательные учреждения системы дополнительного образо вания, высшие учебные заведения (вуз));
Ч составить предварительный проект структуры и сети пред стоящего профильного обучения в территории (профильные шко лы, классы, группы и др.), с учетом возможностей образователь ной сети и выявленных ориентации школьников;
Ч организовать информационную работу в общеобразователь ных учреждениях;
Ч начать отработку различных вариантов взаимодействия образовательных учреждений в рамках сетевой формы реализа ции образовательных программ (по типу взаимоотношений шко ла Ч школа, школа Ч УПК, школа Ч ПУ, школа Ч ПЛ, школа Ч колледж, школа Ч техникум, школа Ч вуз), вклю чая академические, организационные, экономические аспекты взаимодействия. Важно учитывать, что предпрофильная подготовка Ч это под готовка и ориентация не столько в отношении выбора профиля вообще, сколько подготовка к конкретному месту и форме про должения образования. В условиях все более широкого развер тывания профильных форм образования в старшей школе все более актуальной становится работа по проектированию ближай СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ших шагов развития всей сети общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования в каждой территории. Иными словами, важно ориентировать выпускников основной школы не на статичную (нынешнюю) совокупность профильных школ и классов, а на сеть, которая будет динамично развиваться. При этом необходимо подчеркнуть, что решение о введении профильного обучения в том или ином общеобразовательном уч реждении учредитель принимает по представлению администра ции школы, согласованному с органом самоуправления общеоб разовательным учреждением. Тем самым, учредитель должен бу дет принимать решение в отношении конкретного обще образовательного учреждения, руководствуясь не только собствен но его пожеланиями и характеристиками (кадровое обеспечение и материальная база), но и своим видением конкретной перспек тивы, своим реальным проектом развертывания сети профильно го обучения на подведомственной территории в целом.
2.3. Комплектование профильных классов Важным нововведением, следующим из Концепции профиль ного обучения на старшей ступени общего образования, стано вится упорядочение вопросов приема в профильные классы. Ком плектование профильных классов должно осуществляться на объективной, справедливой и прозрачной для общества основе. При этом безусловным остается выполнение требования законодательства о бесплатности и общедоступности среднего (пол ного) общего образования. Ответственность за реализацию этого права граждан несут органы местного самоуправления (муниципа литеты), которые обычно и являются учредителями образователь ных учреждений. Они должны обеспечивать общедоступность сред него (полного) общего образования всей совокупностью об разовательных учреждений, учрежденных ими на данной террито рии, однако это не означает беспрепятственной записи на обуче ние, в бесспорном порядке, в конкретное учебное заведение. Процесс оптимизации территориальных сетей образовательных учреждений должен быть направлен на рост возможностей подро стков на получение полного среднего образования, в том числе по избираемым ими направлениям и профилям обучения. Однако в ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ ряде случаев потребуется объективный учет подготовленности к профильному обучению, учет качества знаний будущего старшек лассника (особенно при наличии избытка выпускников основной ступени, желающих быть принятыми на обучение в наиболее пре стижные профильные школы территории). Это может потребовать изменения процесса организации итоговой аттестации выпускни ков основной ступени, перехода к внешней, проводимой муни ципальными (или районными, окружными, межшкольными) эк заменационными комиссиями, процедуре проведения выпускных экзаменов в 9 х классах, взамен действующей внутришкольной формы итоговой аттестации. В состав экзаменационной комиссии (и ее предметных ко миссий) могут войти учителя предметники, руководители обра зовательных учреждений, педагогические работники начальных, средних, высших учебных заведений, специалисты методических служб и другие заинтересованные лица. Состав и порядок работы экзаменационной комиссии доводятся до сведения выпускников 9 х классов и их родителей (законных представителей), руково дителей общеобразовательных учреждений не позднее чем за два месяца до начала проведения экзаменов. Все спорные вопросы, возникающие при проведении итоговой аттестации и формиро вании профильных классов рассматриваются учредителем обще образовательного учреждения. При этом возможна проработка различных моделей построе ния образовательного рейтинга выпускников основной школы. Основными составляющими этого рейтинга могут стать резуль таты итоговой аттестации выпускников основной школы и сово купность индивидуальных образовательных достижений ученика (лпортфель учебных достижений). Порядок комплектования профильных классов в общеобразо вательных учреждениях старшей ступени определяет учредитель.
