
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
- в сельской местности;
93
7
5.7.2
5.8.
5.9.
6.
сельскохозяйственныхцелей;
97
3
6.2.
7.
для граждан, ведущих:
-крестьянское (фермерское)хозяйство;
86
14
7.1.2
7.1.3.
7.1.4.
7.2.
93
7
8.
8.1
8.2
Установлениеквалификационных требований при предоставлении (приобретении) земельныхучастков для ведения сельскохозяйственного производства:
- крестьянским (фермерским)хозяйствам;
97
3
9.2
10.
- гражданами;
93
7
10.2
-юридическими лицами.
93
7
Ограничения накуплю-продажу земельных участков:
мораторий на продажу;
100
-
11.2.
11.3.
11.4.
12.
86
14
13.
запрет на продажу за пределы границсельскохозяйственного предприятия;
90
10
13.2.
14.
- гражданами;
93
7
14.2
-юридическими лицами.
90
10
* - по материалам анкетирования земельныхкомитетов 28 субъектов Федерации.
- Классификация регионов по типу земельногозаконодательства.
Все регионы в зависимости от их отношения кземельному обороту и можно условно разделить на три категории.
- Регионы, в которых местная власть разрешает куплю-продажу земли;разрабатывает областные законы о земле, разрешающие земельный оборотпрактически без ограничений. К таким регионам, относятся: Саратовская область,принявшая 22 октября 1997 года свой закон о земле. Принятие закона о земле,создавшего законодательную базу для операций с землей, позволило начатьпрактику проведения земельных аукционов. Первый в регионе сельскохозяйственныйземельный аукцион под руководством местной администрацией был проведен вБалаково 5 марта текущего года. Вторым регионом, законодательно закрепившимрегулирование земельных отношений, является к данному моменту Татарстан,принявший региональный земельный кодекс (12 февраля 1998 г.), разрешающийкуплю-продажу земель. Два наиболее серьезных вопроса, вызывавших разногласияпри обсуждении кодекса, а именно разрешение купли-продажи сельскохозяйственныхземель и разрешение на приобретение земли иностранными гражданами, были решеныв этой республике положительно.
По примеру Саратовской области проектрегионального закона о земле разработан в Самарской области. Законопроектподлежит принятию областной думой.
- Регионы, в которых местная власть (как законодательная, так иисполнительная, либо одна из ветвей власти) выступает против свободногоземельного оборота; резко негативно относится к проблеме купли-продажи земли. Кчислу таких регионов можно отнести Краснодарский, Ставропольский и Алтайскийкрая, Мурманскую, Воронежскую области, в которых руководители исполнительнойвласти в открытую выступают против введения земельного оборота. Кроме того, кэтой группе регионов можно отнести Калининградскую область, в которой областнаядума отклонила разработанный под руководством главы администрации законопроект,предусматривающий свободную куплю-продажу земли.
- К третьей категории можно отнести регионы, признающие частнуюсобственность на землю; в них фактически постепенно начинает формироватьсяземельный рынок, однако эти регионы либо не обеспечены соответствующейрегиональной законодательной базой, либо только приступают к разработке законово земле, либо принимаемые законы имеют достаточно значительные изъятия иограничения. Среди таких регионов следует упомянуть Вологодскую область, вкоторой областная администрация выступает за частную собственность на землю,начинает готовить региональный закон о земле, который будет включать жесткоерегиональное регулирование, сохранение целевого назначения земли и установлениепределов земли в собственности. Другим примером может быть Новгородскаяобласть, где также постепенно формируется рынок земли. К этой группе регионовотносится и Ленинградская область, Челябинская область, принявшая областнойзакон УО земельных отношенияхФ. Закон предусматривает право купли-продажи изалога земли. Однако сделки купли-продажи сельскохозяйственной земли разрешеносовершать только сельскохозяйственным предприятиям и органам местнойадминистрации. Иностранные физические и юридически лица могут пользоватьсяземлей только на правах аренды.
Отсутствие юридической базы регулированияземельного оборота на федеральном уровне, а также в ряде регионов, приводит кформированию теневого земельного рынка. Сделки с землей оформляются обходнымипутями, крупные суммы, которые должны облагаться земельным налогом, проходятчерез теневой оборот.
- Примеры законодательства субъектовРоссийской Федерации по земле
Саратов
В ст.3 Закона Саратовской области о землепрямо говорится, что саратовская область самостоятельно определяет формы правна землю на своей территорииФ. В законе определены компетенция Саратовскойобластной Думы по регулированию земельных отношений в Саратовской области икомпетенция Правительства области. Закон определяет (ст.44), что гражданеРоссийской Федерации могут иметь земельные участки в Саратовской области направе частной собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного(бессрочного) пользования, краткосрочного и долгосрочного пользования и аренды.Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица ииностранные государства могут иметь земельные участки в Саратовской областитолько на праве аренды. В Законе подробно описаны порядок предоставленияразличных прав на земельные участки, ограничения и сервитуты, правила оборотаземель.
Краснодар
Земельные отношения Краснодарского краярегулируются Законом Краснодарского края У Об особом порядке землепользования вКраснодарском краеФ, принятом 1 августа 1995 года Законодательным собраниемКраснодарского края (закон прилагается).
Основной целью землепользования вКраснодарском крае в соответствии с законом являются:
- гарантированное использование земель в интересах населениякрая,
- защита от неурегулированного предоставления юридическим лицами гражданам.
Земля Краснодарского края, в чьей бысобственности она не находилась (государственной, муниципальной, частной, общейдолевой или общей совместной), не может быть предметом купли-продажи илидругих сделок по передаче прав собственности, кроме сделок с земельнымиучастками, занятыми под индивидуальное строительство, ЛПХ исадоводство.
Pages: | 1 | ... | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | ... | 35 |