Неприкосновенность жилища как принцип головного процесса

1. Введение.

Принципы головного процесса - это закрепленные в законеа исходные, руководящие положения (идеи), определяющие его сущность, единство и построение и представляющие собой не что иное, как государственно-властные требования, обращенные к частникам головного судопроизводства.

На современном этапе, базируясь на положениях действующего головно-процессуального закона, в систему принципов российского головного процесса можно включить:

-         Законность;

-         Неприкосновенность личности;

-         Уважение честиа и достоинства личности;

-         Неприкосновенность жилища;

-         Тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных сообщений и иных сообщений;

-         Охрану прав и свобод человека и гражданина в головном судопроизводстве;

-         Осуществление правосудия только судом;

-         Язык головного судопроизводства;

-         Состязательность сторон;

-         Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту;

-         Презумпцию невиновности;

-         Свободу оценки доказательств;

-         Право на обжалование процессуальных действий и решений.

В данной работе будет рассмотрен принцип неприкосновенности жилища и его ограничение на основе Конституции РФ, Международных договоров, ПК РФ, судопроизводства и законодательной базы РФ. Также будет делено внимание гарантиям законности данного принципа.

2. Отражение принципа неприкосновенности жилища

в Конституции Фа и Международном праве.

Конституции РФ (ст. 25) станавливает общий принцип неприкосновенности жилища как одного из проявлений права на неприкосновенность частной жизни и одновременно казывает на словия возможных отступлений от его реализации: Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, становленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Таким образом, тайна всего происходящего в жилище гарантируется принципом его неприкосновенности. Понятие неприкосновенности жилища связано исключительно с проникновением в него посторонних для проживающих в этом помещении лиц.

Применительно к производству по головным делам п. 10 ст. 5 УПК РФ определяет жилище как линдивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания.

Принцип неприкосновенности жилища провозглашен в большинстве международно-правовых актов, ратифицированных в РФ, например в Конвенции о защите прав человека и основных свобо [1], где в п. 1ст. 8 говорится: Каждый имеет право на важение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах (ст. 17), никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию. [2]

Этот принцип обеспечивает право на неприкосновенность частной жизни, уважение личной и семейной тайны, важение чести и достоинства личности в уголовном судопроизводстве, поскольку именно эти права ограничиваются в наибольшей степени в случае производства процессуальных действий, связанныха с проникновением в жилище. [3]

3. Ограничения неприкосновенности жилища.

3.1. Федеральные законы.

/h6>

Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих

в нем лиц. Другими словами, любой человек на территории Российской Федерации обладает правом на то, чтобы посторонние не переступали порог его дома, не чинили помех его привычным занятиям или времяпрепровождению, избранному им образу жизни. [4]

Ограничение этого конституционного права возможно только при наличии хотя бы одного из двух условий:

Во-первых, когда в конкретном федеральном законе определены обстоятельства, при которых какой-то компетентный государственный орган вправе проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем лиц.

К числу таких федеральных законов можно отнести Закон о милиции, в п. 18, ст. 11 которого сказано, что работники милиции вправе

лвходить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные частки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. [5]

Такого же рода действия могут совершать и работники органов безопасности с безотлагательным (в течение 24 часов) ведомлением о них прокурора. [6] а

В неотложных случаях, когда промедление может привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления либо когда имеются данные об грозе государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления руководителя органа контрразведки или его заместителя при проведении контрразведывательных мероприятий допускается ограничение казанных в настоящей статье конституционных прав граждан без предварительного судебного постановления с обязательным ведомлением судьи в течение 24 часов с момента ограничения конституционных прав граждан. Орган контрразведки в течение 48 часов с момента ограничения конституционных прав граждан обязан получить постановление судьи о таком ограничении либо отменить казанное ограничение. (ст. 9).

Ходатайство руководителя органа контрразведки или его заместителя о проведении контрразведывательных мероприятий, ограничивающих казанные в настоящей статье конституционные права граждан, постановление судьи и материалы, послужившие основанием для его принятия, представляются в органы прокуратуры в случае проведения в порядке надзора проверок по поступившим в прокуратуру материалам, информации, обращениям граждан, свиде-тельствующим о нарушении органами контрразведки законодательства РФ.

