Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по экономике

Обоснование приоритетов социально-экономического развития республик Северного Кавказа (методология и практика)

Автореферат докторской диссертации по экономике

Страницы: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |

Общие узловые социально-экономические проблемы, этнические риски и этносоциальные проблемы республик Северного Кавказа.Несмотря на территориальную близость и общие негативные тенденции и закономерности формирования рынка труда (высокие темпы спада производства, резкое снижение уровня жизни, наличие негативных экологических, демографических, социокультурных и иных тенденций), республики Северного Кавказа резко отличаются уже многие годы от соседних относительно благополучных регионов Юга России.

В настоящее время в республиках Северного Кавказа проживает более 6 млн.700 тыс.человек (4,7% от всего населения России, общая площадь территории 111770 кв. км а(0,6% от территории России). Здесь самая высокая плотность населения в стране - она достигает более 100 чел. на 1 кв. км (в Сунженском районе Ингушетии более 500 человек на 1 кв. км). Исследование социально-экономического положения населения, оценка качества жизни, структурных изменений экономики республик за годы экономических преобразований показывает, что социальные риски, которые генерировались структурными дисбалансами в экономике и социальной сфере, обусловили суженное воспроизводство социальных ресурсов и снижение качества человеческого капитала. Для республик характерны следующие специфические этнодемографические факторы: высокий уровень естественного прироста населения (РД, ЧР, РИ), высокая плотность населения с избыточным количеством трудоспособного населения, нерегулируемые миграционные потоки наиболее квалифицированного и трудоспособного населения, преобладание сельского населения . Сегодняшнее состояние хозяйственного комплекса республик Северного Кавказа зеркально отражает последствия системного структурного экономического кризиса, где этноэкономические факторы, ещё более повлияли на обусловленность кризисных явлений в экономиках республик. Стагнация традиционных, профилирующих отраслей народного хозяйства, составляющих основу их хозяйственной деятельности, вызвала доминирование неформальных институтов, кризисное состояние инвестиционной сферы вызвало развитие теневой экономики и связанное с этим увеличение вторичной и третичной занятости (в диссертации приводится анализ показателей с 1990 апо 2010 годы). Анализ показал, что наиболее серьезный кризис переживают такие отрасли экономики, где было занято наибольшее количество населения: АПК, строительный комплекс, топливно-энергетический. По ряду параметров можно говорить даже о распаде целых отраслей экономики и обнищании широких слоев населения. Доля республик в валовом региональном продукте ЮФО (до образования Северо-Кавказского федерального округа в 2010 году) в 2007 году составляла около 17%,а в то время как доля населения около 30%.а

Рисунок 1. Валовой региональный продукт на душу населения по республикам Северного Кавказа 1998-2008гг, рублей. (составлен автором по данным Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru)

Производство валового регионального продукта на душу населения во всех республиках в несколько раз ниже, чем в среднем по России (рис. 1). Особенностью республик является высокая доля в ВРП отраслей, оказывающих нерыночные услуги, деятельность которых финансируется из федерального и регионального бюджетов (наука, здравоохранение, образование, культура, управление и др.) - 11,8 процента (в среднем по России - 8,6 процента), здесь бюджетный сектор играет наиболее значимую роль (от 40% до 56 %). Причем, в последнее время прослеживается явная тенденция увеличения доли нерыночных услуг в структуре ВРП, что свидетельствует о неэффективном использовании рыночных механизмов по созданию добавленной стоимости в базовых отраслях экономики республик. По существу складывается ситуация, когда ВРП увеличивается не за счет роста производства товаров и рыночных услуг, а за счет увеличения финансирования текущих расходов бюджетных отраслей (в основном заработной платы и начислений на нее).

С учетом приведенных показателей, их динамики и сравнения с другими регионами Юга России и общероссийским показателями, можно сделать вывод: ухудшение показателей уровня жизни вызывает вынужденное сужение потребностей и ухудшение качества жизни, деградацию, маргинализацию и криминализацию определенных слоева населения, еще большим уходом в теневую экономику. Важнейшим отличием структуры легальной занятости в республиках Северного Кавказа от общероссийских показателей является чрезвычайно высокая занятость в управлении. Уточнение обобщающих характеристик и атрибутивных свойств экономического пространства республик Северного Кавказа с теоретико-методологических позиций (статистические показатели, сравнительный анализ особенностей экономического положения и ключевых социально-экономических проблем с учетом геополитических реалий, этнических факторов, этносоциальных процессов и экономической специфики) позволило сформулировать общие базовые проблемы и факторы дестабилизации экономик республик Северного Кавказа, сдерживающие развитие и создающие напряженность в данном регионе и реальную угрозу целостности и безопасности России (табл. 1).

