Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 14 |

В табл. 1 представлена динамика основных Структура поступлений в федеральный бюдпараметров федерального бюджета РФ в 2005- жет за рассматриваемый период в разрезе феде2007 гг. По предварительной оценке Министер- ральных органов-администраторов доходов ства финансов РФ, по кассовому исполнению в бюджета представлена в табл. 2.

январе-марте 2007 года федеральный бюджет был исполнен по доходам в сумме 1 421,1 млрд.

Таблица 1.

Основные параметры федерального бюджета РФ (% ВВП) 2005 март 2006 2006 март Доходы 23,7% 26,6% 23,5% 20,9% Расходы 16,2% 15,7% 16,2% 14% Дефицит (Ц)/ 7,5% 10,9% 7,4% 7% Профицит (+) Таблица 2.

Объемы поступлений доходов федерального бюджета РФ (в % ВВП, по кассовому исполнению) 2005 март 2006 2006 мартНалоги и другие платежи, администрируемые 12,33% 13,74% 11,27% 9,93% Федеральной налоговой службой Налоги и платежи, администрируемые Феде9,73% 11,51% 10,76% 10,00% ральной таможенной службой Поступления, администрируемые Федеральным агентством по управлению федеральным иму- 0,27% 0,21% 0,26% 0,14% ществом Доходы федерального бюджета, администри1,35% 1,10% 1,25% 0,87% руемые другими федеральными органами Итого доходов 23,7% 26,56% 23,54% 20,94% Как можно видеть из данной таблицы, в янва- таможенные поступления превысили налоговые ре-марте 2007 года структура налоговых и иных сборы ФНС РФ. Доля поступлений, администпоступлений по отдельным ведомствам не- рируемых Федеральным агентством по управсколько изменилась по сравнению с аналогич- лению федеральным имуществом, за первый ным периодом прошлого года. Следует также квартал 2007 г. снизилась и составила 0,14% отметить, что по отношению к ВВП объем на- ВВП. Наконец, объем доходов федерального логовых поступлений заметно снизился. Основ- бюджета, администрируемых другими феденую долю поступлений за рассматриваемый пе- ральными органами, по итогам первых трех мериод составили налоги и другие платежи, адми- сяцев также продемонстрировал некоторое нистрируемые Федеральной таможенной снижение по сравнению с показателями прослужбой - 10% ВВП (11,51% ВВП в 2006 г.). шлого года (1,10% ВВП) и составил 0,87% ВВП.

Поступления налогов и платежей, администри- Предварительные данные Министерства фируемых Федеральной налоговой службой упали нансов РФ по финансированию расходов федедо 9,93% ВВП, что почти на 3,8 п.п. ниже ана- рального бюджета в январе-марте 2007 года логичных показателей 2006 года. В результате представлены в табл. 3.

Таблица 3.

Объемы финансирования расходов федерального бюджета РФ (в % ВВП) 2005 Март 2006 2006 Март Общегосударственные вопросы 2,58% 2,96% 2,19% 2,37% из них: обслуживание государствен1,06% 1,28% 0,65% 0,73% ного и муниципального долга Национальная оборона 2,71% 3,52% 2,57% 2,93% Национальная безопасность и пра2,05% 2,64% 2,08% 2,50% воохранительная деятельность Национальная экономика 1,17% 1,05% 1,31% 1,48% Жилищно-коммунальное хозяйство 0,04% 0,12% 0,20% 0,20% Охрана окружающей среды 0,02% 0,03% 0,03% 0,02% Образование 0,73% 0,82% 0,78% 0,81% Культура, кинематография и средства 0,22% 0,22% 0,21% 0,20% массовой информации Здравоохранение и спорт 0,42% 0,58% 0,56% 0,63% Социальная политика 0,88% 1,17% 0,81% 0,84% Межбюджетные трансферты 5,77% 6,58% 5,68% 5,98% ВСЕГО РАСХОДОВ 16,58% 19,70% 16,40% 17,96% Сравнивая показатели расходов по отдельным номика, ЖКХ, Здравоохранение и спорт.

