Правовое положение сельскохозяйственных коммерческих организаций
4.1. Акционерные общества
В результате аграрной реформы в сельском хозяйстве более двух пятых всеха сельскохозяйственных предприятий составили акционерные общества открытого и закрытого типа, также общества с ограниченной ответственностью.
Эта группа сельскохозяйственных коммерческих организаций создавалась согласно казу Президента РФ от 27 декабря 1991г.
УО неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФС [7]Ф, постановлений Правительства РФ от 29 декабря 1991г. О порядке реорганизации колхозов и совхозов и от 4 сентября 1992г. О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекс [8]Ф, в которых предписывалась анеобходимость реорганизация колхозов и совхозов в акционерные и другие хозяйственные общества и товарищества и приведение их статуса в соответствие с Законом РСФСР 1990г. О предприятиях и предпринимательской деятельност [9]Ф. Как известно, в этом Законе для казанных организационно-правовых форм (ЗАО, ) было закреплено право коллективно долевой собственности на имущество, что противоречило Закону РСФСР 1990г. О собственности в РСФСРФ, также ГК РФ 1994г., четко закрепившему право собственности на имущество за юридическими лицами разных организационно-правовых форм (кроме нитарных предприятий). Кроме того, учредительные документы тех коммерческих организаций, которые были созданы до вступления в силу части первой ГК РФ, подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством. Так, аучредительные документы акционерных обществ в соответствии с принятием Закона РФ от 26 декабря 1995г. Об акционерных общества [10]Ф не позднее 1 июля 1997 года (п. 3 ст. 94), чредительные документы обществ с ограниченной ответственностью, согласно ФЗ РФ от 8 февраля 1998 г. Об обществах с ограниченной ответственностью, не позднее 1 июля 1 года (п. 3 ст. 59)
В соответствии с Законом РФ от 26 декабря 1995г. с последующими изменениями Об акционерных обществах: кционерным обществом (далее - общество) признается коммерческая организация, ставный капитал которой разделен на определенное число акций, достоверяющих обязательственные права частников общества (акционеров) по отношению к обществу.
кционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск бытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
кционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.
кционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и общества.
Это определение сельскохозяйственного общества нуждается в ряде точнений. Во-первых, акционерные сельскохозяйственные общества, созданные на базе реорганизованных колхозов и совхозов, сформировали свои ставные капиталы путем объединения имущественных и земельных паев своих чредителей - бывших работников и пенсионеров реорганизованных хозяйств, которыми они были наделены при реорганизации последних. Во-вторых, стоимость не всегда выражались в форме акций, чаще всего достоверялась иными документами (свидетельствами), также сертификатами акций. В-третьих, строго говоря, сформированные в закрытых акционерных сельскохозяйственных обществах ставные капиталы не основываются на их ставах как чредительских документах. В-четвертых, имущество таких акционерных обществ ранее являлось коллективно-долевой собственностью частников общества. Оно не было передано в собственность обществу как юридическому лицу.
Однако сейчас общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
До оплаты 50 процентов акций общества, распределенных среди его чредителей, общество не вправе совершать сделки, не связанные с чреждением общества.
Общество имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами.
Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Если словиями предоставления специального разрешения (лицензии) на занятие определенным видом деятельности предусмотрено требование о занятии такой деятельностью как исключительной, то общество в течение срока действия специального разрешения (лицензии) не вправе осуществлять иные виды деятельности, за исключением видов деятельности, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и им сопутствующих.
Общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в становленном федеральными законами порядке. Общество создается без ограничения срока, если иное не установлено его ставом.
Общество вправе в становленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.
Общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и казание на место его нахождения. В печати может быть также казано фирменное наименование общества на любом иностранном языке или языке народов Российской Федерации.
Общество вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, также зарегистрированный в становленном порядке товарный знак и другие средства визуальной идентификации.
Общество может быть открытым или закрытым, что отражается в его ставе и фирменном наименовании.
Число акционеров открытого общества не ограничено.
В открытом обществе не допускается установление преимущественного права общества или его акционеров на приобретение акций, отчуждаемых акционерами этого общества.
Общество, акции которого распределяются только среди его чредителей или иного, заранее определенного круга лиц, признается закрытым обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.
Число акционеров закрытого общества не должно превышать пятидесяти.
Однако это ограничение не применяется к созданным в сельском хозяйстве закрытым обществам, они продолжают свое существование независимо от численности акционеров и не подлежат реорганизации в открытые акционерные общества.
