Особенности социально-экономического развития современной Франции
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 2-4
Глава Iа ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ФРАНЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ. 5-23
з1. Общая характеристика страны
з2. Человеческий фактор во французской экономике
з3. Основные показатели иммиграции рабочей силы во Франции. Проблемы иммиграции. Иммиграционная политик
з4.Уровень жизни во Франции
з5. Кризис социальной политики. Рост безработицы
Глава IIа ОСОБЕННОСТИ ВНУТРИЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ФРАНЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 24-45
з1. Основные показатели экономического развития
з2.Отраслевая структура хозяйства
з3.Финансово-кредитная система страны
з4.Уровень научно-технического развития Франции.
Глава а ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФРАНЦИИ. ФРАНЦИЯ КАК ЧЛЕН ЕВРОСОЮЗА. 45-62
з1. Характеристика, структура и особенности внешней торговли Франции
з2.Политика Франции в области внешнеторгового регулирования
з3.Место Франции в сфере международных инвестиций
з4. Французские ТНК на современном этапеbr> з5. Влияние европейской интеграции на французскую экономику
з6. Трансформация валютной системы: переход к евро и его последствия
з7. Место Франции в международном разделении труд
Заключение 63
Приложение 64-65
Список используемой литературы 66-69
ВВЕДЕНИЕ.
Обоснование темы:
В процессе трансформации России и ва словиях перехода к экономике рыночного типа за последние годы в российской экономике произошло много изменений как положительных, так и отрицательных. И наше правительство, изучая экономическое становление многих зарубежных государств, видя их достижения и успехи, почему то крайне мало деляет внимания вопросама историиа экономического становления, а также динамики социальной политики, с ней связанной. Конечно, можно читься на примере развития высокоразвитых стран, но Россия на пути реформ не должна перенимать одну из зарубежных национальных моделей, исходя из общих принципов и фундаментальных основ европейского выбора - создавать собственный российский порядок, который должен находиться в неразрывной взаимосвязи с адекватными ему общественными, государственными, политическими, судебно-правовыми и иными порядками.
Но надо забывать о том, что процветающие и высокоразвитые страны не сразу стали такими. Им потребовалось много времени и сил, чтобы добиться таких значительных спехов, которыми они могут сейчас гордиться.
Франция как раз является одной из таких стран. На протяжении многих столетий Франция служит одной из несущих конструкций европейского дома, да и всей международной системы в целом. Особенная значимость выбранной мной темы состоит в том, что экономические и социальные процессы, происходящие во Франции, оказывают воздействие на общеевропейский и мировой экономический и культурный климат. Европу и остальной мир невозможно представить без Франции, но и Франция не существует вне европейского и глобального контекста.
Эта тема интересна еще и потому, что Франция как страна является одним из примеров стабилизации экономики за счет государственного влияния, что является довольно характерным для развитых стран.
Значимость данной работы определяется анализом функционирования экономики и социального развития и оценки их эффективности на примере Франции, которая может быть использована в России.
Научная новизна состоит в самом периоде исследования - это современный этап развития страны, а также в сложном и пока еще малоизученном вопросе, как изучение Франции как члена Евросоюза.
Цели и задачи исследования: Целью данной работы является раскрытие особенностей развития социальной и экономической политики Франции на современном этапе с четом новейших фактов и принципа объективности. Названная цель предопределила и ряд более конкретных задач исследования:
- раскрыть основы социальной политики Франции на современном этапе;
- изучить кризисные явления в социальном развитии;
- выявить основные принципы, на которых держится вся современная экономика Франции;
- провести анализ отраслевой структуры экономики Франции;
- рассмотреть основы построения финансовой системы этой страны;
- предоставить сведения о внешнеэкономической деятельности;
- рассмотреть французскую экономику в контексте Европейского союза.
Объект исследования: Экономика и социальная структура Франции
Предмет исследования: Результаты функционирования экономики и социальной структуры Франции на современном этапе и их анализ.
Курсовая работ состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка используемой литературы.
Историография
Опыт Франции, в контексте социально-экономических преобразований, несомненно, имеет международное значение. Разнообразные стороны этого многогранного опыта привлекают внимание исследователей многих стран. Об этом свидетельствуют многочисленные публикации, регулярно появляющиеся в специальных и массовых изданиях США, Германии, Италии, Канады и России. Во время написания данной работы я использовала последние публикации в таких журналах как, Мировая экономика и международные отношения, Финансы Современная Европа. Особое внимание хочу делить использованию публикаций журнала Труд за рубежом, в котором обширно рассмотрены современные тенденции в социальной политике Франции, что является весьма ценным для моей работы.
Из монографий следует отметить аранция в XX веке В.П. Смирнова. Ва работе представлена многомерная картина развития французского общества в прошлом веке. Подробно раскрыта эволюция социально-экономических отношений, внутренней и внешней политики страны, что в какой-то мере позволило мне проследить некоторую динамику в их развитии. Монография также знакомит с основными течениями в идеологии и культуре, с образом жизни французов. Что ценно, изложение, доводится вплоть до осени 2г.
Самые, наверное, многочисленные исследования по социально-экономической политике Франции на современном этапе принадлежат заслуженному деятелю науки РФ,
д.э.н. Г.П. Черниковову, которые около 50 лет посвятил изучению Франции. В последней своей монографии Экономика Франции: традиции и новейшие тенденции, вышедшей в 2002 г. подводятся итоги его исследований, рассказывается об истории и современном этапе развития французской экономики, показываются роль человеческого фактора, значение государственных и частных организаций,
структурные сдвиги во французской промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг.