статьям за первый квартал 2007 г. с аналогич- В то же время по таким статьям как Межбюдным периодом прошлого года, можно отметить, жетные трансферты, Национальная оборона, что изменения носили разнонаправленный ха- Общегосударственные вопросы, Социальная рактер. Наблюдался рост расходов (в долях политика, Национальная безопасность и праВВП) по таким статьям как Национальная эко- воохранительная деятельность, Охрана окру жающей среды наблюдалось некоторое сниже- бюджета РФ в долях ВВП по сравнению с анание. Следует подчеркнуть, что снижение расхо- логичными показателями 2006 года, а также дов по статье Общегосударственные вопросы снижение профицита консолидированного произошло в значительной степени из-за сни- бюджета. Кроме того, в апреле Казначейство жения затрат на обслуживание государственно- РФ опубликовало данные об исполнении бюдго и муниципального долга. Доля в ВВП таких жета расширенного правительства РФ за янстатей как Образование и Культура, кинема- варь-февраль 2007 года. Объем доходов бюджетография и СМИ практически не изменилась. та расширенного правительства по итогам перВ табл. 4 представлены данные по исполне- вых двух месяцев текущего года составил 33,6% нию консолидированного бюджета РФ. По ито- ВВП, расходов - 21,8% ВВП, тогда как профигам января-февраля 2007 года доходы консоли- цит - 11,8% ВВП.

дированного бюджета составили 29,6% ВВП На 1 апреля 2007 года объем средств Стабипротив 34,4% ВВП за аналогичный период 2006 лизационного фонда РФ составил 2 812,2 млрд.

года. Доля расходов консолидированного бюд- рублей против 2 708,8 млрд. руб. на 1 марта тежета также заметно снизилась и составила кущего года, что по отношению к ВВП в годо19,0% ВВП (21,0% ВВП в 2006 г.). Профицит вом исчислении составляет 10,4% ВВП и 10,5% консолидированного бюджета за первые два ВВП соответственно. В январе-марте 2007 года месяца 2007 г. составил 10,6% ВВП, что суще- приобретена и зачислена на счета по учету ственно ниже аналогичного показателя 2006 г. средств Стабилизационного фонда иностранная (13,4%ВВП). Таким образом, по итогам января- валюта на общую сумму 430,3 млрд. рублей в февраля 2007 г. наблюдалось заметное сниже- пропорции: 45% - доллары США; 45% - евро и ние доходов и расходов консолидированного 10% - фунты стерлингов.

Таблица 4.

