Узбекистан в годы перестройки
Содержание.
Введение. 3
Глава 1. Начальный этап лперестройки.
1.1. Основные направления преобразований. 4
1.2.Первые реформы. 5
1.3.Попытки реформирования экономики. 7
1.4.Подчинение экономики республики ЦК КПСС. 9
1.5.Отношение народа збекистана к перестройке.10
1.6.Реформа избирательной системы. Первый и Второй Съезды. 11
Глава 2. Перелом в общественно-политической жизни республики.
1. Перемены в политической и духовной сферах. 13
2. Ферганские события. 14
3. Приход к власти нового руководства. 15
4. тверждение института президентства в збекистана. 17
Глава 3. Межнациональные отношения в збекистане.
1. збекистан - многонациональная республика. 34
2. прочнение межнациональных отношений в республике. 78
3. Стабилизация общественно-политической обстановки. 89
Глава 4. Обострение противоречий между союзным Центром и национальными интересами Узбекистана.
1. Позиция Узбекистана в отношении судьбы Р. 45
2. Начало распада Р. 56
3. Обретение национально-государственной независимости. 12
Заключение. 67
Используемая литература. 34
Введение.
Прежде всего для понимания сущности государства в Р
следует дать характеристику формам этого государства.
Конституция 1918 года закрепила и прочила Советское государнство как тип государства, открыто провозгласившего неравноправие социальных слоев, использование насилия для осуществления свои целей, одной из этих целей объявлялась мировая революция.
По форме правления Советское государство провозглашалось республикой. Однако это был весьма экзотический вид республинкиЧв ней отрицалось разделение властей и, наоборот, провозглашанлось объединение всех ветвей власти в Советах, депутатский корпус
которых сам принимает законы, исполняет их, контролирует их исполнение.
На этой идеологической основе, по существу, была создана мощнная исполнительная власть, Советы были организованы как единая вертикаль, как единая система, сверху донизу находившаяся полнонстью под партийным контролем.
Советское государство прошло длительную эволюцию, в том числе знала эволюцию и форма правления, но на всех этапах это было партийное государство. Назначение на все сколько-нибудь значинтельные посты (должности) проходило по решению партийных органнов на основе так называемого принципа номенклатуры.
Существовала и практика так называемого директивного метода правления, когда особо важным партийным решениям придавалось значение директивы для Советов, их исполнительно-властного потенциала. Подкрепляло Советское государство и сращивание четвернтой власти - средств массовой информации - с партийной ветви власти, формировали топическое, мифологическое и конформистское общественное сознание.
Апофеозом сращивания партийной власти, базирующейся на действенном механизме партийной ответственности и государственной власти, опирающейся на силовые структуры, главным образом на карательные органы, являлась Конституция 1936 года, в которой, по существу, провозглашалась руководящая и направляющая роль коммунистической партии как лядра всех государственных и иных структур. Иными словами, партийное государство получило коннституционную основу.
На некоторых этапах своей эволюции советская форма правления вырождалась в фактически монархические формы государственности - единоличную диктатуру вождя, Генерального секретаря КПСС.
Глава1. Начальный этап лперестройки.
1.1. Основные направления преобразований.
К середине 80-х годов всложилась кризисная ситуация. Трудности и проблемы, с которыми столкнулось современное общество, породили в нём стремление осмыслить социалистическую реальность, противоречие социализма обусловили мучительный поиск путей их решения. Необходимость серьёзных перемен в общественной жизни реально осознавалась всем обществом.
Наступила весна 1985 года. Апрельский пленум ЦК КПСС провозгласил курс на перестройку советского общества, глубокое реформирование всех сфер его жизни.
В отличии от неразрешённых реформ 1956 и 1965 годов, когда процессы демократизации и экономической перестройки оказались лразорванными во времени, в 1985 году была признана необходимость перехода к комплексному обновлению общества. Главными составляющими перестройки были провозглашены демократизация общественной жизни и радикальная экономическая реформа.
Однако руководствоне имело научно разработанной и политически обоснованной концепции перестройки, в которой были бы отражены исходные позиции, определены задачи и цели, механизм решения проблем внутренней жизни и внешней политики страны. В целом оно действовало субъективистски, интуитивно методом проб и ошибок, рассчитывая больше на внешний эффект, что и поставило под дар судьбы перестройки.
1.2. Первые реформы.
Причины нынешнего кризиса в экономике, по мнению специалиснтов, не доверять которым нет оснований, надо искать в родливой структуре народного хозяйства страны и отсутствии серьезных стимулов к труду. Все это следует множить на серьезные ошибки в правлении, допущенные в начале перестройки.
