Психология бюрократии
Московский Государственный
Социальный ниверситет
Институт Социологии
Контрольная работа
Кафедра л Социальная психология
Психология бюрократии.
Студента 2 курса факультет социологии
Иванова Михаила
Москва - 1997 год.
Прежде всего сама трактовка темы реферата предполагает обращение к изучению психологии групп. Однако, изучив литературу по данному вопросу, я прихожу к выводу, что бюрократия не является ни группой, ни тем более классом, в том смысле, какой психология вкладывает в это слово.
Бюрократия как таковая не тождественна организации и организованности вообще
Бюрократия ( фран. bureaucratie, букв. - господство канцелярии, от франц. - бюро, канцелярия и греч - сила. власть, господство ), специфическая форма социальных организации в обществе существо которойа заключается в отрыве центров исполнительной власти от воли и решенииа большинства членов этой организации, в главенстве формы над содержанием деятельности, в подчинении правил и задач функционирования организации целям ее сохранения
Проблемами положения бюрократии в обществе занимались многие виднейшие социологи, среди которых и Карл Маркс, и Макс Ведер, и Вильгельм Вундт.
Среди ченых были совершенно различные взгляды на бюрократию и ее роль в обществе, так же ее психологические характеристики.
Так, по Веберуа лБюрократия Ч это типичный пример легального господства. Она основывается на следующих принципах:
1) существование определенных служб, стало быть, компетенций, строго определенных законами и правилами таким образом, что их (функции четко разграничены, как и власть принимать решения в целях выполнения соответствующих задач:
2) защита служащих в выполнении их (функций в соответствии с тем или иным положением (несменяемость судей, например). Как пранвило, служащим становятся на всю жизнь, и государственная служба становится основной прогрессией, не второстепенным заннятием, дополняющим другую работу;
3) иерархия в выполнении функций, что подразумевает четкую административную структуру, разграничивающую правленческие поa name="OCRUncertain072" rel="nofollow" >сты и подчиненные подразделения с возможностью обращения высших руководящих инстанций к низшим: обычно в такой струкнтуре соблюдается единоначалие, а не коллегиальное руководство и налицо тенденция к максимальной централизации власти:
4) подбор кадров производится на конкурсной основе по прохождении экзаменов или по предпочтению дипломов, что требует от канндидатов наличия соответствующего специализированного образо/a>вания. Как правило, функционер назначается (реже избирается) на основе свободного отбора на контрактной основе;
5) регулярная оплата труда служащего в виде фиксированной заранботной платы и выплаты пенсии при ходе с государственной службы; размеры оплаты станавливаются в соответствии со штатнным расписанием, учитывающим внутреннюю административную иерархию и ровень ответственности служащего:
6) право контроля со стороны администрации за работой подчинеых (скажем, путем создания контрольно-дисциплинарной комиснсии);
7) возможность продвижения по службе на основе оценки по объективным критериям, У не по смотрению администрации Ф полное отделение выполняемой функции от личности служащего. поскольку никакой служащий не может быть собственником своего поста или средств правления.
словия бюрократической организации формируют специфический тип личности, главными психологическими и моральными чертами которой является политический, моральный и идейный конформизм, ориентация на выполнение формальных обязанностей, стандартизация потребностей и интересов.
Когда мы говорим бюрократ, то представляем себе человека в нарукавниках со строгим, несколько отсутствующим видом. У нас подсознательно складывается довольно нелицеприятное отношение к нему. Бюрократ выполняет свои профессиональные обязанности, обособленные от его личности. Имея дело с кассиром банка, сидящем возле своего окошка, мы обращаемся не к личности, к безымянному исполнителю какой-либо функции. Нас даже несколько шокирует, если какая - либо канцелярская служащая захочет обменяться со своей соседкой замечаниями личного характера. Административный служащий должен исполнять свои профессиональные обязанности, не имеющие никакого отношения, например, к детям, к отдыху. Такого рода обезличенность составляет основу бюрократической природы: здесь каждый теоретически должен знать законы и поступать в соответствии с абстрактными положениями жесткого порядка.
Формы бюрократии менялись в связи с изменениями социально-экономических форм стройства общества. Она характерна не только для западного обества, но и для восточного. Египет периода нового царства, китайские империи, Римская католическая церковь, европейские государства - все они имели свою бюрократию на подобие той, какая сохраняется на крупнейших современных капиталистических предприятиях.
В нашей стране слова бюрократия и коррупция стали почти тождественны, и поэтому люди представляют бюрократию, как один из главных бичей общественного развития, что совершенно неверно. Бюрократия же представляет собой часть государства, без которого оно давно стало бы неуправляемым. Но, в связи со своими специфическими функциями, бюрократия не может иметь некую психологическую форму и признаки.