Международное право

1.      В части 4 статьи 11 К РФ говорится о том, что : вопрос об головной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории РФ разрешается в соответствии с нормами международного права.

Формулировка же статьи 17 КоПа РСФСР на мой взгляд выглядит более отдаленной от нормы Венской конвенции и звучит : Е вопрос об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории РФ иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и международным договорам РФ пользуются иммунитетом от административной юрисдикции РФ, разрешается дипломатическим путем. а

Вызывает определенную неясность термин дипломатическим путем. Нельзя однозначно тверждать, что он включает в себя только решение вопроса на ровне международных договоренностей. Скорее всего старая советская формулировка данной статьи предусматривала возможность заинтересованных государств самим "договориться по данному вопросу на высшем ровне и отступая от норм международного права.

Более поздний К РФ, на мой взгляд, совершенно верно сделал отсылку к нормам международного права, ибо принимая венскую конвенцию и ратифицируя ее, государств обязали себя действовать только на основании вышеизложенного, оставляя в прошлом различные тайные договоренности по вопросам ответственности своих дипломатов.

2.      Обращая внимание на решение данного вопроса, следует обратить внимание на терминологию. В учебной литературе получило распространение словосочетание выдача преступников, что не согласуется ни с текстами нормативных правовых актов, ни с ситуациями выдачи в большинстве случаев, когда виновность лица в совершении преступления еще не становлена. Юридически более точной является формулировка Конституции РФ : выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления У.

В учебных и научных изданиях на русском языке можно встретить слово экстрадиция, т. е транскрипцию английского слова. В отечественных официальных документах такое слово не применяется

Выдача квалифицируется как обязанность договаривающихся сторон при наличии требования о выдаче и в соответствии с согласованными словиями

Иная регламентация дана в конвенциях о преступлениях международного характера, где предусмотрена альтернативная процедура, обусловленная смотрением государства, осуществляющего юрисдикцию , либо выдача заинтересованному государству, либо осуществление собственного уголовного преследования.

В договорах применяется термин преступления , влекущие выдачу. К ним отнесены такие деяния, которые по законам обеих сторон - запрашивающего государства и запрашиваемого государства - являются наказуемыми и за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок свыше (либо не менее) одного года или более тяжкого наказания. Такое словие характеризует выдачу для привлечения к уголовной ответственности.Выдача для приведения приговора в исполнение производится, если лицо было приговорено на срок свыше (не менее) шести месяцев или к более тяжкому наказанию.

Выдача не производится, если :

1.      лицо, выдача которого требуется, является гражданином запрашиваемого государства ;

2.      на момент получения требования, согласно законодательству запрашиваемого государства, преследование не допускается вследствие истечения срока давности либо по иному законному основанию ;

3.      в отношении лица же вынесен за то же преступление приговор на территории запрашиваемого государства или дело прекращено ;

4.      преступление по законодательству обоих государств преследуется в порядке частного обвинения.

Вопрос о выдаче при совершении преступления, совершенного на территории запрашиваемого государства, решается по разному : по одним договорам(с Болгарией, Польшей, Грецией ) эта ситуация приравнивается к предыдущим как основание для отказа, по другим (Конвенции СНГ, по договорам с Чехией, Вьетнамом, Кубой ) в этом случае может быть отказано.

3.      В международном морском праве выделяют следующие виды морских пространств : внутренние морские воды, территориальное море, прилежащие зоны, международные проливы, исключительная экономическая зона, континентальный шельф, открытое море, также морское дно за пределами национальной юрисдикции.

Из них со смешанным правовым режимом можно выделить :

) международные проливы ;

Б) исключительную экономическую зону ;

В) открытое море ;

Теперь разберем более подробно понятие и суверенные права прибрежных государств в пределах таких пространств.

Международными считаются проливы, соединяющие части морского пространства и используемые для международного судоходства.

В основу определения режима таких проливов положено правило сочетания интересов прибрежных государств и других государств , пользующихся ими.

Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г, вид правового режима международного пролива зависит от того, к какой части морского пространства он относится и какие части соединяет

Можно выделить следующие виды :

1.      Проливы, используемые для судоходства между частью открытого моря или исключительной экономической зоны и территориальным морем другого государства. Здесь применяется право мирного прохода, осуществляемое в соответствии с правилами, присущими мирному проходу через территориальное море.

2.      Проливы, используемые для международного судоходства между одной частью открытого моря или ИЭЗ и другой частью открытого моря или СЭЗ ( Гибралтарский и др.) . Прибрежные государства вправе требовать важения правил и законов транзитного прохода, соблюдения своего суверенитета и территориальной целостности. Государства, граничащие с проливом, могут станавливать морские коридоры и предписывать схемы разделения движения для судоходства в проливах, когда это необходимо для содействия безопасному проходу судов.

3.      Проливы, в срединной части которых имеется полоса открытого моря или ИЭЗ, добная для судоходства (корейский, тайваньский ). Здесь действует свобода судоходства, принятая в открытом море и в ИЭЗ.

4.      Проливы, правовой режим которых определен специальным международным соглашением ( балтийские, черноморские, Магелланов ).

Исключительная экономическая зона - морской район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, шириной не более 200 морских миль , отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Правовой режим ИЭЗ включает права и обязанности как прибрежного государства, так и других государств в отношении этой части морского пространства.

Прибрежное государство в ИЭЗ осуществляет, во - первых, суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов (живых и неживых ) в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах и управления этими ресурсами, также в отношении других видов деятельности по разведке и разработке этой зоны ; во Цвторых, юрисдикцию в отношении создания искусственных островов, становок и сооружений, морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды.

Таким образом, прибрежное государство наделяется не полной верховной властью(суверенитетом) над этой территорией, а суверенными правами, причем целевого назначения

Это означает, что без согласия прибрежного государства никто не может осуществлять разведку и разработку природных ресурсов.

Искусственные острова, становки, сооружения и зоны безопасности вокруг них не должны создавать помехи международному морскому судоходству.

Прибрежное государство принимает необходимые меры к тому, чтобы состояние живых ресурсов в ИЭЗ не подвергалось опасности в результате чрезмерной эксплуатации, и с этой целью определяет допустимый лов живых ресурсов в своей зоне.

Прибрежные государства в осуществление своей юрисдикции имеют право регулировать, разрешать и проводить морские научные исследования в своей ИЭЗ. Такие исследования другими государствами проводятся с согласия прибрежного государства.

Все государства при осуществлении своих прав и обязанностей в экономической зоне должны учитывать права и обязанности прибрежного государства, соблюдать принятые им законы и правила, прибрежное государство обязано учитывать права и обязанности других государств.

Открытое море- водная часть морского пространства, находящаяся за пределами национальной юрисдикции, открытая для использования всеми государствами на основе норм международного права.

В соответствии с Конвенцией ООН об открытом море 1958г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. открытое море свободно для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю.

Государства, не имеющие выхода к морю, должны его иметь

С этой целью они заключают соглашения с государствами, имеющими выход к морю, о транзите через их территорию, доступе к морским портам и их использовании.

Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету.

Режим свободы открытого моря включает : свободу судоходства, свободу прокладки подводных кабелей и трубопроводов, свободу возведения искусственных островов и других становок, свободу рыболовства и промысла, свободу научных исследований.

Каждое государство обязано осуществлять эти свободы с четом требований норм международного права и интересов других государств.