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ О РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ КОЛЛЕГИИ МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ ОТ 24.06.03 № 10/1 О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Приказ Министерства образования Российской Федерации от 8 июля 2003 г. № В соответствии с решением коллегии от 24.06.03 № 10/1 О деятельности органов управления образованием субъектов Рос сийской Федерации по профилактике безнадзорности и право нарушений несовершеннолетних п р и к а з ы в а ю: 1. Департаменту общего образования (А. В. Баранникову): 1.1. Включить в примерные программы по курсам обще ствоведения и права вопросы защиты прав детей, профилак тики их безнадзорности и правонарушений (срок Ч IV квар тал 2003 г.). 1.2. Разработать учебно методический комплект по фа культативному курсу Защита прав ребенка (срок Ч II квар тал 2004 г.). 2. Управлению региональной образовательной политики и инспектирования (В. И. Грибанову) совместно с Управлением социально педагогической поддержки и реабилитации детей (Г. Н. Тростанецкой) провести в 2003/04 учебном году инспекци онную проверку состояния работы органов управления образо ванием, образовательных учреждений по профилактике безнад зорности и правонарушений несовершеннолетних в ряде субъек тов Российской Федерации. 3. Управлению социально педагогической поддержки и ре абилитации детей (Г. Н. Тростанецкой) подготовить и напра вить в органы управления образованием субъектов Российской Федерации: рекомендации по вопросам организационно методического обеспечения деятельности специальных учебно воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, кадетских школ и кадетских школ интернатов, образовательных интернатных уч реждений (срок Ч I квартал 2004 г.);
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ комплект учебно методических пособий и программ для ра ботников образовательных учреждений, обучающихся, родите лей по организации антинаркотической работы с несовершен нолетними (срок Ч I квартал 2004 г.);
методическое письмо об опыте работы образовательных уч реждений высшего профессионального образования по профи лактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолет них (срок Ч IV квартал 2003 г.). 4. Управлению воспитания и дополнительного образования детей и молодежи (В. А. Березиной): 4.1. Разработать программы по организации родительско го всеобуча и направить в органы управления образованием субъектов Российской Федерации рекомендации по их при менению в практической деятельности образовательных уч реждений (срок Ч II квартал 2004 г.). 4.2. Провести в 2003/04 учебном году обучающий семи нар Психолого педагогические и организационно методичес кие аспекты организации и развития ученического самоуп равления в общеобразовательных учреждениях с включение блока гражданского и правового образования и воспитания детей. 5. Управлению лицензирования, аккредитации и аттестации (Е. Н. Геворкян) подготовить проект приказа Минобразования России о внесении изменений и дополнений в Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации образова тельных учреждений в части введения в качестве показателя деятельности образовательных учреждений состояние работы по защите прав обучающихся, воспитанников, профилактике их безнадзорности и правонарушений (срок Ч II квартал 2004 г.). 6. Управлению начального профессионального образования (Е. Я. Бутко) подготовить и направить в органы управления образованием субъектов Российской Федерации рекомендации по организации в образовательных учреждениях начального профессионального образования профессиональной подготовки несовершеннолетних, не имеющих основного общего образова ния (срок Ч I квартал 2004 г.). 7. Управлению специального образования (Т. В. Волосовец) подготовить и направить в органы управления образованием субъектов Российской Федерации рекомендации по организаци СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ онно методическому обеспечению деятельности образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого педагогичес кой и медико социальной помощи (срок Ч II квартал 2004 г.). 8. Департаменту по молодежной политике (Г. В. Куприяно вой) подготовить и направить в органы управления образова нием, органы по делам молодежи субъектов Российской Феде рации рекомендации по реализации социальных профилакти ческих и реабилитационных программ и методическое письмо об опыте работы по данному направлению учреждений органов по делам молодежи (срок Ч II квартал 2004 г.). 9. Управлению развития и планирования научных исследова ний (Г. В. Боровскому) предусмотреть на конкурсной основе при формировании программы Научно методическое обеспечение функционирования и модернизации системы образования на 2004 год научные проекты, направленные на совершенствование дея тельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в системе образования. 10. Управлению экономики (Ю. Н. Фролову) совместно с заинтересованными структурными подразделениями Минобра зования России продолжить работу по разработке отраслевой системы оплаты труда работников образования. 11. Структурным подразделениям Минобразования России в соответствии со своей компетенцией: 11.1. Регулярно оказывать содействие органам управления образованием субъектов Российской Федерации в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работ ников органов управления образованием, образовательных учреж дений по вопросам защиты прав несовершеннолетних, профи лактики их безнадзорности и правонарушений. 11.2. Регулярно организовывать размещение в средствах мас совой информации материалов по проблемам защиты прав не совершеннолетних, профилактики их безнадзорности и право нарушений. 12. Рекомендовать органам управления образованием субъек тов Российской Федерации продолжить реализацию комплекса мероприятий по обеспечению прав детей на образование, по вышению статуса воспитания и эффективности социально пе дагогической, психолого педагогической, воспитательной рабо ты в образовательной среде, в том числе:
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ 12.1. Ввести в образовательных учреждениях практику обя зательного закрепления за конкретными работниками функций координаторов профилактической работы с обучающимися, вос питанниками. 12.2. Обеспечить наличие в образовательных учреждениях, в местах, доступных для обучающихся и их родителей (иных законных представителей), текстов уставов, правил внутреннего распорядка этих учреждений, а также информации об органах и учреждениях, осуществляющих контроль и надзор за соблю дением, обеспечением и защитой прав ребенка, оказывающих психологическую, медицинскую, педагогическую, социальную, правовую помощь несовершеннолетним с проблемами в разви тии, обучении, поведении, социальной адаптации. 12.3. При осуществлении инспектирования образовательных учреждений и проведении аттестации руководителей образова тельных учреждений рассматривать в качестве одного из крите риев результатов их деятельности показатель состояния работы по защите прав обучающихся, воспитанников, профилактике их безнадзорности и правонарушений. 12.4. Принять дополнительные меры: по обеспечению доступности дошкольного образования;
по обеспечению гарантий получения несовершеннолетними обязательного основного общего образования;
по включению в штаты образовательных учреждений долж ностей специалистов (социальных педагогов, педагогов психо логов, классных воспитателей, педагогов организаторов, педа гогов дополнительного образования и т. д.), которые могли бы обеспечивать непрерывный, целенаправленный воспитательный процесс как в образовательном учреждении, так и по месту жи тельства обучающихся, воспитанников, в том числе за счет пре образования ставок педагогических работников, высвобождаю щихся при сокращении контингента обучающихся;
