Предмет и перспективы национальной политики

Содержание.

Введение	3
1. Определение нации, национальной политики, национального конфликта и национальной нетерпимости.	4
2. Национальная политика: ее предмет, перспективы и осуществление.	7
3. Национальная политика на примере Р	12
Заключение	16
Список использованной литературы.	17

Введение

ХХ век - стал веком не только безудержного технического прогресса, веком торжества разума над природой, но и веком человеческого падения. Десяткии больших и малых войн, сотни конфликтов и несчетное число террористических актов начали этот век, и ими же он и закончился.

Приступив к изучению данной темы, я пришел к выводу, что в большинстве случаев был виноват или замешан, так называемый национальный фактор. Чечня, Ближний восток, теракты 11 сентября - подтверждение моих слов. На фоне общемировой тенденции к демократизации и интеграции, наблюдается резкий всплеск национальной нетерпимости. крепились радикальные движения неонацистов и исламских экстремистов. Не многие государства мира могут похвастаться регулированностью национального вопроса, даже такие политически зрелые государства как Австрия и Швейцария в последнее время столкнулись с подъемом радикальных сил. Не для кого не секрет, что и Украину не обошла стороной эта проблема проявившись в ультралевых и льтраправых движениях.

Все это говорит о важности темы моего реферата, ибо в словиях современного многонационального общества грамотная национальная политика как часть политики проводимой государством, способна решить множество проблем, в противном случае которые могут привести к непредсказуемым последствиям.

Определение нации, национальной политики, национального конфликта и национальной нетерпимости.

В Украине живут более 20 народностей (с большим числом религиозных конфессий). Возникает вопрос: что представляет собой многонациональная общность людей, именуемая Украиной? Почему мы охотно признаем наличие американской нации, представляющей сплав различных народов Запада и Востока, многие из которых сохраняют свой язык, национальные особенности и традиции, и в то же время не решаемся говорить о многонациональной Украинской нации? Ведь никто еще не доказал, что нации могут возникать только на основе сближения, смешения, слияния донациональных форм общности людей - родоплеменный образований и народностей. Можно с достаточной долей веренности тверждать, что в рамках многонационального государства на основе объективных процессов возникает тенденция складывания Умногонациональной нации.

Некоторые ученые предлагают отказаться от понятия нации. Но определение нации нужно, без него такие важнейшие производственные понятия, как национальная культура, Унациональная самосознание, национальная жизнь просто повисают в воздухе. Идут поиски нового определения нации. Так, В.М. Межуев считает, что нация есть форма национального объединения и национальной жизни людей в словиях Угражданского общества, основанной на личной - экономической, правовой и духовной - самостоятельности индивидов.

Это определение нации, новое по форме и содержанию, вызывает возражение не только потому, что нация определяется через национальное Главное в том, что определение нации в лучшем случае может быть отнесено лишь к западному типу развития, но никак не к Востоку. Оно не может быть отнесено и к России, ибо у нас никогда не было гражданского общества - ни в дореволюционный, ни в советские периоды. А нация была и есть.

Не может довлетворить нас и старое определение нации как такой исторической общности людей, для которой характерны общность языка, территории, экономической жизни, психического склада, проявляющегося в национальном своеобразии ее культуры.

Разберемся с каждым из этих признаком.

Общность языка. Казалось бы, что может быть более естественным и необоримым признаком нации? Но ведь давно известно, что в Швейцарии четыре языка, четыре этнических общности - германо-швейцарцы (65% всего населения), франко-швейцары (18,4%), итало-швейцарцы (9,8%), ретороманцы (0,8%) - но есть единая швейцарская нация. Возьмем пример из нашего бытия. 30% казахов не знают казахского языка, пользуются русским языком. Так что эти 30% казахов не относятся к казахской нации?

Общность территории. Этот признак нации тоже казался незыблемым, однозначным. Однако далеко не всегда он приближает нас к определению нации. Скажем, русские в национальных республиках Р, конечно, относились к русской нации. Тогда можно было говорить об общности большой территории - Р. А как быть теперь, когда бывшие советские республики стали независимыми, суверенными государствами и на многих новых границ Украины с обеих сторон сооружаются пограничные столбы? Как быть с теми Украинцами, которые остаются в этих государствах? Что они перестали относиться к Украинской нации на том основании, что они потеряли общность территории с населением Украины?