Кстати, первоначально, на XVII Съезде КПСС вопрос ставился правильно: повернуть производство лицом к потребителю и активинзировать человеческий фактор. Но как добиться поставленной ценли? Горбачев избрал вполне марксистский метод - метод проб и ошибок.
Сначала было "ускорение" - наивная попытка с помощью идеонлогических заклинаний и призывов к "каждому на своем рабочем месте" заставить проржавевший хозяйственный механизм крутиться быстрее. Но одними говорами было не обойтись: на выпуск тованров народного потребления была задействована только одна седьнмая часть основных производственных фондов. И правительство зантеяло малую индустриализацию - с тем, чтобы в конечном итоге модернизировать отсталую легкую промышленность. Все это, однанко, закончилось провалом же на первом этапе: миллиардные госнкапвложения в базовые отрасли бесследно растворились во всеобнщем бедламе - нового оборудования, материалов, технологий легнкая промышленность так и не дождалась.
Тогда сократили закупку ширпотреба и бросили валютные средства на закупку техники за рубежом. Результат - минимальнный. Часть оборудования так и осталась на складах и под открынтым небом - нехватка производственных площадей. А то, что данлось в конце концов смонтировать, то и дело давало отказы. Ценлые поточные линии простаивали из-за неправильной эксплуатации, отсутствия запчастей, низкого качества сырья.
Наконец поняли, что при отсутствии стимулов у производитенлей ничего в экономике не повернешь. Решили дать предприятиям хозрасчетную самостоятельность. Но ограниченная свобода обернунлась лишь правом бесконтрольного расходования государственных средств и привела к вздуванию цен, сокращению объемов произнводства и резкому росту денежной массы в наличном обращении.
Рост заработков при этом никак не повлиял на выход конечной потребительской продукции, поскольку деньги выплачивались не только производителям товаров, но и всем остальным без исключенния.
Желание власти выглядеть хорошо без всяких на то оснований сыграло с ней плохую шутку. Не сокращая прежних расходов, в центре и на местах разрабатывали бесчисленные социальные прогнраммы, закачивали в экономику инфляционные деньги. В конце коннцов раздутый платежеспособный спрос начал потихоньку раздавлинвать и торговлю, и потребительский сектор промышленности.
Потери народного хозяйства от первой реформы Горбачева - антиалкогольной компании - оцениваются в 40 млрд. рублей. рон, который нанесла нашей социалистической экономике реформа 1987года, вообще не поддается исчислению
1.3. Попытки реформирования экономики.
Первая серьёзная неудача постигла советское руководство при попытке осуществить, выдвинутую в июле 1985 года задачу скорения социально-экономического развития страны. Предпологалось по средствам перестройки структуры экономики, реконструкции её материальной базы, внедрения новых технологий, высоких ровней управленчискиха систем обеспечить интенсивное развитие экономики и социальной сферы. В этих целях была предпринята серия экспериментов по совершенствованию правления народным хозяйством и хозяйственного механизма. В збекистане ряд отраслей промышленности, строительные и транспортные предприятия, многие колхозные бригады, совхозные отделения были переведены на хозрасчёт или бригадный (коллективный ) подряд.
Однако бюрократические командно-административные методы деятельности почти не реформированных министерств и ведомств свели на нет как преимущества словий хозяйствования, тас и впервые принятые взаконы о трудовых коллективах и о социалистическом предприятии. По-прежнему оставался незывлимым принцып демократического централизма, означавший обязательность подчинения низовых структур ( предприятий, колхозов, совхозов и т. д. ) вышестоящим: районным, городским, областным, республиканским ( а союзно-республиканского подчинения ещё и союзным ) правлениям, главкам, министерствам и ведомствам. Этот принцип сдерживал инициативу и активность трудовых коллективов, тормозил осуществления научно-технического прогресса.
В результате благая цель - создание новой системы правления экономикой, внедрение новых словий хозяйствования, которые обеспечили бы расширение сомостоятельности предприятий, строек, хозяйств - в первые годы перестройки не была достигнута. Не венчалась так же спехом попытка добиться коренного перелома в социально-экономическом развитии страны в 12 пятилетке посредством интенсификации экономики на основе научно-технического прогресса, изменения инвестиционной политик [1] и совршенствование системы правления.
