Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ система и структура, основные полномочия
Нижегородский Государственный ниверситет
Юридический факультет
Доклад по дисциплине правоохранительные органы на тему:
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: система и структура, основные полномочия
Выполнил:
Студент 1 курса группы № 11-10
Лебедев С. П.
Нижний Новгород
2005
В соответствии с Положением о Федеральной службе апо контролю за оборотом наркотиков, утв. казом Президента РФ от 28 июля 2004 г. №976, Федеральная служба РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, также в области противодействия их незаконному обороту.
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, специально полномоченным на решение задач в области оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту, также координирующим деятельность иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этой области.
ФСН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, также настоящим Положением.
ФСН России и его территориальные органы составляют систему органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее именуются - органы ФСН). В ведении ФСН России находятся организации, обеспечивающие деятельность органов ФСН. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами руководит деятельностью ФСН России, по представлению Председателя Правительства Российской Федерации утверждает положение о ФСН России. Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации координирует деятельность ФСН России.
ФСН России имеет геральдический знак - эмблему и флаг, чреждаемые Президентом Российской Федерации. ФСН России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки, также счета, в том числе валютные, в органах федерального казначейства, банках и других кредитных организациях.
Система органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ[1]
Регламентируется п. 3 Положения о Госнаркоконтроле[2]<
SHAPEа * MERGEFORMAT
|
Госнаркоконтроль РФ (центральный аппарат) |
|
Территориальные органы |
|
Главное правление по федеральным округам |
|
Региональные правления
|
|
Управления по субъектам
|
|
Организации, обеспечивающие деятельность органов ГНК РФ |
Основные задачи ФСН России
ФСКН России осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по организации исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, также о противодействии их незаконному обороту;
2) организует и осуществляет разработку федеральных целевых программ в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, также в области противодействия их незаконному обороту, частвует в реализации этих программ;
3) осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов;
4) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах и частвует в подготовке проектов нормативных правовых актов в становленной сфере деятельности;
5) информирует Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и по их поручению федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации о реализации государственной политики в становленной сфере деятельности;
6) выявляет словия, способствующие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределах своей компетенции организует меры, направленные на их странение;
7) осуществляет оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) организует и осуществляет розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;
9) производит дознание и предварительное следствие по головным делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля;
10) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях;
11) осуществляет контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в пределах своей компетенции - в области оборот сильнодействующих веществ;
12) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности в сфере оборот наркотических средств и психотропных веществ и выдачу необходимых разрешений;
13) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации хранение, перевозку и ничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;
14) осуществляет контроль за соблюдением порядка ничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;
15) осуществляет в пределах своей компетенции противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных в результате совершения преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля;
16) согласовывает порядок хранения временно не используемых инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;
17) получает, обрабатывает, анализирует и реализует в пределах своей компетенции информацию о положении дел в области незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, также незаконного оборот таких средств, веществ и их прекурсоров;
18) ведет единый банк данных по вопросам, касающимся оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, также противодействия их незаконному обороту;
19) создает и использует информационные системы и банки данных в становленной сфере деятельности, ведет криминалистические четы, осуществляет справочно-информационное обеспечение органов наркоконтроля;
20) станавливает в соответствии с существующими стандартами единые требования к организации делопроизводства в системе органов наркоконтроля, организует хранение и использование оперативных, следственных, архивных и других материалов, также определяет перечень дел оперативного чета, порядок их ведения;
21) частвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке проектов международных договоров Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
22) осуществляет в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействие и информационный обмен с международными организациями и компетентными органами иностранных государств по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
23) представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации интересы Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях;
24) обеспечивает собственную безопасность органов наркоконтроля;
25) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов наркоконтроля, лиц, оказывающих содействие этим органам, частников головного судопроизводства по делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля, и их близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, также на имущество которых совершаются преступные посягательства;
26) организует и проводит научные исследования по вопросам обеспечения контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, также незаконному обороту таких средств, веществ и их прекурсоров;
27) проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации криминалистические и другие экспертизы и исследования;
28) разрабатывает, изготавливает, приобретает и использует специальные технические средства в соответствии с законодательством Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности;
29) осуществляет меры по соблюдению правил оборот оружия в системе органов наркоконтроля в соответствии с порядком, становленным Правительством Российской Федерации;
30) организует в порядке, становленном законодательством Российской Федерации, в том числе по государственному оборонному заказу, закупку оружия, патронов к нему, боеприпасов, специальных средств, специальной техники, средств связи и защиты, вспомогательного оборудования и аппаратуры, материально-технических и транспортных средств, осуществляет их накопление, хранение и ремонт, также размещение заказов на их поставку;
31) частвует в разработке технических требований к создаваемым вооружению и специальной технике;
32) организует и осуществляет шифровальные работы в органах наркоконтроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;
33) осуществляет меры по обеспечению в органах наркоконтроля защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе меры, связанные с допуском сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов наркоконтроля к указанным сведениям, также с приемом граждан на службу в органы наркоконтроля;
34) осуществляет кадровое обеспечение органов наркоконтроля, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
35) организует мобилизационную подготовку и обеспечивает мобилизационную готовность в органах наркоконтроля;
36) осуществляет в пределах своей компетенции меры по обеспечению режима чрезвычайного и военного положения;
37) организует и осуществляет во взаимодействии с Минобороны России в порядке, становленном Правительством Российской Федерации, воинский чет сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов наркоконтроля, пребывающих в запасе;
38) организует выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации;
39) осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов наркоконтроля;
40) принимает меры по лучшению жилищных условий сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов наркоконтроля и членов их семей, в том числе посредством частия в жилищном строительстве;
41) арендует жилые помещения и общежития для временного проживания сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов наркоконтроля и членов их семей; осуществляет содержание и эксплуатацию административных зданий и служебного жилищного фонда;
42) выступает в качестве государственного заказчика, обладающего необходимыми средствами и полномочиями: для заключения государственных контрактов на выполнение подрядных строительных и проектно-изыскательских работ, связанных со строительством и ремонтом объектов непроизводственного характера, которые предназначены для довлетворения потребностей организаций ФСКН России, и финансируемых за счет средств федерального бюджета и иных средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации; для сопровождения инвестиционного процесса и приемки в эксплуатацию указанных объектов; для капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов органов наркоконтроля, также для жилищного строительства;
43) использует имеющуюся материально-техническую базу для организации общественного питания и социально-бытового обслуживания сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов наркоконтроля;
44) организует медицинское обеспечение оперативно-служебной деятельности органов наркоконтроля, медицинскую реабилитацию сотрудников органов наркоконтроля, санаторно-курортное обеспечение, обеспечение лекарственными средствами сотрудников, федеральных государственных служащих органов наркоконтроля, лиц, воленных со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, и членов их семей, также работников в период их трудовой деятельности в органах наркоконтроля;
45) организует и осуществляет деятельность в области пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах наркоконтроля, и членов их семей в порядке и по нормам, которые становлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, чреждениях и органах головно-исполнительной системы, и их семей";
46) взаимодействует со средствами массовой информации и организует редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на органы наркоконтроля;
47) осуществляет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
48) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
[1]< ПРИКАЗ Госнаркоконтроля РФ от 03.07.2003 N 7
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ ПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.07.2003 N 4920)
[2]< КАЗ Президента РФ от 28.07.2004 N 976
"ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ"