Идеи правого государства и его основные признаки

 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

 РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ АКАДЕМИИ

 МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ

 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 КУРСОВАЯ РАБОТА

 ПО ТЕОРИа ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

 СТУДЕНТА 1 КУРСА ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОГО ФАКУЛЬТЕТА

 ПАЛЕВИЧА НИКОЛАЯ НИКОЛАЕВИЧА

 ТЕМА: ИДЕИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА И ЕГО ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ.

 НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

 МАЛЬЦЕВ Г.В.

МОСКВА 1995

.

- 2 -

КУРСОВАЯ РБот ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.

ИДЕИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА И ЕГО ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ.

П Л А Н.

1. Введение.

2. Идеи правового государства в древности.

3. Идеи правового государства в эпоху феодализма.

4. Идеиа правового государства в период ранних буржуазных революций.

5. Развитие концепций правового государства в России.

6. Взгляды современных исследователей государства и права

на проблему правового государства.

7. Правовое государство по Хропанюку В.Н.

8. Основы правового государства.

9. Основные признаки правового государства.

10. Заключение.

***

.

- 3 -

Правовое государство как определенная теоретическая кон-

цепция и соответствующая практика имеет долгую и поучительную

историю. Сам термин "правовое государство"(Rechtsetaat)а прочно

утвердился ва немецкойа литературе ва первой трети ХIХ века( в

трудах К.Т. Вельнера, Р. фон Моля и др.), в дальнейшем полу-

чил широкое распространение, в том числе и в России, где среди

видных сторонников теории правового государства были Б.Н. Чиче-

рин, Б.Ф. Кистяковский, П.И. Новгородцев и др.

Но различные теоретические концепции, выражавшиеа идею и

понятие правовой государственности, сформировались гораздо

раньше.

же в древности начинаются поиски принципов, форм и конс-

трукций для установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависи-

мостей и согласованного взаимодействия права и власти. В про-

цессе углублявшихся представлений о праве и государстве доволь-

но рано сформировалась идея о разумности и справедливости такой

политической формы общественной жизни людей.

Символическим выражением подобных представлений стал образ

Богини Правосудия(с повязкой на глазах, с мечом и весами право-

судия), олицетворяющей единение силы и права: охраняемый боги-

ней порядок в равной мере обязателен для всех. По представлени-

ям древних этот образ правосудия(остающийся, кстати говоря, и

сегодня наиболее подходящим символом для правового государства)

выражаета смысла и идею не только справедливого суда как специ-

льного органа, но и идею справедливой государственности вооб-

- 4 -

ще(справедливой организации власти в человеческом обществе).

Целый ряд положений, значимых для последующих представле-

ний о правовом государстве, был разработан же античными авто-

рами. В их числе положения о власти закона как сочетании силы и

права(Аристотель и другие);а о различении правильных и непра-

вильных форм правления, о смешанном правлении и о роли права в

типологии государственных форм(Сократ, Платон, Аристотель, По-

либий, Цицерон);а о соотношении естественного и волеустановлен-

ного права(Демокрит, софисты и др.);а о равенстве людей по ес-

тественному праву(некоторые софисты, римские юристы);а о праве

как мериле справедливости иа регулирующей нормы политического

общения(Аристотель); о государстве(республике), как "деле наро-

да", кака правовома общении и "общем правопорядке"(Цицерон);а о

сферах частного и публичного права;а о свободнома индивидеа как

юридическом лице, субъекте права(римские юристы).

В эпоху перехода от феодализма к капитализму решающее зна-

чение приобретают проблемы политическом власти и еёа формально

равной для всех правовой организации в виде упорядоченной сис-

темы разделенных государственных властей, соответствующей но-

вому отношению социально-классовых и политических сил. Юриди-

ческое мировоззрение нового восходящего класс требовало т-

верждения новыха представлений о свободе человека посредством

режима господства права и в частных, ива публично-политических

отношениях.

- 5 -

В период начавшегося разложения феодализм идеи правовой

государственности са позиции историзм изложили прогрессивные

мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории

Макиавелли н основе многовекового опыта существования госу-

дарств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить прин-

цип политики, осмыслить движущие развития политической жизни с

тем, чтобы изобразить контуры идеального государства, наилучшим

образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства

он видел ва возможностиа свободного пользования имуществома и

обеспечения безопасности для каждого. При рассмотрении вопроса

о государственных формаха предпочтение отдавалось республике,

так кака именно республика в большей мере отвечает требованиям

равенства и свободы.

