Дефицит Госбюджета и проблема его сбалансированности
Содержание:
TOC o "1-3" Государственный бюджет........................................................ 2
Расходная и доходная статьи государственного бюджета.............. 3
Структура доходной статьи Федерального бюджета РФ на 1 год. 4
Структура расходной статьи Федерального бюджета РФ на 1 год. 6
Бюджетный дефицит.................................................................... 7
Причины возникновения бюджетных дефицитов................................ 8
Показатели и проблемы количественной оценки............................... 9
Расчет бюджетного дефицита............................................................. 10
Возможные последствия крупных дефицитов.................................. 12
Методы борьбы с крупными дефицитами и ростом государственного долга. 13
Борьба с бюджетным дефицитом......................................................... 13
Список используемой литературы:................................. 17
Государственный бюджет
Государственный бюджет - это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.
За счет государственного бюджета содержатся армия, милиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает влияние на экономику.
Государственный бюджет взаимодействует с различными финансовыми фондами более мелкого масштаба. При необходимости, государственный бюджет оказывает так называемую помощь. Она сводится к тому, что денежные средства передаются из государственного бюджета муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам.
Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом - Государственной Думой.
В качестве примера основных приоритетов бюджетной политики можно привести первую статью из Федерального Бюджета на 1 год.
Статья 1. становить в качестве основных целей экономической политики на 1 год:
преодоление последствий происшедшего в 1998 году финансового кризиса, поддержание ровня жизни населения и обеспечение функционирования реального сектора экономики;
прекращение спада экономики и обеспечение экономического роста во втором полугодии 1 года;
стабилизацию кредитно-денежной системы и курса рубля;
снижение налоговой нагрузки, создание льготных словий для производственного инвестирования, повышение ровня собираемости налогов;
осуществление реструктуризации государственного долга Российской Федерации с четом достигнутых договоренностей с кредиторами;
минимизацию государственных заимствований Российской Федерации на финансовых рынках и сокращение дефицита федерального бюджета;
снижение неплатежей, сокращение неденежных форм расчетов, в том числе с использованием бартера;
полномасштабный переход на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, переход на эту систему исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
полное исполнение государством своих обязательств, предусмотренных федеральным бюджетом;
обеспечение превышения доходов федерального бюджета на 1 год над его расходами (за исключением расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации) в сумме не менее 65,5 млрд. рублей, или 1,64 процента валового внутреннего продукта. [1]
Расходная и доходная статьи государственного бюджета.
Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих статей: доходной и расходной.
Доходная статья - показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства.
Расходная статья - показывает, куда (на какие цели) направляются государственные деньги.
Статья 2. твердить федеральный бюджет на 1 год по расходам в сумме 575046,6 млн. рублей и по доходам в сумме 473676,1 млн. рублей исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 4 млрд. рублей и ровня инфляции 30,0 процента (декабрь 1 года к декабрю 1998 года).
Установить предельный размер дефицита федерального бюджета на 1 год в сумме 101370,5 млн. рублей, или 2,54 процента объема валового внутреннего продукта. [2]
Очевидно, что величина государственного бюджета, как и его структура, для каждой страны индивидуальна. Все это определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью страны, ролью государства в экономике. Ниже приведена примерная структура бюджетных расходов и доходов стран с рыночной экономикой.
|
Примерная структура бюджетных расходов и доходов и доля отдельных статей в Государственном бюджете стран с рыночной экономикой. |
% |
РАСХОДЫ |
|
|
Затраты на социальные слуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели. |
40-50 |
|
Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ. |
10-20 |
|
Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам. |
10-20 |
|
административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, полиции, юстиции и др. |
5-10 |
|
Платежи по государственному долгу |
7-8 |
ДОХОДЫ |
|
|
Налоги (в т.ч. акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор) |
75-85 |
|
Неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственной торговли |
5-8 |
|
Взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы. |
10-12 |
Структура расходов Государственного бюджета оказывает регулирующее воздействие на размеры спроса и капиталовложений, также на отраслевую и региональную структуру экономики, национальную конкурентоспособность на мировых рынках.
