Органы государственной власти Р

Съезд народных депутатов Р

Функции. Является высшим органом государственной власти Р. Съезд народных депутатовправомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Союза ССР.
     К исключительному ведению Съезда народных депутатовотносится:
     1) принятие Конституции Р, внесение в нее изменений;
     2) принятие решений по вопросам национально-государственного стройства, отнесенным к ведению Союза ССР;
     3) определение государственной границы Р; утверждение изменений границ между союзными республиками;
     4) определение основных направлений внутренней и внешней политики Р;
     5) тверждение перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития Р;
     6) избрание Верховного Советаи Председателя Верховного Совета Р;
     7) тверждение Председателя Комитета народного контроля Р, Председателя Верховного Суда Р, Генерального прокурора Р, Главного государственного арбитра Р;
     8) избрание Комитета конституционного надзорапо представлению Председателя Верховного Совета Р;
     9) отмена актов, принятых Верховным Советом Р;
     10) принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума).
     Съезд народных депутатовпринимает законыи постановления большинством голосов от общего числа народных депутатов Р.

Состав. Съезд народных депутатовсостоит из 2250 депутатов, которые избираются в следующем порядке:
     750 депутатов - от территориальных избирательных округов с равной численностью избирателей;
     750 депутатов - от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа;
     750 депутатов - от общесоюзных общественных организаций по нормам, становленным Законом о выборах народных депутатов Р.

Порядок работы. Съезд народных депутатовсозывается на первое заседание не позже чем через два месяца после выборов.
     По представлению избираемой им мандатной комиссии Съезд народных депутатовпринимает решение о признании полномочий депутатов, в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.
     Съезд народных депутатовсозывается Верховным Советом Р.
     Очередные заседания Съезда народных депутатовпроводятся не реже одного раза в год. Внеочередные заседания созываются по инициативе Верховного Совета Р, по предложению одной из его палат, Президента Р, не менее одной пятой народных депутатовлибо по инициативе союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти.
     Первое после выборов заседание Съезда народных депутатовведет Председатель Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Р, затем - Председатель Верховного Совета Р.

Верховный совет Р

Состав. Верховный Совет- постоянно действующий законодательный и контрольный орган государственной власти Р.
     Верховный Советизбирается тайным голосованием из числа народных депутатовСъездом народных депутатови ему подотчетен.
     Верховный Советсостоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Советаравноправны.
     Палаты избираются на Съезде народных депутатовобщим голосованием депутатов. Совет Союза избирается из числа народных депутатовот территориальных избирательных округов и народных депутатовот общественных организаций с четом численности избирателей в союзной республике или регионе. Совет Национальностей избирается из числа народных депутатовот национально-территориальных избирательных округов и народных депутатовот общественных организаций по нормам: 11 депутатов от каждой союзной республики, 4 депутата от каждой автономной республики, 2 депутата от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа.
     Съезд народных депутатовежегодно обновляет до одной пятой части состава Совета Союза и Совета Национальностей.
     Каждая палата Верховного советаизбирает Председателя палаты и двух его заместителей. Председатели Совета Союза и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком.
     Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Советалибо поочередно председатели Совета Союза и Совета Национальностей.

Порядок работы. Верховный Советежегодно созывается Председателем Верховного Советана очередные - весеннюю и осеннюю - сессии продолжительностью, как правило, три-четыре месяца каждая.
     Внеочередные сессии созываются Председателем Верховного Советапо его инициативе либо по предложению Президента Р, союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти, не менее трети состава одной из палат Верховного Совета Р.
     Сессия Верховного Советасостоит из раздельных и совместных заседаний палат, также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Р. Сессия открывается и закрывается на раздельных или совместных заседаниях палат.
     По истечении срока полномочий Съезда народных депутатовВерховный Советсохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Съездом народных депутатовнового состава Верховного Совета Р.