по дальнейшему развитию психологической службы в сис теме образования, развитию сети образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого педагогической и меди ко социальной помощи, специальных учебно воспитательных СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ учреждений закрытого и открытого типа, других образователь ных учреждений для несовершеннолетних с проблемами в раз витии, обучении, поведении и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетних, длительное время не обучавшихся и имеющих значительные пробелы в знаниях;
по развитию физической культуры и спорта, активного твор ческого досуга, оздоровления и занятости несовершеннолетних, обратив особое внимание на: совершенствование физического воспитания, введение до полнительных часов на физкультурно оздоровительную деятель ность в учебное и внеучебное время во всех образовательных учреждениях;
сохранение и развитие сети учреждений дополнительного образования детей, объединений дополнительного образования детей в общеобразовательных и других образовательных учреж дениях;
создание условий для проведения внеурочной работы с детьми и подростками в образовательных учреждениях во вто рой половине дня, совершенствования досуговой деятельности по месту жительства, обеспечение доступа детям и подросткам в спортивные залы всех образовательных учреждений в дневное и вечернее время;
по организации информационно просветительской работы с родителями (иными законными представителями) несовершен нолетних, оказанию им соответствующей психолого педагоги ческой и социально правовой помощи в воспитании детей, в том числе посредством организации родительского всеобуча, формирования групп родительской поддержки;
по приоритетному развитию семейных форм устройства де тей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усы новление, опека, приемные семьи, другие формы, предусмот ренные законодательством Российской Федерации законодатель ством субъектов Российской Федерации);
по разработке и внедрению в практику работы подведом ственных образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения обучающихся;
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ по совершенствованию школьного уклада, разработке и вне дрению в практику работы образовательных учреждений соот ветствующих этических кодексов, норм и правил поведения обу чающихся и педагогических работников, развитию детского са моуправления, организации в каждом образовательном учрежде нии деятельности детских и молодежных объединений;
по развитию и поддержке волонтерского движения, привле чению подростков и молодежи к решению проблем безнадзор ности и правонарушений несовершеннолетних, организации уличной социальной работы с детьми, обеспечению педагогичес кой практики студентов высших и средних специальных учеб ных заведений в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
повышению ответственности руководителей и педагогичес ких работников образовательных учреждений за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников. 12.5. Обеспечить эффективное взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и пра вонарушений несовершеннолетних, общественными и религи озными объединениями, средствами массовой информации в ре шении проблем: разработки и реализации целевых программ профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних;
научно методического и информационного обеспечения профилактической деятельности образовательных учреждений, организации подготовки, переподготовки и повышения квали фикации кадров, осуществляющих деятельность по профилак тике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
совершенствования системы выявления и учета несовершен нолетних, находящихся в социально опасном положении, не посещающих или систематически пропускающих по неуважи тельным причинам занятия в образовательных учреждениях, создания банков данных о несовершеннолетних указанных ка тегорий (на уровне субъекта Российской Федерации, муници пального образования, образовательного учреждения);
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ обеспечения трудоустройства или продолжения обучения в другом образовательном учреждении обучающихся, исключен ных или оставивших в установленном законом порядке образо вательные учреждения, организации индивидуальной профилак тической работы с обучающимися, находящимися в социально опасном положении, имеющими проблемы в поведении, обу чении, развитии и социальной адаптации;
разработки и реализации системы мер по обеспечению до ступности образования для детей из малообеспеченных семей, семей, находящихся в социально опасном положении, включая целевую финансовую поддержку семей, в которых дети не име ют возможности посещать образовательные учреждения по ма териальным причинам;
совершенствования профилактической работы с семьями и детьми, нуждающимися в оказании помощи, на ранних стадиях их социального неблагополучия, в целях своевременного выяв ления, вмешательства и комплексного социально психологичес кого сопровождения семьи и ребенка;
предупреждения и пресечения правонарушений и антиоб щественных действий в образовательных учреждениях;
разработки и реализации комплекса мер по обеспечению об щественно полезной занятости несовершеннолетних;
обеспечения защиты детей и молодежи от информации, нано сящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию;
систематического обобщения и распространения практичес кого опыта организации профилактической работы среди обу чающихся, воспитанников. 13. Рекомендовать руководителям образовательных учреж дений высшего и среднего профессионального образования рассмотреть вопрос об увеличении приема обучающихся по специальностям воспитательного, психолого педагогического и социально педагогического профиля.
Министр В. М. ФИЛИППОВ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ О ВВЕДЕНИИ БЕЗОТМЕТОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ, ИЗОБРАЗИТЕЛЬНОМУ ИСКУССТВУ, МУЗЫКЕ Письмо Министерства образования Российской Федерации от 3 октября 2003 г. № 13Ц51Ц237/ Министерство образования Российской Федерации в целях реализации Концепции модернизации российского образования, осуществления гуманистических подходов к обучению и воспи танию учащихся предлагает изменить систему оценивания на уроках физической культуры, изобразительного искусства, му зыки. Эти предметы требуют наличия природных задатков и индивидуальных способностей обучающихся, отметка по дан ным предметам оценивает не столько знания и умения учащих ся, сколько возможности их личных достижений в сфере физи ческой культуры и искусства. Министерство образования рекомендует использовать при обучении физической культуре, изобразительному искусству, музыке безотметочное оценивание по зачетной системе с пос ледующим внесением записи зачтено/лнезачтено по резуль татам обучения в школьную документацию (журналы, личные дела и т. д.), и зачтено Ч в документы государственного об разца (аттестаты). Отсутствие количественной отметки в аттес тате не влияет на награждение золотой и серебряной медалью за курс средней (полной) школы и на поступление в высшие учебные заведения. В тех общеобразовательных учреждениях, где физическая культура, изобразительное искусство, музыка являются профиль ными предметами, рекомендуется сохранить традиционную си стему оценивания. Целесообразно вводить эту систему работы в общеобразова тельных учреждениях по решению педагогического совета, совета общеобразовательного учреждения. Следует широко рассмотреть вопрос изменения системы оценивания по данным предметам на заседаниях методических объединений, в учреждениях повышения квалификации работников образования. Минобразование России организует апробацию этой систе мы в общеобразовательных учреждениях, участвующих в широ СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ комасштабном эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования. В ходе проведения экспе римента планируется провести мониторинг безотметочного обу чения по физической культуре, изобразительному искусству, музыке. По результатам исследований и анализа предложений органов управления образованием и общеобразовательных учреждений бу дут подготовлены и направлены рекомендации для использования безотметочного обучения по физической культуре, изобразительно му искусству, музыке в массовой практике.