Общность экономической жизни. Этот признак сыграл, как мне представляется, свою историческую роль. Нации сложились на основе становления индустриального, капиталистического общества. В Европейском Экономическом Сообществе при полном сохранении наций станавливается западноевропейская общность экономической жизни, границы стали действительно прозрачными, введена единая валюта.

Все это позволяет сделать вывод, что прежнее четырехпризнаковое определение нации не совсем отвечает реалиям совершенной жизни.

В основу выработки нового определения нации следует, на взгляд В.Д. Зотова, положить такую фундаментальную ценность, как общность духовной жизни. Что касается общности психического склада, т.е. того, что отличает область чувств, привычек, традиций, обыденного сознания данной нации от другой, то она является производной от общности духовной культуры, не наоборот. Другим важным компонентом национальной общности людей является их самосознание, которое тоже относится к сфере духовной культуры.

При этом следует иметь в виду, что национальное самосознание - это не часть национальной духовной культуры наряду с другими частями, ее стержень. Именно в самосознании нация определяет свои общие, коренные интересы, цели и идеалы, свое лицо в многонациональном мире, свое отношение к другим нациям и государствам. Другими словами, нация есть не только объективная, но и субъективная данность, представители которой говорят в отношении себя это-мы, в отношении других Уэто-они.

Отношения между нациями занимают важное место среди всей совокупности общественных отношений. К сожалению, о них обычно вспоминают тогда, когда на почве национальной вражды возникают конфликты, которые могут быть быстро развязаны, а могут перерасти в нечто большее - привычку ненавидеть другую нацию - шовинизм и расизм.

Расизм - это психология, идеология и социальная политика, основывающая на антинаучных представлениях и идеях о физической и психологической неравноценности человеческих рас.

В развернутом виде теория неравенства рас впервые была изложена в середине 19 века во Франции идеологом федеральной аристократии графом Артуром де Гобино (1816-1882). Граф в своем сочинении Неравенство человеческих рас выводил историю человечества из борьбы между высшими и низшими расами и народами, Упровозглашая подлинно высшей и современно-совершенной расой северную, арийскую, самыми чистыми арийцами Гобино считал франков - будущих французов.

Особенно широкое влияние во II половине 19 века получил социальный дарвинизм. Люди вдруг увидели в расах, в нациях непрестанную и непримиримую борьбу за выживание. В результате социал-дарвинисты совершенно необоснованно истолковывали конкуренцию и классовую борьбу в обществе, захватнические войны и т.п.

Конечно, самый отвратительный, самый грубый и примитивный расизм проповедовали и осуществляли фашисты. В частности, расизм проповедовали и осуществляли фашисты. В частности, расизм был ядром мировоззрения германских фашистов. С помощью мифа о мнимом превосходстве арийской расы нацисты оправдывали право немцев на мировое господство, на гнетение и подавление других народов.

Расизм был важной частью идеологических построений и у фашистова других стран. Например, в идеологии японского фашизма ключевым был расистский миф о японском духе, который тверждал несравненное превосходство японской нации, внушал веру в якобы свое призвание в качестве великой нации, нации колонизатора.

Расистские идеи распространялись не только в фашистских странах. Через некоторое время после окончания Второй мировой войны фашизм воскрес во многих странах Западной Европы, Южной Америки, также СНГ. Это наглядно проиллюстрировали недавние выборы президента во Франции и выступления неонацистов в Берлине и Москве.

Национальная политика: ее предмет, перспективы и осуществление.