Особое внимание деляется новым международным словиям и особенностям частия Франции в мирохозяйственных процессах, международной торговле, финансовых связях, в экономических отношениях с ведущими странами и их группировками. Книга завершается характеристикой экономических связей Франции и России, их истории, современного этапа и перспектив.
ГЛАВА I.
ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ФРАНЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.
з1. Общая характеристика страны.
аранция - это государство в Западной Европе. На северо-востоке граничит с Бельгией, Люксембургом и Германией, на востоке - с Германией, Швейцарией и Италией, на юго-востоке - с Монако, на юге - с Испанией и Андоррой. На севере территория Франции омывается Северным морем, проливами Па-де-Кале и Ла-Манш, на западе Бискайским заливом Атлантического океана, на юге - Средиземным морем. Площадь европейской части Франции, включая остров Корсика в Средиземном море и другие мелкие прибрежные острова, составляет 543965 км2. Столица - город Париж. Около 83% населения - французы; живут
также эльзасцы, бретонцы, корсиканцы, каталонцы, баски; кроме того проживает 4,7 млн. иностранцев-иммигрантов (алжирцы, португальцы, итальянцы, испанцы, армяне и другие). Официальный язык французский. Подавляющее большинство верующих - католики, около 2 млн. человек - протестанты, около 2 млн. - мусульмане (в основном выходцы из стран Северной и Центральной Африки, Среднего Востока), православные (более 400 тысяч) и другие.
В современной Франции действует принятая в 1958 г. конституция Пятой республики - 17-я конституция в ее истории. Согласно ей, Франция является неделимой, светской и социальной республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всем гражданам,
независимо от происхождения, расы или религии. Она важает все верования...
Девизом Республики является Свобода, Равенство, Братство. Ее принципом является: правительство народа, по воле народа и для народа.
С вступлением в силу 17-й конституции Франция превратилась из парламентской в президентскую республику. Центральной фигурой государственной власти является Президент. Он глава государства и главнокомандующий, гарант национальной независимости и территориальной целостности, ларбитр, обеспечивающий нормальное функционирование государственных органов и преемственность государства. Президент назначает и увольняет премьер-министра и, - по его представлению, - других членов правительства, осуществляет назначения на все военные и гражданские должности,
подписывает и публикует законы. Кроме того, он имеет право распустить Национальное собрание и назначить новые выборы; ввести чрезвычайное положение и взять в свои руки всю полноту власти.
Президент избирается всеобщим тайным голосованием, сроком на 5 лет, с правом последующего переизбрания. Причем,
5-летний срок правления президента становлен только с 2002 г., до этого Президент избирался на 7-летний срок. За всю историю Пятой республики Францией управляли 5 президентов, за это время сменились 17 премьер-министров и 28
правительств. Ныне действующий президент Жак Ширак был избран в 1995 г. и переизбран в 2002 г. Ныне действующий премьер-министр - Жан-Пьер Раффарен.
Высший законодательный орган - парламент, состоящий из 2 палат Национального собрания избираемого сроком на 5 лет всеобщим и тайным голосованиема и сената, избираемого на основе косвенного голосования.
В административном отношении территория Франции разделена на 96 департаментов, включая Париж (отдельный департамент), департаменты на коммуны; департаменты созданы на территории исторических провинций.
з2. Человеческий фактор во французской экономике
В конце XX в под влиянием научно-технической революции человечество вступило в период крупнейших изменений в экономике и политике. И главным среди них является возрастание роли человека как основной производительной силы, творца научно-технической революции и всей человеческой цивилизации. Эти процессы бурно развиваются в современной французской экономике. Во всех ее сферах - производстве, потреблении, организации и других - мы видим возросшее значение человеческого фактора. В годы после Второй мировой войны осуществлялись радикальные сдвиги в структуре демографических ресурсов Франции, их динамике, многих качественных показателях. В то же время, как и в других областях, в течение этого периода не были решены многие вопросы демографического развития страны. А в самые последние годы налицо обострение ряда проблем, в частности, в области материального положения французского населения и социальной политики страны.
Население
На 1 января 2001 года численность населения Франции составляла 60,7 млн. человек, что эквивалентно 16% населения всего Европейского Союза. Из них 59 млн. проживают в метрополии и 1,7 млн. - в 4
заморских департаментах. За последнее десятилетие население страны увеличивалось приблизительно на 250 тыс. человек в год: примерно на 200 тыс.
человек за счет естественного прироста и на 50 тыс. - за счет миграционного притока. При этом Франция является одной из густонаселенных территорий планеты,
но средненаселенной в Европе: по плотности она занимает 9-е место в Европейском Союзе, находясь далеко позади Нидерландов, Великобритании, Германии и Италии.
Согласно переписи 1 года, во Франции насчитывалось 4,3 млн. иммигрантов
(т.е. около 7% населения), среди которых основную массу составляют арабы из стран Магриба, африканцы из тропической Африки, португальцы, испанцы, китайцы и вьетнамцы. Причем, с 1990 по 1 год число иммигрантов возросло на 3%, то есть увеличилось в той же пропорции, что и остальное население, что вызывает недовольство многих акоренных французов.
Необходимо отметить, что население Франции может в действительности гордиться одним из самых высоких ровней жизни на планете по классификации ООН. По показателю индекса развития человеческого потенциала, который рассчитывается на основе средней продолжительности жизни,
уровня образования и ровня жизни, Франция занимает 12-е место, в то время как Россия лишь 62-е. И неудивительно, ведь ровень грамотности взрослого населения во Франции составляет 99%, по показателю средней продолжительности жизни женщин (82,7 года) Франция занимает лидирующее положение среди всех европейских стран.