Министр В. М. ФИЛИППОВ О СИСТЕМЕ ОЦЕНИВАНИЯ УЧЕБНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ МЛАДШИХ ШКОЛЬНИКОВ В УСЛОВИЯХ БЕЗОТМЕТОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, УЧАСТВУЮЩИХ В ЭКСПЕРИМЕНТЕ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СТРУКТУРЫ И СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Письмо Департамента общего образования Минобразования России от 3 июня 2003 г. № 13Ц51Ц120/ О необходимости введения новой системы оценивания Изменения, произошедшие в содержании современного обра зования за последнее десятилетие Ч перенос акцента с предмет ных знаний, умений и навыков как основной цели обучения на формирование общеучебных умений, на развитие самостоятельно сти учебных действий, влекут за собой и изменение системы оце нивания. Безотметочное обучение Ч это поиск нового подхода к оце ниванию, который позволил бы преодолеть недостатки существу ющей лотметочной системы оценивания. Традиционная пятибалльная система оценивания: Ч не дает полноценной возможности для формирования у учащегося оценочной самостоятельности Ч краеугольного кам ня здания учебной самостоятельности. Указанная способность признана сегодня ключевой компетенцией, определяющей но вое качество содержания российского образования (см. Кон цепцию модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденную распоряжением Правительства Россий ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ ской Федерации от 29.12.01 № 1756ЦР (п. 2). Общепринятая лотметочная система выполняет функцию внешнего контроля успешности обучения учащегося со стороны учителя. Она не предполагает ни оценки учеником собственных действий, ни сопоставления его внутренней оценки с внешней оценкой (оценкой учителя, других учеников);
Ч затрудняет индивидуализацию обучения. Учителю трудно зафиксировать и положительно оценить реальные достижения каждого конкретного ребенка в сравнении с предыдущими ре зультатами его обучения. Фактически учителю приходится ла вировать между фиксацией успешности результата ребенка, сравнивая этот результат с некоторой среднестатистической нормой (Три ошибки в диктанте Ч это хорошо или плохо?), и фиксацией успешности результата для данного ребенка (Для данного учащегося три ошибки Ч хорошо, если обычно у него их десять). Даже если учитель склонен к оценке индивиду ального результата ребенка (Для тебя три ошибки Ч это хо рошо, ты Ч молодец!), официальный статус отметки (Все равно за такую работу нужно ставить три) сводит на нет все старания педагога;
Ч является малоинформативной. В силу своей формализован ности и скрытости критериев по отметке часто нельзя судить о действительном уровне знаний и, что самое главное, нельзя определить вектор дальнейших усилий Ч что именно надо улуч шить, над чем поработать, в какой степени это вообще воз можно для данного ребенка;
Ч часто имеет травмирующий характер. Полностью сосредо точенная в руках учителя, лотметочная система нередко ока зывается орудием манипуляции и психологического давления, которое направлено, с одной стороны, непосредственно на ре бенка, с другой стороны, на родителей. Последние, в свою очередь, подчас даже непроизвольно, тоже используют это сред ство для оказания давления на ребенка. Все это приводит, как известно, к снижению интереса к обучению, росту психологи ческого дискомфорта учащегося в обучении, его тревожности, и, возможно, даже к ухудшению его физического здоровья.
