Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью

Лекнция по тенме 15. Кринминнонлонгинченское пронгнонзинронванние и планнинронванние борьнбы с пренступннонстью

ВЕнЕнНИЕ.

Пренжнде чем пенрейнти к ненпонсреднстнвео тенме понследнней лекнции курнса Кринминнонлонгия в МВИ ПВ РФ, мне бы хонтенлось кратнко нанпомннить Вам ненконтонрые из оснновнныха понлонженний обнщей теонрии прендунпренжнденния пренстунпнленний.

Пренжнде всенго, прендунпренжнденние сонстонит из трех ровнней:

- сонцинальнная пронфинлакнтинка (пронфинлакнтинченское возндейнстнвие на канченстнвео-конлинченстнвеые ханракнтенринстинки пренступннонсти в ценлом);

- собнстнвео кринминнонлонгинченская пронфинлакнтинка (прендунпренжнденние виндов и форм пренступннонго понвенденния /нанпринмер, вониннских пренстунпнленний и пр./, прендунпренжнденние пренстунпнленний отндельннынми сонцинальннынми групнпанми лиц /нанпринмер, вонеонслунжанщинми ФПС РФ - офинценранми, в/с по принзынву или коннтракнту и пр./);

- инндинвиндунальнная кринминнонлонгинченская пронфинлакнтинка (прендунпренжнденние пренстунпнленний отндельннынми линцанми).

Вы должнны знать, что реншенние зандач пернвонго ровння вынхондит за рамнки Ваншей комнпентеннции, т.к. явнлянетнся чанстью обнщенстнвеой пракнтинки вонобнще. Но не должнны занбынвать, что Ванша ранбонта явнлянетнся часть обнщенстнвеой пракнтинки, в свянзи с тем, что ФПС РФ явнлянетнся струкнтурнным поднразнденленнинем обнщей сиснтенмы безонпасннонсти гонсундарнстнва и вынполннянет однну из функнций гонсундарнстнва - охнранну гонсундарнстнвеой граннинцы Роснсийнской Фенденранции.

Реншенние зандач втонронго и третьенго ровння - это однна из Ваншиха оснновнныха функнционнальнных обянзаонстей (и как гонсундарнстнвеых слунжанщих, вынполнняюнщих спенцинальнные функнции, и как офинценров - конманндинров, ранбонтаюнщих с поднчиннеынми).

То есть Вы явнляентесь субънекнтанми прендунпренжнденния пренстунпнленний по слендуюнщим групнпам:

- субънекнтанми ненпонсреднстнвеой пронфинлакнтинки пренстунпнленний (семьнях, колнлекнтинваха и пр.);

- субънекнтанми, осунщенстнвнляюнщинми пронфинлакнтинку при вынполнненнии пранвонохнраннинтельнных функнций;

- субънекнтанми, осунщенстнвнляюнщинми пронфинлакнтинку пренстунпнленний при вынполнненнии функнции коннтронля;

- и, субънекнтанми, осунщенстнвнляюнщинми рунконвондство пронфинлакнтинкой пренстунпнленний.

Так же хонтенлось бы нанпомннить Вам, что схенму прендунпренжнденния пренстунпнленний можнно лонжить в слендуюнщую схенму:

прендунпренжнденние = кринминнонлонгинченская ханракнтенринстинка + разнранботнка и реанлинзанция мер пронфинлакнтинки.

В свою оченредь кринминнонлонгинченская ханракнтенринстинка - это сонвонкупнность трех групп принзнанков:

1. Субънекнтивнные (кринминнонлонгинченски знанчинмые принзнанки пренстунпнленния) - свойнстнва личннонсти пренступннинка, монтив и цель пренстунпнленния и свойнстнва личннонсти понтернпевншенго.

