Основные направления работы органов внутренних дел
Министерство профессионального образования
Российской Федерации
Кисловодский институт экономики и права
Норильский филиал
Реферат по правоохранительным органам
На темуа Основные направления работы органов внутренних дел.
Выполнила студентка 1ого курса группы Ю1-2001
Собянина Анастасия
Проверила старший преподаватель
Лолаева М. С.
План :
1. Введение.
2. МВД РФ
3. Милиция.
4. Внутренние войска МВД РФ.
5. ГУГПС МВД РФ
6. Заключение.
7. Список литературы.
Список литературы :
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года.
2. Федеральный закон от 6 февраля 1997 года №27-Ф3 л О внутренних войсках МВД РФ.
3. Федеральный закон от 5 июля 1995 года л Об оперативно-розыскной деятельности.
4. Закон РСФСРа от 18 апреля 1991 года л О милиции .
5. Воронцов С. А.
Правоохранительные органы и спецслужбы РФ. История и современность / Серия учебники и учебные пособия. - Ростов н/Д : изд-во Феникс, 1. - 704с.
6. Правоохранительные органы РФ : учебник / Под ред. В. П. Божьева. Ц Изд. 2-е, испр. и доп. - М.: Издательство Спартак, 1997. 400с.
Введение.
Органы внутренних дел занимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации. В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Роснсийской Федерации, твержденным казом Президента РФ от 18 июля 1996 года № 1039
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) представляет собой федеральный орган иснполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полнонмочий государственное правление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения обнщественной безопасности и непосредственно реализующий основнные направления деятельности органов внутренних дел и внутнренних войск МВД РФ.
Министерство подчиняется Президенту Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией Роснсийской Федерации и законодательными актами Российской Феденрации, также Правительству Российской Федерации.
Положение определяет задачи ведомства, среди которых оснновными являются:
- разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению обществеого порядка и общественной безопасности;
- организация и осуществление мер по предупреждению и пресенчению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;
- руководство органами внутренних дел и внутренними войсканми, принятие мер по совершенствованию их деятельности;
- совершенствование нормативной правовой основы деятельноснти органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности.
Деятельность МВД Российской Федерации строится в соответнствии с принципами законности, гуманизма, важения и соблюденния прав и свобод человека и гражданина, сочетания гласных и ненгласных методов и средств деятельности, гласности, взаимодейнствия с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Рф, органами местнонго самоуправления, общественными объединениями, органами пранвопорядка иностранных государств, взаимоотношения с которыми определены соотвествующими договорами.
Во главе системы органов внутренних дел стоит Министерство внутренних дел Российской Федерации. Структурными звеньями этой системы являются министерства внутренних дел (МВД) реснпублик, главные правления внутренних дел (ГУВД), правления внутренних дел (УВД) краев, областей - субъектов Российской Федерации, правления (отделы) внутренних дал на транспорте (УВДТ, ОВДТ), городские, районные органы внутренних дел (ГОВД, РОВД), правления и отделы 8-го Главного правления внутреих дел (на режимных объектах). Кроме того, в структуру МВД входят Главное управление государственной противопожарной служнбы (ГУГПС), окружные правления материально-технического и военного снабжения (ОУМТиВС), учебные заведения (академия, иннституты, высшие школы, средние специальные учебные заведения), научно-исследовательские чреждения и иные подразделения, преднприятия, чреждения и организации, созданные для осуществленния задач, возложенных на органы внутренних дел. В систему МВД Российской Федерации входят внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных чреждений, подразделений обеспечения деятельнности внутренних войск, органов правления внутренними войсканми.
Органы внутренних дел и внутренние войска составляют систенму министерства.
Численность МВД РФ тверждается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федеранции.