Такие результаты достигнуты, прежде всего, благодаря одним из лучших в мире систем социального страхования и медицинского обслуживания. Так, французская система социального страхования включает в себя пособия по безработице, пенсии по старости и инвалидности, различные семейные пособия, компенсацию расходов на лечение и др. Она основывается на принципе перераспределения доходов (выплаты субъектам социального страхования производятся путем отчислений со стороны экономически активной части населения). В результате, французское общество остается одним из самых однородных и наименее несправедливых.
Однако высокая продолжительность жизни населения приводит к величению числа пожилых людей по отношению к экономически активному населению. Это свидетельствует о старении населения и может привести к отрицательным последствиям, особенно на фоне сокращения рождаемости, ровень которой же сегодня невысок и составляет 1,89 ребенка на 1
женщину. Эти процессы же привели к возникновению дефицита фондов социальной защиты, и многие специалисты высказывают очень серьезные опасения, в частности,
применительно к пенсионной системе. Если прогнозы демографов оправдаются, то доля населения старше 60 лет величится с сегодняшних 20% до трети к 2040 г. В результате, вместо двух работников, отчисляющих средства для одного пенсионера,
останется только один. В такой ситуации либо работнику придется величить отчисления, либо пенсионеры будут получать меньше, либо возраст хода на пенсию придется величить. Ни один из этих вариантов не является политически приемлемым, к тому же возникает гроза экономической нестабильности.
Такая ситуация может быть разрешена в случае, если сам механизм формирования пенсионных фондов будет изменен, т.е.
если на смену модели солидарности поколений придет так называемая ланглосаксонская модель формирования накопительных фондов. [1]
Однако французам исторически ненавистна ланглосаксонская модель, особенно тем из них, кто помнит слова президента Шарля де Голля, который 40 лет назад решил противопоставить американской модели капитализма французскую. Франция покажет миру, - говорил де Голль, - как построить промышленную цивилизацию, которая не происходит от американской модели и в которой человек будет являться конечной целью, не только орудием этой цивилизации. Поэтому демографический кризис - лицо гораздо более серьезного явления, которое многие исследователи называют кризисом французской идентичности, заключающимся в том, что в ряде случаев лфранцузская модель проявляет себя как неэффективная на данном ровне развития, но при этом французы сердцем все еще не хотят эту модель менять. Как этот кризис будет разрешен, во многом зависит от премьер-министра Франции,
который объявил проведение пенсион весной 2003г.
Бэби бум
В истории Франции мы можем отметить периоды демографического подъема, которые сменялись нередко катастрофическими падениями, напоминавшими иногда гигантские катаклизмы.
Ситуация резко изменилась в годы Второй мировой войны, когда во Франции и за ее пределами стали говорить о Французском бэби буме. И речь шла не только о естественном в первый период после войны всплеске рождаемости, об устойчивой тенденции роста населения, характерной для ряда лет. По официальным данным переписей населения количество жителей во Франции выросло с 40,5 млн человек в 1946 году до 56,6 млн в 1990 году. По оценкам Национального института статистики и экономических исследований на 1 января 2001 года население Франции составляло 59,0 млн человек. Такой картины во Франции не было же в течение более 2 веков.
Конечно, можно говорить о негативном влиянии двух мировых войн и может быть еще каких-нибудь других факторов. Но все же сравнение этих двух периодов показывает существенное изменение содержания демографической эволюции Франции в последние десятилетия. Качественные сдвиги происходят в это время в режиме воспроизводства населения. Главным из них является длительные, стойчивые относительно высокие показатели рождаемости.
Очевидно, на рост рождаемости во Франции большое влияние оказало расширение практики выдачи семейных пособий, что поставило ее впереди многих стран. Так, по данным ОСДЕ затраты государства на семейные пособия в 1960-1985 составляли во Франции 2,7 % астоимости ВВП, для пример в ФРГ в это же время от 0,4 до 1,1%, США - 0,4-0,5%, Японии - 0,8-1,6% стоимости ВВП.
Большое влияние на французские демографически ресурсы оказывала эволюция семьи. Надо отметить, что Франция была страной-пионером в развитии явления, которое демографы назвали брачностью по-европейски. Присущие ей черты: позднее вступление в брак, ограниченное количество детей, большой дельный вес разводов проявились во Франции же в конце XIX - начале XX вв. Но в первые десятилетия после Второй мировой войны положение во многом меняется, и семья приобретает ряд новых черт: понижается средний возраст вступления в брак, крепляется прочность семейных стоев.
Но в 80-е годы и особенно в начале 90-х годов положение худшается: быстро величивается количество разводов, меньшается количество заключенных браков. Эти изменения иногда называют кризисом семьи, на котором сказываются воздействие разнообразных факторов: снижение темпов роста экономики, сопровождавшегося величением безработицы, с другой стороны, немалую роль играло изменение положения женщины.
Кризис семьи 80-х - начала 90-х годов отражал и сложную эволюцию социально-психологической атмосферы во Франции. Приватизация, сокращение социальной деятельности государства способствуют росту индивидуализма, отходу от коллективистских тенденций французского общества. Все большее распространение идеологии каждый сам за себя не способствует креплению авторитета семьи, особенно среди молодежи. Но самые последние исследования показали, что семейные ценности вновь выходят на первое место. Семья все больше рассматривается в качестве важного источника крепления положения индивида в обществе. Конечно, наметившаяся тенденция не означает полного преодоления кризиса семьи, тем более что он переплелся с элементами кризиса социально-экономического и в какой-то степени с кризисом этических ценностей.