2. Обънекнтивнные (даые, раснкрынваюнщие кринминнонлонгинченскую синтуанцию) - стантинстинка пренстунпнленний; свенденния о сонцинальнных снлонвинях /обнстанновнка/ пренстунпнленния /сонцинальнно-понлинтинченская, сонцинальнно-эконнонминченская; вренмя, геонгранфия; сонцинальнная сренда и т.п./.

3. комнплекснные (принзнанки, опнренденляюнщие спенцинфинку деянтельннонсти по прендунпренжнденнию пренстунпнленний) - принчинны пренстунпнленний, понследнстнвия пренстунпнленний, менханнизм пренстунпнленния и обнстоянтельнстнва, спонсобнстнвуюнщие пренстунпнленниням.

И последнее, что мне хотелось напомнить, это криминологические методы, которыми Вам необходимо будет пользоваться:

- статистический метод;

- анкетный метод (недостаток и одновременно преимущество - субъективная оценка опрашиваемых; анкеты должны быть правильно составлены; лучше всего проводить закрытое анкетирование);

- интервью (беседа, одни частник задает вопросы, другой отвечает; свободное - неформальное, стандартизированное - формальное; индивидуальное или групповое);

- тестирование (здесь нужен профессиональный психолог);

- социометрии (отслеживаются криминологические особенности взаимоотношений в группе - наличие группировок, лидерства, конфликтов и пр.); проводится с помощью анкетирования и интервью;

- документальный метод (изучение официальной и неофициальной информации);

- наблюдение (визуальное восприятие обстановки, имеющей криминологическое значение; непосредственное (пассивное); включенное (исследователь становится активным частником изучаемого процесса);

- эксперимент (научно поставленный опыт);

- экспертная оценка (мнение специалистов);

- криминологическая экспертиза (анализ нормативной базы и разных проектов - социально-экономической, организационно-хозяйственной и иной напрвленности).

В рензульнтанте ананлинза вынше пенренчиснлеых принзнанков, субънект пронфинлакнтинки (в занвинсинмонсти от стоянщих пенред ним зандач) с понмонщью спенцинальнных знанний, понлунчеых при изунченнии рянд обнщенстнвеых и юриндинченских диснцинпнлин (в том чиснле и кринминнонлонгии) разнранбантынванет и реанлинзунет менры пронфинлакнтинки.

В том чиснле, как раз на этом этанпе Вам поннандонбятнся спенцинальнные знанния, уменния и нанвынки по пронгнонзинронваннию и планнинронваннию борьнбы и прендунпренжнденния пренстунпнленний.

Танким обнранзом, мы ненпонсреднстнвео пондоншли к преднменту обнсунжнденния нанстоянщей лекнции.

Итак, ...

Вонпрос 1. Кринминнонлонгинченское пронгнонзинронванние.

Этанпу разнранботнки пронфинлакнтинченских мер, понсле ананлинза канченстнвео-конлинченстнвеых ханракнтенринстика обянзантельнно предншенстнвунета кринминнонлонгинченское пронгнонзинронванние, преднставнляюнщее сонбой пронцесс понлунченния, обнранботнки и ананлинза ненобнхондинмой для пронгнонза иннфорнманции.

Кринминнонлонгинченский пронгноз пренступннонсти - это венронятннонстнное сунжнденние о бундунщем сонстояннии (уровнне, струкнтунре) пренступннонсти, ее дентернминнант и вознможннонстей пронфинлакнтинки ченрез опнренденлеый пенринод вренменни, вклюнчаюнщее канченстнвеую и конлинченстнвеую оценнки преднпонлангаенмых изнменненний и канзанние их принмернных сронков.

Ненобнхондинмо знать, что кринминнонлонгинченское пронгнонзинронванние явнлянетнся:

- разннонвидннонстью сонцинальннонго преднвинденния;

- отнраснлью юриндинченсконго пронгнонзинронванния и

- санмонстоянтельнным виндом пронгнонзинронванния.