Таблица 1.

Тенденции развития и факторы состояния социально-экономического положения республик

Общие и узловые социально-экономические проблемы	Этнические риски и этносоциальные проблемы
Критическая степень бюджетной зависимости	Неуправляемые миграционные потоки при избыточности населения
Глубокий спад производства и резкое снижение производства сельскохозяйственной продукции	Открытые конфликты на межэтнической почве
Деградация государственного и корпоративного секторова экономики	Этнодемографические факторы: возрождение социальных этнических институтов (тейпов, кланов, куначества)
Высокая безработица, резкое социально-экономическое расслоение населения	Усиление доли этноэкономических укладов хозяйствования
Широкое распространение теневой экономики, рост активности криминальных элементов, коррупция	Отсутствие действенных институтов гражданского общества, институтов безопасности и защиты населения.
Крайне неблагоприятный инвестиционный климат

Применительно к рассматриваемому региону и указанным концептуальным подходам можно сделать вывод: республики Северного Кавказа объединяет не только единое географическое и экономическое пространство, историческое развитие, общность культур, но и общие тенденции социально-экономического развития, узловые социально-экономические и этносоциальные проблемы:

территориальная диспропорция социально-экономического развития республик,
чрезмерное усиление региональной дифференциации социально-экономических показателей
негативные особенности формирования рынка труда (высокие темпы спада производства вызвали безработицу при высоком уровне демографического прироста населения, резкое снижение качества жизни),
наличие негативных экологических, демографических, социокультурных и иных тенденций (остро ощущается проблема нерешенных земельных вопросов и малоземелья, обострение криминогенной обстановки, рост влияния мафиозных структур, доминантаа этноэкономики в зависимости от местных традиций.

Усовершенствование методологии межрегиональных сопоставлений уровня социально-экономического развития регионов, которые разработаны российскими аналитиками и исследователями , , где применяются процедуры оценивания и упорядочивания регионов по значению показателей и типологизация регионов, а также методов оценки конкурентоспособности регионов Шеховцовой Л.С. , введением в анализ этнических факторов, этносоциальных процессов и этноэкономической специфики, позволили автору выделить три модели современного состояния республиканских хозяйственных комплексов, которые отличаются по основным социально-экономическим параметрам и по выраженным доминантам этнополитических проблем и конфликтов (табл. 2).

Таблица 2.

Параметры социально-экономического развития республик Северного Кавказа

Первая группа Структура экономики, близкая к колониально-сырьевой Люмпенизация населения (РД, ЧР, РИ)

Прогрессивная популяция, рождаемость превышает смертность

Высокий уровень безработицы

Высокий уровень бедности

Низкая заработная плата

Высокий уровень сельского населения

Критическая степень бюджетной зависимости

региона

Высокий уровень падения промышленного производства,а

Значительная поляризация социальной структуры общества Напряженность межнациональных отношений

крайне неблагоприятный инвестиционный климат.

Вторая группа; двунациональные республики низкий потенциал, и высокие (экстремальные) риски. (КБР, КЧР)

Высокий уровень безработицы

Высокий уровень бедности

Низкая заработная плата

До 50% сельского населения

аВысокаяа степеньа бюджетной зависимости

Высокий уровень падения промышленного производства

Рост социально-обездоленных слоев общества Нестабильность межнациональных отношений

неблагоприятный инвестиционный климат.