Средние показатели жизни во Франции, как и в других развитых странах, за послевоенное годы существенно возросли. По величине средней продолжительности жизни Франция принадлежит к числу наиболее развитых стран мира, если мы возьмем женщин Франции, даже делит с Японией 1-2 места.
За счет естественного движения был обеспечен главный прирост количества работников во Франции. Но определенную роль в изменении численности населения играли и играют миграционные процессы.
з3. Основные показатели иммиграции рабочей силы во Франции. Проблемы иммиграции. Иммиграционная политика
добное географическое расположение,
наличие множества амеждународных маршрутов авиационного, морского, железнодорожного и автомобильного видов транспорта, высокий жизненный ровень населения делает Францию привлекательной для иммигрантов как из стран Азии, Ближнего и Среднего Востока, Африки, так и европейских стран с нестабильной этнополитической обстановкой или испытывающих трудности экономического характера, в том числе из Российской Федерации, других государств-участников СНГ и прибалтийских республик. В результате, в то время как другие страны характеризуются высоким ровнем рождаемости и эмиграцией,
Франция вот же на протяжении более 150 лет принимает у себя иностранцев, стремясь таким образом противостоять естественной были своего населения. Действительно,
многие специалисты сходятся во мнении, что Франции нужны иммигранты. Например,
на юге страны виноделы и садоводы жалуются, что не могут привлечь достаточно работников, несмотря на ровень безработицы, превышающий 9%, статистика ООН указывает на то, что Франции ежегодно необходимо привлекать 1,7 млн.
иммигрантов, чтобы поддерживать демографический статус кво. Сегодня об иммиграции говорят еще и как о средстве борьбы со старением нации.
Тем временем иммиграционный поток во Францию обретает всевозрастающие объемы.
Согласно переписи населения 1 г. общее число иностранных резидентов,
проживающих во французской метрополии, включая 2,5 млн. иностранцев, получивших гражданство Франции, составило 4,3 млн. человек, что эквивалентно 7,4%
населения. Для сравнения: доля иностранцев в населении других развитых стран в среднем составляет 4,5%. При этом 1,3 млн. из казанных выше 4,3 млн. человек - это выходцы из Алжира, Марокко и Туниса. Однако, это данные официальной статистики. Согласно же докладу, представленному 2 года назад группой академиков и экспертов (Высший Совет Интеграции), во Франции проживают не менее
4-5 млн. одних только мусульман. Среди мусульман также 350 тыс. иммигрантов приходится на Турцию, 250 тыс. - на Южную Африку, оставшиеся - на Ближний Восток (в основном, это курды и иранцы). Таким образом, каждый 12-й житель Франции является выходцем из мусульманского государства.
Одновременно, высокий ровень налогообложения и большое количество административных барьеров в предпринимательской сфере приводят к тому, что индивидуальные налогоплательщики, которые достаточно состоятельны и активны, покидают пределы Франции. Так, же 300 тыс. французов проживают в юго-восточной Англии, где налоги значительно ниже и гораздо проще открыть собственный бизнес. На эмиграцию населения оказывает влияние и ситуация с безработицей - только у 30%
французов до 30 лет есть постоянная работа. Неудивительно, что за последние годы свыше 2 млн. молодых французов ехало в США и Великобританию. А власти, о чем говорят вышеприведенные цифры, чтобы поддержать стабильную демографическую ситуацию, компенсируют этот отток марокканцами и алжирцами. Подобная ситуация еще более сугубляет демографический кризис и силивает ощущение французами утраты своей национальности на фоне постепенно проникающей в страну американской модели бизнеса.
Как же было отмечено выше,
Франция нуждается в иммигрантах. Это связано как с ее демографическими проблемами,
так и с требованиями, предъявляемыми экономикой на современном этапе. В условиях современной НТР без обмена людскими ресурсами, и в особенности без привлечения их дополнительных контингентов, развитые страны же не могут обойтись. Привлечение экономических мигрантов в достаточно крупных масштабах все настойчивее требует рынок труда, потребности которого не могут быть полностью довлетворены за счет национальной рабочей силы из-за их определенной структурной неадекватности. Система же подготовки и переподготовки кадров не обещает требуемых результатов в короткие сроки, тем более, когда речь идет о редких и никальных специалистах, талантливых ченых и т.д., привлечение которых давно стало эффективным средством мировой конкурентной борьбы. Все это говорит о необходимости проведения лэкспансионистской и инклюзивной иммиграционной политики, т.е. направленной на вовлечение иммигрантов в экономику.
Однако фактически ведущим принципом иммиграционной политики во Франции является воссоединение семей, что привело к чрезмерному расширению этого канала иммиграции. В частности, с 1997 г. из 140
тыс. иностранцев, претендующих на получение долгосрочного вида на жительство,
80 тыс. добились спеха. При этом основаниями служили браки с французскими гражданами, дети, родившиеся на территории Франции, личные и семейные связи во Франции. Такой акцент на приеме мигрантов по гуманитарным соображениям привел к формированию экономически нерационального состава иммиграции, в котором преобладают низкоквалифицированные группы населения, не востребуемые рынком.