Пронцесс кринминнонлонгинченсконго пронгнонзинронванния по своней сунти долнжен быть ненпренрывнным, тренбуюнщим понстоняонго сиснтенмантинченсконго точнненния по менре нанконпнленния нонвых даых. Т.е. стремнленние к занконнчеым, не нунжндаюнщимнся в точнненнии пронгнонзам монжет принвеснти к неннандежнным рензульнтантам или данже к ложнным вынвондам.

Такнже ненобнхондинмо знать, что сунщенстнвуюнщая пронбленма ненопнренденлеонсти понзвонлянет пронгнонзу быть тольнко принблинзинтельнным, не абнсонлютнно точнным. В санмом слонве пронгноз же занлонженна ненвознможнность точннонго пронгнонзинронванния. Но важнно помннить в этом слунчае, что данже плонхой пронгноз лучнше хонроншей ненопнренденлеонсти.

Иснточннинканми пронгнонза явнлянютнся не тольнко даые, отнменчеые как канченстнвео-конлинченстнвеые ханракнтенринстинки пренступннонсти, но и, так нанзынваенмая, опенренжаюнщая иннфорнманция. Нанпринмер, отнсленжинванние бундунщенго изнменненния гонловннонго занконнондантельнстнва, обянзантельнно вненсет корнрекнтинвы в пронгноз пренступннонсти и сонотнветнстнвео в сиснтенму ее прендунпренжнденния.

Ценли кринминнонлонгинченсконго пронгнонзинронванния форнмунлинрунютнся слендуюнщим обнранзом:

- обнщая цель - снтанновнленние наинбонлее обнщих понканзантенлей, ханракнтенринзуюнщих разнвинтие (изнменненние) пренступннонстиа в пернспекнтинве, вынявнленние на этой осннонве ненженлантельнных теннденнций и занконнонмерннонстей и отынсканние спонсонбов изнменненния этих теннденнций и занконнонмерннонстей в нужнном нанправнленнии.

Обнщая цель прендонпренденлянет оснновнные ценли слендуюнщенго ровння:

- обеснпенченние всех обнстоянтельств, имеюнщих сунщенстнвеое знанченние для разнранботнки пернспекнтивнных планнов;

- приннянтие длянщихнся правнленнченских реншенний;

- вынранботнку обнщей коннцепнции борьнбы с пренступннонстью;

- вынбор опнтинмальннонго пунти сонверншеннстнвонванния деянтельннонсти орнганнов, вендунщих борьнбу с пренступннонстью;

- уснтанновнленние вознможнных изнменненний в сонстояннии, ровнне, струкнтунре и диннанминке пренступннонсти в бундунщем;

- опнренденленние вознможннонстей понявнленния нонвых виндов пренстунпнленний и Уотнминранния имеюнщихнся в нанстоянщем, такнже принчин и снлонвий, спонсобнных понвлинять на это;

- уснтанновнленние вознможннонго понявнленния нонвых кантенгонрий пренступннинков.

Пенренчиснлеые ценли кринминнонлонгинченских пронгнонзов явнлянютнся оснновннынми. Друнгие ценли сонотнветнстнвунют нанзваым, вынтенканют из них и сонотннонсятнся с нинми как чанстнное с обнщим. Все они (ценли) должнны понстоняо точннятьнся, коннкрентинзинронватьнся, обнновнлятьнся в свянзи с ненпренрывннонстью санмонго пронцеснса пронгнонзинронванния.

В занвинсинмонсти от ценлейа пронгнонзинронванния, обънекнта иснслендонванния и сронков пронгнонзинронванния опнренденлянютнся и занданчи пронгнонзинронванния.

Оснновннынми занданчанми явнлянютнся:

- понлунченние иннфорнманции об изунчаенмом бундунщем;

- сонотнветнстнвуюнщая обнранботнка этой иннфорнманции;

- обобнщенние всех понканзантенлей бундунщей пренступннонсти; а

санмая оснновнная занданча сонстонит в том, чтонбы на осннонве вынявнлеых понканзантенлей опнренденлить в пронгнонзинруенмом пенрионде наинбонлее важнные и эфнфекнтивнные пунти (среднстнва и менры) борьнбы с пренступннонстью.