Третья группа средний потенциал - умеренный риск Деквалификация и пауперизация рабочей силы (РСО-А, РА)

Средний уровень безработицы

Средний уровень бедности

Низкая заработная плата

аДо 40 % сельского населения

Высокаяа степень бюджетной зависимости

Средний уровень падения промышленного производства

Значительная доля населения, имеющего денежные доходы, меньше величины прожиточного минимума Критическое технологическое отставание экономики

Значительные риски для инвесторов

Анализ особенностей трансформационных этнополитических процессов, интеграционных и автаркических тенденций, происходящих в Северокавказском регионе показал, что социально-экономическое развитие республик проходило под воздействием и взаимодействием демографических и психологических аспектов, многообразия их комбинаций, рассогласованностью исторических, социально-экономических, этнических и конфессиональных проблем, которые и повлияли на реформирование экономики и становление рыночных отношений в республиках.

В соответствии с задачами, поставленными исследованием необходимо было решить и следующий комплекс проблем, связанных с анализом опыта и реализации современных документов стратегического планирования социально-экономического развития северокавказских республик, организационных механизмов, влияющих на эффективность применения в практике стратегического территориального управления такого инструмента, как окружные федеральные целевые программы. Анализ показывает, что принимаемые меры вывода республик из социально-экономического кризиса, будучи несистемными, фрагментарными и не всегда адекватными, не решают весь комплекс проблем, имеющихся в регионе, происходит деградация и деспециализация производства, разрушение воспроизводственного потенциала, падают доходность и объемы производства, резко обостряются диспропорции меж и внутриотраслевого обмена, ощущается острейший дефицит финансовых ресурсов, в том числе оборотных средств, при отсутствии адекватной кредитной политики.

Методические подходы к оценке факторов развития отраслей хозяйственного комплекса с учетом этноэкономического потенциала Республик Северного Кавказа. В исследуемом регионе требуется особый подход к решению проблемы достижения стратегических приоритетов развития, где главной и первостепенной задачей выдвигается социализация экономики. При систематизации социальных факторов выявлены главные диспропорции воспроизводства социального потенциалаа - рост предельного уровня безработицы, снижение качества и уровня жизни. Поэтому в практике организационного проектирования системы регулирования и выработки активной промышленной политики для хозяйственного комплекса республик был использован главный принцип: первостепенный учет социальных факторов развития экономики (оценка безработицы и перспектив её снижения за счет создания новых рабочих мест, прежде всего трудоемких производств).

Факторный анализ возможностей и приоритетных направлений социально-экономического развития Республик. Для объективной оценки роли минерально-сырьевых ресурсов как составной части экономического потенциала его развития, проведен анализ состояния и перспектив регионального социально-экономического развития, определены составляющие экономического роста и оценены факторы, влияющие на эффективность использования минерально-сырьевых ресурсов. Информационная база содержит базовые и расчетные показатели, основанные на официальной статистике (Материалы Министерств и ведомств России, материалы органов государственной статистики (Росстата), а также данные, полученные с официальных сайтов администраций субъектов Федерации). Для проведения работ также были использованы ряд определенных целевых показателей из результатов исследований научно-исследовательских учреждений (Института экономики УрО РАН, СОПС, ВИЭМС). Балльная оценка социально-экономического потенциала проводилась на базе показателей из ранее сформированной информационной базы и учитывала основные макроэкономические характеристики социально-экономического развития республик, а также включала следующие факторные блоки: природно-ресурсные (климатические условия экономической деятельности); обеспеченность балансовыми запасами основных видов минеральных ресурсов, их востребованность; финансовая обеспеченность (объем налоговой базы иа бюджетная обеспеченность региона); хозяйственная освоенность региона (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе, его инфраструктурная обеспеченность); инвестиционная активность (обеспеченность региона инвестиционными ресурсами, в т.ч. собственными); институциональное развитие (степень присутствия государства в региональной экономике); социальные блоки.

Позитивная динамика определялась, в первую очередь, степенью достижения таких целей как:

- переход к устойчивому развитию через увеличение влияния природно-ресурсного потенциала, минерально-сырьевого сектора, трудовых ресурсов на формирование конечных результатов экономики и повышение уровня жизни населения;

- повышение уровня социально-экономического развития за счет развития ведущих отраслей (АПК, топливно-энергетических, обрабатывающих и др.)