Если раньше люди приезжали во Францию, чтобы работать, следовательно, в миграционные потоки вовлекались одинокие работники, то в последние годы во Францию приезжали же их семьи. В связи с этим на первом этапе возрастная структура иммигрантов, характеризовавшаяся преобладанием взрослых и мужчин,
отличалась от возрастной структуры остального населения. На втором же этапе непрекращающийся процесс воссоединения семей обеспечивает постоянное расширение возрастной пирамиды: мужская часть иммигрантов стареет (с 1990 по 1 год число иностранцев моложе 20 лет сократилось на 22%, в то же время число лиц старше 40 лет величилось на 15%). Наблюдается также тенденция к равниванию числа мужчин и женщин-иммигрантов.
Иными словами произошло изменение природы иммиграции: из экономической она превратилась в социальную. По мнению многих французов, иммигранты сегодня не источник благосостояния для страны, а лишь потребители социальных благ. Более многодетные, чем французы, они получают больше семейных пособий и пользуются первоочередным правом на дешевые муниципальные квартиры. Проживая во Франции и получая финансовую помощь от различных социальных организаций, обычный марокканец будет получать в 6 раз больше, чем у себя на родине, что значительно снижает для него стимулы к устройству на работу. В то же время, доля иммигрантов в преступности почти в 3
раза превышает их долю в населении. Черный рынок, наркотики, отмывание денег - за всем этим стоят и на этом держатся исламские группировки. Все это порождает конфликты и вызывает недовольство.
В 1993 г. во Франции стандартные правила приема родственников были дополнены специфическими оговорками,
отражающими особенности иммиграции в страну, именно формирование крупных диаспор выходцев из стран арабского Востока, имеющих давние традиции полигамии.
С тех пор лица, состоящие в полигамном браке, могут пересилить к себе лишь одну супругу и ее детей. Однако в целом, этими действиями не далось сузить канал семейной миграции. Ситуация сугубляется еще и тем, что тысячи выходцев из Африки, Ближнего Востока и Азии приезжают в страну нелегально. Причем как показывает статистика, однажды попав во Францию, нелегальные иммигранты же вряд ли покидают ее пределы. В 2 г., например, из 43793 задержанных нелегальных мигрантов лишь 9230 были депортированы на родину. После безуспешных попыток борьбы с нелегальными иммигрантами власти смиряются с их проживанием на территории Франции и фактически принимают их. Эта неоднозначность и двойственность политики обусловлена еще и тем, что нелегальные мигранты зачастую являются не только правонарушителями, но и одновременно жертвами криминального и теневого бизнеса, страдающими от нарушения своих человеческих прав и потому заслуживающими сострадания и нуждающимися в защите.
Особенно ясной острот всех этих проблем стала после проведения президентских выборов 2002 г., когда ультраправый Ле Пен сумел занять на них второе место, делая акцент на том, что во Франции слишком много иммигрантов, у которых, в свою очередь, слишком много детей. Фактически это послужило сигналом о давно назревшей необходимости сменить курс иммиграционной политики. Сигнал был слышан, и же в сентябре 2002
г. министр внутренних дел Н. Саркози отметил, что Франции нужны иммигранты, но Франция не может и не должна принимать всех иммигрантов, обозначив тем самым переход к сбалансированной иммиграционной политике.
Однако, как отмечают специалисты,
уменьшить количество мигрантов, принимаемых по гуманитарным соображениям,
недостаточно для корректировки иммиграционной политики и лучшения ситуации.
Несмотря на негативное отношение значительной части местного населения к иммигрантам и сравнительно высокую безработицу роль иммиграции в росте благосостояния общества может быть позитивной при словии пересмотра иммиграционного законодательства для расширения приема категорий тех экономических мигрантов, на которые существует повышенный спрос. силение селективности иммиграционной политики благоприятствует въезду высокообразованных специалистов, также некоторых групп квалифицированных рабочих. Иными словами, необходимо воздействовать на структуру иммиграции и перевести ее из социальной плоскости в экономическую. Эффективное воздействие же на нелегальную иммиграцию могли оказать бы прощение законного въезда временных работников для заполнения имеющихся вакансий, четкая регламентация условий их труда и, что особенно важно, создание стимулов для возвращения на родину после завершения работы. Среди таковых стимулов могли бы быть депонирование части заработков иностранных рабочих в странах их происхождения и жесткая обусловленность выдачи денежных сумм возвращением рабочих на родину.
Таким образом, решение проблемы лежит не только в административных мерах, но и на пути дальнейшего расширения и рационализации легальной трудовой миграции.
з4.Уровень жизни во Франции
В современном мире Франция принадлежит к числу стран, обладающих наиболее высоким ровнем жизни. Это является результатом прежде всего длительного исторического развития, в ходе которого сформировались такие ставшие традиционными черты, присущие французской нации, как трудолюбие, любознательность, стремление к новизне. Показательны результаты многочисленных социальных исследований: 60-70% опрошенных полагают, что работа - это важнейшее словие самореализации, приобретения новых друзей и знакомых. Половина видит в работе лучшее средство занять свое время.
Но дело не только в прошлом. Высокий ровень жизни во Франции является результатом тех силий, которые были осуществлены в стране в годы после Второй мировой войны. Они и привели к лучшению доходов, росту объемов потребления благ и услуг, расширению свободного времени.
Многие специалисты в стране и за ее пределами отмечают, что в течение последнего десятилетия происходит как бы лреабилитация денег в общественном сознании. Тема богатства (а, к примеру, разговоры о деньгах и личных доходах всегда считались во Франции в какой-то степени неприличными), экономического спеха личности как естественного вознаграждения за ее активность, знания и мения становится очень популярной в выступлениях французских средств массовой информации. Показательно силение внимания к проблемам предприятий, менеджмента, маркетинга, что проявляется и в учебных программах ниверситетов, которые в содержании издающейся массовыми тиражами литературы.