Структура доходной статьи Федерального бюджета РФ на 1 год.
Статья 11. становить, что доходы федерального бюджета на 1 год формируются за счет:
Ø налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - по становленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Ø подоходного налога с физических лиц - по становленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Ø налога на игорный бизнес - по становленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Ø налога на добавленную стоимость на товары (работы, слуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории Российской Федерации, - в I квартале 1 года в размере 75 процентов доходов, с 1 апреля 1 года в размере 85 процентов доходов;
Ø налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, также на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
Ø акцизов на нефть (включая стабилизированный газовый конденсат), природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением пищевого) - в размере 100 процентов доходов;
Ø акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - в размере 50 процентов доходов;
Ø акцизов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
Ø лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Ø налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 60 процентов доходов;
Ø единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - по нормативам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Ø налога на операции с ценными бумагами - в размере 100 процентов доходов;
Ø платежей за пользование недрами - по нормативам, становленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Ø платежей за пользование лесным фондом - в размере 40 процентов доходов;
Ø платы за пользование водными объектами - в размере 40 процентов доходов;
Ø земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения в частях, аккумулируемых в федеральном бюджете для финансирования централизованных мероприятий;
Ø платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду - в размере 10 процентов доходов;
Ø таможенных пошлин, таможенных сборов и иных таможенных платежей, доходов от внешнеэкономической деятельности - в размере 100 процентов доходов;
Ø государственной пошлины - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Ø дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, также доходов от сдачи в аренду федерального имущества;
Ø прибыли Центрального банка Российской Федерации;
Ø консульского сбора, взимаемого на территории Российской Федерации, в рублевом исчислении;
Ø прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В доходы федерального бюджета на 1 год включаются средства целевых бюджетных фондов:
Ø Федерального дорожного фонда Российской Федерации;
Ø Федерального экологического фонда Российской Федерации;
Ø Государственного фонда борьбы с преступностью;
Ø Фонда развития таможенной системы Российской Федерации;
Ø Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии;
Ø Федерального фонда воспроизводства минерально - сырьевой базы;
Ø Федерального фонда восстановления и охраны водных объектов;
Ø Федерального фонда Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации;
Ø Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов. [3]
Структура расходной статьи Федерального бюджета РФ на 1 год.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 1 ГОД ПО РАЗДЕЛАМ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТ [4]
(тыс. рублей)
|
ВСЕГО |
575 046 573,4 |
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ |
13 747 334,3 |
|
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ |
4 847 586,0 |
|
МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ |
36 594 330,0 |
|
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА |
93 702 465,1 |
|
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА |
51 324 470,1 |
|
ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНЯа И СОДЕЙСТВИЕ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОГРЕССУ |
11 634 490,4 |
|
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО |
14 582 849,4 |
|
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО |
9 283 600,0 |
|
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ, КАРТОГРАФИЯ И ГЕОДЕЗИЯ |
2 903 984,9 |
|
ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА |
902 096,0 |
|
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ |
7 345 086,8 |
|
ОБРАЗОВАНИЕ |
20 866 253,2 |
КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ |
3 062 090,4 |
|
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ |
2 086 682,1 |
|
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА |
10 238 539,5 |
|
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА |
41 870 655,6 |
|
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА |
166 844 355,2 |
|
ПОПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ И РЕЗЕРВОВ |
97 353,0 |
|
ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ РОВНЕЙ |
43 400,0 |
|
УТИЛИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ВООРУЖЕНИЙ, ВКЛЮЧАЯ ВЫПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ |
1 735 800,4 |
|
МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ |
450,0 |
|
ИССЛЕДОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА |
2 976 276,0 |
|
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ |
-9 532 380,6 |
|
ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ |
44 038 255,6 |
Правительство любой страны старается сделать так, чтобы расходная статья равнялась доходной. Реально это, разумеется, не так, расходная статья превышает доходную. Такая ситуация называется бюджетным дефицитом.