В соответствии с законодательством Российской Федерации МВД РФ реализует следующие функции:
1) определяет основные направления деятельности органов внутнренних дел и внутренних войск по защите прав и свобод челонвека и гражданина, защите объектов независимо от форм собнственности, обеспечению общественного порядка, обществеой безопасности, частвует в разработке и выполнении феденральных целевых программ в сфере борьбы с преступностью;
2) осуществляет анализ состояния правопорядка и преступности, разрабатывает долгосрочные и оперативные прогнозы развития криминогенной ситуации и на этой основе вносит в становнленном порядке в органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российнской Федерации предложения об креплении законности, обеснпечении общественного порядка и общественной безопасности, силении борьбы с преступностью, информирует население по этим вопросам, организует взаимодействие со средствами маснсовой информации;
3) обеспечивает выполнение органами внутренних дел и внутренними войсками федеральных конституционных законов, федеральных законов, казов и распоряжений Президента Россииской Федерации, постановлений и распоряжений Правительств Российской Федерации, также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федераций, принятыха пределах их полномочий;
4) обобщает практику применения законодательства Рссийской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, разрабатывает и вносит в становленном порядке в cooтветствующие органы государственной власти Российской Федерации предложения о его совершенствовании, подготавливанет проекты нормативных правовых актов Российской Федеранции по вопросам деятельности органов внутренних дел и внутнренних войск, осуществляет нормативное регулирование своей деятельности и оказывает органам внутренних дел и внутреим войскам практическую и методическую помощь в органинзации нормативной правовой работы, налаживает пропаганду правовых знаний;
5) частвует совместно с органами государственной власти субъекнтов Российской Федерации в разработке и выполнении регионнальных целевых программ в сфере защиты прав и свобод ченловека и гражданина, охраны правопорядка и борьбы с преступнностью; в разработке и реализации договоров и соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Феденрации об обеспечении законности, общественного порядка, обнщественной безопасности и по иным вопросам, предусмотреым Конституцией Российской Федерации, федеральными коннституционными законами и федеральными законами;
6) организует и непосредственно осуществляет оперативно-розыснкную и экспертно-криминалистическую деятельность, произнводство дознания и предварительного следствия по головным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел; обеспечивает реализацию мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, проведению проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, чрежденний и организаций независимо от форм собственности;
7) организует и осуществляет розыск лиц, совершивших преступнления, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, клоняющихся от отбывания уголовных наказаний, призыва на военную службу, без вести пропавших и иных лиц, идентифинкацию неопознанных трупов, также розыск похищенного имунщества;
8) осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями;
9) частвует в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризнмом, контрабандой, охране государственной границы Российнской Федерации, обеспечению безопасности Российской Феденрации, безопасности представительств иностранных государств на территории Российской Федерации, защите в системе мининстерства сведений, составляющих государственную тайну;
10) обеспечивает исполнение головных наказаний и администрантивных взысканий, решений судов о принудительном лечении хронических алкоголиков и наркоманов, содержание подозреванемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, также их охрану, этапирование и конвоирование;
11) обеспечивает охрану важных государственных объектов, особо важных и режимных объектов, имущества юридических и финзических лиц по договорам, оказывает содействие предприятиям, чреждениям, организациям независимо от форм собственности в разработке мер по обеспечению их имущественной безопасности, так же личной безопасности их работников;
12) организует деятельность органов внутренних дел по выдаче(аннулированию) специальных разрешений(лицензий) на занятие видами деятельности, производствами, работами(оказание слуг), подлежащим лицензированию в системе Министерства, также по контролю за осуществлением этих видов деятельности, производств, работ(услуг);
13) руководит Государственной инспекцией безопасности дорожного движения; организует чет дорожно-транспортных происшествий и в пределах своей компетенции принимает меры по их предупреждению; частвует в разработке правил, стандартов и иных нормативов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; организует работу, связанную с допуском автомототранспортных средств и прицепов к ним, также водителей к частию в дорожном движении.
