Формы государства

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

1.    ВВЕДЕНИЕ 2

2.    ФОМы ГОСУДАРСТВ 5

2.1. Политический режим 5

2.2. Форм правления 10

2.3. Территориальное стройство 15

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22

4. ТЕРМИНОЛОГИЧЕСИй СЛОВАРЬ 25

5. ЛИТЕРАТУР 26

1. ВВЕДЕНИЕ

Цели, поставленные ва этойа работе, очень скромны:а изучить более досконально однуа иза тем теории государств иа права - лформы государств Рассматриваемый вопроса вероятно не самыйа интересный и актуальныйа иза предложенныха к написанию, учитывая жеа принятую Конституцию Российскойа Федерации, но к сожалению действительность вновь иа вновь возвращаета наса к нему. Неурегулированность отношенийа са Чечней, сложноеа положение ва Абхазииа и Приднестровье - это аболь и страдание живыха людей, проблемы требующиеа справедливого и разумного разрешения. Така что з работу

Марксистко - ленинская теория считаета основной причиной возникновения государств раскол обществ н противоположные классы са непримиримыми

противоречиями /6,стр.7/. По этой причине официальная советская историография долгоеа время не признавал государственность скифов. Междуа тем наличие государств языческиха славяна никака не оспаривалось.

Второеа ошибочное следствие иза данной посылки заключалось ва том, что все государств древнего мир должны былиа быть непременно рабовладельческими. Поэтомуа кастовая или иная стратификация необоснованно отождествлялись с рабовладением.

Основоположники марксизм допускали и инойа подхода к объяснениюа появления государства. Кака писала Ф. Энгельс, к немуа л стихийно сложившиеся группы одноплеменныха община ва результатеа своего развития пришлиа сначал ва целях удовлетворения общих интересов и для защиты от внешниха врагов /9,стр.168/.

Н этиха позицияха стоита иа современная теория государства.

Несмотря на то, что представителиа разныха классов, страт, каста оказывались ва далеко не равнома положении, государство всеа же всегд возникало ва связи c необходимостьюа удовлетворения общиха интересова населения:а защиты от внешних нападений, обеспечения общественных работ, санитарных словий

и т.п.

Признание государств органома всего обществ -а характерный мотива любого идеалистического чения о государстве, т.е. учения, исходящего иза идеи, неа иза эмпирически становленныха фактов. Если государственная власть -а от Бога, значит, он должн быть равной по отношению ко всема и не иметь классового клона. Так, по крайнейа мере, следуета иза христианской религии. Патриархальная теория происхождения государства, выдвинутая еще Аристотелем, видита ва государстве разросшуюся асемью, опекающую подданных, кака отеца своиха детей /1,стр.3/. Договорная теория Руссо предоставляета власти только теа полномочия, которыми ееа наделяюта лдоговорившиеся граждане /12,стр.13/. Теория, утверждающая власть государств череза согласие подданныха н подчинение, иа теория правового государства, требующая ограничения властиа законом, требованиямиа справедливости, правами человека, отражаюта хотя и правильные, но сугубо идеологические и психологические основы возникновения и функционирования государства.

Государство объединяета своей властью иа защитой всеха людей, населяющиха его территорию, независимо от иха принадлежности какому -либо родуа или племени. Это означает, что государство имеета свою территорию, определяета ее границы и защищаета ота нападения извне. Постоянноеа население данной территории, кака правило, имеета устойчивую связь c государствома ва видеа подданств или гражданств и пользуется его защитой внутри страны и з ееа пределами. Государственная власть распространяется и н находящихся ва стране иностранцева и лиц, неа имеющиха гражданства. Однако они имеюта особоеа правовое положение.

Можно возразить, что государство не защищало рабова от произвол господина. Это ва основнома верно, хотя иа не абсолютно. Раб, кака правило, неа пользовался государственной защитой. Однако власть государств н рабова така или иначеа распространялась.

Приа родовома строе власть осуществлялась самими общинниками. Управление делами общины не было закреплено з особыма слоема людей. Оно осуществлялось лицами, выбранными членами род ва соответствииа са иха качествами, заслугами. Иха функцииа не составляли лдолжности, осуществлялись ва силуа доверия иа авторитета. Органы родового строя не располагалиа специальными средствами иа аппаратома принуждения. Иха решения, ва тома числе и наказания, осуществлялись самими членамиа рода.

Для государств характерно наличие, по выражению Ф. Энгельса, особой публичной власти, выделенной иза обществ и не совпадающейа са населениема страны. Государство обязательно обладаета аппаратома правления иа принуждения, существующима специально для выполнения этих, ставшиха специфическиа государственными, функций. Публичная власть -а аппарата чиновников, армия, полиция, также ее лматериальныеа придатки -а тюрьмы и другие принудительные чреждения -а является наиболееа существенным, неотъемлемыма признакома государства а/8,стр6/.

Для содержания публичной властиа необходимы средства. Государство собираета иха c граждана ва видеа обязательныха налогов, податей. Родовой строй, неа знавший особого аппарат управления, не нуждался ва подобныха финансовыха институтах.