Вопрос 2. Виды, сроки и методы прогнозирования.

Криминологическое прогнозирование в широком смысле классифицируется на два вида:

- прогнозирование науки криминологии (прогнозирование криминологических исследований, определение переспектив развития, конкретных направлений науки) и

- прогнозирование преступности (первичнойа и рецидивной).

Из теоретической части криминологии Вы помните специальные криминологические методы: типологии или изучение конкретного случая /case-study/. Применительно к рассматриваемой части вопрос Вами будет осуществляться дв вида прогнозов:

прогноз преступности (в целом по ФПС, округу, отряду, заставе, взводу, отделению или отдельных ее составляющих) и

прогнозов индивидуального преступного поведения.

Эти виды криминологических прогнозов существенно между собой различаются (как общее и частное).

В каждом из этих направлений (первичном и рецидивном) выделяются прогнозирование преступности (различных категорий обследуемых: по контракту или призыву, офицеров, прапорщиков; мужчин или женщин); отдельных видов и групп преступлений; преступности в разных регионах (в масштабах ФПС, округа, отряда, заставы, отделения).

Самостоятельным видом прогнозирования является прогнозирование индивидуального антиобщественного (преступного) поведения (индивидуальное прогнозирование).

Объединение информации всех (или части) перечисленных прогнозова составляет совокупный криминологический прогноз.

Любое прогнозирование проводится с целью составления прогноза на тот или иной конкретный срок. Т.е. по времени прогнозы делятся на:

- кратносрочные (от одного до 2-х лет) - обслуживают текущие задачи борьбы с преступностью. Как правило, эти прогнозы достаточно достоверны;

- среднесрочные (от 3-х до 5-ти лет) - позволяют учитывать возможное воздействие на преступность и ее изменение явлений макросоциального ровня; использовать антикриминальный потенциал этих явлений и процессов; своевременно разработать адекватные меры по нейтрализации или ослаблению возможных криминогенных последствий, подготовить соответствующие людские, материальные и иные ресурсы и т.д. и

- и долгосрочные (до 10-ти - 15-ти лет) при существующих методиках могут давать лишь некоторые общие оценки возможных тенденций преступности.

Практика деятельности органов Федеральной Пограничной службы также показывает необходимость сверхкраткосрочных криминологических прогнозов - на сутки, неделю, месяц, квартал.

В криминологическом прогнозировании используются общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания.

Наибольший интерес для Вас представляют последние, т.е. специальные методы криминологического прогнозирования, которые могут быть сгруппированы в три основные группы:

1. методы экстраполяции;

2. методы моделирования и

3. методы экспертных оценок.

Методы эстраполяции лежат в основе всякого прогноза. Сущность этого метод состоит в изучении прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее.

На основе исходных данных формируются статистические ряды, которые распространяются на будущее. Степень точности прогнозов зависит от времени упреждения и стабильности криминологической ситуации.

Следующий метод - моделирования, представляет из себя разработку математических моделей (на основе программирования) конечно в практике пограничной заставы не применим. Может быть использован на ровне округов и ФПС, но с привлечением специалистов. Ваша задача при его использовании - составление достоверной информации.

Последний - метода экспертной оценки - выяснение мнения научных и практических работников, отобранных по ряду признаков (стаж работы, квалификация, сфера научных интересов и пр.)

Как представляется, наиболее добным для Вашей будущей деятельности наиболее приемлим метод экстраполирования.

Более подробно следует остановиться на индивидуальном прогнозировании преступного поведения.

Его принципами должны быть:

- системность (субъект является частью системы);

- преемственность;

- вероятностность (вероятностные прогнозы относительно поведения человека называются пропабилистическими /от лат. probabilic - вероятный/);

- относительность;

- многозначительность.

Вопрос 3. Криминологическое планирование.