В Узбекистане одновременно с такими прогресивными мерами, как внедрение в сельское хозяйство новых форм организации труда - бригадного или семейного подряда и аренды - были осуществлены реформы ва системе правления и в административно-териториальнома стройстве, в результате которых командно бюрократическая система правления ещё больше разрослась. Доля правленческих работников достигла 14,5% от общей численности занятых в народном хозяйстве, а расходы на их содержание величились вдвое.
1.4. Подчинение экономики республики ЦК КПСС.
Во второй половине 80-х годов наиболее крупные предприятия горно-добывающей, металургической, машиностроительной, электротехнической и химической помышленности республики продолжали оставаться в подчинении союзных министерств и ведомств. Для збекистана, как и для других республик, все основные показатели экономического и социального развития по-прежнему определялись центральными органами Союза - ЦК КПСС, Госпланом, правительством Р.
И хотя союзное руководство хорошо знало, что из производимого в збекистане хлопка-сырца, не говоря же о других видах сельскохозяйственной продукции и минерального сырья, можно получить готовой продукции на 75 миллиардов рублей, что составило бы 29 миллиардов рублей национального дохода, тем не менее с различных трибун и со страниц центральной печати постоянно делались заявления о дотациях и финансовой помощи Центра збекистану. Словом, делалось всё для того, что бы загнать в глубь очевидные социальные проблемы.
Серьёзными пороками советской системы правления как всей страны, так и збекистана остовались значительные факты взятничества, годничества, очковтирательства. Многие руководящие работники всех ровней злоупотребляли властью, служебным положением. В этих словиях руководство збекистана не только не пыталось защитить интересы республики перед Центром, но и продолжало характеризовать положение дел в экономике и социальной области как благоприятное, постоянно улучшающееся под воздействием лреволюционной перестройки.
1.5. Отношение народа збекистана к перестройке.
Долгие годы господства культа личности, периодически повторявшиеся компании обвинения коренного населения, прежде всего интелегенции, склонности к клановности, нацианализму, в приверженности религиозным предрасудкам, особенно силенно раздутые центральными средствами массовой информации в связи с хлопковым делом, [2] наложили неоднозначный отпечаток на общественное сознание, сугубили политическую апатию народа.
Нараставший экономический кризис, политический разброд лишь силили неверие в возможность достижения политическими или какими-либо другими методами социальной справедливости. Это ещё более подтверждалось неизменностью существующей казарменной системы общественного стройства Союза, сохранением полной подчинённости республики тоталитарным верхам Р. Поэтому основная масса населения воспринимала происходившие политические события отстранённо. Даже состоявшееся на новых основах выборы народных депутатова в Верховныйа Совет Р(1989год) и избрание во второй раз за всю историю Рпредставителя збекистана Р.Нишанов [3] Председателем Совета Национальностей заметного воодушевления у народных масс не вызвали.
1.6. Реформа избирательной системы.
Первый и Второй Съезды.
Первым конкретным шагом на пути политической реформы стали решения внеочередной двенадцатой сессии ВС(одиннадцатого созыва), состоявшейся 29 ноября - 1 декабря 1988 г. Эти решения предусматривали изменение структуры высших органов власти и гонсударственного управления страны, наделение вновь чрежденного Съезда народных депутатов и избираемого им ВСреальными властными функциями, также изменение избирательной системы, прежде всего введение выборов на альтернативной основе.
1989 год стал годом радикальных изменений, особенно в полинтической структуре общества. Состоявшимся в 1989 году выборам народных депутатов(март - май) предшествовала невиданная в нашей стране избирательная кампания, начавшаяся еще на исходе 1988 г. Возможность выдвижения нескольких альтернативных кандиндатов (на 2250 депутатских мест было выдвинуто 9505 кандидатов) наконец-то давала советским гражданам действительно выбирать одного из нескольких.
Треть народных депутатов избиралась от общественных органинзаций, что позволило коммунистам, как наиболее массовой "обнщественной организации" на Съезде иметь большинство, или, как говорят в цивилизованных странах - лобби. Об этом было заявленно, как о достижении: доля коммунистов среди народных депутатов оказалась 87%а против 71.5%а предыдущего созыва, на основе чего делался громкий вывод о том, что в словиях свободы выбора был подтвержден авторитет партии.
В выборах, проходивших 26 марта 1989 г. по 1500 территоринальным и национально-территориальным округам, частвовала 89.8% включенных в списки избирателей. Эти выборы стали заметным сдвигом общества в сторону демократии, по крайней мере, как тогда казалось. За работой Съезда следила вся страна - повсенместно зафиксировано снижение производительности труда.