Сложность современного процесса развития межнациональных отношений подчеркивает актуальность постановки вопроса о предмете национальной политики. Он заключается, прежде всего, в изучении состояния наций и межнациональных отношений, развития конкретных этносов и их взаимоотношений. Процесс этот происходит в нынешних словиях в большей степени стихийно. Государство еще не получило должного подкрепления своей политики в реализации правленческих механизмов регулирования не столько даже наций и национальных отношений, сколько вопросов их экономики, культуры, образования, просвещения. Ситуация такова, что до сих пор государство, чиновники, как правило, видят в существовании наций лишь причину возможных конфликтов. А нации не обрели уверенности в своих этнонациональных перспективах. Это создает общий неблагоприятный социально-политический климат в состоянии и развитии этнонациональных процессов. Поэтому, когда специалисты говорят о технологиях правления этнонациональными процессами, они преувеличивают опять-таки значение этнического фактора. Надо говорить о более широких этносоциально-политических технологиях, ибо в основе противоречивого развития наций и национальных отношений лежат социально-экономические, социально-политические и социально-культурные факторы, которые в своем комплексе оказывают свое влияние на этнонациональные процессы. Это одна сторона. Есть и другая сторона, которая заключается во влиянии этнонационального фактора на состояние экономики. Именно эти обе стороны в своем единстве и взаимодействии могут составлять предмет национальной политики.

Экономически стабильная база развития является основой развития национальных и межнациональных процессов. Поэтому реформирование многонационального общества невозможно спешно осуществлять без учета, с одной стороны, этнонациональной специфики хозяйства, быта и психологии конкретных национальностей, с другой стороны, без предвидения особенностей отражения реформ на жизнедеятельности и самочувствии народов. Межнациональные конфликты почти никогда невозможно ограничить рамками только конфликтующих национальностей. Взрывная волна межнационального конфликта распространяется в разные стороны. И попытки органов власти решить проблему, снять конфликт без соответствующей работы всех общественных движений региона, всего гражданского общества, как правило, обречены на провал.

Национальная политика в словиях демократии предполагает чуткое понимание политиками самобытности и самочувствия каждого народа, каждой культуры, каждого языка с их историей и традициями, бытом и психологией, ориентациями и социальным выбором. Национальная политика - это чет всех сложных переплетений самобытности в жизнедеятельности и общении народов в едином государстве, это стимулирование общегосударственных, взаимосохраняющих, взаиморазвивающих форм жизнедеятельности гражданского общества, государства.

Главный предмет национальной политики - это гармоничное сочетание индивидуальных и коллективных этнонациональных прав личности в обществе.

Украинское государство в современных условиях выразило свое стремление к демократизации процессов национального и межнационального развития, всей системы национальной политики, жизнедеятельности гражданского общества и государства в сфере национальных отношений. Эти стремления отражены в Конституции Украины, которая закрепила равенство всех наций, возможность использования родного им языка, право на этническую самобытность и другие демократические свободы.

Но в новых словиях демократия истолковывается как господство стихии, беззакония, в лидеры национальных движений зачастую пробиваются люди анархического поведения, пренебрегающие законами и нормами морали, с криминальным прошлым. Органы же власти находятся в состоянии бесконечных выборов. В результате в "лидерах" национальных движений оказываются люди, которые со временем претендуют на власть. Все это в итоге, как показали события в Чечне, приводит к трагическим последствиям в государстве.

Особо провоцирующую роль в межнациональных отношениях, как ни парадоксально, сыграли правоохранительные и силовые структуры, которые не только оказались не способными защитить права и свободы человека и национальностей, но и сами являются одними из главных нарушителей этих прав и свобод. Зачастую это происходит на фоне опасных заигрываний власти с разного рода самозваными лидерами национальных движений и при полном пренебрежении теми и другими элементарных прав людей всех национальностей.

В этих словиях общество при любых усилиях государства не сможет быть ограничено от межнациональных конфликтов. Здесь прямая связь с легитимностью власти, в смысле постоянной связи с людьми, гарантированной защиты их прав и свобод со стороны соответствующих органов власти. Подготовка кадров правоохранительных органов и силовых структур в этом плане не ведется. Неспособность государства защитить права и свободы граждан, равнодушие органов власти к этим проблемам является причиной возникновения в обществе различного рода вооруженных формирований, открыто заявляющих о защите прав "своей" национальности. Впоследствии возникают десятки подобного рода формирований по защите своих бандитов, не народа. И это все налицо во многих государствах мира, не только на Кавказе. На Кавказе это все происходит более явно, с эмоциональным всплеском. В результате действия подобных факторов искажена система национальных отношений. Складывается впечатление, что тот и вождь, кто больше по численности соберет отряд. Кроме того, любое выступление подобных групп истолковывается как выступление национальных движений. И тогда начинается заигрывание официальных органов власти с лидерами банд, благодаря чему обеспечивается их легализация, их вхождение во власть, соответственно происходит слияние криминальных и властных структур. Органы власти так и не научились работать с национальными движениями, оказывать на них влияние, устанавливать с ними прямой диалог, минуя разного рода лидеров и вождей. Искаженная власть порождает беззаконие, дискредитирует право и мораль, разлагает гражданское общество, в котором невозможно и нормальное развитие, и взаимодействие народов, их культур. Межнациональные конфликты и национальный сепаратизм - это лишь формы протеста, причины своими корнями ходят в суть сложившихся в мире общественных отношений.