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ Необходим поиск принципиально иного подхода к оценива нию, который позволил бы устранить негативные моменты в обу чении, способствовал бы гуманизации обучения, индивидуализа ции учебного процесса, повышению учебной мотивации и учеб ной самостоятельности в обучении. С поиском таких форм и свя зано появление идеи безотметочного обучения. Было бы преждевременно говорить о том, что такая система оценивания разработана на уровне технологии. Вместе с тем, уче ными уже определены и сформулированы некоторые общие подхо ды к ее построению, в педагогической практике нарабатываются конкретные формы ее организации. Об общих подходах к оцениванию при безотметочном обучении В основе данных подходов лежат следующие ключевые вопросы: Ч что оценивать (т. е. что именно подлежит оцениванию, а что оценивать не следует);
Ч как оценивать (т. е. какими средствами должно фиксиро ваться то, что оценивается);
Ч каким образом оценивать (т. е. какова должна быть сама процедура оценивания, этапы ее осуществления);
Ч что нужно учитывать при таком оценивании (т. е. како вы необходимые педагогические условия эффективности безот меточной системы оценивания). Оцениванию должны подлежать не только знания, умения и навыки учащегося. Оценка творчества и инициативы во всех сфе рах школьной жизни должна быть оформлена столь же весомо, как и оценка навыковой стороны обучения. Если 90 % оценочных суждений и действий учителя будет посвящено ЗУНам, и лишь 10 % Ч творческим проявлениям ребенка, то ученики получают ясное сообщение: Я вас ценю в основном как исполнителей, точно следующих моим образцам и инструкциям, как людей, ус пешно действующих по правилам и алгоритмам. Необходимо, чтобы оценка творческих проявлений ребенка была социально оформлена, представлена и учителям, и учащим ся разных классов, и родителям. Это могут быть сменные выстав ки, публикации в школьной газете, участие во всевозможных кон курсах. Чрезвычайно важно, чтобы наряду с художественным твор чеством находили социальное признание интеллектуальные твор ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ ческие и инициативные проявления ребенка: умные вопросы, самостоятельный поиск детьми дополнительного учебного мате риала, интересные догадки, необязательно правильные (они могут быть оформлены в специальной классной Тетради наших дога док, вопросов и открытий). Оцениванию на уроках не должны подлежать личные качества ребенка (темп работы;
особенности памяти, внимания, восприятия). Оценивается выполненная работа, а не ее исполнитель. Работая в рамках безотметочного обучения, учитель при оце нивании знаний и навыковых достижений ученика не должен употреблять заменителей отметочной системы: звездочек, зай чиков, черепашек и т. п. При безотметочном обучении исполь зуются такие средства оценивания, которые, с одной стороны, позволяют зафиксировать индивидуальное продвижение каждого ребенка, с другой стороны, не провоцируют учителя на сравнение детей между собой, ранжирование учеников по их успеваемости. Это могут быть условные шкалы, на которых фиксируется результат выполненной работы по определенному критерию, различные формы графиков, таблиц, Листов индивидуальных достижений, в которых отмечаются уровни учебных достижений ребенка по мно жеству параметров. Все эти формы фиксации оценивания явля ются личным достоянием ребенка и его родителей. Учитель не должен делать их предметом сравнения Ч недопустимо, напри мер, вывешивать в классе так называемый Экран успеваемости. Оценки не должны становится причиной наказания или поощре ния ребенка ни со стороны учителя, ни со стороны родителей. Особенность процедуры оценивания при безотметочном обучении состоит в том, что самооценка ученика должна предшествовать учительской оценке. Несовпадение этих двух оценок становится предметом обсуждения. Для оценивания и самооценивания выбира ются только такие задания, где существует объективный однозначный критерий оценивания (например, количество звуков в слове) и не выбираются те, где неизбежна субъективность оценки (например, красота написания буквы). Критерии и форма оценивания каждой работы учащихся могут быть различны и должны быть предметом договора между учителем и учениками. Самооценка ученика должна дифференцироваться, т. е. склады ваться из оценок своей работы по целому ряду критериев. В таком СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ случае ребенок будет учиться видеть свою работу как сумму многих умений, каждое из которых имеет свой критерий оценивания. Ребенок сам выбирает ту часть работы, которую он хочет се годня предъявить учителю для оценки, сам назначает критерий оценивания. Это приучает школьников к ответственности оценоч ных действий. Учитель не имеет права высказывать оценочные суждения по поводу черновой работы, которую ученик не предъяв ляет для оценки. Содержательное самооценивание неотрывно от умения себя контролировать. В обучении должны использоваться особые зада ния, обучающие ребенка сличать свои действия с образцом. Младшие школьники имеют право на самостоятельный выбор сложности контрольных заданий. Право ребенка на сомнение и незнание должно быть оформлено не только устно. Вводятся знаки сомнения (например, знак вопроса), использование которых высоко оценивается учителем. Создается система заданий, специально на правленных на обучение ребенка отделять известное от неизвестно го. Постепенно вводятся средства, позволяющие самому ребенку и его родителям прослеживать динамику учебной успешности;