Боден жеа определяета государство как правовое правление

многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государс-

тва, по его мнению, состоит в том, чтобы обеспечить права и

свободы.

В период ранних буржуазных революций в разработку концеп-

ции правового государств значительныйа вклада внесли филосо-

фы-мыслители и просветители, такие как Г. Гроций, Б. Спиноза,

т. Гоббс, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и

многие другие.

Из этих чений мы выделим наиболее важные положения в пра-

вовом государстве.

- 6 -

Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественно-

го права. Правовые институты феодализма Гроций считал противо-

речащими природе человека, поэтому он выдвинул требования ново-

го права, "отвечающего законам разума". Целью государства он

считал охрану частной собственности, посредством таких правоус-

тановлений, которые обеспечивали бы каждому человеку свободное

пользование своим достоянием с согласия всех. Источником любой

формы государства по чению Гроция является общественный дого-

вор, поэтому при создании государства народ может избрать любую

форму правления, но, избрав её, народ обязан повиноваться пра-

вителям.

Так же как и у Гроция, у Дидро государственная власть воз-

никает как продукт общественного договора, который придает об-

ществу организованную политическую форму. Люди лишь частично

передают государству свою естественную независимость, с целью

обеспечения интересов и объединения воли и силы всех. Государс-

твенная власть, следовательно, основана на воле народа, который

является сувереном.

"Лишь нация есть истинный суверен;а истинным законодателем

может быть лишь народ, лишь воля народа является источником по-

литической власти."

Главная цель государства, по Дидро, есть обеспечение не-

отъемлемых права граждана и их счастья. Идеи Дидро продолжил и

обосновал Кант в своей теории правового государства.

Одним из первых, кто дал теоретическое обоснование демок-

- 7 -

ратического государства, был Спиноза. Будучи связано законами,

государство обеспечивает действительные права и свободы челове-

ка. Он утверждал, что государство могущественное только тогда,

когда оно гарантируета каждому гражданину не только сохранение

жизни, но и удовлетворение его интересов, и предостерегал пра-

вителей от посягательств на собственность, безопасность, честь,

свободу и иные блага подданных.

Т. Гоббса был защитником абсолютной монархии в Англии, но

тем не менее он разработал ряд прогрессивных положенийа о гос-

подстве прав в общественной жизни, которые впоследствии были

развиты революционными буржуазными мыслителями. К их числу от-

носится обоснование формального равенства перед законом, незыб-

лемость договоров. Свободу человека Гоббс рассматривал как пра-

во делать все то, что не запрещено законом, и тем самым закон-

чил теоретические основы наиболее эффективного принцип право-

вого регулирования общественных отношений.

В трактовке Д. Локка, который, по словам К. Маркса, был

"классическима выразителема правовыха представлений буржуазного

общества в противоположность феодальному". Идея господства пра-

ва воплощается в государстве, где верховенствует закон, соот-

ветствующий естественному праву и признающий неотчуждаемыеа ес-

тественные права и свободы индивида, и осуществлено разделение

властей. Такое государство с господством права она противопос-

тавляета деспотизму.а "Свобод людей, находящихся под властью

правительства, - отмечал он, - заключается в том, чтобы иметь

- 8 -

постоянное правило для жизни, общее для каждого в этом обществе

и становленное законодательной властью, созданной в нем; это -

свобод следовать моему собственному желанию во всех случаях,

когда этого не защищает закон, и не быть зависимым от постоян-

ной, неопределенной, неизвестной, самовластной воли другого че-

ловека." Обоснованный здесь Локком правовой принцип, кака и у

Гоббса, индивидуальной свободы лишь словесно несколько расхо-

дится с последующей, ставшей актуальной и для нас, формулой:

"разрешено все, что не запрещено законом".

Новые представления о разделении властей получили система-

тическую разработку в творчестве Монтескье. Различая в каждом

государстве три рода власти - законодательную, исполнительную,

судебную, она отмечает, что для предотвращения злоупотреблений

властью необходим такой порядок вещей, при которома различные

власти могли бы взаимно сдерживать друг друга. Разделение и

взаимное сдерживание властей являются, согласно Монтескье,

главным условиема для обеспечения политической свободы в её от-

ношениях к государственному стройству.