Функции. Верховный Совет Р:
     1) назначает выборы народных депутатови утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Р;
     2) по предложению Президентаобразует и упраздняет министерстваи другие центральные органы государственного управления Р;
     3) по представлению Президентатверждает Премьер-министра, дает согласие на сессии либо отклоняет кандидатуры членов Кабинета Министрови членов Совета безопасности Р, дает согласие на освобождение от должности казанных лиц;
     4) избирает Верховный Суд Р, Высший арбитражный суд Р, назначает Генерального прокурора Р, тверждает коллегию Прокуратуры Союза ССР, назначает Председателя Контрольной палаты Р;
     5) регулярно заслушивает отчеты образуемых или избираемых им органов, также назначаемых или избираемых им должностных лиц;
     6) обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории Р, станавливает основы законодательства Союза ССР и союзных республик;
     7) осуществляет в пределах компетенции Союза ССР законодательное регулирование порядка реализации конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, отношений собственности, организации правления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, также других отношений;
     8) дает толкование законов Р;
     9) станавливает общие начала организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления; определяет основы правового статуса общественных организаций;
     10) представляет на тверждение Съезда народных депутатовпроекты перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития Р; тверждает государственные планы экономического и социального развития Р, государственный бюджет Р; осуществляет контроль за ходом выполнения плана и бюджета; тверждает отчеты об их выполнении; в случае необходимости вносит изменения в план и бюджет;
     11) ратифицирует и денонсирует международные договоры Р;
     12) осуществляет контроль за предоставлением государственных займов, экономической и иной помощи иностранным государствам, а также за заключением соглашений о государственных займах и кредитах, получаемых из иностранных источников;
     13) определяет основные мероприятия в области обороны и обеспечения государственной безопасности; вводит военное или чрезвычайное положение по всей стране; объявляет состояние войны в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;
     14) принимает решение об использовании контингентов Вооруженных Силпри необходимости выполнения международных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;
     15) станавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания;
     16) чреждает ордена и медали Р; станавливает почетные звания Р;
     17) издает общесоюзные акты об амнистии;
     18) имеет право отменять акты Кабинета Министровв случае несоответствия их Конституциии законам Р;
     19) отменяет постановления и распоряжения Советов Министров союзных республик в случае несоответствия их Конституциии законам Р;
     20) в период между Съездами народных депутатовпринимает решение о проведении всенародного голосования (референдума Р);
     21) решает другие вопросы, отнесенные к ведению Союза ССР, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов Р.
     Верховный Советпринимает законыи постановления.
     Законы и постановления, принятые Верховным Советом Р, не могут противоречить законам и другим актам, принятым Съездом народных депутатов Р.

Порядок работы палат. Право законодательной инициативы на Съезде народных депутатови в Верховном Советепринадлежит народным депутатам Р, Совету Союза, Совету Национальностей, Председателю Верховного Совета Р, постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета Р, Президенту Р, Совету Федерации, Комитету конституционного надзора Р, союзным и автономным республикам в лице их высших органов государственной власти, автономным областям, автономным округам, Верховному Суду Р, Генеральному прокурору Р, Высшему арбитражному суду Р.
     Правом законодательной инициативы обладают также общественные организации в лице их общесоюзных органов и Академия наук Р.

Проекты законов, внесенные на рассмотрение Верховного Совета Р, обсуждаются палатами на их раздельных или совместных заседаниях.
     Законсчитается принятым, если в каждой из палат Верховного Советаза него проголосовало большинство членов палаты.
     Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета Р, принятым по его инициативе или по предложению союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти, могут быть вынесены на всенародное обсуждение.