отно сительно его самого, давать относительные, а не только абсолютные оценки (например, графики уменьшения количества ошибок в дик тантах, в счете и т. п.). Оценка высших достижений ребенка (самый быстрый, самый аккуратный, самый грамотный и т. п.) является для многих детей мощным стимулом для учебных усилий. Однако введение систе матических оценок высших достижений создает в классе атмос феру соревновательности, которая может травмировать некоторых детей и не соответствует личностным установкам некоторых учи телей, поэтому вопрос о введении оценок высших достижений (медалей, грамот и пр.) должен решаться очень осторожно и ин дивидуально. О необходимых условиях введения безотметочной системы обучения в начальной школе Работа в режиме безотметочного обучения требует наличия определенных условий, важнейшее из которых Ч добровольное при нятие единой лоценочной политики всеми членами педагогическо го коллектива. Важно, чтобы эта лоценочная политика была не просто принята на уровне школы, но и тщательно разработана, по ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ крайней мере, должен быть заранее продуман ряд лузловых вопро сов, обеспечивающих функционирование единого оценочного лорга низма школы. Среди таких вопросов можно назвать следующие: 1. Стыковка на уровне общих подходов к оцениванию меж ду начальной и основной школой. Если не будет выстроен специаль ный переход от способов оценивания в начальной школе к норма тивному оцениванию в основной школе, дети пострадают от рез кого перепада в оценочных взаимоотношениях с учителями. Про блема стыковки безотметочного обучения и традиционного оце нивания в рамках обучения в начальной школе (если такой пере ход осуществляется, например, после первого класса или после второго, третьего) тоже существует, хотя и выглядит менее болез ненной. 2. Стыковка лоценочной политики школы и семьи. Должны быть продуманы механизмы постоянного согласования и коорди нации оценочной политики учителей и родителей школьника на всех этапах обучения. 3. Стыковка оценочных требований администрации и учите лей всех ступеней, договор о приемлемых формах внутришкольного контроля (правилах ведения классных журналов, ученических днев ников). Об этапах введения новой безотметочной системы оценивания в общеобразовательном учреждении Этап 1 Ч принятие школой единой лоценочной политики. Исходной точкой принятия образовательным учреждением еди ной лоценочной политики и курса на реализацию идеи безотме точного обучения во многих школах может стать Положение о бе зотметочном обучении. В этом школьном документе могут быть прописаны все условия, средства, методы и формы оценивания, используемые в учебно воспитательном процессе. Там же могут быть отражены особые формы ведения школьной документации (класс ных журналов, дневников учащихся, формы административного школьного контроля работы учителей), которые, как уже отмеча лось, должны быть результатом договора. Помимо указанного документа педагогический коллектив шко лы во главе с администрацией школы и при обязательном учас тии учащихся может составить Правила оценочной безопасности, СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ регламентирующие, что можно и нужно делать при оценивании, и чего делать нельзя. Этап 2 Ч работа методических объединений. Чтобы каждый учитель мог организовать качественный кон троль, оценивание и анализ результатов деятельности учащихся, он должен четко понимать, какие результаты он должен полу чить к завершению каждого учебного цикла, каждой темы, каж дого изучаемого раздела. С этой целью в школах, работающих в режиме безотметочного обучения, рекомендуется организовать специальную работу методических объединений. Ее цель Ч анализ содержания программ и четкое определение тех знаний и уме ний, которые должны быть сформированы на конец учебного года, на конец четверти, на конец изучения каждого раздела. В результате по каждому предмету составляется четкое планирова ние с предполагаемыми итоговыми результатами для каждого содержательного блока программы и обозначением ожидаемых сроков усвоения этих блоков. Этап 3 Ч работа учителей в режиме безотметочного обучения. В начале изучения темы учителю желательно провести так называемую стартовую работу, цель которой Ч оценка начально го уровня подготовки учащегося. Результат такой оценки можно фиксировать по разному: с помощью определенного количества баллов за выполнение каждого задания;
дробью, которая фик сирует отношение правильно выполненного объема работы к об щему объему заданий;
в процентах и т. п. В дальнейшем сравне ние результата стартовой работы с результатом в конце изучения раздела поможет учителю зафиксировать прирост в умениях каждого ученика. Текущую оценку учебных достижений можно фиксировать с помощью особых условных шкал Ч волшебных линеечек, напо минающих ребенку измерительный прибор (этот инструмент са мооценки, предложенный Т. Дембо и С. Рубинштейном, широко используется в психологической диагностике). С помощью линеечки можно измерить все, что угодно. Напри мер, учитель объясняет первоклассникам, что на самом верху лине ечки может поставить крестик тот ребенок, который все слова в диктанте написал отдельно, в самом низу этой линеечки Ч тот, кто все слова написал слитно. Таким образом, ребенок ставит крестик ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ на условной шкале в соответствии с тем местом, которое занимает данный результат между самым лучшим и самым худшим результа тами по выбранному критерию. Затем учитель ставит свой крестик на той же линеечке. Такая форма оценивания удобна для письмен ных работ учащихся. Принципиальное отличие волшебных линее чек от стандартных отметок в том, что они, благодаря своей исклю чительной условности, не подлежат никакой статистике, их нельзя накопить, сделав предметом сравнения, почти невозможно перевести на язык традиционных отметок. Можно оценивать промежуточные результаты обучения и с помощью любого другого подобного условного измерителя. Глав ное, чтобы эти формы фиксации были трудно переводимы в стан дартные отметки, не могли суммироваться и накапливаться, не оставляли возможности сравнивать детей между собой. Разумеет ся, любые изобретенные учителем формы оценивания должны использоваться с соблюдением тех Правил оценочной безопаснос ти, которые выработаны педагогическим коллективом. Текущие оценки, фиксирующие продвижение младших школь ников в освоении всех умений, необходимых для формируемых навыков, можно также заносить в специальный Лист индивидуаль ных достижений, который полезно завести для каждого ребенка. Освоенные навыки дети и учитель могут отмечать в нем с помо щью каких либо значков или, например, закрашивая определен ную клеточку Ч полностью или частично. В Листе индивидуаль ных достижений полезно фиксировать текущие оценки по всем формируемым на данном этапе навыкам. Так, для букварного пе риода этот лист может выглядеть, например, так: Лист индивидуальных достижений Ученик _, Школа: Класс: 1 а Учитель: _ В этом же листе можно отмечать продвижение ребенка в ос воении иных умений, необходимых для формирования устойчи вых навыков