Идеи Локк и Монтескье оказали заметное влияние не только

на последующие теоретические представления о правовой государс-

твенности, но иа н раннебуржуазное конституционное законода-

тельство и государственную практику.

Это влияние отчетливо проявилось, например, в Конституции

США 1787 года. Она практически воплощает идею правового госу-

дарства на американском континенте. Автор "Декларации Независи-

- 9 -

мости США" Джефферсон подвергаета критике монархическуюа форму

правления са позиции теории общественного договора и естествен-

ных неотчуждаемых прав человека, и отстаивает принцип народного

суверенитета. Декларация Независимости провозглашает, что су-

ществуют неотчуждаемые права человека, для обеспечения которых

создается государство. Путем включения в Декларацию естествен-

ных прав человека, превратившихся в субъективные права отдель-

ных индивидов по отношению к государству в целом.

С философскима обоснованиема теории правового государства

выступил И. Кант. Центральное место в нейа занимаета человек,

личность. Важнейшима принципом публичного права философ считал

прерогативу народа требовать своего частия в становлении пра-

вопорядка путем принятия конституции, выражающей его волю. Вер-

ховенство народа обуславливает свободу, равенство и независи-

мость всех граждан в государстве, которое выступает как "объ-

единение множества людей, подчиненных правовым законам". Там,

где государство действует на основе конституционного права, от-

вечает общей воле народа, там государство правовое, там не мо-

жет быть ограничения прав граждан в области личной свободы, со-

вести, мысли, хозяйственной деятельности. В правовом государс-

тве гражданина должен обладать той же возможностью принуждения

властвующих к точному исполнению закона, какой обладает власт-

вующий в его отношении к гражданину. Правовую организацию Кант

так же как и Локк связывает с разделением властей н законода-

тельную, принадлежащую парламенту, исполнительную - правитель-

- 10 -

ству, и судебную, осуществляемую судом присяжных, избранных на-

родом.

Философская концепция Кант оказала значительное влияние

на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практику госу-

дарственно-правового строительства цивилизованного общества.

Государство, согласно Гегелю, это тожеа право, именно

конкретное право, така как оно включает в себя признание "всех

остальных прав личности, семьи и общества" Возводя государство

в абсолют, стоящий над личностью и обществом, Гегель доказыва-

ет, что такие государств предшествуюта развитиюа гражданского

общества. Ва этома утверждении Маркс видел главный порок геге-

левской концепции государства, посколькуа ва реальной жизни

общество возникает раньше государства, последнее является его

продуктом и результатом развития общества. "Государство, по Ге-

гелю, это наиболее совершенная организация общественной жизни,

в которой все строится на правовой основе, представляющей царс-

тво реальной жизни."

Ценность гегелевских воззрений н государство состоита в

том, что принудительная, насильственная функция в нем играет не

столь важную роль. В целом вся вся гегелевская концепция право-

вого государств прямо и однозначно направлена против произво-

ла, бесправия и вообще всех неправовых форм применения силы со

стороны частных лиц, политических объединений и государственной

власти.

Маркс иа Энгельс поддержали и на материалистической основе

- 11 -

развили дальше идею Гегеля о разграничении гражданского общест-

ва и государства( у философов 17-18 веков гражданское общество

и государство нередко выступали как нечто единое). Маркс и Эн-

гельс показали, что именно гражданское общество составляет пер-

вооснову здания человеческого общежития, жизнедеятельность

гражданского обществ есть главная движущая сила исторического

прогресса, или дословно "истинный очаг и арен всей истории".

Маркс рассматривала государство и право исходя из открытой или

классовой теории общественного развития. Согласно данной теории

государство и право исчезнут вместе с исчезновением классов в

результате установления диктатуры пролетариата в процессе пере-

хода к обществу без классов. Примечательным является утвержде-

ние Маркса, в котором он выразила идеюа правового государства

"Свобода состоит, чтобы превратить государство, стоящее над об-

ществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный."

Прогрессивная политико-правовая мысль Западной Европы в

лице Исринга, Паунда, Спекира и других оттачивали элементы тео-

рии правового государств c позиции своего времени и опыта

прошлого. большинство авторов сходилось во мнении, что правовым

можно считать лишь такое государство, где законодатель так же

подзаконен, как и гражданин. В концепции Еллинек государство

определяется кака представитель общих интересов своего народа,

удовлетворяющий индивидуальныма и общечеловеческима солидарным

интересам в направлении прогрессивного развития общества.