Каждая палата Верховного Советавправе рассматривать любые вопросы, отнесенные к ведению Верховного Совета Р.
     Рассмотрению прежде всего в Совете Союза подлежат вопросы социально-экономического развития и государственного строительства, имеющие общее для всей страны значение; прав, свобод и обязанностей граждан Р; внешней политики Р; обороны и государственной безопасности Р.
     Рассмотрению прежде всего в Совете Национальностей подлежат вопросы обеспечения национального равноправия, интересов наций, народностей и национальных групп в сочетании с общими интересами и потребностями советского многонационального государства; совершенствования законодательства Р, регулирующего межнациональные отношения.
     По вопросам своей компетенции каждая из палат принимает постановления.
     Постановление, принятое одной из палат, при необходимости передается в другую палату и при одобрении ею приобретает силу постановления Верховного Совета Р.

В случае разногласия между Советом Союза и Советом Национальностей вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образуемой палатами на паритетных началах, после чего вторично рассматривается Советом Союза и Советом Национальностей на совместном заседании.

Для организации работы Верховного Советасоздается Президиум Верховного Советаво главе с Председателем Верховного Совета Р. В состав Президиума Верховного Советавходят: Председатель Совета Союза и Председатель Совета Национальностей, их заместители, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Р, другие народные депутаты- по одному из каждой союзной республики, также два представителя от автономных республик и один - от автономных областей и автономных округов.
     Президиум Верховного Советаосуществляет подготовку заседаний Съезда и сессий Верховного Совета Р, координирует деятельность постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Р, организует проведение всенародных обсуждений проектов законови других наиболее важных вопросов государственной жизни.
     Президиум Верховного Советаобеспечивает публикацию на языках союзных республик текстов законови других актов, принятых Съездом народных депутатов Р, Верховным Советом Р, его палатами, Президентом Р.
     Решения Президиума Верховного Советаоформляются в виде постановлений.

Председатель Верховного Советаизбирается Съездом народных депутатовиз числа народных депутатовтайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд. Он может быть в любое время путем тайного голосования отозван Съездом народных депутатов Р.
     Председатель Верховного Советаподотчетен Съезду народных депутатови Верховному Совету Р.
     Председатель Верховного Советаиздает постановления о созыве сессий Верховного Совета Р, по другим вопросам - распоряжения.

Совет Союза и Совет Национальностей избирают из числа членов Верховного Совета Р, других народных депутатовпостоянные комиссии палат для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета Р, также для содействия проведению в жизнь законови иных решений, принятых Съездом народных депутатови Верховным Советом Р, контроля за деятельностью государственных органов и организаций.
     В этих же целях палаты Верховного Советамогут создавать на паритетных началах комитеты Верховного Совета Р.
     Верховный Совет Р, каждая из его палат создают, когда сочтут необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.
     Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Советаежегодно обновляются до одной пятой части их состава.