чтения, письма, вычислительных навыков и др. Ре гулярность заполнения листа может быть и еженедельной. Запол СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ нять лист может как учитель, так и сам ученик (совместно с учи телем и под его контролем). Более подробно формы текущей оценки при безотметочном обучении описаны в рекомендациях Министерства образования Российской Федерации для участни ков эксперимента по совершенствованию структуры и содержа ния общего образования Система оценивания учебных достиже ний школьников (2001 г.). В конце темы (раздела) рекомендуется провести проверочную работу, направленную на оценку сформированности планируемых навыков и умений. Принципиально важно, что при подготовке к ней учитель должен обсудить вместе с детьми критерии успешно сти его выполнения. При оценивании такой работы можно пользо ваться следующей технологией. Чтобы зафиксировать не только конечный результат (напри мер, решена или не решена математическая задача), но и просле дить, где ребенок допустил ошибку и каких именно знаний, уме ний или навыков ему не хватило для успешного решения зада ния, удобно пользоваться следующей таблицей: В этой таблице указана стоимость каждого умения, необ ходимого для решения данной задачи, и его принадлежность к определенному кругу умений (субтестам). Учитель фиксирует ус пешность выполнения этих шагов (л+ Ч если шаг пройден верно, - Ч если допущена ошибка или ученик не справился, л0 Ч если ученик не приступал к выполнению этого шага). Выполняя эти действия по всем заданиям контрольной (прове рочной) работы, учитель таким образом фиксирует результат ребенка в целом по контрольной работе. Затем сумма набранных учеником баллов за контрольную работу целиком и по каждому из проверяемых в ней субтестов в отдельности переводится в единую 100 балльную шкалу как процентное отношение достиг нутого к максимально возможному: Оценивая ученические работы таким образом, следует отмечать положительные сдвиги в работе каждого учащегося по сравнению с его предыдущими работами, не допуская какого бы то ни было срав нения успешности работ разных учеников между собой. На основе обобщения учителями результатов проверочной работы строится аналитическая работа методического объедине ния и школы в целом, определяется направление корректировки в ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ дальнейшей работе и осуществляется планирование изучения сле дующего содержательного блока. В качестве обобщения учебных достижений ребенка в конце года может быть предложен оценочный лист. В нем могут быть отраже ны уровни овладения ключевыми умениями по каждому предмету. Например, по русскому языку в конце третьего класса это могут быть следующие умения: проверка орфограмм безударных глас ных и сомнительных согласных в корнях слов, проверка орфог рамм в окончаниях слов, умение безошибочно списывать текст и пр. Результат усвоения предмета по каждому параметру может быть зафиксирован в процентах. Все перечисленные формы касались оценки предметных зна ний, умений и навыков. Но, как уже было сказано, оценивание не должно исчерпываться этим. Необходимо также выработать формы для оценки творчества и инициативы ребенка во всех сферах школьной жизни. Одним из возможных вариантов оценки проявлений детского творчества в процессе обучения является Тетрадь открытий. Это классный альбом (книга), в которой фиксируются автор ские записи детей, помогающие ученикам класса продвигаться в учебном материале. Тетрадь открытий может быть представлена тремя блоками: записи догадки детей (вопросы, гипотезы, вер сии, мнения, выводы);
записи результаты письменных работ де тей;
записи обобщения пройденного материала. Для того чтобы Тетрадь открытий стала действенным инструментом формирова ния ценности личностно значимого открытия, необходимо, чтобы для детей стали доступны критерии отбора материала для записи в тетрадь. Их учитель выделяет совместно с детьми, исходя из той ситуации, которая возникла на уроке. Еще одним средством предъявления собственных достижений ученика для их оценки является Портфель достижений ученика. Он представляет собой подборку личных работ ученика, в которые могут входить творческие работы, отражающие его интересы, луч шие работы, отражающие прогресс ученика в какой либо области, продукты учебно познавательной деятельности ученика Ч самосто ятельно найденные информационно справочные материалы из до полнительных источников, доклады, сообщения, размышления об отобранных материалах и своем продвижении и пр. Метод состав ления таких портфелей основывается на анализе способностей СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ученика, его интересов. При отборе образцов работ учеников учи телю следует задуматься над следующими вопросами: Ч что считать хорошим показателем для этого конкретного ученика;
Ч какие качества, свидетельствующие о развитии ребенка и его прогрессе в учебе, продемонстрированы в данном образце;
Ч как этот образец работы ученика соотносится с другими об разцами из его портфеля. Умелое использование Портфеля достижений ученика пре доставляет учителю богатую информацию об индивидуальном раз витии ребенка и способствует участию детей в оценке своей соб ственной работы. Конечно, применение всех описанных форм оценивания в условиях безотметочного обучения требует высочайшего педаго гического профессионализма от учителей, и, самое главное, ис кренней веры в саму идею безотметочного обучения Ч пути к гуманизации российского образования, основанного на новой педагогической философии.
Руководитель Департамента А. В. БАРАННИКОВ Приложение к письму Минобразования России от 03.06.03 № 13Ц51Ц120/ Список литературы Амонашвили Ш. А. Обучение, оценка, отметка. М.: Знание, 1980. Воронцов А. Б. Педагогическая технология контроля и оцен ки учебной деятельности. Образовательная система Д. Б. Элькони на Ч В. В. Давыдова. М.: Рассказов, 2002. Логинова О. Б. Система оценивания учебных достижений школьников. Рекомендации Министерства образования Российс кой Федерации для участников эксперимента по совершенствова нию структуры и содержания общего образования, 2001. Цукерман Г. А. Оценка без отметки. МоскваЦРига: П - Экс перимент, 1999. Под ред. Г. В. Дорофеева, И. Д. Чечель. Школа 2000... Матема тика для каждого: технология, дидактика, мониторинг. Выпуск 4. М.: УМ - Школа 2000..., 2002.