2. ФОМы ГОСУДАРСТВА

Признаки государства, первоначально выраженные ва его предпосылках, ва ходе исторического процесс развиваются ва формуа государства.

Форм государства - это его стройство, выражающееся ва характереа политическиха взаимоотношений междуа людьми, междуа людьмиа и государством, междуа государствома и людьмиа ва процессе правления ими (политический режим), ва способаха организацииа высшиха органова государственной властиа (форм правления)а и ва административно-территориальнома делении государств (форм территориального стройства).

2.1. Политический режим

Современная теория государств различаета дв основныха тип политическиха режимов :а демократический иа тоталитарный. Эт классификация восходита еще к Платону, выделявшему, помимо лнаилучшего государства, тимократию (господство благородныха воинов), олигархию (правление богатыха семей), демократию иа тиранию;а последняя, еслиа пользоваться современной терминологией, есть тоталитаризм а/11,т.3/.

Тимократия иа олигархия были историейа преодолены ( первая -а полностью, вторая - частично), демократический иа тоталитарный режимы превратились ныне ва господствующие формы. Иха современное толкованиеа отличается от платоновского. Государствоведческая мысль Ха век противопоставляета демократиюа кака политическую форму, обеспечивающую прогресс, тоталитаризмуа кака воплощению политическойа реакции, тогд кака а Платон обе они суть формы вырождения лнаилучшего государства. Правда, тирания ( платоновский эквивалента современного тоталитарного режима), ва этойа градации занимаета последнее аместо и потомуа страдаета наибольшей вырожденностью.

Общийа хода процесс вырождения, по Платону, таков. Наилучшее государство -а идеал, отличающийся стабильностью. Тимократия отличается от него прежде всего элементома нестабильности:а некогд единыйа патриархальный класса расщепляется пода воздействиема собственническиха интересова и конкуренции. Скоплениеа золот ва кладовыха уа частныха лица губита тимократию, -а говорила Платон, -а они прежде всего выискивают, н что бы его потребить, иа для этого перетолковываюта законы, мало считаясь c ними /10,стр.544/. Возникаета конфликта междуа добродетелью и богатством. Когд станавливаются порядки, по которыма к власти не допускаются те, а кого нета определенного имущественного ценза, побеждаета олигархия, держащаяся н вооруженной силеа или запугивании, т.е. посредствома политического насилия, кака сказали бы мы сегодня. Возникновениеа олигархии создаета предпосылкиа для начал гражданскойа войны междуа олигархиямиа и беднейшими слоями. Социальная междоусобица, если ва нейа побеждаюта бедняки, приводита к демократии, ва результате чего противникиа уничтожаются или изгоняются, остальные равниваются ва гражданскома состоянии иа возможностяха занимать государственные должности. Устанавливается лцарство свободы и кака следствиеа этого -а беззаконие. Реакциейа н истолкованную такима образома демократию является тирания -а незаконная власть одного /10,стр.550/. Сравнениеа платоновской концепции политическиха режимова (государств)а c современныма государствоведениема свидетельствует, что ва ней содержится ва зародыше практически всеа элементы политической мысли, при помощи которыха и сегодня формируются политические теории : типология политическиха режимова (государств), иха историческая последовательность, закономерность иха смены, формы переход от одного тип государств к другому (например, революция, гражданская война), и даже казание н источники историческиха изменений, среди которыха Платона обозначаета и то, что позднее марксисты назвали классовой борьбой.

Политический режима демократического тип имеета своей социально - экономической предпосылкой существование суверенныха индивидуальныха субъектов, являющихся собственниками экономическиха словийа своей жизни иа строящиха отношения друга са другома н основе обмен иа договора.

Политическими предпосылкамиа этого режим являются:

1)  отсутствие единой, обязательной для всеха государственной официальной идеологии, которая однозначно определяета цель общественно - исторического развития, иногд и политическиеа средств ее достижения;

2)  наличие свободно формируемыха внегосударственных политических партий, отражающих социальную дифференциацию гражданского общества;

3)  ограничение политическойа роли партий частиема ва выборах, н которыха они выступают са разработанной избирательнойа программой, отражающей интересы представляемой партией социальнойа группы гражданского общества;

4)  функционирование политическойа системы, предполагающей борьбу, конкуренцию политическиха партий, соглашение междуа ними, образование колиций политическиха сил, которые стремятся к парламентскомуа большинствуа и получению решающейа роли ва государственнома правлении;а предполагается, что возникающая такима образома политическая борьб есть отражениеа социально - экономическойа конкуренции внутри гражданского общества;

5)  существование не определяющего государственную политику и потомуа неа несущего з нееа ответственность меньшинства, ва функцию которого входита оппозиционная политическая деятельность, разработк альтернативныха программ общественного развития, позитивная критик государственного руководства, идеологическая и кадровая подготовк его смены;

6)  наличие политическиха свобода (гласность, свобод слова, печати, личныха шествий, демонстраций, митингов, протестов и т.д. и т.п.), при помощиа которыха суверенные объекты гражданского обществ осуществляюта свою самодеятельность ва сфере политической жизни.

Реализация этиха предпосылока делаета политическийа режима демократическим.