14) руководит Государственной противопожарной службой, организует работу по предупреждению пожаров и их тушению, также координирует деятельность других видов пожарной охраны;
15) организует деятельность органов внутренних дел, связанную вопросами гражданства Российской Федерации, свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределаха Российской Федерации, выезда за пределы РФ и въезда на ее территорию, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
16) осуществляет непосредственное руководство внутренними войсками, также органами внутренних дел, дислоцирующимися на арендуемых Российской Федерацией и находящихся под юрисдикцией территориях государств Ч участников Содружества Независимых Государств, органами внутренних дел транспорте, органами внутренних дел закрытых административно-территориальных образований и органами внутренних дел на особо важных и режимных объектах, региональными правлениями по борьбе с организованной преступностью, территоральными органами правления чреждениями с ocoбыми словиями хозяйственной деятельности, окружными правлениями материально-технического и военного снабжения, предприятиями, чреждениями и организациями, подчиненными Министерству; руководит отрядами милиции особого назначения, специальными отрядами быстрого реагирования, ми специального назначения;
17) частвует в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Роснсийской Федерации или в отдельных ее местностях, в осущенствлении мероприятий единой государственной системы прендупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии;
18) привлекает внутренние войска и органы внутренних дел за пренделами мест их дислокации и обслуживаемых ими территорий для проведения неотложных мероприятий по спасанию людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечению общественного порядка при ликвидации последствий крупных аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий, массовых беспорядков и иных чрезвычайных ситуаций, также при пронведении межрегиональных и иных специальных операций и мероприятий; осуществляет в этих случаях оперативное управнление силами и средствами органов внутренних дел и внутреих войск;
19) организует разработку и осуществляет комплекс мер по выполннению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутреих дел и внутренних войск в словиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
21) осуществляет подготовку предложений для Президента Российнской Федерации по определению структуры и дислокации внутнренних войск, производит в установленном порядке согласованние с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Фендерации размещения основных видов вооружения, подлежащих ограничению (контролю) в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
22) создает либо принимает частие в создании в становленном порядке соответствующих органов внутренних дел и чрежденний системы министерства, округов, соединений и воинских частей внутренних войск;
24) разрабатывает нормативы штатной численности и расходов содержание подразделений органов внутренних дел, coдержащихся за счет средств бюджетов субъектов РФа и местных бюджетов;
25) обеспечивает порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений милиции общественной безопасности, возгвляющих охрану имущества юридических и физических по договорам, разрабатывает нормативы их штатной числинности и расходов на их содержание;
26) определяет порядок применения действительных и словных наименований в органах внутренних дел и внутренних войсках присваивает в установленном порядке такие словные наименовация;
27) организует в пределах РФ специальные воинские перевозки в интересах органов внутренних дел и внутренних войск, также на основании правительственных pешений и межведомственных соглашений - в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти, проводит работу по развитию промышленного железнодорожной транспорта системы министерства;
29) руководит образовательными и научно-исследовательскими учреждениями системы министерства, организует и проводит научные исследования, опытно-конструкторские и проектно-технологические работы, обеспечивает внедрение достижений на-1 ки, техники и положительного опыта в деятельность органов I внутренних дел и внутренних войск;
33) организует по согласованию с Федеральной службой безопаснности Российской Федерации систему обеспечения собственной безопасности;
34)а совместно с органами государственной власти субъектов Российнской Федерации решает вопросы работы с кадрами, разрабатыванет и реализует федеральные программы кадрового обеспечения органов внутренних дел и внутренних войск, организует подгонтовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, ранботу по воспитанию и морально-психологической подготовке, осунществлению защиты прав и законных интересов сотрудников, военнослужащих и работников системы министерства;
35) осуществляет в порядке, становленном министерством, поднготовку кадров для соответствующих органов иностранных гонсударств, также для частных детективных и охранных служб, служб безопасности предприятий, чреждений и организаций независимо от форм собственности;
36) разрабатывает и осуществляет комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилинтационных мероприятий, направленных на охрану и крепленние здоровья сотрудников, военнослужащих, работников, пеннсионеров системы министерства, членов их семей в словиях мирного и военного времени, организует деятельность мединцинских, санаторно-курортных и оздоровительных чреждений, предприятий торговли и общественного питания системы миннистерства, организует ветеринарное обеспечение;
37) организует материально-техническое и финансовое обеспечение подразделений центрального аппарата министерства и подчинненных подразделений, расквартирование сотрудников и воеослужащих системы министерства, капитальное строительство объектов, возводимых за счет лимитов капитальных вложений министерства и иных федеральных органов исполнительной влансти, проведение проектно-изыскательских работ, осуществляет контроль за эксплуатацией зданий и сооружений, их оборудованием и ремонтом, принимает меры по лучшению размещения и бытового обеспечения сотрудников и военнослужащих системы министерства;
38) осуществляет централизованное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск боевой и специальной техникой, средствами связи и шифровальной техникой, специальными средствами, вооружением, боеприпасами и другими материалами, техническими ресурсами, также финансовыми ресурсами за счет средств федерального бюджета и других источников финансирования, развивает и крепляет материальную базу органонова внутренних дел и внутренних войск, организует чет материалов и денежных средств и контроль за их использованием;
39) реализует право владения, пользования и распоряжения (оперативного правления) недвижимым и движимым имуществом находящимся в федеральной собственности, арендует недвижимое и движимое имущество, осуществляет в становленном порядке отчуждение подведомственных министерству объектов асозданных или приобретенных за счет средств федерального бюджета и находящихся в оперативном правлении министерства, также сдачу в аренду закрепленного за ним имущества обеспечивает эксплуатационно-техническое обслуживание охрану закрепленного за ним имущества в пределах выделинных на эти цели средств;
41) осуществляет издательскую деятельность, в том числе издаета журналы, бюллетени, сборники нормативных правовых актов, материалы конференций по вопросам деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, подготавливает теленрадиопрограммы;
42) заключает в становленном порядке международные договоры РФ, осуществляет взаимодействие международными организациями, правоохранительными органами иностранных государств, направляет в иностранные государства своих представителей для реализации полномочий, отнесенных к компетенции министерства;
43) оказывает в пределах своих полномочий содействие государственным органам, также предприятиям, чреждениям, организациям независимо от форм собственности и общественным объединениям в осуществлении их прав и законных интересов;
Милиция.