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА В ПЕРВЫЙ КЛАСС Письмо Министерства образования Российской Федерации от 21 марта 2003 г. № 03Ц51Ц57ин/13 - В Минобразование России поступают запросы граждан, сви детельствующие о нарушении прав детей и их родителей (за конных представителей) со стороны администрации общеобра зовательных учреждений при приеме детей в первые классы. В связи с этим Минобразование России информирует органы уп равления образованием о необходимости руководствоваться п.п. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, согласно кото рым каждый гражданин имеет право на образование, каждому гарантируются общедоступность и бесплатность образования. Прием детей в первый класс следует осуществлять в соот ветствии с законами Российской Федерации Об образовании с изменениями и дополнениями, О гражданстве Российской Федерации от 31.05.02 № 62ЦФЗ, О беженцах от 07.11.2000 № 135ЦФЗ, О вынужденных переселенцах с изменениями и дополнениями, О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации от 25.07.02 № 115ЦФЗ, а также Ти повым положением об общеобразовательном учреждении, ут вержденным постановлением Правительства Российской Феде рации от 19.03.01 № 196 и уставом общеобразовательного уч реждения. Прием детей в первый класс государственных и муници пальных общеобразовательных учреждений всех видов запреща ется осуществлять на конкурсной основе (п. 3 ст. 5 Закона Рос сийской Федерации Об образовании). Согласно п. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации Об об разовании и п.п. 47 и 48 Типового положения об общеобразо вательном учреждении при приеме детей в общеобразователь ное учреждение последнее обязано ознакомить родителей (за конных представителей) с уставом и другими документами, рег ламентирующими осуществление образовательного процесса в этом учреждении. На основании Закона Российской Федерации Об образо вании и п. 59 Типового положения об общеобразовательном СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ учреждении родители (законные представители) обучающихся имеют право выбирать общеобразовательное учреждение, фор му получения образования, однако не могут настаивать на ре ализации каких либо образовательных программ, услуг, форм получения образования, не включенных в устав данного уч реждения. На основании п. 2 ст. 19 Федерального закона О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации Об образовании и Федеральный закон О высшем и послевузов ском профессиональном образовании от 25.06.02 № 71ЦФЗ обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с дос тижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже дости жения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (за конных представителей) учредитель образовательного учрежде ния вправе разрешить прием детей в образовательное учрежде ние для обучения в более раннем или более позднем возрасте. В соответствии с Гигиеническими требованиями к услови ям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178Ц02, утвержденными Минздравом России от 28.11.02 № 44 и зарегистрированными Минюстом России 05.12.02 № 3997, обучение детей, не достигших 6 лет 6 месяцев к началу учебного года, следует проводить с соблюдением всех гигиени ческих требований по организации пребывания детей шести летнего возраста. Все дети, достигшие школьного возраста, зачисляются в первый класс общеобразовательного учреждения независимо от уровня их подготовки. Собеседование учителя с ребенком воз можно проводить в сентябре с целью планирования учебной работы с каждым учащимся. Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на устройство детей в государственное или муниципальное общеобразовательное учреждение наравне с гражданами Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают их обучение в государственных или муниципальных общеобразо вательных учреждениях (на основании Закона Российской Фе дерации от 21.11.02 № 15ЦП О вынужденныхпереселенцах;
Федерального закона от 07.11.2000 № 135ЦФЗ О беженцах). Прием детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев может осуществляться на основании записи детей в паспорте роди телей (законных представителей) и их письменного заявления с указанием адреса фактического проживания без учета наличия или отсутствия регистрационных документов. Иностранные граждане пользуются в Российской Федера ции правом на получение образования наравне с гражданами Российской Федерации на основании Федерального закона от 25.07.02 № 115ЦФЗ О правовом положении иностранных граж дан в Российской Федерации. Порядок приема в общеобразовательное учреждение в час ти, не урегулированной Законом Российской Федерации Об образовании, определяется учредителем общеобразовательного учреждения и закрепляется в его уставе (п. 45 Типового поло жения об общеобразовательном учреждении). На основании п.п. 1, 2 ст. 16 Закона Российской Федера ции Об образовании органы управления образованием реги онального и муниципального уровней издают приказ о порядке приема детей в первый класс общеобразовательных учрежде ний, а также создают комиссии для осуществления контроля и рассмотрения заявлений родителей (законных представителей) о нарушениях прав граждан на получение общего образования. Муниципальный орган управления образованием за каждым районом (микрорайоном) закрепляет общеобразовательные учреж дения и обеспечивает прием всех подлежащих обучению граждан, проживающих на данной территории и имеющих право на полу чение образования соответствующего уровня. Администрация школы может отказать гражданам (в том числе не проживающим на данной территории) в приеме их детей в первый класс только по причине отсутствия свободных мест в учреждении (п. 46 Типового положения об общеобразо СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ вательном учреждении). В этом случае муниципальный орган управления образованием предоставляет родителям (законным представителям) информацию о наличии свободных мест в общеобразовательных учреждениях на данной территории (в данном районе, микрорайоне) и обеспечивает прием детей в первый класс. Для зачисления ребенка в первый класс родители (закон ные представители) представляют в общеобразовательное учреж дение заявление о приеме, медицинскую карту ребенка, справ ку о месте проживания ребенка. Как правило, запись в первый класс общеобразовательной школы рекомендуется начинать с 1 апреля по мере поступле ния заявлений родителей. Документы, представленные родите лями (законными представителями), регистрируются через сек ретариат общеобразовательного учреждения в журнале приема заявлений в первый класс. После регистрации заявления зая вителю выдается документ, содержащий следующую информа цию: входящий номер заявления о приеме в общеобразователь ное учреждение;
перечень представленных документов и отмет ка об их получении, заверенная подписью секретаря или ответ ственного за прием документов и печатью общеобразователь ного учреждения;
сведения о сроках уведомления о зачислении в первый класс;
контактные телефоны для получения инфор мации;
телефон органа управления образованием, являющегося учредителем. После окончания приема заявлений зачисление в общеоб разовательное учреждение оформляется приказом руководителя школы не позднее 30 августа текущего года и доводится до сведения родителей (законных представителей). Минобразование России рекомендует органам управления образованием регионального и муниципального уровней осуще ствлять учет детей школьного возраста и планирование сети общеобразовательных учреждений в целях соблюдения гарантий на образование с учетом образовательных потребностей граждан.
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | Книги, научные публикации