Главноеа ва политическома режиме - порядока иа условия формирования государственной власти. Условия демократии обеспечиваюта ва этома процессеа решающую роль народа. Демократический режима делаета возможной последовательно определяющуюа связь населения c партиями, партий череза периодически проводящиеся выборы с представительной властью, представительной власти c властью исполнительной. Такойа порядок считается главныма достоинством демократического политического режима, т.к. обеспечиваета систематическую сменуа правителейа мирным, ненасильственныма путем.

Политический режима тоталитарного тип такима преимуществома не обладает. Для него характерно насильственное навязывание населениюа общественныха порядков, чьиа модели разработаны н основе единой идеологии. Господство этиха порядкова достигается посредствома монопольного тоталитарного контроля нада политикой, экономикой, культуройа и бытом. Идеологическое иа организационное единство обеспечивается политическима господствома Партии, возглавляемойа Вождем. Он подчиняета себе государство. Ва ее рукаха находятся средств массовой информации, печать. Ва методаха управления преобладаета политическоеа и физическое насилие, полицейский и жандармскийа террор.

Подобныеа свойства, казалось бы, исключают возможность ненасильственной смены тоталитарной власти. Однако, кака показала опыта Чехословакии, Венгрии, во многома Польши и, быть может, Р, тоталитарныйа политический режима способена к самоизменениям c постепенныма и относительно мирныма переходома к посттоталитарному, затем, по-видимому, и к демократическому. Во всякома случае такого род перехода спешно осуществлена ва Испании, Греции, Чили, отказавшихся ота фашистскиха режимова иа выбравшиха демократический путь развития.

Политический режима авторитарного тип -а третий его вид, зафиксированный современнойа теорией государства. Она является промежуточныма междуа тоталитарныма и демократическима режимами, переходныма от одного к другому. Приа этома перехода можета осуществляться кака ва сторонуа демократии, така и ва сторонуа тоталитаризма.

Переходный, промежуточныйа характера авторитарного режим определяета лразмытость, нечеткость многиха его свойств. Ва нема можно наблюдать черты иа тоталитаризма, и демократии. Главная его особенность состоита ва том, что государственная власть не имеет тоталитарного характер и не достигаета полного контроля нада всеми сферами экономической, политическойа и культурной жизни. Ва нема нета единой государственной обязательнойа для всеха идеологии, которая заменяется идеологическими конструкциямиа тип теории национального интереса, идеями патриотизма иа т.п. правление осуществляется неа столь жесткими, кака при тоталитарнома режиме, средствами. Массовый террора отсутствует.

Авторитарные политическиеа режимы появляются н авансценеа истории тогда, когд власти намерены приступить к коренныма реформама общественного строя иа осуществить лреволюцию сверхуа (например, перехода ва Испании от фашистского строя к демократическомуа ва последний периода правления каудильо Франко, начатая ва Ра ва 1985 г. перестройк происходилиа ва словияха авторитарныха режимов).

Следуета иметь ва виду, что классификация политическиха режимова ва теорииа государств рассматриваета именно иха типы, которыха ва чистома видеа ва реальной историиа не существует.

Политический режима кака элемента формы государств обусловливает иа остальные характеристики государственного стройства, ва первую очередь влияя н формуа правления.

2.2. Форм правления

Форм правления -а организация верховной государственной властиа и порядока ееа образования. Характера формы правления ва конечнома счете зависита от тип общества. Ва обществах, не связанныха экономическими замиа обмен и вынужденных объединяться посредствома централизованной государственной власти, естественной формой правления представляется монархия. Там, где форм правления не сопряжен c иерархической системой феодальнойа собственности н землюа и ее верховныма собственникома ва лицеа самого монарха, он принимаета вида деспотии. Для обществ, основанныха н обменныха отношенияха междуа свободными, политически равнымиа субъектами - собственниками, характерн республиканская форм правления.

Форм правления обусловливается такжеа конкретной расстановкой социально - политических сила иа результатами борьбы междуа ними ( действие этого фактор особенно ярко проявляется ва революционныеа периоды, доказательствома чего можета быть падениеа монархическиха режимов ва результате Великой французскойа революции 1789 г. или Февральскойа революции 1917 г. в России);а историческимиа особенностями отдельныха страна (а вне исторического контекст невозможно объяснить существование ва современнойа Великобритании парламентской монархии);а особенностями культуры народа, аккумулирующей исторический иа политический опыт, обычаиа и навыки жизниа ва словияха того или иного государств (например, трудности, которыеа встречаета н своема пути становление демократической формы правления ва Россииа во многома могута быть объяснены спецификойа ее общей иа политической культуры);а влияниема ва стране политическиха процессов, ва тома числе военныха (смен форма правления ва ряде восточно - европейскиха страна ва результате Второйа мировой войны имело своей предпосылкой присутствиеа ва этома регионеа Красной армии).

Политический режим, будучи самообусловлена темиа же социальными факторами, влияета н формуа правления более опосредствованно, определяета те ее меняющиеся черты, которые связаны са исторически конкретнымиа политическими ситуациями ва государстве.