Первый Съезд народных депутатов(25 мая - 9 июня 1989г.) стал весьма крупным политическим событием. Никогда еще не было такого в истории этой страны. Конечно, сейчас можно с ироннией смотреть на те баталии, что происходили на Съезде, но тогнда это выглядело победой демократии. Практических результатов Съезда было немного, в частности был избран новый ВС [4]. Было принято несколько общих постановлений, например Постановление об основных направлениях внутренней и внешней политики Р.
Дискуссии на втором Съезде народных депутатов(12-24 декабря 1989 г.) носили более деловой характер по сравнению с первым Съездом. Второй Съезд принял 36 нормативных актов, в т.ч. 5 законов и 26 постановлений. Одним из центральных вопронсов повестки дня второго Съезда народных депутатов было обсужндение мер по оздоровлению экономики. Был обсужден вопрос о борьбе с организованной преступностью. Съезд рассмотрел доклады комиссии, посвященных как внешнеполитическим проблемам (оценка договора о ненападении междуи Германией от 23 августа 1939 г., политическая оценка ввода советских войск в Афганистан в 1979 г.) так и внутриполитическим (о следственной группе Гдляна, о событиях в Тбилиси 9 апреля 1989 г, о привилегиях)...
Когда открылся Первый Съезд народных депутатов, многие вознлагали на него свои надежды на лучшую жизнь. Но, как и многим надеждам нашего народа, им не суждено было оправдаться. Первый Съезд называют теперь "игрой в демократию". Ко Второму Съезду интерес людей же заметно поутих. Народу же стало ясно, что нельзя одним волшебным махом сделать жизнь лучше. Реформа избирательной системы являлась денлом необходимым, но конкретного, насущного она народу дала немнного.
Глава 2. Перелом в ощественно-политической жизни республики.
2.1.Перемены в политической и духовной сферах.
С самого начала перестройки руководствоми союзных республик осазновалась назревшая потребность коренного изменения структуры, форм и методов правления народным хозяйством. Однако, недвусмысленно заявляя о своей приверженности идее её реформирования, они не допускали самой мысли о возможности изменения господствующей роли единственной в сране коммунистической партии и её социалистической идеологии. ЦК КПСС всемерно стремился погасить наметившиеся центробежные стремления республик, ещё более крепить господство тоталитарного Центра в формально союзном, но фактически нитарном государстве.
Однако эти стремления политических верхова же не соответствовали реалиям общественного сознания. Под напором гласности социалистическая идеология всё более теряла свою привлекательность. Под влиянием общих дляпроцессов усиления гласности [5], а также становление политического и идеологического плюрализма в збекистане стали набирать силу тенденции, свидетельствовавшие о переменах в политической и духовной сферах, правда ещё меренных и своеобразых.
2.2.Ферганские события.
Громадный резонанс в республике и во всей стране вызвали межнациональные конфликты, происшедшие в 1989 году в Ферганской, Ташкентской и Андижанской областях, в результате которых из Ферганской области в другие районы страны были переселены тысячи турок месхитинце [6].
В соответствии с официальной версией, социально экономической напряжённостью, сложившийся в республике, воспользовались экстремистские силы, попытавшиеся вызвать массовые беспорядки, межнациональную рознь и столкновения.
Однако для збекского народа и представителей других национальностей, насиляющих республику и не раз демонстрировавших всему миру свой природный, объективно сформировавшийся, не идеологизированный интернационализм, с особой силой проявившийся в годы войн [7] и в последний период, никакие социальные лишения не могли послужить поводом для развязывания межнациональных конфликтов. Более 100 народностей збекистана жили в мире и согласии. И вдруг такая трагедия.
Эта политическая провокация стояла на одном ряду с подобными провокациями в Сумгаите, Баку, Нагорном Карабахе, Новом зене и других регионах. Она понадобилась для подавления растущего национального самосознания коренных народов, для дестабилизации обстановки, для отвлечения вниманиянаселеня страны от очевидного провала планов революционной перестройки. События мая - июня 1989 года ждут ещё своего объективного освещения и востановления подлинной картины тех трагических дней.
2.3. Начало перелома в общественно-политической жизни збекистана.
Эти события, не всегда объективно освещавшиеся средствами массовой информации, послужили детонатором подъёма национального самосознания узбекского народа, перелома в общественно-политической жизниреспублики. Высоконравственную и политически зрелую позицию заняли в эти тревожные дни интелектуальные и политические силы общества. В своём мучительном стремлении востановить истинные причины трагедии, защитить честь и достоинство своего народа, они впервые на гласное обсуждение выдкинули острейшие проблемы республики.