- 12 -

Идеи правового государства были отражены и в трудах русс-

ких мыслителей, таких как Писарев, Герцен, Чернышевский, Ради-

щев, Муравьев и др., где они подвергали критике беззаконие фео-

дализма. Правоведы и философы предоктябрьского периода: Котля-

ровский, Новгородцев, Чичерин, Бердяев и др. в своих произведе-

нияха теоретическиа завершили русскую концепцию правового госу-

дарства.

Рассмотрим основные идеи и принципы правового государства

с точки зрения Г.Ф. Шершевича. Он отмечает следующие пути фор-

мирования и основные параметры правового государства:

1) Для устранения произвола необходимо установление норм

объективного права, которые определяют пределы свободы каждого

и ограничивают одни интересы и другие, в том числе и государс-

твенной организации, -отсюда идея господства права в правлении.

2) Если личная инициатива требует простора, то государству

достаточно ограничиться охраной субъективных прав.

3) Чтобы новый порядок не нарушался самими органами влас-

ти, необходимо строго определить полномочия последних, отделив

от исполнительной власти законодательную, твердить самостоя-

тельность судебной власти, и допустив к соучастию ва законода-

тельстве выборные общественные элементы.

Реальные гарантии правовой государственности Шершевича ви-

дит в том, что в различное время выдвигались различные гарантии

правового порядка против произвола "...а) неотъемлемоеа ограни-

- 13 -

чение власти;а б) принцип разделения властей; в) правовое само-

ограничение власти;а г) подчиненность государства стоящему над

ним праву. Ва действительности такой гарантией является только

сдерживающая сила общественного мнения."

В послеоктябрьский периода ва России идеи правового госу-

дарства были налажены требованиямиа революционного правосозна-

ния, затем полностью исключены из реальной жизни.

Советская государственно-правовая наука в период тоталита-

ризма не воспринимал идею правового государства, считая её

буржуазной, диаметрально противоположной классовойа концепции

государства.

В последние годы в русле реформаторских процессов произош-

ли серьезные изменения в научных взглядах на государство и пра-

во.

Концептуальные положения и пути формирования правового го-

сударства излагаются в трудах сегодняшних исследователей права

и государства:а С.С. Алексеева, В.Н. Хропанюка, В.Н. Кудрявцева

и др.

По В.Н. Хропанюку правовое государство - "это такая форма

организации и деятельности государственной власти, которая

строится на взаимоотношениях с индивидами и различнымиа объеди-

нениями на основе норм права."

Теперь рассмотрим основные характеристики правового госу-

дарства.

В.Н. Хропанюк различает экономическую, социальную и нравс-

- 14 -

твенную основу правового государства.

"Экономической основой правового государства являются про-

изводственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на

различных формаха собственности(государственной, коллективной,

рендной, частной, акционерной, кооперативной и др.) как рав-

ноправных и в одинаковой мере защищенных юридически." Ва право-

вом государстве собственником должен быть производитель и пот-

ребитель материальных благ. Правовое начало же государственнос-

ти реализуется только при наличии свободы и самостоятельности

собственности, которые обеспечивает право.

"Социальную основу правового государства составляет само-

регулирующееся гражданское общество, которое объединяет свобод-

ных граждан... В центре внимания... находится человек, его пра-

ва, свободы и интересы. Правовое государство это и социальное

государство."(Но далеко не обязательно и не всегда).

Нравственная основ правового государств заключается в

общечеловеческих принципах гуманизма, справедливости, равенства

и свободы личности, её чести и достоинства. Правовое государс-

тво отличается от неправового качествома законов:а они должны

быть гуманными, закреплять неотъемлемые права каждого человека,

справедливыми. "Правовое государство - это суверенное государс-

тво, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и

народностей, населяющих его территорию."

а"Политическая природ государства наиболее четко проявля-

ется в его суверенитете." Суверенность государства выражается в

- 15 -

том, что ему принадлежит право официально представлять все об-

щество в целом, издавать законы и другие нормативные акты, обя-

зательные к выполнению всеми членами этого общества, и, нако-

нец, осуществлять правосудие.

Рассмотрим теперь основные признаки правового государства:

1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.