Это объясняет, почему невозможена прямой переноса политической формы, историческиа возникшей ва однойа стране, ва другиеа страны, хотя вполнеа возможно использование мирового и частного опыт отдельныха народова c его последующей адаптациейа к конкретно - историческима словияма того или иного государства.

Теория государства, фиксируя ва его историиа реально возникавшие формы правления, выработал несколько иха классификаций. Наиболееа распространенная иза ниха - это делениеа форма государств по числуа правящиха лиц. Если власть принадлежита одномуа -а монархия, если многима -а аристократия, если всема -а демократия, или республика. Существованиеа такой классификации отмечено еще Геродотома ва его повествовании о споре междуа Отаном, Мегабизома и Дариема о том, какуюа формуа правления следуета установить ва Персииа после бийств Лже-Смердиса /3,стр.11/. Такжеа и критик этого деления имеета достаточно давнюю историю, восходя к Платонуа иа Аристотелю. Первый иза ниха различала формы правления ва зависимостиа от преобладания ва государстве треха добродетелей:а мудрости, мужеств иа умеренности, второй -а ва зависимости ота соотношения правильныха илиа искаженныха видова правления, объявляя правильными те, ава которыха личный интереса правителей, кто бы они ни были, подчинена общемуа интересуа государства, и, наоборот, искаженными - те, ва которыха преобладаета личный интерес /10,стр.186/.

Существовали иа другие классификации. Монтескье, например, обращала вниманиеа н различные принципы - силы, которые, по его мнению, движута государственную жизнь. Она полагал, что добродетель воплощается ва демократии (республике), меренность -а ва аристократии, честь -а ва монархии, страха -а ва деспотии /7,стр.160-162/.

Кака бы то ниа было, зафиксированное Геродотома деление форма правления дошло до нашиха дней. Фишеровский словарь прав называета его классическим. Правд среднееа звено геродотовской триады -а аристократическая форма -а было трачено ва ходе развития государственности, стало быть, и ва отражающей это развитие теории. Ва результате сегодня идета речь о различенииа монархии и республики, хотя отдельные элементы аристократической формы правления существуюта и до сиха пора (например, палат лордова ва английскома парламенте).

Монархия кака форм правления отличается следующими признаками:а

1)  существование единоличного носителя верховной власти, - монарх (фараона, короля, царя, императора, великого князя, шаха, эмира и т.п.), который, кака правило, пользуется этой властью пожизненно;

2)  наследственныма порядкома преемственности верховной власти, регулируемыма законома о престолонаследии или обычаем;

3)  тем, ачто монарха представляета государство по собственномуа праву, которое не производно от власти народ (чаще всего подчеркивается божественноеа происхождение монарха, благодаря чемуа царь становится помазанникома Божьим, иногд получаета коронуа иза рука Папы Римского и т.п.);

4)  отсутствиема юридическойа ответственности монарх кака главы государства.

Этиа признаки ва своейа идеальной совокупности встречаются достаточно редко. Ва Византии, например, гдеа иза 109а царствовавшиха императорова 74а былиа убиты, во всеха 74а случаяха престола переходила к цареубийцеа не по наследству, по правуа захвата. Иа приа коронации император Цхимисхия патриарх Полуевкта провозгласила даже новыйа догмат:а таинство помазания н царство смываета все грехи, ва тома числе иа греха цареубийства. Римскиеа легионеры назначали иа смещали императоров. Кака свидетельствуюта историки, арагонскиеа феодалы возводили н престола королей по формуле: Мы, которые стоима столько же, сколько и Вы, иа которые можема больше, чема можете Вы, мы назначаема Васа нашима королема иа сеньорома при тома условии, что Вы будете соблюдать нашиа привилегии. еслиа нет, -а нет. Реальная история оказывается весьм далекой ота идеальныха моделей теоретиков /13,стр.77/.

История государственности был по существуа историей монархий, и ва ходеа ее эт форм правления существенно видоизменялась. Вота почемуа первыма основаниема классификации монархий является иха разделение по тема историческима эпохам, ва которыха ониа существовали и существуют. Ва историческома разрезеа монархии подразделяются н восточно - деспотические, основанные н азиатскома способе производства;а античныеа (рабовладельческие), ва число которыха входята рабовладельческие государства, выросшие н основеа классической древности ( например, монархия рабовладельческого Рима);а феодальные, к которыма относятся раннефеодальные, отличавшиеся большой степенью децентрализованности, сословно - представительные, ва которыха власть монарх был ограничен тема или иныма сословно - территориальныма представительствома (во Франции -а Генеральными штатами, ва Англии - парламентом, ва Испании - кортесами и т.п.), и абсолютные (абсолютизм, самодержавие), ва которыха власть полностью принадлежита одномуа лицуа иа складываются такие государственные институты, кака наемная армия (ва России ее неа было), чиновничество, королевская казн с асистемойа податей и т.д.;а буржуазные, ва которыха власть короля ограничивается конституциейа и парламентома иа которые подразделяются н дуалистические, когд монарха сохраняета всю полнотуа исполнительной власти (ва частности, назначаета министров, ответственныха переда ним), и парламентарные, когд монарха кака глав исполнительной власти ограничена ва праваха и, ва частности, назначаемыеа има министры зависята от вотум доверия парламент (например, Великобритания, Швеция).