Принципиальную позицию заняло и новое руководство збекистана во главе с И. А. Каримовым, пришедшем к власти после Ферганских событий. Вскоре после этих трагических событий на совместном заседании ЦК Компартии, ПрезидиумВерховного Совета и правительства республики впервые была предпринята попытка объективно, критически оценить состояние экономики и социальной сферы збекистана. Было констатированно всё более обостряющееся социально экономическое положение в республике. Однако, несмотря на эти объективные выводы, была одобренна пограмма скорения социально-экономического развития эбекистана на период до 1995 года. Более или менее осуществимыми были лишь задачи выделения земель под личное подворье сельских жителей, под садово-огородные частки горожан, широко внедрения аренды, подряда, других социально поргрессивных форм организации труда в сельском хозяйстве. становка же на развитие прямых связей районов республики с промышленными центрами, с другими регионами бывшегов словиях господствовавшей тогда, предельно централизованной системы правления была явно неосуществимой.
В целом же, в плоть до весны 1990 года каких-либо понастоящему существенных изменений в политической системе Узбекистана не происходило. Исключением было принятие ссесией Верховного Совета Уз [8] исторически важного документа - Закона збекской ССР О государственном языке, придавшему збекскому языку статус государственного. При этом, как казано в Законе, в республике сохранялось свободное пользование русским языком как языком межнационального общения. Принятие этого закона имело непреходящее значение для судеб збекского народа, роста его национальногосознания, сохранения межнационального согласия в республике.
Определённое влияние на политическую жизнь республики оказали проведённые в феврале-апреле 1990 года выборы в Верховный Совет збекистана. Их новизна состояла в том, что во многих округах на депутатский мандат претендовали по несколько кандидатов. Однако в 174 округах из 500 альтернативные кандидаты не были выдвинут, не все кандидаты имели равные возможности для разъяснения своей платформы и т.д. Всё это определило состав Верховного Совета - почти 95% депутатов составили коммунисты. В Верховном Совете 12-го созыва по сравнению с предыдущим женщин, рабочих, колхозников, представителей молодёжи стало меньше. Среди 368 депутатов, избранных в первом тур [9], более 130 были партийными, советскими, профсоюзными, комсомольскими руководящими работниками.
2.4.Утверждение института президентства в збекистане.
Первая сессия Верховного Совета 12-го созыва приняла очень важное для будущего республики и первое в рамкахполитическое решение - об чреждении в Узбекистане института президентства. 24 марта 1990 года Верховный Совет избрал бывшего тогда первым секретарём Центрального Комитета компартии республики И.А.Каримова первым Президентом зекской ССР.
Утверждение института президентства в збекистане было обусловленно целым рядом факторов и прежде всего тем, что вк началу 1990 года заметно силился общегосударственный политический кризис, появившийся в провале предпринимавшихся преобразований в экономике и социальной сфере и направленных н обновление государственных связей Центра с союзными республиками.провозглашение в марте 1990 года государственной независимости Литвы, активная и открытая подготовка Латвии и Эстонии к выходу из составасвидетельствовали о начале фактического распада нитарного советского государства.
К этому времени стало очевидным, что 12-я пятилетка по своим итогам будет самой неудачной, поскольку ниодному направлению социально-экономического развития страны и союзных республик перемен к лучшему не поизошло.
Народные массы збекистана в обстановке гласности и демократизации, критического переосмысления своего исторического прошлого и настоящего проявляли всё большую заинтересованность в востановлении своих национальных и духовных ценностей, в осуществлении своих прав, в частности, права на самоопределение и избавление от экономической и политической зависимости от союзных структур власти.
Всё это диктовало необходимость создания такого института в политической системе, который возглавил бы исполнительную власть, способную оперативно и эффективно обеспечить осуществление экономических и политических реформ, мер по государственно-правовой и социальной защите граждан республики, по национально-государственному строительству, прежде всего на основе чёткого разделения и функционирования законодадельной, исполнительной и судебной власт,формирование курса на достижение политичаского суверенитета збекистана.
О своевременности чреждения поста Президента збекистана свидетельствовали же первые акции, осуществлённые по инициативе И. А. Каримова в интересах настоящего и будущего народов республики. Это прежде всего принятие 21 июня 1990 года Верховным Советом республики Декларации о суверенитете збекистана.