Исполнение консолидированного бюджета РФ 2003-2007 гг. (в % ВВП) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Налоги* 25,6% 24,4% 25,6% 27,4% 27,1% 26,0% 26,1% 25,7% 25,0% 25,0% 25,1% 25,2% Доходы 32,0% 30,3% 31,5% 33,4% 33,6% 32,2% 32,2% 31,6% 30,9% 30,8% 30,7% 31,1% Расходы 20,7% 25,3% 27,7% 28,8% 28,8% 28,6% 28,7% 28,5% 28,2% 27,8% 27,9% 29,7% Дефицит/ 11,3% 5,0% 3,8% 4,5% 4,7% 3,5% 3,6% 3,1% 2,7% 3,0% 2,8% 1,4% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Налоги* 6,1% 21,8% 27,4% 27,4% 26,6% 27,2% 27,1% 26,4% 26.5% 26.9% 26,8% Доходы 30,6% 28,2% 29,8% 32,9% 32,9% 32,5% 33,1% 32,9% 31,9% 32.0% 32.3% 32,3% Расходы 18,5% 22,8% 25,4% 27,3% 26,9% 27,0% 27,0% 26,9% 26,0% 25.9% 26.1% 27,8% Дефицит/ 12,1% 5,4% 4,4% 5,6% 6,0% 5,5% 6,1% 6,0% 5,9% 6.1% 6.2% 4,5% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Доходы 48,8% 40,3% 40,3% 40,8% 38,8% 38,2% 37,6% 37,0% 36,0% 35,9% 35,8% 36,1% Расходы 22,2% 23,3% 24,9% 27,1% 26,5% 26,6% 26,7% 26,6% 27,2% 26,1% 25,9% 28,1% Дефицит/ 26,5% 17,0% 15,4% 13,7% 12,3% 11,6% 11,0% 10,5% 8,8% 9,8% 10,0% 7,9% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Доходы 36,2% 34,4% 37,9% 37,1% 37,2% 36,8% 36,6% 36,5% 35,4% 35,1% 34,8% 35,5% Расходы 17,6% 21,0% 24,2% 25,4% 24,7% 25,5% 25,3% 25,1% 24,8% 24,7% 25,1% 27,8% Дефицит/ 18,7% 13,4% 13,6% 11,7% 12,5% 11,3% 11,3% 11,4% 10,6% 10,4% 10,7% 7,7% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Доходы 31,5% 29,6% Расходы 14,5% 19,0% Дефицит/ 17,0% 10,6% Профицит *без учета ЕСН Основные события в бюджетной сфере федерального бюджета за счет нефтегазовых Самой заметной новостью в сфере бюджет- доходов и средств Резервного фонда.

ной политики являются, несомненно, поправки, Новая редакция БК содержит нормы, огранивносимые в Бюджетный кодекс РФ. Соответст- чивающие размеры ненефтегазового дефицита и вующий Федеральный Закон О внесении изме- нефтегазового трансферта. Ненефтегазовый денений в Бюджетный кодекс Российской Феде- фицит федерального бюджета не может превырации в части регулирования бюджетного про- шать 4,7% прогнозируемого в соответствующем цесса и приведении в соответствие с бюджет- финансовом году ВВП, указанного в федеральным законодательством Российской Федерации ном законе о федеральном бюджете на очередотдельных законодательных актов Российской ной финансовый год и плановый период. Размер Федерации был принят Государственной Ду- нефтегазового трансферта ограничен величиной мой 13 апреля и одобрен Советом Федерации 18 равной 3,7% ВВП. Следует подчеркнуть, что эти апреля этого года. По словам министра финан- нормы вступают в силу лишь с 1 января сов А. Кудрина, этот закон будет подписан пре- года. На период 2008-2010 гг. предельный раззидентом до конца апреля. При этом Минфин мер нефтегазового трансферта равен 6,1% ВВП планирует внести (на рассмотрение в Госдуму) в 2008 г., 5,5% в 2009 г. и 4,5% в 2010 г.

проект нового федерального бюджета уже в со- Новая глава 13.2 изменяет также порядок ответствии с новым Бюджетным кодексом. Сле- формирования Стабилизационного фонда РФ.

дует отметить, что серьезным изменениям под- Вместо него создаются два новых фонда: Реверглись многие основополагающие главы БК. зервный фонд и Фонд будущих поколений. РеПрежде всего, следует выделить поправки, зервный фонд представляет собой часть средств касающиеся использования нефтегазовых дохо- федерального бюджета, подлежащих обособдов федерального бюджета. Глава 13.1 Стаби- ленному учету и управлению в целях осущестлизационный фонд Российской Федерации ис- вления нефтегазового трансферта в случае неключается и появляется новая глава 13.2 Ис- достаточности нефтегазовых доходов для фипользование нефтегазовых доходов федерально- нансового обеспечения указанного трансферта.

го бюджета. В соответствии с новой редакцией Нормативная величина Резервного фонда устаБК к нефтегазовым доходам федерального навливается на уровне равном 10% ВВП. Ребюджета относятся доходы от уплаты: зервный фонд формируется за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, Х налога на добычу полезных ископаемых в превышающем утвержденную на соответствиде углеводородного сырья;

вующий финансовый год величину нефтегазоХ вывозных таможенных пошлин на нефть вого трансферта при условии, что накопленный сырую;

объем Резервного фонда не превышает его норХ вывозных таможенных пошлин на газ примативной величины; а также за счет доходов от родный;

управления средствами Резервного фонда.