Комитет конституционного надзора Р

Состав. Комитет конституционного надзораизбирается Съездом народных депутатовиз числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 25 членов Комитета, в том числе по одному из каждой союзной республики.
     Срок полномочий лиц, избранных в Комитет конституционного надзора Р, - десять лет.
     Лица, избранные в Комитет конституционного надзора Р, не могут одновременно входить в состав регионов, акты которых поднадзорны Комитету.
     Лица, избранные в Комитет конституционного надзора Р, при выполнении своих обязанностей независимы и подчиняются только Конституции Р.
Функции. Комитет конституционного надзора Р:
     1) по поручению Съезда народных депутатовпредставляет ему заключения о соответствии Конституциипроектов законови иных актов, внесенных на рассмотрение Съезда;
     2) по предложениям не менее одной пятой народных депутатов Р, Президента Р, высших органов государственной власти союзных республик представляет Съезду народных депутатовзаключения о соответствии Конституциизаконови иных актов, принятых Съездом.
     По поручению Съезда народных депутатов Р, по предложению Верховного Советадает заключения о соответствии казов ПрезидентаКонституциии законам Р;
     3) по поручению Съезда народных депутатов Р, по предложениям Верховного Совета Р, Президента Р, Председателя Верховного Совета Р, высших органов государственной власти союзных республик представляет Съезду народных депутатовили Верховному Советузаключения о соответствии Конституцииконституций союзных республик, а законов союзных республик - также и законам Р;
     4) по поручению Съезда народных депутатов Р, по предложениям не менее одной пятой членов Верховного Совета Р, Президента Р, высших органов государственной власти союзных республик представляет Верховному Советуили Президентузаключения о соответствии актов Верховного Советаи его палат, проектов актов, внесенных на рассмотрение этих органов, Конституциии законам Р, принятым Съездом народных депутатов Р, постановлений и распоряжений Кабинета Министров- также и законам Р, принятым Верховным Советом Р; о соответствии международных договорных и иных обязательстви союзных республик Конституциии законам Р;
     5) по поручению Съезда народных депутатов Р, по предложениям Верховного Совета Р, его палат, Президента Р, Председателя Верховного Совета Р, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Р, Кабинета Министров Р, высших органов государственной власти союзных республик, Контрольной палаты Р, Верховного Суда Р, Генерального прокурора Р, Высшего арбитражного суда Р, общесоюзных органов общественных организаций и Академии наукдает заключения о соответствии Конституциии законамнормативных правовых актов других государственных органов и общественных организаций, в отношении которых в соответствии с Конституциейне осуществляется прокурорский надзор.
     Комитет конституционного надзоравправе также по собственной инициативе представлять заключения о соответствии Конституциии законамактов высших органов государственной власти и управления Р, других органов, образуемых или избираемых Съездом народных депутатови Верховным Советом Р.
     При выявлении несоответствия акта или его отдельных положений Конституцииили законамКомитет конституционного надзоранаправляет органу, издавшему акт, свое заключение для странения допущенного несоответствия. Принятие Комитетом такого заключения приостанавливает действие не соответствующего Конституцииили законуакта или его отдельных положений, за исключением законов Р, принятых Съездом народных депутатов Р, конституций союзных республик. Акт или его отдельные положения, которые по заключению Комитета нарушают права и свободы граждан, теряют силу с момента принятия такого заключения.
     Орган, издавший акт, приводит его в соответствие с Конституциейили законом Р. Если несоответствие не будет странено, Комитет конституционного надзоравходит с представлением соответственно на Съезд народных депутатов Р, в Верховный Советк Президенту Р, в Кабинет Министровоб отмене не соответствующих Конституцииили законуактов подотчетных им органов или должностных лиц.
     Заключение Комитета может быть отклонено лишь решением Съезда народных депутатов Р, принятым двумя третями голосов от общего числа народных депутатов Р.
     Организация и порядок деятельности Комитета конституционного надзораопределяются Законом о конституционном надзоре в Р.

Президент Р

Порядок работы. Главой Советского государства - Союза Советских Социалистических Республик является Президент Р.

Президентомможет быть избран гражданинне моложе тридцати пяти и не старше шестидесяти пяти лет. Одно и то же лицо не может быть Президентомболее двух сроков.
     Президентизбирается гражданамина основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Число кандидатов на пост Президентане ограничивается. Выборы Президентасчитаются действительными, если в них приняло частие не менее пятидесяти процентов избирателей. Избранным считается кандидат, получивший больше половины голосов избирателей, принявших частие в голосовании, в целом по Союзу ССР и в большинстве союзных республик.
     Порядок выборов Президентаопределяется Законом CCСР.
     Президентне может быть народным депутатом.
     Лицо, являющееся Президентом Р, может получать заработную плату только по этой должности.