В тогдашней политической обстановке в Р, при функйионировании всё ещё сильного Центра с его большими возможностями и при его готовности на любые акции, в том числе и вооружённые, Декларация о суверенитете збекистана явилась решительным политическим актом. Декларация в существенной мере послужила созданию правовых и политических основ национально-государсвенной независимости республики. К этому же времени относится образование с принципиально иными, чем было прежде, целями Конституционнойа комиссии. В том же год [10] были разроботаны документы, определившие критерии и этапы постепенного перехода Узбекистана к рыночной экономике, также предусматривавшие принципиальное изменение порядка призыва и прохождения воинской службы молодёжью и ряд других социально-политичесих и экономических мер.
Наряду с этим до августа 1991 года в збекистане были осуществлены меры по введению местного самоуправления - чреждены посты хокимов, органы правления экономикой и социальной сферой, налоговые инспекции и т.д. Всё это соответствовало положениям Декларации о государственном суверенитете збекистана и потребностям совершенствования политического стройства республики.
Глава 3. Межнациональные отношения в збекистане.
3.1.Узбекистан - многонациональная страна.
Решающим фактором общественной жизни збекистана всегда являлось состояние межнациональных отношений. Исторически сложилось так, что население територий, представлявших современню республику, было многонационало\ьным по своему составу. Он ещё более величился за годы советской власти. Если в 1897году на територии збекистана проживали представители 70 национальностей, то в 1926 - 91 годах же 127. По переписи 1989 года, из 19905 тыс.человек населения республики збеки составляли 71,4%.
Возрождение национального самосознания збекского народа обусловило в принципе закономерное и позитивное стремление отстоять и защитить свою национальную спецыфику, национальные особенности и культуру, повысить свой экономический и культурный уровень, проявить заботу о своём языке. Но преодоление стереотипов советского периода, когда под интернациональным понималась нификация и односторонее удовлетворение потребностей одних народов за счёт других, обострило проблему соотношения национальных интересов збекского народа с запросами и потребностями всех народов, населяющихУзбекистан. Выработка реалистически выверенной позиции в соотношении национального и интернационального осложняласьвесьма неоднозначной демографической и социальной ситуацией в республике.
3.2. прочнение межнацыональных отношений в республике.
В этих словиях черызвычайно важно было посредством оживления и подъёма экономики коренным образом изменить социальную политику, подчинив её интересам и потребностям всех народов республики, так как социальное положение населения збекистана продолжало ухудшаься. К концу 12-й пятилетки вже не действовали ни экономическая политика, ни номинально сущетвовавшие союзные органы правления, прежде обеспечивавшие регулирование хозяйственных связей между республиками Союза и зарубежными странами. В этих словиях особенно страдали такие республики, как Узбекистан, спецылизированные на производстве сырья и в значительной мере удовлетворявшие свои потребности в технике, оборудовании, товарах народного потребления за счёт ввоза их из других республик и из зарубежья.
Продолжали сохранятся неэквивалентные экономические взаимоотношения республики с центром, что тяжелейшим образом сказывалось на социальном положении населения. За 5 лет (1985-90гг.) основные производственные фонды збекистана величились на 21%, а доходы в государственном бюджете (при необоснованно низких ценах на вывозимое из республики сырьё и столь же необоснованно высокие цены на ввозимую подукцию) возросли почти на 7 млрд. рублей, в то время как доля национального дохода использованного на потребление, увеличилась только на 4,3 млрд. рублей при словии, что численность населения в целом и доля моложе трудоспособного возраста и пенсионеров значительно возросла.
Снижение национального дохода на потребление и стихийный рост цен на товары народного потребления, в первую очередь на продовольствие, свидетельствовали о серьёзном ухудшении материального положения населения, особенно сельского. Доля населения со средне душевым, совокупным до 75 рублей в месяц достигла почти 50% от общей численности населения. ровень жизни населения был вообще низким, к тому же он осложнялся громадными различиями в материальном положении и ровнях потребления основных видов питания отдельными группами населения.
Всё это в сочетании с серьёзным худшением экологической обстановки во всей Средней Азии, величением применения минеральных добрений и ядохимикатов в сельском хозяйстве, низким ровнем мдицынского обслуживания привело к тому, что заболеваемость брюшным тифом, например стала в 3-4 раза, онкологическими болезнями в 10 раз выше, чем в среднем по Р.
3.3. Стабилизация общественно-политической обстановки в республике.