Система социального обеспечения, созданная во Франции, считается одной из лучших в мире. Даже при неполном чете различные социальные выплаты, составляющие так называемую социальную заработную плату, достигают приблизительно 1/3 части номинальной заработной платы наемных работников, например, в пенсионном деле она - 2 страна, ступая 1 место Италии. Среди стран ЕЭС - показатели выше средних, но ниже, чем у ФРГ, Нидерландов и Люксембурга.
ровень и эволюция подготовки кадров во Франции
Трудно преувеличивать сегодня экономическое значение образования. Для Франции важно не только общее значение образования в условиях научно-технической революции, гигантских технологических сдвигов, ею порожденных, возрастание объемов знаний, необходимых работникам и их постоянное обновление. Высокий ровень квалификации рабочих, техников, инженеров необходим французской экономике, чтобы выжить перед лицом растущей европейской и мировой конкуренции. Это требует создания современной системы образования, не уступающей лучшим иностранным образцам.
В годы после Второй мировой войны школа была всегда в центре общественной борьбы. В итоге, в этот период было сделано немало для лучшения содержания подготовки и организации школьного дела. В 1959 году обязательныйа срок обучения во Франции продлен до 16 лет. Важную роль сыграл закон об ориентации образования, принятый в 1989 году (закон Жоспена). Ставилась задача довести 80% выпускников средней школы до ровня бакалавров.
В итоге послевоенного развития сложилась весьма своеобразная и развитая система подготовки кадров.
Обращаюта на себя внимание прежде всего масштабы сложившейся системы. Она охватывает сегодня более 14 млн учащихся и студентов и свыше 1 млн чителей, профессоров и других работников школ. Таких размеров образовательных структур Франция не знала никогда в прошлом. Изменения в этой области произошли очень серьезные. Но довести долю бакалавров до 80% пока не далось.
Основную тяжесть расходов на образование несет государство. А дельный вес предприятий в финансировании школы во Франции очень низок, особенно, если мы сравним положение здесь с ситуацией в США. Почти каждый американский ниверситет имеет частных спонсоров. Общие расходы на образование, осуществляемые частным капиталом США приближаются к ровню государственных, а во Франции лишь 5% от общего финансирования образования.
По общим размерам расходов на образование и их дельному весу в стоимости валого внутреннего продукта Франция в последние годы входит в число наиболее развитых стран мира. В 90-х годах по данным ООН, среди наиболее крупных стран Запада Франция делила с Японией 1-е и 2-е места.
Подводя итоги, надо подчеркнуть, что в ходе послевоенного развития лучшилось качество французской рабочей силы. К традиционным чертам французских работников, известных и ранее (их тщательности, вкусу, честности), благодаря лучшению образования и профессиональной подготовки, добавилась более высокая квалификация, что, несомненно, было важным фактором роста производительности труда в стране.
Здоровье людей
Во Франции, как и во всем мире, сохранение и укрепление человеческого здоровья рассматривается сегодня как одна из важнейших экономических и общегуманитарных проблем.
В годы после Второй мировой войны в этой области происходят важные изменения. Именно в это время во Франции, как и в ряде других стран, возникает общенациональная система здравоохранения как развернутая система социально-экономических и медицинских мероприятий, имеющая цель сохранить и повысить ровень здоровья каждого человека и населения в целом. Принимается ряд законов, регулирующих деятельность органов здравоохранения и словия пользования медицинской помощью. Совершенствуется страховая медицина, основой которой является принцип полной или частичной компенсации расходов гражданина на медицинскую помощь.
За послевоенные годы во Франции растет число врачей и другого медицинского персонала, величивается количество медицинских чреждений, лучшается их техническое оснащение.
Об определенных достижениях французского здравоохранения свидетельствуют приводившиеся выше данные о росте средней продолжительности жизни. Сократилось влияние ряда болезней на общие показатели смертности (за исключением злокачественных опухолей).
Необходимо подчеркнуть, что по ровню расходов на здравоохранение Франция принадлежит к числу наиболее развитых стран мира. дельный вес этих расходов в стоимости ВВП Франции стойчиво превышает показатели других стран ЕС.
По мнению Высшего комитета здравоохранения Франции, состояние здоровья французов в среднем более благополучное, чем здоровье их европейских соседей. К тому же оно продолжается лучшаться. Об этом, в частности, свидетельствует последний лрекорд француженок, вышедших вместе с японками на первое место в мире по продолжительности жизни.
Но в развитии французского здравоохранения немало и теневых моментов. Важным среди них является социальная дифференциация медицинского обслуживания. Наличие страховой медицины равнивает шансы представителей различных категорий населения, но в то же время, существование специализированных платных клиник, с одной стороны, и с другой, сотен тысяч маргиналов, нередко фактически исключенных из сферы страхования, позволяет ряду авторов говорить о наличии во Франции сегодня двух медицин.
В поисках выхода ставится вопрос о расширении специальных медицинских центров для наиболее обездоленных людей.
К числу проблем французского здравоохранения надо также отнести нехватку средств для развития массовой медицины, особенно профилактической, и необходимость дальнейшего совершенствования качества медицинской помощи. Это относится и к медикаментам.
Можно сказать о таких проблемах, традиционно существующих во Франции, как большое потребление спиртных напитков и широкое распространение курения, что содействует развитию некоторых заболеваний (цирроза печени, например, худшению здоровья детей и др.). В стране ведется разнообразная работ по ограничению потребления спиртных напитков и курения, в которой активную роль играют органы здравоохранения.