Высшей формой выражения и защиты прав и свобод людей в

системе правовых ценностей является закон. Еслиа вдуматься в

словосочетание "правовое государство", то можно понять, что на

первом месте в таком государстве - право. Это и означает верхо-

венство права в обществе, во всех его сферах.

Нерушимость его закрепляется в Конституции(основнома зако-

не) страны иа распространяется на прочие законы и нормативные

кты. Н стражеа неукоснительного соблюдения конституционных

предписаний стоита Конституционный Суд и вся система судов пра-

вового государства. поэтому правовое государство это и консти-

туционное государство.

Верховенство права(закона) в обществе как главный принцип

правового государств предопределяет и прочие его принципы, в

частности подчинение закону и самого государства, и его орга-

нов, и должностных лиц.

2. Реальность права личности, обеспечение еёа свободного

развития.

В социально-политической жизни свобода человек выступает

как его право. Ва праваха человека выражаются возможности его

- 16 -

действий в различных сфераха жизнедеятельности:а экономической,

политической, социально-культурной, личной. Чем шире эти права,

чем больше они гарантированы, тем свободнее личность. Если же

естественные права человека щемлены, то он чувствует себя неу-

веренно, униженно, теряет способность к творчеству, ограничивая

таким образом собственное развитие и развитие общества. Напри-

мер, когда в СШ был распространен практик подслушивания

правительственными агентами телефонных разговоров, вследствие

чего нарушались права гражданина. Многие американцы, зная о

подслушивании, стали замкнутыми, раздражительными, постоянно

испытывали страх. " А жить с глазами, полными страха, - спра-

ведливо заметила бывший министр юстиции в администрации прези-

дента Джонсона, - значит жить в несчастливой стране."

Правовое государство провозглашаета и конституционно зак-

репляет свободу людей и их равенство в правах кака прирожденные

качества каждого человека.

3. Взаимная ответственность государства и личности.

Самоограничение государств правом, закрепляющим свободу

личности, не является односторонней привилегией личности. Пос-

ледняя, в свою очередь тоже соглашается не определенные ограни-

чения и обязуется подчиняться общим становленияма государства.

Правовой характера взаимной ответственности государства и лич-

ности - это важная составная часть объективно складывающегося в

обществе права, а не продукт волеизъявления государства. Следо-

вательно, в правовом государстве станавливается принцип взаим-

- 17 -

ной ответственности государства и личности.

Основным принципом организации иа деятельности правового

государства является разделение властей. Это принцип разделения

власти между законодательными, исполнительными и судебными ор-

ганами государства. Данный принцип означает, что ни одному из

государственных органова не принадлежита вся государственная

власть в полном объеме. Каждый из них осуществляет только свою,

присущую ему функцию и не имеета прав подменять деятельность

другого органа. Такое разграничениеа направлено на то, чтобы

удержать власть от возможныха злоупотреблений иа не допустить

возникновения тоталитарного правления государства, не связан-

ного правом - вместе с тем, если одна из треха ветвей(отраслей

государственной власти) не выйдет на первое место, то государс-

твенный механизм будет поражен постоянной борьбой между ними за

фактическое верховенство и превратится ва силу не движения и

развития, а торможения. Поэтому верховное положениеа занимает

законодательная власть, поскольку именно она облекает в закон

основные направления внутренней и внешней политики, обеспечива-

ет верховенство закона в обществе. Исполнительная власть в лице

своих органов занимается непосредственной реализациейа правовых

норм, принятых законодателем. Судебная же власть призвана охра-

нять право, правовые стои государственной и общественной жизни

от любых нарушений, кто бы их не совершал.

Правосудие в правовома государствеа осуществляется только

судебными органами.

- 18 -

Таковы основные характеристики правового государства. В

них концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в

процессе длительного развития государственно-организованного

общества. естественный прогресс человеческой жизни вносит и бу-

дет вносить новые элементы в теорию и практику строительства

правового государства.

***

.

- 19 -

 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. В.И. Хропанюк "Теория государства и права",М.1993.

2. Е.И. Жильцов "Современная цивилизация и политическая

жизнь"

3. С.С. Алексеев "Теория государства и права"

4. "История политических учений", ч.1;М.1971

5. В.Н. Кудрявцев "Правовое государство", изд."Вопросы фи-

лософии"

6. В.С. Нерсиянеца "Гражданское общество и правовое госу-

дарство"., журнал "Государство и право"

7. К. Маркс, Ф. Энгельс. Сочинения, т. 17