В неотложных случаях, когда промедление может привести к совершению террористического акта и поставить под грозу жизнь и здоровье граждан, либо когда имеются данные, позволяющие предполагать, что в жилом помещении совершается или совершен террористический акт, либо когда осуществляется преследование лица, подозреваемого в причастности к совершению террористического акта, сотрудники органа по борьбе с терроризмом имеют право беспрепят-ственно входить в жилое помещение. Орган по борьбе с терроризмом в течение 24 часов с момента ограничения права граждан на неприкосновенность жилища или с момента приостановления оказания слуг связи юридическим и физическим лицам или ограничения использования сетей связи и средств связи обязан ведомить об этом прокурора.(ст. 9)

Согласно п.З ст.13 сотрудники ФСБ РФ имею право беспре-пятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные частки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено общественно опасное деяние, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование которого отнесены законодательством РФ к ведению органов федеральной службы безопасности, также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении такого деяния, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы федеральной службы безопасности ведомляют прокурора в течение 24 часов.

(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)

Во-вторых, когда такое проникновение разрешено постановлением судьи, вынесение которого допускается Законом об оперативно-розыскной деятельности (ч. 2, ст. 8), либо УПК в связи с необходимостью выполнения оперативно-розыскных или следственных действий по выявлению и расследованию преступлений. [7]

3. Ограничения неприкосновенности жилища.

3.2. Нормы ПК и судебные постановления.

Статья 12 ПК РФ, в которой определяется содержние рассматриваемого принципа в сфере головного судопроизводства, исходит из того, что в ходе предварительного расследования возможно три вида следственных действий, связанных с проникновением в жилище, именно: осмотр жилища, обыск и выемка в жилище, которыеа производятся по правилам, становленным законом (ст.ст. 176, 177, 180, 182, 183 ПК РФ).

Осмотр жилища, осуществляемый с согласия проживающих в нем лиц, проводится без судебного решения, когда отсутствует такое согласие - то на основании судебного решения, постановляемого в порядке, становленном для получения разрешения на прозводство следственных действий (ст. 165 ПК РФ).

Обыск и выемка в жилище без согласия проживающих в нем лиц производится, как при осмотре жилища, на основании судебного решения, постановляемого в том же порядке.

Ограничение неприкосновенности жилища допускается только при наличии к тому оснований (осмотр, обыск, выемка)а и в строгом соответствии с словиями, становленными ПК РФ. Эти словия варьируются в зависимости от вида процессуального действия, связанного с проникновением в жилище.

Так согласно ч. 1 ст. 12 ПК РФ, осмотр жилища допускается как с согласия проживающих в нем лиц, так и на основании судебного решения (в случае, когда такого согласия не получено). Такие следственные действия, как обыск и выемка, в жилище могут производиться только на основании судебного решения (независимо от согласия лиц, проживающих в жилище). Остальные процессуальные действия, производство которых сопряжено с проникновением в жилище (например, проверка показаний на месте т.д.), производится либо с согласия лиц, проживающих в жилище, либо на основании судебного решения.

Согласно ст. 10 ФЗ О введение в действие головно-процессуального кодекса РФ часть 2 СТ. 29 ПК РФ, касающаяся передачи судам в ходе досудебного производства по уголовному делу полномочий по разрешению производства осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих там лиц, по производству обыска и (или) выемки в жилище, введена в действие с 01.01.2004 г.

Дополнительной гарантией соблюдения прав и законных интеренсов лиц, в жилище которых производится осмотр без получения на то судебного решения, являются следующие предусмотренные ч. 5 ст. 165 ПК РФ требования:

1.           о производстве такого осмотра выносится постановление;

2.           следователь в течение 24 часов с момента начала производства
следственного действия ведомляет судью и прокурора о производстнве осмотра жилища без предварительного получения на то согласия проживающих в жилище лиц и судебного решения;

3.           к ведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола осмотра жилища для про-br> верки законности решения о его производстве;

4.     в течение 24 часов после получения казанного ведомления,
судья проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление об его законности или незаконности;

5.     если судья признает произведенный осмотр незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются не имеющими юридической силы.

По общему правилу без судебного решения также не может пронизводиться обыск и (или) выемка в жилище. Производство таких следственных действий без судебного решения не может быть оправндано даже отсутствием возражений против обыска (выемки) прожинвающих в жилище лиц. Так же как в случае с осмотром жилища, осунществляемым против воли проживающих в нем лиц, обыск и (или) выемка в жилище без судебного решения могут быть произведены лишь в исключительных случаях - случаях, не терпящих отлагательнства, при обязательном последующем соблюдении вышеуказанных гарантий прав и законных интересов обыскиваемых (лиц, в жилище которых производится выемка). [8]

Законодатель налагает запрет на производство выемки и обыска до возбуждения головного дела. Осмотр же места происшествия - единственное следственное действие, которое разрешено производить на первой стадии головного процесса, - нельзя осуществлять пронтив воли проживающих в осматриваемом жилом помещении лиц. При наличии оснований для отыскания и изъятия в жилище предметов и (или) документов, имеющих отношение к исследуемому, содержащенму признаки преступления происшествию, когда проживающие в нем лица возражают против этого, проникнуть в помещение следователь (дознаватель и др.) вправе только после возбуждения головного дела и получения соответствующего разрешения от суда.