Республик кака форм правления отличается следующими признаками:

1)  выборностью органова государственной власти н определенный срока иа иха коллегиальныма характером;

2)  наличием выборного н определенный срока главы государства;а

3)  производныма характерома государственной власти, которая пользуется властными полномочиямиа не по собственномуа праву, по поручению суверенного народа;

4)  юридической ответственностью главы государства.

По историческима периодама своего существования республики классифицируются н античные (государства - полисы -а Афины, Рима иа т.д.);а средневековые (феодальные), ка числуа которыха относятся торгово - промышленные республики ва Италии (Венеция, Флоренция), Нидерландах, России (Новгородская, Псковская);а буржуазные, когд республиканская форм правления достигаета своего расцвета, становясь способома политической организации гражданского общества.

Республиканская форм правления появляется там, агдеа речь идета о политическома объединении свободныха граждан, являющихся самостоятельными субъектамиа хозяйственной и общественнойа жизни.

Особенности стройств верховной власти тоталитарного государств не охватываются ни понятиема монархии, ни понятиема республики, эти признаки даюта основание для выделения третьего вид формы правления -а формы правления тоталитарного государства.

Форм правления тоталитарного государств обычно является извращеннойа формой республики иа отличается следующими признаками:

1)  наличиема правящейа партии, составляющей ядро политической системы иа играющей руководящую роль ва правлении всемиа государственными и общественнымиа делами страны;

2)  совпадениема вождя партии и главы государств ва однома лице, стремящихся к пожизненномуа сохранению своиха политическиха постова (ва некоторыха странаха c тоталитарной формой правления даже намечалась тенденция наследственной передачиа власти, например, в КНРа и СРР );

3)  наделениема главы государств диктаторскими полномочиями;

4)  формальныма характерома партийныха и государственныха выборов;

5)  повышенной рольюа партийной и государственной бюрократии, решающей все конкретныеа дел общественной иа государственной жизни;

6)  отсутствиема юридическойа ответственности главы государств и партии /16,стр.81-87/.

Тоталитаризма предполагаета функционированиеа соответствующего политического режима.

Обобщение исторического опыт функционирования тоталитарныха государства свидетельствует, что они оказываются достаточно эффективными тогда, когд стран развивается экстенсивно. Ва этома случаеа тоталитарно строенная власть ва состоянии обеспечивать постоянное привлечение всеа новыха и новыха человеческих, сырьевыха иа иныха ресурсова для решения экономическиха иа политическиха проблема преимущественно внеэкономическими, т.е. политическимиа средствами. Тоталитарно строенноеа правление спешно достигаета поставленныха переда нима целей, если действуета по принципу лрезультата любойа ценой. Когд жеа общество вынуждено развиваться интенсивно, этот типа правления оказывается малоэффективным, болееа того, она превращается ва препятствие н пути прогресс страны. Органически присущая емуа централизация правления, приа которой команды принимаются лишь н самома лверху, исключаета квалифицированные планированиеа и решения, посколькуа центра ва принципеа не можета обладать сколько- нибудь полной информациейа оба имеющихся н местаха возможностяха конкретныха подходова к достижениюа конкретныха целей. Приа отмеченнома органическома порокеа руководств страной иза единого центр действиеа такиха существенныха факторов, кака централизованное распределениеа материальныха благ, исключающееа личную заинтересованность исполнителя, боязнь ответственности, скованность идеологическими догмами и т.д., отступали н второйа план.

2.3. Территориальноеа устройство

Внутреннее делениеа государства, правовое положениеа его частей, иха взаимоотношение друга c другома и c центральными органами властиа охватываются понятиема лтерриториальное стройство государства. Территориальное стройство -а историческое следствие тойа предпосылки государства, которая сформировалась ва результатеа замещения кровнородственныха связейа са соседскими иа эволюционировал ва принципа разделения людей неа по иха происхождению, по проживанию н определенной территории. Естественно, что по томуа же принципуа должны были строиться иа государственные органы, правляющиеа людьми.

Рассматривая формы территориального стройства, теория государств и прав сталкивается са такима иха многообразием, котороеа позволяета по- разному оценивать эти формы, иа потомуа вынужден прибегать к иха классификацииа по объективныма признаками.

Ва современной теории государственное стройство разделяется н нитарноеа (простое)а и сложное.

нитарное государственное стройство предполагаета существование слитного государства, подразделяющегося лишь н административно-территориальные единицы и потомуа неа включающие ва себя никакиха государственныха образований. Ва нема господствуюта единые конституционные принципы, существуета только одн систем центральныха органова власти (одина парламент, одно правительство, одина верховный суд), кака правило, функционируета одн валютная система, одн армия и т.п. (Франция, Швеция, Финляндия, Эстония, Турция и т.д.).

Ва зависимости от степениа централизации нитарные государств делятся н централизованные иа децентрализованные. Ва бюрократически централизованныха государстваха во главе местныха органова государственной властиа стоята назначенные центрома чиновники, которыма подчиняются местные органы самоуправления. Демократическая форм централизации допускаета большуюа степень самостоятельности выборныха местныха органова государственной властиа ва решении иха региональныха вопросов.