Предпринятые в конце 1989 и 1990гг. руководством республики меры социальной помощи малообеспеченным категориям населения, в часности величение пособий и выплат многодетным матерям и матерям одиночкам, создание новых рабочих мест расширение площадей приусадебных частков сельских жителей и наделение их дополнительными земельными частками для строительства жилья, введение бесплатных завтраков для младших школьников, повышение расценок на сельско-хозяйственные работы, особенно платы за машинный и ручной сбор хлопка-сырца, величение пенсий всем категориям пенсионеров и зароботной платы трдящимся и т. д., существенно замедлили снижение ровня жизни населения.
Наряду с этим оздоровлению морально-психологической атмосферы и прочнению стабильности общественно-политической обстановки в республике, особенно в свете последствий трагических событий в Ферганской долине и в Ташкентской области, способствовали исторически обоснованные акты по востановлению мусульманской религии и других конфессий, так же по удовлетворению этнических и культурных потребностей национальных меньшинств, проживающих в збекистане. Предусмотренно было последовательное и длительное претворение в жизнь положение Закона о государственном языке, созданы республиканский межнациональный центр и десятки национально-культурных центров (казахский, еврейский, армянский и т. д.), открыты школы, классы и детские сады с обучением и воспитанием детей на языках компактно проживающих в разных районах республики национальных групп.
Это и многое другое ссвидетельствовало о том,что возглавляемая Президентом збекистана политическая власть впервые за многие десятилетия признала социальные интересы всех наций и народностей приоритетными и посчитала их главным предметом своей внутренней и внешней политики.
Всё это сказывалось на сохранности и незыблимости национального мира, согласия и спокойствия в республике. Стабильность общественно-политической обстановки прошла суровое испытание в дни конфликта в Ошской области Кыргыстана в 1990г. сказались мудрая сдержанность збекского народа, понимание им спровоцированности кыргыско-узбекского конфликта в Ошской области и оперативные меры руководства збекистана по недопщению расширения масштабов трагических событий. Именно это предотвратило распространение конфликта не другие районы збекистана и Кыргыстана, ещё раз продемонстрировав важность соблюдения и сохранения незыблимости исторических традиций дружбы и добрососедства во взаимоотношениях многонационального населения республики.
Глава 4. Обострение противоречий между союзным центром и национальными интересами збекистана.
4.1. позиция Узбекистана в отношении судьбы Р.
В конце 80-х - начале 90-х годов большинство республик, не заявляя о выходе из состава Р, стали выдвигать вполне справедливые требования, соответствующие общепринятым правовым нормам требования о необходимости реализации право на самоопределение, на национально-государственный суверенитет и о небходимости пересмотра политических экономических,военных и внешнеполитических аспектов роли Центра в союзном государстве.
Ещё в марте 1990 года Президент збекистана И.А. Каримовзаявил о нобходимости выработать новый федеративный договор, предусматривающий чёткое разграничение полномочий между республиками и Р. Однако центральное руководство, в том числе ЦК КПСС, не намеренно было считаться со стремлением народов и политического руководства союзных республик к подлинному суверенитету. Об этом свидетельствовала, болезнено резкая реакция Центра на события в республиках Балтии. чреждение в збекистане, затем и в других странах института президентства и принятие ими Декларайий и Заявлений о суверенитете.
Тем не мнее под давлением глубляющегося социально-экономического и политического кризиса впартийно-государственное руководства страны, всерьёз озабоченное начавшимся распадом государства, было вынуждено осенью 1990 года начать переговорный процесс по обновлению отношений между союзным центром и республиками. Но вплоть до весны 1991 года оно, пытаясь играть решающую роль в определении прав и полномочий, предостовляемых союзным республикам, стремилось сохранить своё господствующее положение чуть ли не во всех сферах жизнедеятельности республик.
Руководство Центра, по-прежнему оторванное от жизни народа, от национальных поблем, на этот раз просчиталось. К этому времени почти во всех республиках же складывалась многопартийность. Новые национально-демократические движения подвергли резкой критике правящие компертии, выдвигали требования о более активной, принципиальной защите интересов народов, прежде всего местных национальностей, в некоторых республиках лозунги об отделении оти т.д.
4.2. начало распада Р.
К концу 90-го года государственная целостностьоказалась же значительно подорваной. Вслед за Литвой, Латвией и Эстонией из его состава вышла Грузия. Азербайджан, переживший в январе 1990 года трагические события в Баку, в 1991 году вступил в войну с Арменией в следствии длительного конфликта вокруг Нагорно-Карабахской автономной области. В Молдове политические споры по проблемам Приднестровья и положения рускоязычного населения, так же гагаузов, исповедующих мусульманскую религию, переросли в межнациональный вооружённый конфликт.