В политическом, многонациональном обществе, каковым является современный мир, объективно существует целый ряд объективных и субъективных факторов, которые могут вызвать противоречия и конфликты по этническому признаку. Надо сказать, что в целом этнонациональный фактор особо взбудоражен и чувствителен в словиях нестабильности и кризисов. Точнее сказать, в этих словиях возрастает активность политических сил, которые в своих корыстных целях используют конфликтный потенциал этнического фактора. "Национальные интересы", о которых пекутся разного рода кланы и лидеры, редко совпадают по своей сути с истинно национальными интересами народов. При этом надо обратить внимание на то, что изначально конфликтогенный характер этническому фактору, как часто делается, приписывать ни в коем случае нельзя.

Тут многое зависит от состояния и характера взаимодействия целого ряда моментов. И надо учитывать, что в развитии наций и межнациональных отношений на политическом ровне большое место занимают символы, словности, стереотипы, престижные или непрестижные, в понимании конкретных этносов. Порой они даже не зависят от состояния наций и национальных отношений, экономики или культуры. Отсюда и трудности в достижении компромиссов в разрешении межнациональных конфликтов.

Именно иррациональность позволяет этническим конфликтам быть наиболее ожесточенными и трудноразрешимыми из всех других видов социальных конфликтов. Но это не дает повода для отрицания национальностей, пренебрежительного отношения к их интересам в деятельности государства и общества. Главное в этнонациональной политике - это чет, согласование и реализация на практике, как потребностей, так и возможностей не только национального, но и межнационального, интеграционного развития. Почему-то, когда говорят об этнонациональной политике, пускают эту интеграционную сторону развития наций и межнациональных отношений. Она содержит в себе огромный потенциал и играет немалую роль в развитии этносов. Этнонациональная политика может и должна способствовать реализации этого потенциала. Поэтому важно вычленить как социально-экономическую, политическую, так и этнокультурную составляющие этнонациональных процессов и политики. В каждой из этих составляющих есть конфликтонесущие и интегративно-созидательные моменты как национального, так и межнационального развития. В последнее время активизировались попытки свести содержание этнонационального фактора, более того, и всей этнонациональной политики к чету этнокультурных запросов народов и соответствующих прав отдельных людей. Желание свести влияние этнонационального фактора к культурным запросам и тем самым отмахнуться от проблем развития и интеграционного взаимодействия народов не позволяет ловить всю гамму, составляющую содержание этого фактора, и проводить соответствующую политику, которая была бы способна охватить эту сложнейшую гамму отношений. Еще менее бедительна и менее продуктивна попытка политизировать этнонациональный фактор. Отражение его истинного содержания в политике в данном случае еще меньше. Вместо этого нужно обеспечивать социально-экономический фундамент нормального, вмонтированного в общественную систему, этнонационального фактора, ибо его корни лежат:

1.    в экономике и социально-культурном самочувствии людей и их общностей;

2.    разработке и проведении эффективной духовно-нравственной политики, в которой есть место для чета и, главное, удовлетворения всей мозаики национально-культурных потребностей;

3.    точном чете меры политического лоббирования развитием национального фактора, в т.ч. и в распределении власти в соответствии с интересами его благополучного включения в систему политических отношений. И, наконец, важно йти от изменений политизации этнонационального фактора в году корыстным интересам политических групп и кланов.

Учитывая, что сотни миллионов людей по всему миру наследуют несколько национальных и религиозных традиций, необходима политика поощрения межнационального и межрелигиозного диалога, нужны решительные меры защиты национального и религиозного достоинства и равноправия, создание всех необходимых словий для возможности каждого осваивать и развивать свои национальные и религиозные традиции, вести традиционный образ жизни своего народа.