Милиция - система государственных органов исполнительной власти, призванная защищать жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, собственность, интересы общества и государства.
18 апреля 1991 года закон О Милиции РСФСР статья 2 определяет основные задачи милиции :
- обеспечение личной безопасности граждан.
- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.
- раскрытие преступления
- охрана общественного порядка и осуществление общественной безопасности.
- оказание помощи лицам, предприятиям, чреждениям.
Милиция бывает : криминальная и милиция общественной безопасности.
Внутренние войска Министерства внутренних дел РФ.
Силовой составляющей системы МВД Российской Федерации являются внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных чнреждений, подразделений обеспечения деятельности внутренних войск, органов правления внутренними войсками.
Оперативно-территориальными объединениями внутренних войск являются округа, включающие в себя соединения и воинские части.
Основные задачи внутренних войск определены Федеральным законом от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации:
- частие совместно с органами внутренних дел в охране.общенственного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;
- охрана важных государственных объектов и специальных грунзов;
- конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу;
- частие в территориальной обороне Российской Федерации;
- оказание содействия пограничным войскам Федеральной погранничной службы РФ в охране государственной границы. Деятельность внутренних войск строится на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, при обеспечении единоначалия и централизации правления.
Правовой основой построения и деятельности внутренних войск являются Конституция Российской Федерации, Федеральный занкон О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российнской Федерации, общевоинские ставы Вооруженных Сил Российнской Федерации, став внутренних войск МВД РФ, ведомственные нормативные акты.
Комплектование внутренних войск производится путем зачиснления граждан Российской Федерации на военную службу по коннтракту и путем призыва граждан на военную службу по экстерритонриальному принципу.
Руководство внутренними войсками, тверждение состава, чиснленности и структуры внутренних войск, решение вопросов о диснлокации и передислокации, использование в обеспечении режима чрезвычайного положения, назначение по представлению министра
РФ главнокомандующего внутренними войсками осуществляет Президент РФ.
И предусмотренных законом случаях военнослужащим внутренних войск предоставлено право применять в становленном порядке физическую силу, специальные средства, оружие, боевую и шальную технику.
Непосредственное руководство внутренними войсками осуществляет министр внутренних дел Российской Федерации. Контроль за деятельностью внутренних войск осуществляют ПрезидентФ и Правительство РФ,надзор за исполнением внутренними войсками законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подиненные ему прокуроры.
Государственная противопожарная служба МВД РФ
Главное правление Государственной противопожарной служ.МВД РФ (ГУГПС) - самостоятельное струрное подразделение МВД Российской Федерации, возглавляет си-му Государственной противопожарной службы. ГУГПС является высшим органом государственного пожарного надзора в РФ, федеральным органом лицензирования и центральным органом сертификации в области пожарной безопасности, также государственным заказчиком на пожарную технику и порно-техническую продукцию.
Основными задачами ГУГПС являются:
- руководство системой Государственной противопожарной служнбы;
- организация и осуществление разработки государственных мер и нормативного регулирования в области пожарной безопаснонсти; государственного пожарного надзора в Российской Феденрации; единой научно-технической политики в области пожарнной безопасности; лицензирования и сертификации в области пожарной безопасности; взаимодействия противопожарных служб министерств и ведомств, также международного сонтрудничества в области пожарной безопасности:
- организация тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ; профессионнальной подготовки кадров для Государственной противопожарнной службы;
Ч содействие работе по совершенствованию социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы;
Ч противопожарная пропаганда, организация взаимодействия в становленном порядке со средствами массовой информации.
Ч Содействие креплению и всемирному развитию добровольных противопожарных объединений и формирований с целью привлечения к частию в охране от пожаров населенных пунктов и предприятий.