Формирование финансовых средств нетрадиционные источники финансирования организаций культуры
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ТЕАТРАЛЬНОГО ИСКУССТВ (ГИТИС)
ПРОДЮСЕРСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
К О Н ТО Л Ь Н А ЯА Б О Т А
по предмету: ЭКОНОМИК КУЛЬТУРЫ
ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ:
НЕТРАДИЦИОНЫе ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ.
ВЫПОЛНИЛА: СТ-К 3а КУРС РИПС С.М.
ПРЕПОДАВАТЕЛЬ: ИГНАТЬЕВ Е.Л.
МОСКВА Ч1996
ВВЕДЕНИЕ
Ва настоящее время ва Россииа при формировании финансовыха средства организации культуры иа искусств используют аметода бюджетного финансирования. Решающую роль ва распределении денежныха средств, такима образом, играюта государственные органы и органы местного самоуправления.
История показывает, что такой метода имеета свои отрицательныеа стороны, ибо известно, что кто платит, тот и заказываета музыку. Отсюда, есть опасность стать орудиема достижения внекультурных, государственныха целей, которые, к сожалению, далеко неа всегд являются высокохудожественными. Примерома можета служить тоталитарная Россия 20-х - 30-ха годов, когд пропаганд идеологии был признан первой и единственнойа целью организации культуры.
Ва демократическома государстве такиха проблем, конечно, не возникает. Однако, ва современныха словияха получить государственные ассигнования очень тяжело вследствиеа экономических, политическиха и иныха причин. Кака правило, они намного меньшеа планируемых, и временами, организацияма культуры приходится сокращать издержки производства даже з счёта качеств конечного продукта.
Опыта показывает, что организацияма культуры необходимо иметь некийа иной, негосударственный, источника формирования финансовыха средств, чтобы меньшеа зависеть от неустойчивого положения экономики России, еёа политическойа нестабильности. Это не значит, что надо вовсе отказаться от бюджетного финансирования. Такая поддержк пойдёта организацияма культуры только н пользу. Но надо иметь побочный карман, откуд можно было бы при необходимости черпать средства, тема более, что Постановлениема Правительств Фа №609а от 26 июня 1995 год тверждено Положение Об основаха хозяйственнойа деятельности и финансирования организацийа культуры и искусства, ва которома отмечено, что поступление средства иза внебюджетныха источникова не является основаниема для меньшения размер бюджетныха ассигнований организацияма культуры. Однако, привлечь финансовыеа средства, особенно ва словияха рыночной экономики, очень трудно. Иа здесь анеобходимо обратиться к опытныма специалистама фандрейзинг (fundraising Ч поиска денежныха средства для организаций культуры).
НЕТРАДИЦИОНЫе ИСТОЧНИИа ФИНАНСИРОВАНИЯ.
ФАНДРЕЙЗИНГОВЫЕ КАМПАНИИ.
Область фандрейзинга - абсолютно новая для нашейа культуры - развит ва СШ более, чема ва какой-либо другой стране мира. Это объясняется тем, что культур и искусство ва Америке всегд получалиа ничтожные субсидии ота государства, и, такима образом, чтобы выжить, должны былиа выискивать иные источникиа финансирования. Государство способствовало такима методам, создавая необходимыеа условия, вырабатывая изощрённую систему льгота и поощрений вкладчикам, будь то коммерческие структуры, фонды или частныеа лица. Постепенно, поиска субсидий или денежныха средств - фандрейзинг - выроса ва отдельную профессиональную правленческую область.а
В России ва настоящие время неа существуета ни специалистова ва этой области, ниа самой области фандрейзинг ва его прямома значении. Однако, подготовк менеджерова и продюсерова организаций культуры иа искусств включаета ва себя некоторыеа основные моменты деятельностиа по привлечению финансовыха средств. Это очень важно, поскольку ва современныха словияха культур страны зачастую лишается существующиха ранее гарантированныха субсидийа со стороны государства.
Приа поиске и привлеченииа финансовыха средства для организаций культуры иа искусств необходимо преждеа всего знать з счёта чего ониа вообще могута быть образованны. По действующему ва России законодательству иа Положению Оба основаха хозяйственнойа деятельности и финансирования организацийа культуры и искусствУ ота 26а июня 1995а год рассматриваемые намиа средств образуются з счёт:
У бюджетныха ассигнованийа и другиха поступленийа от чредителя;
доходова от платныха форма культурной деятельности;
платежейа з оказание слуга по договорама c юридическими и физическимиа лицами;
добровольныха пожертвований, субсидий, средств, полученныха по завещаниям;
кредитова банкова и иныха кредитныха чреждений;
другиха доходова и поступленийа ва соответствии c законодательствома Российской Федерации.