Этнонациональная политика должна быть направлена на раскрытие и использование всего созидательного потенциала самобытного развития и всестороннего сотрудничества народов страны. Важно, чтобы этнонациональный фактор не использовался в политической мобилизации масс для борьбы за захват власти и собственности от имени народа отдельными группами и кланами. Но несправедливо при этом изначально приписывать национальностям и национально-государственным образованиям конфликтогенность. Даже ведущие специалисты-этнологи считают, что все проблемы в данной сфере обусловлены не объективными этнонациональными процессами, "саморазрушительной доктриной жесткого деления граждан на "нации" по этническому признаку, что определяет отчасти государственное стройство". В этом случае будоражатся и чувства кастности у национальностей, которые же имеют эти образования, опасность их ликвидации.

И в одном, и в другом случаях - это лишь символы, они в сфере национальных отношений имеют особое значение.

Но попытка избавиться от них, думая, что они лишь миф, идеология, тоже крайне опасна. Такие попытки были при царском самодержавии, в Советском Союзе. И это лишь взорвало национальное самосознание и привело его к национализму и сепаратизму. Дважды раскол и развал страны в ХХ в. произошел не потому, что нации-этносы есть миф, есть самая жесткая реальность. Требования ликвидации наций-этносов и тверждения наций, политических в этих словиях - есть, по сути, разрушительная идея. Если даже и идти к идее политической нации, то делать это надо лишь путем обеспечения величайшего важения и гарантий сохранности основных атрибутов наций-этносов. Политическая нация прошлого действительно формировалась путем насыщенной ассимиляции и даже ничтожения наций этнических. Идти этим путем в конце ХХ в. - значит, проявлять идеи национальной дискриминации и даже геноцида.

Попытки регулировать межнациональные отношения предпринимаются и в Европе. После окончания холодной войны на Западе, набирает силу новая волна политико-правового интереса к правам народов. Так, например, 23 января 1996 г. Германия, Люксембург и Швейцария подписали в Карлсруэ международный договор "Декларацию о хартии народов и регионов" 22. Этот документ, по замыслу его создателей, должен стать первым шагом Европы на пути решения внутри- и межгосударственных конфликтов, возникающих в связи с нарушением прав народов, также примером для всего мира в деле обеспечения гарантии этническим группам прав и свобод, автономии и права на самоопределение.

Два аспекта казанного документа - концептуальный и ситуационный - прокладывающего путь к правовому полю национальной политики, межнациональных и межгосударственных отношений в европейских странах, представляют особый.

Необходимость группового права, или хотя бы "минимум прав этнических групп", вытекает из того элементарного обстоятельства, что в противном случае равные права индивидуумов, относящих себя к казанным группам, остаются чисто формальными. Иными словами, краеугольным камнем концепции "Европейской Хартии народов и регионов" является понимание того факта, что "для реализации подлинного равноправия индивидуумов необходима защита национальной идентичности целой группы". В самом деле, если нет в наличии группы, т. е. этнической общности, то индивиду не с кем себя отождествлять. Именно эта мысль стала отправной точкой для того, чтобы инициаторы "Парижской Хартии всей Европы" от 21 ноября 1990 г. обратились к правительствам и парламентам европейских государств с призывом содействовать расширению рамок прав человека как индивидуума за счет включения в них дополнительно права этнических групп и меньшинств с целью достижения "эры демократии, мира и единства".

Согласно букве и духу этого документа, стабильный мир и демократия, как прочный фундамент для объединения Европы, возможны в том случае, если вслед за гарантией группам минимума прав и свобод будут созданы словия для того, чтобы этнические большинства и меньшинства могли взаимодействовать друг с другом через механизмы культурной автономии и структуры самоопределения. Именно для этого за этническими группами должны быть признаны и закреплены права, защищающие "их равенство и национальное своеобразие".

Что касается этнической стороны дела в Европе, ставшей реальной основой для идеи международного договора, то она состояла в том, что Европа состоит наряду с крупными национальными государствами из примерно 100 миллионов человек (около одной восьмой всех европейцев), которые принадлежат к 200 этническим группам и меньшинствам. Лишь в немногих европейских государствах гарантированы равные права этим группам. Большинство же из казанных 100 миллионов европейцев сопротивляются различным видам имплицитной или эксплицитной дискриминации, имущественным или эксплуатационным стратегиям, направленным на их этническую и языковую ассимиляцию.