В течение последних десятилетий во Франции, как и в других странах, обостряется проблема СПДа, также потребление наркотиках. Считается, что сейчас в стране наркотики регулярно потребляют порядка 150 тыс. человек. Наблюдатели связывают взрывной роста потребления наркотиков 90-х годов с ростом новых форм бедности и маргинализации части населения.
Система здравоохранения, как подчеркивает опыт Франции, позволяет сохранять и множать трудовые ресурсы общества. По подсчетам ченых, расходы на крепление здоровья людей обладают высокой экономической эффективностью, обеспечивают продление жизни и работоспособности людей.
з5. Кризис социальной политики. Рост безработицы
Проявления кризиса весьма разнообразны. В это время наметилась тенденция замедления роста социальных выплат и даже их определенное сокращение. В результате возникла стойчивая дефицитность бюджета системы социального обеспечения, что заставляет прибегать к величению взносов работников и предприятий и сокращению государственных расходов.
Важное значение имеет чет политической борьбы внутри французского общества. Кризис социальной политики - составная часть неоконсервативного курса той части французской элиты, которая пытается использовать ослабление профсоюзов и левых политических партий в своих интересах. Замедление и сокращение социальных расходов совпадает с процессом приватизации и других неолиберальных реформ.
Но несмотря на некоторое сокращение социальных расходов в отдельные года их ровень в середине и концу 90-х годов остается относительно высоким. Подобное положение - следствие огромных размеров, которые приобрела во Франции государственная система сохранения устойчивости французской общественной жизни.
Попытки правящих кругов страны сократить социальные расходы наталкиваются на сопротивление значительной части общества.
Другими проявлениями обострения социально-экономических положения во Франции в последние годы служат противоречия в эволюции доходов, связанных с собственностью и предпринимательской деятельностью. Падают социальные выплаты, общие размеры доходов и доходы, приходящиеся на душу населения.
Но особенно острой проблемой, свидетельствующей о растущих противоречиях в эволюции современного ровня жизни во Франции, является безработица.
Невыносимым бедствием, настоящей язвой, разъедающей тело французского общества, называют безработицу сегодня во Франции. Это не дивительно, учитывая, во-первых, размеры, которые она приобрела в последний период. В первые годы после Второй мировой войны безработица в стране практически отсутствовала. Ее объемы в 60-е и в начале 70-х годов были незначительны. Но темпы роста величивались. Первого миллиона количество безработных достигло в 1976 г. Рубеж второго миллиона был пройден в 1984 году, третьего - в 1993г. В 1995 г., по данным Национального агентства по проблемам занятости Франции, оно составило более 3 млн 264 тыс. человек.
Во-вторых, количественные показатели надо дополнить международными сопоставлениями. О тяжести безработицы во Франции говорят подсчеты экспертов ОЭСР, составляемые на основе единой методики и регулярно публикуемые в изданиях этой организации.
По данным ОЭСР Франция лидирует в этой области. Ва течение последних 15 лет объемы безработицы во Франции стойчиво превышают показатели других крупных капиталистических стран, также средний ровень безработицы ЕС и ОЭСР. В 1994 г. полностью безработные во Франции составляли 12,6 % самодеятельного населения, в США - 6,1 %, Японии - 2,9 %, Германии - 9,6 %, Великобритании - 9,4 %. В третьих, речь идет о качественных характеристиках французской безработицы. Безработица имеет место в большинстве отраслей и экономических районов Франции. Конечно, в наибольшей степени она затрагивает традиционные отрасли и районы их преимущественной концентрации.
Особенно важное значение имеет рост продолжительности безработицы. По данным на февраль 1995 г. в среднем каждый из безработных был лишен деятельности в течение 397 дней. А более 38 % общего числа были безработными еще большее количество времени. Половина из них - больше 2-х лет каждый.
Общество стремится ослабить остроту проблемы безработицы, облегчить положение безработных. В стране действует Национальное агентство по проблемам занятости с 750 территориальными отделениями. В 1994 г. через агентство прошло 1,6 млн заявок на работу. Существует и ряд других организаций, занимающихся стройством, переквалификацией рабочей силы, созданием новых рабочих мест, стимулированием перемещения работников из одних районов в другие, где имеется меньше безработных.
Пособия по безработице, о которых я же говорила при характеристике системы социального обеспечения, имеют две основные формы: страховую, предоставляемую через фонд Национального межпрофессионального союза для обеспечения занятости в промышленности и торговле, формируемый за счет взносов рабочих и предпринимателей (2,07% и 3,63% месячной зарплаты соответственно), и государственную - в виде социального пособия солидарности. Максимальный размер страхового пособия вначале составляет 57,4 % последней зарплаты, потом каждые четыре месяца он снижается. Пособие может выплачиваться максимум в течение 2 лет и 3 месяцев. Государственное пособие солидарности может быть предоставлено в течение 6 месяцев после истечения срока страхового пособия.
Безработица, худшая материальное положение безработных, вызывает и другие негативные явления. Например, растет неуверенность в своем будущем у части населения. Сначала у лиц, еще не являющихся полностью безработными, но же работающих неполную рабочую неделю, затем у занятых в отраслях или на предприятиях, испытывающих трудности. Круги расходятся столь широко, что захватывают в той или иной степени значительную часть общества.