При проведении факторного анализа для обеспечения социально-экономического развития республик соблюдалась иерархия целей и приоритетов:

природно-географический фактор - наличие полезных ископаемых, источников энергии, благоприятных условий географической среды;
включение в факторный отраслевой анализ количества и качества привлекаемых трудовых ресурсов (оценка безработицы и перспектив её снижения, наличиеа квалифицированных кадров, НИОКР для трудоемких производств);
инфраструктурная обеспеченность (создание новых и развитие существующих международных транспортных коридоров и дорожных сетей, аэродромов, железнодорожных терминалов);
рационализация инфраструктуры энергообеспечения;
расширение инфраструктуры рекреационных комплексов;
инвестиционная привлекательность региона и развитие малого бизнеса, связанного с особенностями этноэкономики.

Конкурентные преимущества этого региона: природно-ресурсный потенциал, избыток трудовых ресурсов, развитая инфраструктура (становится все более определяющим в сосредоточении транспортно-коммуникационных связей и товарных потоков), разнообразная специализация предприятий агропромышленного комплекса. Каждая отрасль оценивается в соответствии со следующим списком факторных условий развития знаком л+ или л- (табл.3).

Факторный анализ возможностей и отраслевых направлений социально-экономического развития были апробированы автором и внедрены в Стратегию социально-экономического развития Чеченской Республики до 2020 года и на период до 2030 года.

Таблица 3.

Балльная оценка социально-экономического потенциала Республик Северного Кавказа (факторный анализ)

Фактор

отрасли

Энергетическиеа ресурсы

Минерально-сырьевые ресурсы

Трудовые ресурсы

Туристско-рекреационные ресурсы

Природные условия и наличиеа сельского населения

Управленческие и инженерные кадры НИОКР

Внутренний спрос

Уровень достигнутых результатова в отрасли

Инвестиционная составляющая

Степень развития малого предпринимат.

Уровень развития транспортной системы

Общий индикатор развития

Электроэнергетика

а+

а -а

а-

Нефтяная и газовая

Строительная индустрия

Металлургия и металлобработка для РСО-А и КБР

Трудоемкое машинострение

а+

егкая

а+

АПК и пищевая промышленность

Туристско-рекреац. комплекс

а+

Факторный анализ потенциала отраслевых направлений социально-экономического развития Республик Северного Кавказа, учитывающий возможные положительные и отрицательные аспекты, включающий этноэкономические риски и особенности, позволил выделить ключевой комплекс приоритетных направлений:

Активизация функционирования аграрнопромышленного комплекса, как обеспечение продовольственной безопасности, так и занятости большинства населения. Развитие АПК - основа социально-экономической и социально-политической стабильности в республиках. От возрождения и дальнейшего развития сельских территорий будет зависеть занятость населения, повышение уровня жизни, будет улучшаться и инвестиционная привлекательность хозяйственного комплекса республик. Обеспечение продовольственной безопасности за счет активизации функционирования аграрного комплекса - фактор, который необходимо учитывать в связи с тем, что АПК обеспечивает продуктами питания население и, следовательно, формирует социальный климат.

В диссертационном исследовании приведены сводные данные по каждому субъекту за 1990-2009гг.

Селиверстов В.Е. Бадман М.К. Гузнер С.С.а Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам//Региональная экономика и социология 1996 № 1, стр. 6-9

Новиков И., Рябцев В.,Тихомирова Е. Сравнительный анализ индикаторов экономического и социального развития регионов ассоциации Большая Волга \\ Вопросыа статистики- 1995 г № 3 стр 28-36//,Серебрякова Л.А. Методы оценки экономического развития регионов //Вестник СевКавГТУ. Серия лэкономика№3(11) 2003, Гранберг А., Масакова И.Зайцева Ю.//Валовый региональный продукт как индикатор дифференциации экономического развития регионов // Вопросы статистики 1998 №9 стр. 3-11

Для оценки конкурентоспособностиа республик была взята методикаа интегральных показателейа оценки регионаа Л.С. Шеховцовой,а базирующиеся на оценке выполнения миссии территории, как субфедерального образования, гдеа используются главныеа индикаторы социальной, экономической, инвестиционной и инновационнойа конкурентоспособности региона

Шеховцова Л.С. Обоснование методики оценки конкурентоспособности российских регионов. Региональная экономика: теория и практика №6(45)-2007 г.

СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА

Страницы: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по экономике

Blog

Обоснование приоритетов социально-экономического развития республик Северного Кавказа (методология и практика)