Национальная политика на примере Р

Интересно подробнее рассмотреть национальную политикув период 1930 - 1980. Она интересна тем, что имела двоякий характер: стремление к денационализации и ассимиляции с одной стороны и показушную поддержку национальной самобытности с другой.

Вся национальная политика советского правительства проходила под астарым тезинсом Ленина о слиянии всех наций в одну нацию (тогда как сам он от него отказался, как только встал во главе нового государства).

В течение первых десятилетий правления советского правительства, в ходе внедрения так называемой луравниловки были уничтожены все экономические различия между населением (все были одинаково голодны, босы и раздеты), проводились попытки по равнивания образовательного уровня (путем отстрела интеллигенции). Один только фактор еще различал граждан республики советов - национальный и все что с ним связано: язык, традиции, обычаи. К этому факторы партия относилась с особой деликатностью.

Всесильный царь и бог Сталин ликвидировал ленинский НЭП и непманов - и целел, Сталин ликвидировал свободное крестьянство, составлявшее 80 процентов населенния страны, - целел, Сталин ликвидировал ленинскую партию, организантора победы в Октябрьской революции и гражданской войне - целел. Но когда он подошел к проблеме ликвидации национальных республик и слияннию нерусских народов с русским в одну коммунистическую нацию с одним общим русским языком, то тогда Сталин остановился, словно почуяв, что тут ж не целеет.

Более того, по приказанию Сталина была проведена политика национализации и коренизации, которая величила число представителей национальных меньшинств на ответственных постах, декларировала свободу выбора языка обучения и т.д., но в целом имела фиктивный характер. При Сталине были введены в национальных республиках институты "вторых секретарей" партии и "первых заместителей" главы правительстнва, назначаемых прямо из Москвы. Существовало неписанное правило, что первого секретаря партии, председателей правительства и "парламента" назначают из представителей коренной национальности республики (кроме Украины и Белоруссии). С 30-х годов это новое положение стало законом с точнением функций вторых секретарей, которые отныне руководили двунмя отраслями партийной работы: распределением кадров и "интернационанлизацией"республик. Этот пост не мог занимать местный национал или данже местный русский. Его занимал партппаратчик, непосредственно назнанчаемый из ЦК КПСС и только перед ним ответственный. Второй секретарь - не только московское бдительное око, но и факнтический правитель. Юридический правитель - первый секретарь - национнал - это знает точно, знает также, что при малейшем нарушении правил игры его бесцеремонно высадят из кресла первого.

Хрущев решил: на что не осмелился Сталин, может отважиться он. По его поручению идеологический аппарат партии под руководством Суслова разработал целую комплексную программу денационализации нерусских нанций Р, чтобы подготовить их слияние с русской нацией. В программе этой нет элементов прямого насилия, да и названа она фарисейски и идиллически одновременно: "Расцвет и сближение наций". Но "расцвет" понимался как привитие нерусским народам русской культуры, а "сближенние" - как слияние. Стержень программы: превратить русский язык в роднной язык всех нерусских народов - как предварительное словие создания единой коммунистической нации. Методы и каналы русификации предусматривались многообразные. Главные из них:

1.    В связи со школьными реформами 1958 года был принят закон, согласно которому изучение национального языка и обучение на национальном языке в национальных школах считались делом добровольнным. От родителей зависело, в какую школу - русскую или национальную - отдать своих детей. Родители также решают, на каком языке в национальнной школе должно вестись обучение - на русском или на родном языке. Разумеется, родители, думая об спешной карьере своих детей и хорошо зная, что дорога "наверх" идет через русскую школу, отдают своих детей туда.

2.    В словарный фонд национальных языков намеренно щедро вносятся русские слова и русская терминология, несмотря на наличие в этих языках соответствующих эквивалентов. Даже русское новое словообнразование в связи с развитием техники предлагается включить в национнальный язык, хотя национальное словообразование сразу дало бы понять, о чем речь.

3.    Массовая колонизация славянским населением Туркестанна и Кавказа с становкой создания там славянского большинства в общем национальном составе республик.