Функции. Президент Р:
     1) выступает гарантом соблюдения прав и свобод советских граждан, Конституции и законов Р;
     2) принимает необходимые меры по охране суверенитета Союза ССР и союзных республик, безопасности и территориальной целостности страны, по реализации принципов национально-государственного стройства Р;
     3) представляет Союз Советских Социалистических Республик внутри страны и в международных отношениях;
     4) обеспечивает взаимодействие высших органов государственной власти и правления Р;
     5) представляет Съезду народных депутатовежегодные доклады о положении страны; информирует Верховный Совето наиболее важных вопросах внутренней и внешней политики Р;
     6) с четом мнения Совета Федерации и по согласованию с Верховным Советомформирует Кабинет Министров Р, вносит в его состав изменения, представляет Верховному Советукандидатуру на пост Премьер-министра; по согласованию с Верховным Советомосвобождает от должности Премьер-министра и членов Кабинета Министров Р;
     7) представляет Верховному Советукандидатуры на посты Председателя Верховного Суда Р, Генерального прокурора Р, Председателя Высшего арбитражного суда Р, затем представляет этих должностных лиц Съезду народных депутатовна тверждение; входит с представлениями в Верховный Совети на Съезд народных депутатовоб освобождении от обязанностей казанных должностных лиц, за исключением Председателя Верховного Суда Р;
     8) подписывает законы Р; вправе не позднее чем в двухнедельный срок возвратить закон со своими возражениями в Верховный Советдля повторного обсуждения и голосования. Если Верховный Советбольшинством в две трети голосов в каждой из палат подтвердит ранее принятое им решение, Президентподписывает закон;
     9) вправе отменять постановления и распоряжения Кабинета Министров Р, акты министерств Р, других подведомственных ему органов; имеет право по вопросам, отнесенным к ведению Союза ССР, приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов Министров республик в случаях нарушения ими Конституциии законов Р;
     9.1) возглавляет Совет безопасности Р, на который возлагается выработка рекомендаций по проведению в жизнь общесоюзной политики в области обороны страны, поддержанию ее надежной государственной, экономической и экологической безопасности, преодолению последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, обеспечению стабильности и правового порядка в обществе. Члены Совета безопасностиназначаются Президентомс четом мнения Совета Федерации и по согласованию с Верховным Советом Р;
     10) координирует деятельность государственных органов по обеспечению обороны страны; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Р, назначает и сменяет высшее командование Вооруженных Сил Р, присваивает высшие воинские звания; назначает судей военных трибуналов;
     11) ведет переговоры и подписывает международные договоры Р; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств; назначает и отзывает дипломатических представителейв иностранных государствах и при международных организациях; присваивает высшие дипломатические ранги и иные специальные звания;
     12) награждает орденами и медалями Р, присваивает почетные звания Р;
     13) решает вопросы принятия в гражданство Р, выхода из него и лишения советского гражданства, предоставления бежища; осуществляет помилование;
     14) объявляет общую или частичную мобилизацию; объявляет состояние войны в случае военного нападения наи незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Верховного Совета Р; объявляет в интересах защитыи безопасности его граждан военное положение в отдельных местностях. Порядок введения и режим военного положения определяются законом;
     15) в интересах обеспечения безопасности гражданпредупреждает об объявлении чрезвычайного положения в отдельных местностях, при необходимости и вводит его по просьбе или с согласия Президиума Верховного Совета или высшего органа государственной власти соответствующей союзной республики. При отсутствии такого согласия вводит чрезвычайное положение с незамедлительным внесением принятого решения на тверждение Верховного Совета Р. Постановление Верховного Советапо данному вопросу принимается большинством не менее двух третей от общего числа его членов.
     В случаях, казанных в части первой данного пункта, может вводить временное президентское правление при соблюдении суверенитета и территориальной целостности союзной республики.
     Режим чрезвычайного положения, также президентского правления станавливается законом;
     16) в случае разногласий между Советом Союза и Советом Национальностей Верховного Совета Р, которые не могли быть странены в порядке, предусмотренном статьей 117 Конституции Р, Президентрассматривает спорный вопрос в целях выработки приемлемого решения. Если достичь согласия не дается и возникает реальная гроза нарушения нормальной деятельности высших органов государственной власти и правления Р, Президент может внести на Съезд народных депутатовпредложение об избрании Верховного Советав новом составе.