Бюджетный дефицит.
Бюджетный дефицит - это сумма превышения за каждый данный год расходов Федеральным правительством над его доходами.
К сожалению, в отечественной экономической науке до недавних пор превалировал сугубо отрицательный взгляд на бюджетный дефицит; он рассматривался как крайне отрицательное свойство, присущее, якобы, лишь бюджетам западных стран. В литературе тверждалось, что в нашей экономике с ее планомерным развитием бюджетный дефицит не может существовать. Отсутствие глубоких научных разработок о причинах, допустимом пределе и социально-экономических последствиях бюджетного дефицита, сравнительно низкая общая финансовая культура привели к тому, что прежние экономические ведомства страны оказались неподготовленными к управлению бюджетным дефицитом.
Основными причинами резкого скачка бюджетного дефицита 90-х годов явились:
низкая эффективность общественного производства, усугубляемая малой результативностью внешнеэкономических связей.
нерациональная структура бюджетных расходов, силенная стремлением жить не по средствам, осуществляя крупные государственные инвестиции и огромные военные расходы, оказывая помощь (нередко безвозмездную) развивающимся странам.
неэффективный бюджетный механизм, не позволяющий государству использовать его в качестве стимула развития экономики и социальной сферы.
Важным фактором дестабилизации финансового состояния хозяйства страны, снижения государственных доходов и роста бюджетного дефицита явилась финансовая система страны.
Резкое увеличение бюджетного дефицита привело к нарастанию инфляционных процессов, поскольку для покрытия дефицита правительство систематически использовало денежно-кредитную эмиссию. Нарастание инфляционных процессов выразилось в росте цен на товары и слуги (т.н. видимая инфляция) и резком повышении ровня неудовлетворительного платежеспособного спроса (подавленная, т.е. скрытая инфляция). Нарастание инфляционных процессов существенно снижает жизненный уровень населения, ведет к обострению социальной напряженности.
Стремление к равновесию бюджетных расходов и доходов путем сбалансированности государственного бюджета - это сегодня одна из главных задач.
При этом следует учитывать, что способы решения данной задачи во многом определяются тем, до какого предела (нулевого или иного) и какими темпами нужно стремиться к сбалансированию бюджета.
Причины возникновения бюджетных дефицитов.
|
Спад экономики |
|
Падение доходов корпораций и граждан |
|
Уменьшение налоговых поступлений в бюджет |
|
Нарушение равновесия Госбюджета: доходы < расходов |
Список используемой литературы:
1. Федеральный Закон № 36 О Федеральном бюджете на 1 год от 22 февраля 1г.
2. Бюджетный дефицит и государственный долг, Социально-политический журнал 1998, № 6, стр. 71-84
3. Бюджетный дефицит и правление государственным долгом, Макроэкономика, 1997, стр 361
4. О путях странения дефицита бюджета России, Хадонов Е.Е., Финансы, 1998, № 4, стр. 51-53
[1] Федеральный Закон № 36 О Федеральном бюджете на 1 год, статья 1, от 22 февраля 1г.
[2] Федеральный Закон № 36 О Федеральном бюджете на 1 год, статья 2, от 22 февраля 1г.
[3] Федеральный Закон № 36 О Федеральном бюджете на 1 год, статья 11, от 22 февраля 1г.
[4] Приложение № 5 к ФЗ № 36 О Федеральном бюджете на 1 год от 22 февраля 1г.
[5] Федеральный Закон № 36 О Федеральном бюджете на 1 год, статья 3, от 22 февраля 1г.
[6] Федеральный Закон № 36 О Федеральном бюджете на 1 год, статья 4, от 22 февраля 1г.
[7] Федеральный Закон № 36 О Федеральном бюджете на 1 год, статья 5, от 22 февраля 1г.
[8] Федеральный Закон № 36 О Федеральном бюджете на 1 год, статья 103, от 22 февраля 1г.