Такая практика русификации нерусских языков началась еще при Станлине, но широко проводилась в эру Хрущева. Поэтому неудивительно, что, например, по данным специалистов, в тюрко-татарском словаре за 1958 год в два раза больше русских слов, чем это было в словаре 1929 года, в збекском словаре зарегистрировано за тот же период 20 процентов слов русского происхождения."

Если в школах к литературе партия применяет прямые и открытые ментоды русификации, то существуют сферы, где она прибегает к косвенным и скрытым методам для достижения той же цели:

1.    массовая миграция сланвянского, преимущественно русского населения в нерусские республики;

2.    новостройки - заводы, фабрики, совхозы - в национальных республиках создаются со смешанным "интернациональным" контингентом рабочих из разных народов, чтобы они между собой вынуждены были говорить по-русснки;

3.    в армии нет национальных формирований не только из-за недоверия к националам, но еще для того, чтобы, смешивая национальных солдат с русскими, поставить их в условия необходимости изучения русского язынка;

4.    места заключения (тюрьмы, лагеря, ссылки) тоже являлись и являнются школой "интернационального воспитания" наций на русском языке.

Вместе с тем наблюдались и некоторые послабления. Вскрыв головные преступления Сталинна, граничащие с народоубийством на 20 съезде партии - поголовную денпортацию в Среднюю Азию и Казахстан чеченцев, ингушей, карачаевнцев, балкар, калмыков, и восстановил их автономию.

Хрущев и в этом не был последователен, не реабилитировав крымских татар, месхов, немцев. Не был он последователен и в проведении старой кадровой политики в туркестанских республиках - первыми секретарями назначать местных людей

Таким образом, несмотря на некоторую противоречивость источников, мы видим, что национальная политика была неоднозначной. И восприниманлась она также неоднозначно. Русскими, живущими в национальных респубнликах - как благо, националами - как зло.

Советские правители (Ленин, Сталин) собирались создать единое неделимое государство. Причины объективные и субъективные вынуждали их отказываться от этого формально. Но внутренне их цели оставались неизнменными - единое государство, подчиненное центру, то есть Москве. Но с точки зрения Конституции 1936 годабыл федеративным государснтвом. Сталин предпочитал проформу, сохраняя федерацию квазисуверенных национальных республик. Хрущев пришел к выводу, что наступило время подумать не только о конкретных сроках наступления коммунизма, но и о слиянии наций, как это предусматривает сама цель коммунизма. Обе эти проблемы Хрущев поставил в Третьей Программе партии. Он хотел не больше и не меньше, как превращения национальных республик в географинческие понятия. Вместо сталинской формулы "расцвет национальных по форме и социалистических по содержанию культур", Хрущев и его шеф-иденолог Суслов выдвинули новую формулу, о которой же говорилось: "Расцнвет и сближение наций". Из этой формулы намеренно была исключена "нанциональная форма" Сталина, то есть национальный язык как главное орундие любой национальной культуры. Причина ясна: когда произойдет "слиянние наций" через "сближение", то и язык будет для всех один - русский.

Первой ступенью к слиянию наций и созданию единой коммунистичеснкой нации и является новая социальная общность - так называемый "сонветский народ". Хрущев планировал закончить окончательную нитаризациюдарными темпами к 1980 г. Когда собственные выдвиженцы Хрущева свергли его путем заговора, то все предпринятые и намечаемые им реформы были объявлены плодом его необузданной фантазии, плодом субъективизма и волюнтаризма. Этим объняснили даже его всемирно-историческую заслугу - разоблачение культа и преступлений Сталина, что доказала частичная ресталинизация в эру Бренжнева. Была объявлена ошибочной и его становка на ликвидацию национнальных республик в ближайшем будущем. Отсюда и решение брежневского руководства распустить Среднеазиатское и Закавказское бюро ЦК КПСС. Вернулись к испытанной сталинской великодержавной политике денационализации национальностей, рассчитанной на длительный исторический период. Брежнев пошел дальше Сталина, провозгласив новую единую нацию, которая исчезнет только вместе с исчезновением советской власти. Не страшна была новая догма, страшными оказались её последствия. После 24 съезда последовал ряд решений ЦК КПСС и центральных комитетов компартий союзнных республик о расширении программы изучения русского языка в школах за счет резкого сокращения родного языка. Вот тогда впервые появилась идея не только о постепенно переводе всех типов школ на русский язык обучения, но и о создании специальной сети детских садов в национальнных республиках для нерусских детей на русском языке. В ход пустили и демагогию: "великий русский язык - это язык великого Ленина!" Кто же из националов посмеет не чить язык великого Ленина! Хотя конечной целью языковой политики всегда оставалось превращение русского языка в общий язык для всех нерусских народов, все же такой известный языконвед, как Сталин(работ "Марксизм и языкознание"), решил, что путь к этому лежит через национальную консолидацию, то есть через слияние родственных наций и народностей в отдельные "зональные нации" со своинми "зональными языками". Руководство Брежнева отошло от политики окольной русификации ченрез промежуточный этап "зональных языков" и "зональной ассимиляции". Оно предпочло прямой путь "интернационализации" всех языков на основе русского языка.