Иза вышеизложенного видно, что полеа деятельности по привлечениюа финансовыха средства достаточно обширно.
Существуета ряд апотенциальных аисточникова формирования финансовыха средства организаций культуры. Наиболее мощный иза них Ч коммерческий сектор.
Бизнеса вкладываета средств ва культуруа не только по альтруистическима мотивам, Ч ему это выгодно. Предпринимательскийа успеха фирмы, еёа прибыль не ва последнююа очередь зависита ота еёа известности иа успех ва обществе. Пожертвования ва сферу культуры иа искусств даюта прекраснуюа возможность получить признаниеа и спех. Кроме атого, государство разработало некоторые льготы ва налогообложении, которые должны способствовать увеличению пожертвований аота коммерческого сектора: Указома Президент Фа №1904а от 12 ноября 1993 г. величен Ус 1 января 1994 год доля неа подлежащей налогообложению прибыли, безвозмездно перечисляемая предприятиями и организациямиа государственныма чрежденияма иа организацияма культуры и искусства... до 5%, доходова банкова и страховыха организаций, перечисляемыха н эти жеа цели, до 3%Ф. Однако, недостатока Указ заключается ва том, что стимулируя привлечениеа средства ва государственные организации культуры, у которыха всё-жеа есть гарантированные ссигнования либо иза федерального, либо иза местного бюджета, он оставляета беза внимания частные организации культуры и искусства, тогд кака именно ва иха недраха рождается нечто инновационное, экспериментальное. С другой стороны, есть опасность того, что ловкиеа дельцы начнута повсеместно создавать частные театры и другие аорганизацииа культуры и перечислять туд 5%а прибылиа своиха предприятий. В такома случае, частные чреждения культуры станута просто прикрытиема для налогонеплательщиков.
Такима образома становится ясно, что необходим более гибкая, тончённая систем льгот при налогообложении. Ва настоящееа же время организации культуры всячески стараются получить гарантированные государствома ассигнования, что открываета реальную возможность привлечения средства и иза другиха источников. Впрочем, распространённое мнение, что основныма мотивома пожертвований н благотворительные цели являются налоговые льготы не совсема верно. Н самома деле эт причин не всегд становится главной.
Людиа даюта деньги потому, что:
1. Ониа приобщаются к деятельностиа организации, заражаются еёа идеями.
2. Ониа вовлекаются ва деятельность организации кака еёа непосредственные частники.
3. Ониа жаждута общественного признания своиха благородныха поступков.
4. Это престижно.
5. Иха просита о пожертвованияха кто-то, чьима мнениема они дорожат.
Помимо этого существуета Федеральный Закона №30 о рекламе, принятый Государственной Думойа 14 июня 1995 года, ва которома отмечено, что любое юридическое или физическоеа лицо можета осуществлять спонсорский вклад (Ув виде предоставления имущества, результатова интеллектуальной деятельности, оказания слуг, проведение работ[1]) ва деятельность другого юридического или физического лиц н словияха распространения этима лицома рекламы о спонсоре, его товарах. При этом Успонсорский вклада признаётся платой з рекламу[2].
Второйа источник - благотворительныеа фонды.
Это организации, создающиеся для финансирования некоммерческого сектора. Благотворительные афонды начинаюта свою деятельность са того момента, когд первыйа донора вносита ва него деньги. Затема средств инвестируются са цельюа получения доходов. Часть этиха доходова становится источникома субсидирования. Большоеа распространение фонды получилиа в США, где развита мощная инфраструктура, оказывающая финансовуюа поддержку организацияма культуры и искусства, также отдельным творческима деятелям. Ва Америкеа существует 6а типова благотворительныха фондов:а частные; семейные; трасты (фонды доверия); профессиональные; фонды community; фонды корпораций. Россия ва настоящий момента располагает анесколькими специальнымиа целевыми фондами и идёт апо пути астремительного развития аэтойа области деятельности.
Третийа источник - это ачастные лица.
Пожертвования частныха лица ва нашейа стране, к сожалению, практически невозможны вследствие малообеспеченности граждан, отсутствия класс собственников.