Децентрализованныма теория называета государство, ва которома центральные органы государственной власти имеюта весьм ограниченные прав вмешательств ва решения местныха проблема иа где местные органы, избираемые населением, обладаюта значительныма объемома автономии.

Сложноеа государственное стройство предполагаета существование государства, включающего ва себя другиеа государственные образования.

Рассматривая отдельныеа территориальные стройства, теория государств ничего неа конструирует, лишь фиксируета ва историиа и современной действительности отдельныеа иха виды (классы). Ва результате выделились такие классы сложныха государств, кака протектората и ния.

Пода протекторатома понимается международныйа договор, по которомуа одно государство обязывается оказывать покровительство другому, более слабомуа государству, осуществлять его представительство во внешниха делах, обеспечивать вооруженную защиту, иногд оказывать экономическуюа и культурную помощь.

Протектората относята к числуа разновидностей государственного стройств лишь по традиции, ибо после заключения международного договор о покровительстве нового (лтретьего)а государств не появляется, следовательно, неа возникаета вопрос иа о его территориальной организации /4,стр.121/.

Пода унией понимается союз, соединение, объединение государств. Среди ний различаются конфедерации, федерации, объединения монархическиха государства ва форме реальной иа персональной (личной)а нии, фузии, инкорпорации иа империи.

Конфедерация -а постоянныйа союза государств, которыйа образуется для достижения конкретныха целей (защит общиха интересов). Такими интересамиа могута быть защит территории или, напротив, завоевание, освобождение ота зависимости со стороны лтретьего государств и т.п.

Вступива ва конфедеративный союз, государство полностью сохраняета свой суверенитета иа продолжаета выступать самостоятельныма субъектома во всеха внешниха и внутренниха делах. При такиха словияха органы конфедерации неа имеюта императивной властиа по отношению к входящима ва союза членам, и принимаемыеа ими решения становятся обязательными для вступившиха ва союза государства только после подтверждения этиха решений собственнымиа органами власти. Кака правило, конфедерация неа имеета единой армии, законодательныха органов, единого гражданства, единой системы налогов, бюджета, денежнойа единицы. Конфедерации следуета отличать от колиций, являющихся по существуа оборонительными или наступательными союзами. Ва отличии ота ниха конфедерация является относительно постоянныма образованием, имеющима государственно - правовой характера иа конфедеральные органы правления и распространяющима своюа власть не только н внешние дела.

Примерами конфедерацийа могута служить СШ ва 1776 - 1864 гг., Германскийа союза с 1815а по 1867 гг., Швейцарский союза с 1815г., Австро-Венгрия до 1918 г. и др.

Федерация -а союзноеа государство, объединяющееа несколько государства илиа государственныха образований (земли, кантоны, штаты, автономныеа республики и т.д.), каждое иза которыха имеета свои органы государственной власти (законодательные, исполнительные иа судебные). Ва отличиеа от конфедерации он обладаета своима собственныма суверенитетом, федеративными органамиа государственной власти, федеративнойа конституцией, армией, системойа федеративныха налогов. Приа этома нельзя забывать, что федерация - именно союзноеа государство, и ееа суверенитета производен, вторичена по отношению к суверенитетуа входящиха ва нее государственныха единиц.

Ряда государствоведов полагает, что входящие ва состава федерации государств неа суверенны. Има предоставлена лишь некоторый эквивалента суверенитета, заключающийся ва более или менееа широкома частии ва осуществленииа государственной власти федерацией. Ва частности, по мнению Георг Еллинека, лправопорядока союзного государств основана н конституции, которая является его собственныма законома иа можета быть изменен только законома союзного государства, но отнюдь не волей -а хотя бы и всех - отдельныха государств, проявленной ва иных, кроме становленныха конституцией, формах. Ва пределаха господств союзного государств отдельные государств теряют асвойа государственный характер. Ва этиха пределаха иха деятельность либо совершенно прекращается иа заменяется собственныма правлениема союзного государства, либо они получаюта характера самоуправляющихся корпораций наподобиеа коммунальныха союзов, посколькуа осуществляюта правление череза посредство своиха органов, согласно законама иа пода контролема союзного государства /5,стр.570/. Ва пользуа этой точки зрения свидетельствуета и то, что ва федерацииа территория и населениеа отдельныха государства часто объединены ва неразрывноеа целое :а территория отдельныха государства есть территория федерального государства, народы отдельныха государств - его единыйа народ.

Однако государственная власть федерацииа ва конечнома счетеа исходита от властиа вошедшиха ва нееа государств. Это можета проявляться ва разныха формах. Иногд правительств входящиха ва федерациюа государства образуюта высшуюа власть союзного государства. Иногд иза среды единого народ кака субъект федерации выбираются органы федеративной власти, например, президент. Но иа ва этома второма случае государствама предоставлены прав частия ва осуществлении союзной государственной власти. Например, во всеха республиканскиха союзныха государствах одн иза палата парламент функционируета кака представительный органа членова федерации. Более того, ва некоторыха иза ниха равенство субъектова федерации выражается ва предоставлении каждомуа государству - членуа равного числ депутатскиха мест, зачастую отдельные государства, входящие ва федерацию, имеюта решающий голоса при изменении конституции.