Пропаганда и навязывание русского языка нерусским народам сопронвождалось немереным нижением национальных языков, как "бесписьмеых", "младописьменных" или "бесперспективных" языков.

Если Хрущев объявил изучение родного языка делом добровольным, то Брежнев сделал еще один шаг вперед в политике русификации - он объявил русский язык не только межгосударственным языком для национальных республик, но и государственным языком для самих республик и их житенлей, хотя формально и нет, по крайней мере, опубликованных, юридичеснких актов такого содержания. Третий его шаг был не менее антинационнальным: именно брежневское руководство заставило советских историков заново переписать всю историю нерусских народов, положив в её основу новую историческую концепцию. Новая историческая концепция была не только антинаучной, но и кричаще антиисторической. Сверху были заданы три принципа, которые легли в основу этой концепции:

1.    Все нерусские народы присоединились к царской империи якобы сами, добровольно;

2.    Все национально-освободительные движения, противодействовавшие этому, были реакционными движениями;

3.    Включение этих народов в состав старой царской империи было иснторически прогрессивным актом для них.

Таким образом, последователи Ленина вернулись к же помянутому его тезису, тогда как сам он от него отказался, как только встал во главе нового государства. Андропов сделал этот тезис центральным пунктом своей национальной программы в своем докладе к 60-летию образования Р.

Говоря о национальной политике советского руководства, вспоминается Скотный двор Джорджа Оруэлла и его незабвенная фраза Евсе животные равны, но некоторые равнее других.

Заключение

Национальная политика, как и экономическая, ошибок не прощает. Сотни тысяч жизней стоили национальные конфликты по всему миру. Все мы надеялись, что национальная нетерпимость как отживший предрассудок не должна перейти в новое тысячелетие. 11 сентября прошлого года разбило эти надежды. Национальная политика должна быть тщательно продуманной и проводится с большой деликатностью и терпением. Истинного баланса можно достичь только, если все страны мира, все люди будут воспринимать других такими какие они есть, не пытаясь их исправить.

Подлинно демократическая программа борьбы с расизмом, с шовинизмом и национализмом, за равноправие всех людей независимо от расовой и национальной принадлежности, предусматривает создание самойа широкой коалиции людей, народов. В этой борьбе задачи ликвидации расовой и национальной дискриминации соединяются с такими острыми социальными проблемами, как ликвидация бедности и безработицы, расширению демократических прав трудящихся, важение и защита прав личности, развития нравственности, культуры людей.

Список использованной литературы.

Книги:

1.               Социальная теория и современность Выпуск 12 Нация, государство, национализм, история, практика. Москва 1993 год.

2.               В дружной семье равноправных народов: Документы и материалы/Сост. Кулагина Н.М. и др. - Петрозаводск: Карелия, 1982. - 286 с., ил.

3.               С. Хрущев "Никита Хрущев: Кризисы и ракеты"

4.               А. Авторханов "Империя Кремля. Советский тип колониализма"

Статьи:

1.               "Правда" № 251, 6-7 ноября 1921 г.

2.               Р. Г. Абдулатипов. Статья Предмет и перспективы национальной политики

3.               И. Г. збеков. Больше внимания национальным проблемам

4.               М. Н. Губогло. Ассамблея народов России (Концептуальные размышления)