Безработица - генератор новых форм бедности, стимулятор происходящего процесса маргинализации части населения Франции. Число лиц, не имеющих регулярных доходов, часто полностью лишившихся таковых, потерявших жилье и тративших определенное место в обществе (своего рода бомжей)а растета в последние годы.
Самым ярким показателем происходящих изменений может служить принятый в 1988 г. закон о минимальном доходе лиц. Такой ровень дохода характеризовался как показатель чрезвычайной бедности. Он давал право на получение пособия с целью обеспечения социального и профессионального включения этих лиц в жизнь общества.
Замедление темпов повышения ровня жизни и даже наметившаяся тенденция его снижения, рост безработицы и крайних форм бедности - все это меняет социальный климат в стране. Растет движение сопротивления негативным сдвигам. Согласно данным, опубликованным газетой Фигаро1
, 84 % опрошенных французов хотят сохранить в современном виде систему социального обеспечения, 73 % - за сохранение пособий по безработице. Этот список легко продолжить. В стране возрастают требования возродить новую социальность, заботясь об интересах личности, но не отказываясь при этом от традиций коллективизма, развивать их и совершенствовать. В настоящее время эта тенденция только силивается. Свидетельства тому - изменения, происходящие в положении семьи, рост частия французов в различных ассоциациях, защищающих конкретные интересы людей, активация борьбы французской общественности за экономические и политические права личности и дальнейшее
См.1 Черников Г.П. Экономика Франции: традиции и новейшие тенденции. М., РОССПЭН, 2002 - С. 82
развитие демократии в стране.
ГЛАВА II ОСОБЕННОСТИ ВНУТРИЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ФРАНЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
з1. Основные показатели экономического развития.
В XXI век Франция вступила, обладая одной из самых мощных экономик. Она производит свыше 5% мирового ВВП, занимая по этому показателю четвертое место в мире и ступая лишь США, Японии и Германии. По уровню ВВП на душу населения и дельному весу в мировом промышленном производстве Франция в 2001 г. занимала 5-е место в мире, по доле в мировом экспорте - 4-е. При этом французская экономика представляет собой лэкономику услуг, доля которых в ВВП в 2002 г. составила 71%. На доли же промышленности и сельского хозяйства во Франции приходится 26% и 3%, соответственно.
Франция является лидером по производству сельскохозяйственной продукции среди всех европейских стран. Кроме этого,
высоко конкурентоспособными на мировой арене выступают такие сектора французской экономики, как транспорт и телекоммуникации, пищевая и фармацевтическая промышленности, банковские слуги, страхование, туризм и,
конечно же, производство традиционных товаров роскоши (кожаные изделия, модная одежда, парфюмерия, вина и т.д.). Машиностроение, в частности, производство автомобилей, электроника, металлургия также относятся к числу наиболее развитых отраслей французской экономики.
Важно отметить, что в последние годы темпы роста реального валового продукта и промышленного производства во Франции превышали соответствующие показатели в среднем по странам Еврозоны. Это наблюдалось на фоне более низких ровнях инфляции и государственного долга по сравнению с другими западноевропейскими странами. При этом темпы экономического роста величивались в 1-2 гг., во многом за счет расширения мирового спроса, достигнув в конце этого периода отметки 3,8%. Однако замедление темпов роста мировой экономики в 2001-2002 гг. привело к замедлению французского экономического роста: реальный ВВП в 2002 г. величился по сравнению с предыдущим годом лишь на 1,1%, что, тем не менее, превышает среднеевропейский показатель. Аналогично, несмотря на сокращение промышленного производства в
2002 г. на 0,3%, как показывают исследования, же в декабре 2002 г. лучшились оценки текущей ситуации и будущих словий, данные французскими производителями промышленной продукции.1 Несмотря на атмосферу всеобщей неопределенности, господствующей в мире в настоящее время, многие французские специалисты сохраняют положительные прогнозы касательно производства потребительских товаров и продукции пищевой промышленности. Рост в этих отраслях и должен предотвратить падение промышленного производства.
В настоящее время ровень обложения корпораций во Франции - один из самых высоких в Европе. В подавляющем большинстве стран на налоги ходит в среднем 35%
валовой прибыли (в Великобритании, например, лишь 26%), во Франции же ставка налога на прибыль корпораций составляет 42%. Нигде в ЕС предприниматели не платят и столь высоких социальных взносов: они достигают 10% ВВП. Все это отрицательным образом сказывается на конкурентоспособности французских предпринимателей.
а Еще одной характерной чертой французской экономики является высокая степень частия государства, крупная доля государственной собственности. Хотя ряд существенных шагов для перехода к экономике, основанной преимущественно на рыночных механизмах, же сделан. Еще правительство Л. Жоспена провело частичную или полную приватизацию ряда крупных предприятий, банков, страховых компаний. Но, тем не менее, доля государства во французской экономике по-прежнему высока. Государственные расходы превышают 53%
ВВП, это гораздо выше среднего ровня в странах ОЭСР - 38%. Государство все еще обладает контрольным пакетом около 1500 компаний, в том числе таких
См.1. a href="page0.php">
ТЕМА: Особенности социально-экономического развития Франции на современном этапе.
выполнила: студентка V курса
очно-заочного отделения
исторического факультета
Еремеева И.В.
научный руководитель:
к.э.н., доцент Яковенко К.М.
Москва 2005
[1] См. Роговина О. Труд и социальное развитие Франции в канун XXI века // Труд за рубежом. - 2001.- №3. - С. 56
См.1 Шлихтер С. Б., Лебедева С. Л. Мировая экономика. - М., Catallaxy, 1998. - с. 64.