Глава 5. Сельскохозяйственные кооперативы.
В настоящее время наиболее приемлемой для сельского хозяйства формой организации производства является кооперация. Она и проверена временем, поскольку существовала в России с дореволюционных времен, показала свою эффективность в годы нэпа и более привычна для крестьян.
В соответствии принятым Законом РФ от 8 декабря 1995 год О сельскохозяйственной кооперации сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме производственного или потребительского кооператива;
. Сельскохозяйственным производственным кооперативом апризнается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом частии членов кооператива.
Производственный кооператив является коммерческой организацией. Видами производственных кооперативов являются сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (далее - коопхоз), также иные кооперативы, осуществляющие производство, переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции.
Помимо общих черт, этим видам свойственны некоторые отличительные признаки:
Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции, также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных частков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое частие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций. Фирменное наименование сельскохозяйственной либо рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова "сельскохозяйственная артель" или "колхоз" либо "рыболовецкая артель" или "рыболовецкий колхоз".
Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, становленных настоящим Федеральным законом и ставом коопхоза. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные частки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд. Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово "коопхоз".
Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при словии их обязательного частия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.
Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные кооперативы.
К перерабатывающим кооперативам относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и других). С советских времен традиционной формой потребительской кооперации в России является облпотребсоюз - добровольное объединение потребительских обществ на основе решений собраний их пайщиков для координации совместной деятельности. Главные источники капитала для кооперативов - деньги пайщиков, государственные дотации и доходы от собственной коммерческой деятельности.
Развитый облпотребсоюз - большое многоотраслевое хозяйство. Прежде всего это сеть ниверсальных магазинов и центров оказания различных слуг - от ремонтно-строительных до ритуальных. Помимо торговли в стационарных магазинах, почти все облпотребсоюзы развозят товары на машинах по отдаленным и малонаселенным деревням. В отдаленных районах облпотребсоюзы фактически являются монополистами на рынке обеспечения населения товарами и слугами. Крупный бизнес пока не идет дальше райцентров - если село расположено более чем в 15-20 км от больших дорог, скорее всего, "райпо" будет там единственным магазином. Помимо того, у многих облпотребсоюзов есть дочерние коммерческие организации - в основном комбинаты, где перерабатывается продукция сельского хозяйства и различного рода сырье (ягоды, грибы и др.), закупленное у населени [12].
Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, паковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу казанной продукции и другое.
Обслуживающие кооперативы осуществляют мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные и эколого-восстановительные работы, телефонизацию и электрификацию в сельской местности, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, работу по внесению добрений и ядохимикатов, осуществляют аудиторскую деятельность, оказывают научно-консультационные, информационные, медицинские, санаторно-курортные слуги и другие.
Снабженческие кооперативы образуются в целях закупки и продажи средств производства, добрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скот и птицы; производства сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям; закупки и поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских товаров (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и других).
Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса слуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.
Кредитные кооперативы образуются для кредитования и сбережения денежных средств членов данных кооперативов.
Страховые кооперативы образуются для оказания различного рода слуг по личному и медицинскому страхованию, страхованию имущества, земли, посевов.
Членами производственного кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет, признающие став производственного кооператива и принимающие личное трудовое частие в его деятельности. Работ в производственном кооперативе для его членов является основной.
Членами потребительского кооператива могут быть юридические лица, признающие став потребительского кооператива, участвующие в его хозяйственной деятельности и являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, и (или) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством и являющиеся членами или работниками сельскохозяйственных организаций и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств.
Уставом потребительского кооператива могут станавливаться право и порядок приема в члены кооператива граждан или юридических лиц, не являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, но частвующих в хозяйственной деятельности кооператива или оказывающих кооперативу слуги. Число таких членов кооператива не должно превышать 20 процентов от числа членов потребительского кооператива, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Юридическое лицо, являющееся членом кооператива, должно быть представлено в данном кооперативе физическим лицом, уполномоченным надлежащим образом оформленной доверенностью.
Граждане и юридические лица могут быть членами нескольких потребительских кооперативов, если иное не предусмотрено ставами данных кооперативов.
В производственных и потребительских кооперативах допускается в соответствии с их ставами ассоциированное членство.
ссоциированными членами кооператива могут быть внесшие паевой взнос в кооператив юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и граждане.