Это свидетельствуета о большома и эмпирическома разнообразииа федеративныха стройств, часть иза которых, историческиа меняясь, отражаета тенденциюа к превращению ряд федераций ва нитарныеа государства. Кака показываета опыта Ра 1989 - 1991 гг., возможн и иная тенденция к преобразованию федерацииа ва конфедерацию иа даже к ееа полномуа разрыву. Ва принципе можно тверждать, что федерация - объединение государств, суверенныха постольку, посколькуа иха суверенитета неа ограничена суверенитетома федеративного государства.

Объединения монархическиха государства существуюта ва форме личной илиа реальной ний. Общима уа обеиха форма является то, что они возникаюта вследствиеа совпадения монархова двуха или несколькиха государства ва однома лице.

Личная уния имеета основаниема случайное, непреднамеренное совпадениеа независимыха друга ота друг права н коронуа ва нескольких государстваха н основеа различныха порядкова престолонаследия. Он продолжается до теха пор, пок этиа различные правомочия персонифицированы ва однома лице. Кака только по законуа корон опять переходита к другима лицам, личная ния тотчаса же прекращается. Так, ва прошлома векеа прекратилась личная ния междуа Великобританией иа Ганноверома ва 1837 г., междуа Нидерландами иа Люксембургома ва 1983 г. вследствие различия системы престолонаследия - когнатическойа ва Великобритании иа Нидерландаха и агнатической ва Ганновере и Люксембурге. При этома ва двуха первыха государстваха н престола вступалиа женщины, которые ва двуха другиха государстваха вообще исключались иза престолонаследия.

Политическое значениеа личныха ний можета оказаться значительныма иа привести к полномуа слиянию разныха государства (Кастилия и Арагон, Англия и Шотландия и др.). Междуа государствами, объединенными общима монархом, невозможн война. Однако ва большинствеа случаева сколько- нибудь существенного сближения междуа ними неа происходит.

Реальная уния возникаета ва результате соглашения государств, ва силуа которого уа ниха появляется общий монарх. Члены реальной нии независимы друга от друга, и соединение неа ограничиваета иха суверенитетов. Неа образуется ни общейа территории, ни единого подданства, ни общиха законов, ни общиха финансова и т.п. Представляя по существуа международно - правовое соглашение, он имеета значение преимущественно ва области внешниха сношений, выступаета ва качествеа военного союза, кака носитель единой внешнейа политики и т.п.

Реальныеа унии появляются лишь ва Новоеа время, т.к. предполагаюта развитый монархический порядока и оформившееся единство государства. Са политическойа точки зрения ониа очень часто представляюта собой результата стремленийа основать единое государство.

Реальными былиа унии междуа Норвегиейа и Швецией (1815 г.), Австро - Венгрия.

Реальныеа унии прекращаются либо из-з превращения ва единое государство, либо из-з расширения союз вследствие того, что во входящиха ва унию государстваха корон переходита к другима монархама конституционныма илиа иныма путем.

Империя - сложное государство, созданное насильственныма путем. Степень зависимости составныха частей империи бываета различной. Ва прошлома входящие ва империюа образования при неразвитостиа транспортныха средства иа средства связи мало соприкасались са имперскойа властью. Ва Новоеа время, особенно в Ха веке, положение, разумеется, существенно меняется /4,стр.129/.

Некоторые государствоведы пришлиа к выводу, что уа составныха частейа империи никогд неа было единого государственно - правового статуса.

Круга империй достаточно широк. Они существовали во все исторические эпохи. Империями были иа Римское государство последнего период своего существования, иа Великобритания, и Россия.

Фузия (слияние государств)а иа инкорпорация (внешне оформляемоеа кака слияние присоединениеа одного государств к другому)а -а последниеа виды ний, рассматриваемыха государствоведением.

Фузиейа было, например, воссоединениеа ФГа и ГДР, инкорпорацией, кака полагаюта многие, -а присоединениеа Эстонии, Латвии иа Литвы к Ра в 1940 г.

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Пронализируема некоторыеа возможные варианты форма посттоталитарного государств их особенности и перспективы.

Парламентская республика, скорее всего, окажется недееспособной. Ва парламенте, сформированнома не н партийной, н индивидуальной основе, вряда ли сложится стойчивоеа большинство и оппозиция. Фракционная структур находится ва зачаточнома состоянии :а политические течения неа устоялись, фракции малочисленны, количество иха велико, персональный состава подвижен, внутрифракционная дисциплин отсутствует, межфракционные отношения нестабильны. Ва такиха условияха неизбежны постоянныеа правительственные кризисы (если правительство вообще дастся сформировать), частыеа смены кабинета, следовательно, и курса. Общество можета совсема потерять правляемость, тама недалеко иа до реставрации тоталитаризма.