Президентна основе и во исполнение Конституциии законовиздает казы, имеющие обязательную силу на всей территории страны.

Президентобладает правом неприкосновенности и может быть смещен только Съездом народных депутатовв случае нарушения им Конституциии законов Р. Такое решение принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Съездом народных депутатовпо инициативе самого Съезда или Верховного Советас четом заключения Комитета конституционного надзора Р.

Верховный суд Р

Состав. Правосудие восуществляется только судом.
     Вдействуют Верховный Суд Р, Верховные Суды союзных республик, Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народные суды, также военные трибуналы в Вооруженных Силах.

Функции. Верховный Судявляется высшим судебным органоми осуществляет надзор за судебной деятельностью судов Союза ССР, также судов союзных республик в пределах, становленных законом.
     Верховный Судсостоит из Председателя, его заместителей, членов и народных заседателей. В состав Верховного Судавходят по должности председатели Верховных Судов союзных республик.
     Организация и порядок деятельности Верховного Судаопределяются Законом о Верховном Суде Р.

Генеральный прокурор Р

Функции. Надзор за точным и единообразным исполнением законоввсеми министерствами и другими органами государственного правления, предприятиями, чреждениями, организациями, местными Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, политическими партиями, общественными организациями и массовыми движениями, должностными лицами, также гражданами осуществляется Генеральным прокурором Р, прокурорами союзных республик и подчиненными им прокурорами.

Генеральный прокурорответствен перед Съездом народных депутатови Верховным Советоми им подотчетен.

Срок полномочий Генерального прокурора- пять лет.

Министерства

Состав. Исполнительная ветвь власти состояла из почти 40 министерств и 19 государственных комитетов. Министерства организовывались по функциональному признаку - иностранных дел, сельского хозяйства, путей сообщения и т.д. - в то время как государственные комитеты осуществляли межфункциональные связи, такие, как планирование, снабжение, труд и спорт.

Функции. В Совет министров входил председатель, несколько его заместителей, министры и руководители государственных комитетов (все они назначались председателем правительства и утверждались Верховным Советом), также председатели Советов министров всех союзных республик. Совет министров осуществлял внешнюю и внутреннюю политику, обеспечивал выполнение государственных народнохозяйственных планов. Помимо собственных постановлений и распоряжений, Совет министров разрабатывал законодательные проекты и направлял их в Верховный Совет. Общая часть работы Совета министров осуществлялась правительственной группой, состоявшей из председателя, его заместителей и нескольких ключевых министров. Председатель был единственным членом Совета министров, который входил в состав депутатов Верховного Совета.

Отдельные министерства организовывались по такому же принципу, что и Совет министров. Каждому министру помогали заместители, которые руководили деятельностью одного или нескольких отделов (главков) министерства. Эти чиновники составляли коллегию, которая функционировала как коллективный руководящий орган министерства. Предприятия и учреждения, подчиненные министерству, осуществляли свою работу на основе заданий и инструкций министерства. Некоторые министерства действовали на всесоюзном ровне. Другие, организованные по союзно-республиканскому принципу, имели структуру двойного подчинения: министерство на республиканском ровне было подотчетно как существующему союзному министерству, так и законодательным органам (Съезду народных депутатов и Верховному Совету) собственной республики. Таким образом, союзное министерство осуществляло общее руководство отраслью, а республиканское министерство совместно с региональными исполнительными и законодательными органами разрабатывало более детальные мероприятия по их осуществлению в своей республике. Как правило, союзные министерства правляли отраслями промышленности, союзно-республиканские министерства руководили производством товаров потребления и сферой слуг. Союзные министерства обладали более мощными ресурсами, лучше обеспечивали своих работников жильем и зарплатой и обладали большим влиянием в проведении общегосударственной политики, чем союзно-республиканские министерства.