Управление кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива и (или) председатель кооператива, наблюдательный совет кооператива, создаваемый в потребительском кооперативе в обязательном порядке, в производственном кооперативе в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50.
В последние годы система потребительской кооперации в России начала возрождаться. Увеличение оборотов кооперативов во многом обусловлено ростом закупок сельхозпродукции у населения. Например, в Республике Коми объем закупок за последние три года вырос почти втрое. Для населения это становится все более важной статьей дохода: так, в Новгородской области в 2002 году выручка большого числа селян (активно включившихся в такой бизнес) за поставленную кооперативам сельскохозяйственную продукцию превысила в среднем 500 долларов на человека в год, в некоторых случаях она достигала 1500 долларов и более. Для региона, где среднегодовое потребление товаров на человека обычно составляло чуть больше 200 долларов, это значимо и дало же заметный синергетический эффект: на селе начал серьезно повышаться платежеспособный спрос, что, в свою очередь, привело к росту продаж кооперативов, то есть к дополнительному величению торгового оборота.
Богатеющие кооперативы начали вкладывать возрастающие прибыли в увеличение ассортимента продаваемых товаров и оказываемых слуг. Некоторые из них стали заниматься развитием социально-культурной инфраструктуры: открывают библиотеки, детские площадки,
кооперативные техникумы, сельские клубы (не говоря же о том, что расширяющие свою деятельность облпотребсоюзы создают для крестьян новые рабочие места).
Таким образом, в российской глубинке постепенно начинает работать "столыпинская модель" - развитие села не государственными органами, гораздо лучше понимающими местную специфику частными организациями, по существу, структурами стихийно возникающего "потребительского" самоуправления. Роль государства в этом процессе сводится к поддержке самих кооперативов (да и то не во всех регионах), что, судя по всему, является оптимальным методом госрегулировани [13].
Но, к сожалению, процент таких кооперативов не велик.
Подводя итог своей работе, я хотела бы обратить внимание на многочисленность проблем в аграрном секторе. К сожалению, наше сельское хозяйство не смогло вписаться в модель новой рыночной экономики и оказалось на грани банкротства.
И даже с четом принятия Закона от 9 июля 2002 О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей, который станавливает правовые основы и словия реструктуризации долгов, проблема остается не решенной. Так как закон принят уже давно, результатов мало. Из этого следует, что государство не осознает важности данной проблемы.
грарный комплекс нуждается в обновлении правовой базы, в непосредственной поддержке со стороны государства.
Для аграрного сектора России должна быть реальная возможность развития всех форм собственности на селе, т. е. всего спектра сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий), включая крестьянские (фермерские) хозяйства, также и некоммерческие организаций, прежде всего, сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Рядом с ними можно говорить и о личных подсобных хозяйствах, которые помимо сельских жителей ведут еще 14 млн горожан с семьями.
Если посмотреть на отечественный аграрный сектор, то формально в нем все это же есть, но, к сожалению, пока малоэффективно. Для того чтобы сельское хозяйство стало эффективным и прибыльным, должна принципиально измениться аграрная политика нашего государства.
а
[1]Дорофеева Н.Н. Правовое положение сельскохозяйственных коммерческих организаций // Правовое регулирование общественных отношений в словиях рыночной экономики.2003.С. 33.
[2] ФЗ РФ от 24 июля 2002г. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения // Рос. Газ. 2002. 27 июля. С. 3.
[3] Дорофеева Н.Н. Правовое положение сельскохозяйственных коммерческих организаций//Правовое регулирование общественных отношений в словиях рыночной экономики. ВГУ 2003. С. 37.
[4] ФЗ РФ от 14 июля 1997г. О государственном регулировании агропромышленного комплекса // СЗ РФ. 1997. №29. Ст. 3501. ( тратил силу с 1.01.2005г.)
[5] СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3303.
[6] Ведом. РСФСР. 1990. №30. Ст. 411.
[7] Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 1.
[8] Собрание актов Президента и Правительства (САПП) РФ. 1992. № 30. ( утратил силу)
[9] Ведомости РСФСР. 1990. № 30. (утратил силу)
[10] Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1.
[11] Закон РФ от 8 февраля 1998г. Об обществах с ограниченной ответственностью Правовая система. Консультант-Плюс.
[12] Букша К. Кооперативный эффект // Крестьянские ведомости / 28.08.2003г.
[13] Букша К. Кооперативный эффект // Крестьянские ведомости / 28.08.2003г.