Ва президентской республике правительство более независимо ота раздираемого противоречиями парламента, потомуа способно к радикальномуа реформированию. Президентская республик также соответствуета традицияма посттоталитарныха обществ, но ва этома и кроется ееа основная опасность. а президент и правительств велика соблазна неа тратить время н поиски компромиссова c парламентом, а, превратива его ва чисто декоративный орган, быстро проводить реформы. Но от силения авторитарности рукойа подать до новойа диктатуры. Иа всеа же при отсутствииа ва обществе ясно выраженныха социально - политическиха интересов иа нормальной партийной системы президентская республик кажется более предпочтительной, еслиа не единственно возможной, формой посттоталитарного государства. Необходимо лишь, чтобы исполнительныма структурама неа удалось полностью лподмять другиеа ветви власти.

Серьезные потрясения переживаета посттоталитарное национально-государственное стройство. Ва многонациональныха нитарныха государстваха неизбежное ва переходный периода ослаблениеа центральной власти и межрегиональныха экономическиха связей вызываета самоизоляциюа административныха единиц:а игнорированиеа местными руководителями законова и распоряжений правительства, перехода ва режима натурального хозяйства. Но по мере возникновения рыночныха связующиха механизмова и силения новыха государственныха структура эти тенденции ослабеваюта и государственное единство постепенно восстанавливается.

Ва многонациональныха федерацияха центробежныеа процессы осложняются стремлениямиа наций к подлинномуа внутреннему, часто и внешнему, самоопределению. Проявляются ранее подавляемые силойа различные (ва тома числе территориальные)а споры и противоречия. Помочь сохранить единое государство способно, кака это ни парадоксально, неразберих ва национально - государственнома стройстве -а использование различныха политико - правовыха режимова для субъектов, претендующиха н разный ровень самостоятельности:а автономия, федеративные илиа даже конфедеративные отношения. Тогд междуа всемиа лсамоопределяющимися регионами остаются определенныеа связи, главное - снижается опасность военного разрешения конфликтов.

ва общема основная цель посттоталитарного национально - государственного стройств бывших федераций -а неа сохранить государственное единство (это часто нереально), избежать кровиа при распаде. Возникающима новыма национальныма государствама надо делять особоеа внимание обеспечению права национальныха меньшинства иа неуклонно придерживаться принципова нерушимости границ, пусть даже проведенныха прежнима режимома крайне неудачно, случайно, то и просто абсурдно (по крайней мере, до теха пор, пок новые поколения не станута воспринимать территориальные проблемы менееа болезненно).

Политический режима посттоталитаризм можно назвать становящейся демократией. Большинство западныха демократическиха конструкций, оттачиваемыха веками, анеа могута быть реализованы сразуа и ва лчистома виде. Иха приходится адаптировать к посттоталитарныма реалиям. Процесса адаптации - дело чрезвычайно деликатное. Важно, чтобы необходимыеа модификации не выхолостилиа демократического содержания.

4. ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКЙа СЛОВАРЬ

бсолютизм	-форм феодального государства, приа которой монархуа принадлежита неограниченная верховная власть
ристократия	-форм государственного правления, при которойа власть принадлежита представителяма родовойа знати
бюрократия	-специфическая форм социальныха организаций ва обществе, ва которыха центры исполнительной власти практическиа независимы от большинств иха членов, слой, оторванный от масса и стоящий нада ними
вотума	-мнение, выраженное голосованием
деспотия	-форм самодержавной неограниченной власти
иерархия	-расположение частей илиа элементова целого ва порядке от высшего к низшему
олигархия	-режим, при которома политическая власть принадлежита зкой группе лиц
статус	-правовое положение гражданин или юридического лица
субъекта права	-физ. илиа юридическое лицо, наделенноеа по законуа способ-а ностью иметь прав и принимать н себя юр. обязанности
типология	-научный метод, основ которого -а расчленение система объектова и иха группировк са помощьюа обобщающей модели илиа типа
тирания	-власть, становленная насильственныма путема иа основанная н единоличнома правлении

5. ЛИТЕРАТУРА

1.  Аристотель. Политика. М., 1911.

2.  Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1993.

3.  Геродот. История ва девяти книгах. Л.,1982.

4.  Денисов А.И. Теория государств и права. М., 1948.

5.  Еллинек Г. Общееа учение о государстве. С.Пб., 1908.

6.  Ленина В.И. Государство и революция. Полн. собр. соч. Т.33

7.  Мамут Л.С. Сверима ориентиры:а наук о государстве и правеа нуждается ва радикальнома обновлении. Пульса реформ., М., 1989.

8.  Маркс К.;а Энгельс Ф. соч. т.13

9.  Маркс К.;а Энгельс Ф. соч. т.21

10.Петражицкий Л.И. Теория государств и прав в связиа са теорией нравственности. Т.1, С.Пб.,1907.

11.Платон. Государство. с.с., М., 1968 - 1971., т.3.

12.Руссо Ж.Ж. Оба общественнома договоре. М., 1938.

13.Солоневич И. Народная монархия. М., 1991.

14.Философский энциклопедический словарь. М., 1988.

15.Хропанюка В.Н. Теория государств иа права. М., 1993.

16.Шумпетера Й. Капитализм, социализма иа демократия. М., 1995.

17.Энциклопедический политологический словарь. М., 1993.