Серьёзным просчётом руководстваоказалась попытка решить труднейшие социально-экономические проблемы страны не за счёт оживления собственной экономики и совершенствовании хозяйственных связей между самими республиками, посредствам кабальных займов.
В результате такой практики и бессмысленных экспериментов в общественном производстве и в системе правления плановые задания 12-й пятилетки не были выполнены, приступать к разроботке 13-й пятилетки было же не возможно и бессмысленно. Социально-экономическое положение в стране продолжало неумолимо ухудшаться.
4.3. обретение национально-государственной независимости.
Узбекская республика не могла больше оставаться в зависимости от исхода политических событий в Российской Федерации, силивающегося противоборства руководителей Союза и России, в которое в 1990 году включилось и руководства Украины. Поэтому исходя из приоритета национальных интересов народов збекистана и следуя Декларации о суверенитете збекской ССР, руководство республике во второй половине 1990 года заметно активизировало свою позицию на переговоров о будущем Союзе суверенных государств.
Социально-политические и экономические меры по обеспечению национального возрождения народа Узбекистана, по расширению возможностей для национально-культурного развития всех населяющих збекистан наций и народностей стали самостоятельно, порой вопреки позиции союзного руководства, разрабатываться и осуществляться. В ряду этих мер следует прежде всего отметить Закон о государственном язык [11], Закон о совершенствовании структуры исполнительной и распорядительной власти в Узбекской ССР и внесение изменений и дополнений в конституцию збекской СС [12], Закон о земл [13].
Серьёзное социально-экономическое и политическое значение имели так же решения Президента о многократном повышении закупочных цен на хлопок-сырец, на другие виды продукции земледелия и животноводства, так же об величении оплаты труда в сельском хозяйстве. Это позволило предотвратить дальнейше худшение социального положения сельских жителей, и, в часности избавиться от ежегодного привлечения десятков тысяч школьников, студентов и городских трудящихся на сбор хлопка-сырца.
Позиция же руководства збекистана на переговорах по заключению нового Союзного договора особенно активной была на последних этапах существования [14]. В соответствии с достигнутой в марте 1991 года в Киеве договорённостью, в апреле 1991 года в подмосковном Ново - Огарёве Президентоми реководителями девяти союзных республика было подписано Совместное соглашение о безотлагательных мерах по стабилизации обстановке в стране и преодолению кризиса. Но это заявление как и многие другие документы того времени, оказалось не действительным, ибо центральные структуры власти, озабоченные сохранением имперских позиций,практически свои функции не выполняли.
На последующих переговорах Центр долго и порно не соглашался с тем, что бы в новом Союзном договоре суверенные республики назывались государствами и что б земля, её недра, всё природное достояние каждой республики провозглашались не достоянием народов, собственностью республики. Только в июне 1991 года по ряду принципиально спорных вопросова рамках переговоров было дотигнуто компромисное соглашение, и процесс заключения договора О Союзе Суверенных Государств предстояло завершить.
Но 19-21 августа в Москве произошли трагические события, связанные с попыткой ряда руководителей ЦК КПСС и союзных ведомств, создать Государственный комитет по черезвычайному положению (ГКЧП). Подавление этой попытки демократически настроенным населением Москвы по инициативе руководства Российской Федерации вызволо ряд совершенно неоднозначных последствий в дальнейшей судьбе Р. Будущее союзного образования стало ещё более проблемотичным.
Список используемой литературы:
1. Международный ежегодник: политика и экономика, 1991
2. "Московский комсомолец", выборочно 1990-1991
3. "Аргументы и факты", выборочно 1990-1991
4. "Перспективы", апрель 1991
5. "Деловые люди", октябрь 1990, январь 1991
6. Материалы XVII Съезда КПСС
7. "Страницы истории советского общества", 1989
8. Н. Верт "История Советского Государства"
***
[1] Политика распределения капитальных вложений в различные отрасли народного хозяйства.
[2] 1984 год, Ферганская долина - закончено в годы перестройки, большинство осуждённых амнистированны.
[3]Первым избранным представителем збекистана был Я. С. Насриддинова.
[4] Верховный Совет Р.
[5]Имеется в виду анализ состояния советского общества иа оценки ошибок высшего политического руководства страны в последние десятилетия.
[6] Восновном на Кубань и Краснодарский край.
[7] Имеется в виду Вторая Мировая Война.
[8] Октябрь 1989год
[9] 18 февраля 1990года.
[10] 1990год.
[11] Октябрь 1989 года.
[12] Ноябрь 1990 года.
[13] Июнь 1990 года.
[14] Март - ноябрь 1991 года