Х вывозных таможенных пошлин на товары, В свою очередь Фонд будущих поколений выработанные из нефти.

формируется за счет нефтегазовых доходов феВводятся также понятия ненефтегазового дедерального бюджета в объеме, превышающем фицита федерального бюджета и нефтегазового утвержденный на соответствующий финансотрансферта. Ненефтегазовый дефицит представвый год объем нефтегазового трансферта, в слуляет собой разницу между объемом доходов чае, если накопленный объем средств Резервнофедерального бюджета без учета нефтегазовых го фонда достигает (превышает) его нормативдоходов бюджета и доходов от управления ной величины; а также за счет доходов от средствами Резервного фонда и Фонда будущих управления средствами Фонда будущих покопоколений (которые создаются на основе Стаблений.

фонда) и общим объемом расходов федерально Можно выделить также следующие новации, го бюджета в соответствующем финансовом гопредлагаемые новой редакцией БК:

ду. Необходимо также отметить, что дефицит 1) организация бюджетного процесса на осфедерального бюджета на очередной финансонове расходных обязательств соответствующего вый год и плановый период не может превыпублично-правового образования;

шать размер ненефтегазового дефицита феде2) переход всех бюджетов бюджетной систерального бюджета. В свою очередь нефтегазомы к среднесрочному финансовому планировавый трансферт представляет собой часть нию, в том числе для федерального бюджета и средств федерального бюджета, используемых государственных внебюджетных фондов Росдля финансирования ненефтегазового дефицита сийской Федерации - формированию бюджетов В отношении распределения доходов между на трехлетний период; федеральным и региональными бюджетами зам.

3) четкая увязка бюджетных ассигнований на министра финансов А. Силуанов заявил, что в оказание государственных (муниципальных) 2008 г. по-прежнему 51 % доходов будет науслуг физическим и юридическим лицам с вы- правляться в федеральный бюджет, а 49 % - в полнением государственных (муниципальных) бюджеты субъектов РФ (без учета средств, пезаданий, введение механизмов финансового речисляемых в Стабилизационный фонд и Пенобеспечения деятельности организаций новых сионный фонд России). В 2008 г. ожидается организационно-правовых форм и создание ус- рост поступлений от налога на доходы физичеловий для проведения реструктуризации бюд- ских лиц (НДФЛ) на 56 % (к уровню 2007 г.).

жетной сети; При этом темпы роста доходов от налога на 4) упорядочение в соответствии с едиными прибыль прогнозируются на более низком принципами организации бюджетного процесса уровне. По словам А. Силуанова, в структуре (составления, рассмотрения, утверждения и ис- доходов региональных бюджетов в ближайшие полнения бюджетов; составления, внешней про- годы намечаются изменения. Если в настоящее верки, рассмотрения и утверждения бюджетной время поступления от налога на доходы физиотчетности), в том числе закрепление единых ческих лиц составляют 25%, а от налога на притребований к бюджетному планированию, пере- быль - 31 %, то к 2010 г, напротив, поступления ход к утверждению федерального закона о фе- от НДФЛ будут составлять уже 31 %, а от налодеральном бюджете в трех чтениях, более чет- га на прибыль - 27%.

кое и прозрачное регулирование исполнения На этом же заседании трехсторонней рабочей бюджетов; группы была одобрена новая методика распре5) планирование расходов на основе разделе- деления дотаций из Фонда финансовой подния действующих и принимаемых обязательств; держки субъектов РФ.

6) системное описание состава и полномочий К основным изменениям в методике распреучастников бюджетного процесса, прежде все- деления дотаций ФФПР относятся:

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 14 |    Книги по разным темам