Основания и общий порядок обыска, выемки и осмотра жилища регулированы ст. 176-177, 182-184 ПК РФ. Помимо казанных статей правовая основа названных головно-процессуальных дейстнвий закреплена в ст. 450 ПК РФ, также в

ст. 16 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 О статусе судей в Российской Федерации,

ст. 19 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Феденрального Собрания Российской Федерации и

ст. 12 Федерального конституционного закона от 25 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ Об полнномоченном по правам человека в Российской Федерации.

3. Ограничения неприкосновенности жилища.

3.3. Законы РФ.

Согласно ст. 16 Закона РФ О статусе судей в Российской Феденрации неприкосновенность судьи помимо неприкосновенности личности включает в себя неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транснпортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонныха пенреговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных приннимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Осуществление в отношении судьи следственных действий (если в отношении судьи не возбуждено головное дело либо он не привленчен в качестве обвиняемого по головному делу), связанных с нару-шением его неприкосновенности, допускается не иначе как на оснонвании решения, принимаемого:

Х в отношении судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда
РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значенния, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - сундебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ;

Х в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе
трех судей соответственно верховного суда республики, краевого,
областного суда, суда города федерального значения, суда

автонномной области, суда автономного округа.

Неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государнственной Думы распространяется на занимаемые ими жилые помещенния. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не монгут быть подвергнуты обыску без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ. Исключение из этого правила лишь слунчаи задержания члена Совета Федерации или депутата Государствеой Думы на месте преступления (ст. 19 Федерального закона О стантусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации).

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в течение всего срока его полномочий не может быть без согласия Гонсударственной Думы подвергнут обыску, за исключением случаев зандержания на месте преступления. Неприкосновенность полномонченного также распространяется на его жилище (ст. 12 Федерального конституционного закона от 25 декабря 1996 года Об полномочеом по правам человека в Российской Федерации).

Приведенные положения позволяют сделать вывод, что законодательством не только становлены общие правила действия данного принципа, но также становлены и ограничения его реализации.

4.      Гарантии законности

принципа неприкосновенности жилища.

Обязательным словием правомерности вмешательства в право на неприкосновенность жилища, согласно п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, является необходимость такого вмешательства и его соразмерность поставленной цели.

Каждый, считая незаконными действия должностных лиц, нарушающие неприкосновенность жилища, вправе обжаловать их в суд (ст. 46 Конституции), при определенных условиях - обратиться в суд с иском о компенсации причиненного морального вреда. [9]

Гарантией соблюдения положений, составляющих данный приннцип, следует признать некоторые нормы головного права. Так, за нензаконное проникновение в жилище, совершенное против воли прожинвающего в нем лица, предусмотрена головная ответственность (ст. 139 К РФ). Незаконное проникновением в жилище является, кроме того, по ряду преступлений квалифицирующим признаком (п. в ч. 2 ст. 158, п. в ч. 2 ст. 161, п. в ч. 2 ст. 162 К РФ).

Список использованной литературы:

1.    

2.     а и политических правах от 16.12.1966 г.

3.    

4.     ФКЗ Об полнномоченном по правам человека в Российской Федерацииот 25 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ

5.    

6.     Закон О милиции РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (в ред. от 02.03.2007).

7.     Закон РФ О статусе судей в Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1

8.     ФЗ О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Феденрального Собрания Российской Федерации от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ

9.     ФЗ О Федеральной Службе Безопасности от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ (ред. 05.07.2007)

10.                       ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. 02.12.2005).

11.                      

12.                       Уголовный процесс. учебник. Под ред. К.Ф. Гуценко Изд. 5-е. М.: Зерцало-М, 2004.

13.                      

14.                                                                                                                                                                                                                                                                 

[1] Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. на 11 мая 1994 г.)

[2] Международный пакт О гражданскиха и политических правах от 16.12.1966 г.

[3] Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. - М.: Юристъ, 2006. - с. 196.

[4] Уголовный процесс. учебник. Под ред. К.Ф. Гуценко Изд. 5-е. М.: Зерцало-М, 2004. - с. 105.

[5] Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 О милиции (в ред. ФЗ от 31.03.1 № 68-ФЗ).

[6] ФЗ от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ О Федеральной Службе Безопасности (ред. 05.07.2007).

[7] ФЗ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности (ред. 02.12.2005).

[8] Уголовный процесс: учебник / А.П. Рыжаков. - 4 изд. - М.: Издательство Экзамен, 2007. - с. 70.

[9] Уголовный процесс: учебник / под ред. В.П. Божьева. - М.: Высшее образование, 2007. - с. 70.