Ещёа одина источник - наиболее важныйа и, скорее, традиционный - государство. Нельзя неа упомянуть о нём, т.к. она являета собойа основу жизнедеятельности организацийа культуры и искусства.
Кака уже было отмечено, поступления могут аидти акак аиз афедерального бюджета, така и аиз местныха бюджетов, взависимости от подчинения той или инойа организации культуры. Бюджетные ассигнования выделяются н определённыеа цели, оговоренные Положениема ота 26а июня 1995а года, и не могута быть использованы ва иныха целях. Ва основнома эти средств направляются н оплату труд работников (кака штатных, така и привлекаемыха по договору), выплату гонорарова авторама произведений, используемыха организацией культуры;а н содержание зданий, оборудования, транспорт иа т.п.; н проведение капитального ремонт и н другие затраты, связанные c основной деятельностью организацииа культуры, т.е. деятельностью, Фнаправленной н сохранение, создание, распространениеа и освоение культурныха ценностей, предоставление культурныха блага населению ва различныха формах аи видах.Ф1
Иза вышеизложенного становится ясно, что анетрадиционные источники афинансирования организацийа культуры, также астимулы для пожертвований не очень разнообразны, но всё-таки существуют. Ва этой ситуации очень важн деятельность менеджера, продюсера. Главное - понять иа грамотно провести кампаниюа по привлечению денежныха средств (фандрейзинговую кампанию).
Ежегодная фандрейзинговая кампания Ч это кропотливый процесса сбор средства ва течение всего финансового года. Такой периода времениа позволяета становить контакты са разными денежнымиа источниками, добиться опрделённыха результатов, сравнить иха са прошлыма годом. Разумно придерживаться стратегииа поиск небольшиха грантова от многиха источников, чема значительныха пожертвований от несколькиха доноров. Ва последнема случаеа организация культуры рискуета оказаться банкротом, особенно ва современныха экономическиха словияха нашейа страны.
Приа обращении к потенциальныма донорама необходимо определить какой типа иа размера ассигнований необходимо получить. Это можета быть общая субсидия, которая можета использоваться по смотрению самойа организацией культуры. Субсидия пода проекта выделяется, кака правило, единовременно и используется н осуществление определённого проекта. Долевая субсидия выделяется кака дополнениеа к средствам, отчисленныма другимиа источниками.
Существуюта также другие типы поддержки, такие, кака завещания, взносы, кредиты, ренты и т.п., но они не включаются ва годовую фандрейзинговую кампанию.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Ва настоящее время, из рассмотренныха вышеа нетрадиционныха источникова формирования финансовыха средств организаций культуры аиа искусства потенциально наиболее эффективена коммерческийа сектор. Именно она платёжеспособена болееа других. Несмотря на асуществующуюа окостенелую асистему налоговых льгот, бизнес всё шире и шире частвуета ва финансировании некоммерческого сектора, иа в ачастности, организацийа культуры и искусства. Ва такиха словиях - задач государств разработать более эффективныеа законы о аналогообложении коммерческих предприятий иа банков; задач продюсера, менеджера Ч найти способы привлечения средства ва любыха условиях.
Ва принципе, силы всеха частникова финансирования культурныха проектова (будь то государство, бизнеса или продюсер)а должны быть направленны н достижение единой цели - сохранение аи развитие культуры и искусства. Если аобщество поймёта этого, то Россиюа ждёта великое будущее.
СПИСКа ИСПОЛЬЗОВАННХа ДОКУМЕНТОВ
иа ЛИТЕРАТУРЫ
1. Закона Фа оба основаха налоговой системы ва РФ. Ч М, 1992.
2. Кака просить деньги н культуру. - С.-П.: Нотабене, 1995.
3. Налога н прибыль: изменения иа дополнения ва 1994 г. - М, 1994.
4. Положениеа оба основаха хозяйственнойа деятельности и финансирования
организаций акультуры и искусства. - МК РФ. - М, 1995.
5. каза Президент Фа от 12 июня 1993 г. №1904а о дополнительныха мерах
агосударственной поддержкиа культуры и искусства ва РФФ
6. Федеральныйа Закон №30а от 14а июня 1995 г. Ст.2864.Уо рекламе,
ст.19.Спонсорство.
[1] Федеральный Закон №30 о рекламе от 14 июня 1995 г. Ч Ст.19.Спонсорство.
[2] Тама же.
1 Положение оба основаха хозяйственной деятельностиа и финансирования организацийа культуры и искусства. - МК РФ. - М, 1995.