Международные органы и организации, работающие в сфере прав человека

ВВЕДЕНИЕ

Данная тема реферат выбрана с целью изучения взаимодействия различных государств на международном ровне, т.е. в каких именно вопросах, направлениях происходита это взаимодействие, на каком ровне решаются вопросы, касающиеся взаимопомощи, решения споров между государствами.

В настоящее время в период быстрого развития научно-технического прогресса невозможно существование государств без их взаимодействия. Их взаимодействие может осуществляться как через экономические, так и политические отношения. В современном мире именно с помощью международных организаций осуществляется сотрудничество между государствами. Международные организации не только регулируют межгосударственные отношения, но и принимают решения по глобальным вопросам современности.

В данном реферате показано структура современных международных организаций, их классификация. На сегодняшний день существует много острых вопросов: экология, вопросы войны и мира, борьба со СПДом и наркоманией. Таким образом, каждая международная организация призвана решать данные вопросы.

Кроме того, в этом реферате отражена история возникновения международных организаций, для создания которых было необходимо, чтобы в мире произошли определённые исторические события, которые привели бы человечество к мысли о взаимодействие. Историческое познание о создания международных организаций позволяет проследить весь сложный путь возникновения взаимодействия между государствами. Рассматривая вопрос с исторической стороны, можно понять на каких принципах основывались, и как совершенствовались международные отношения, и к чему стремится человечество.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ООН

 

Организация Объединенных Наций - международная организация государств, созданная в 1945г. в целях поддержания и крепления мира, безопасности и развития международного сотрудничества.

1. Специальные чреждения при ООН

Значительную роль как в структуре ООН, так и по результатам осуществляемой деятельности занимает ряд специализированных чреждений, создание и функционирование которых предусмотрено Уставом ООН. К ним относятся:

-международная организация труда (МОТ);

-продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО);

-международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ);

-всемирная метеорологическая организация (ВМО);

-всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);

-всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС);

-всемирный почтовый союз (ВПС);

-международная морская организация (ИМО);

-международная организация гражданской авиации (ИКАО);

-международный союз электросвязи (МСЭ);

-международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД);

-организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и некоторые другие.

Часть из них занимаются узкоотраслевыми проблемами, как например, Международный союз электросвязи, а другие, такие как, Международная организация труда, продовольственная и сельскохозяйственная организация, активно частвуют в развитии международных отношений.

Международная организация труда - МОТ - старейшая международная организация, чрежденная еще в 1919 году Лигой Наций, и получившая статус специализированного чреждения ООН в 1946 году. В состав МОТ в настоящее время входит более 150 государств. Местопребывание ее штаб-квартиры - в Женеве. Деятельность МОТ основана на принципах трехстороннего представительства: правительства, предпринимателей и трудящихся, что находит прямое отражение в основе формирования руководящих органов МОТ и национальных делегаций стран-членов, занимающихся разработкой рекомендаций и проектов международных конверсий по вопросом труда и прав профсоюзов. Приоритетной проблемой, рассматриваемой МОТ с конца 80-х годов, стал вопрос о взаимозависимости гражданских, социальных и экономических прав человека.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация - ФАО, чрежденная в 1945 году с местопребыванием штаб-квартиры в Риме, также имеет статус специализированной организации ООН, в которой более 150 государств. ФАО занимается обширной деятельностью, связанной с обобщением и анализом информации по вопросам питания, природопользования, сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства и рыболовства. Таким образом, вырисовывается главное направление в деятельности ФАО - это всемирное сельское хозяйство и решение экономических проблем с ним связанных.

С деятельностью ФАО напрямую связано функционирование еще одного межправительственного специализированного учреждения ООН - международного фонда сельскохозяйственного развития - ИФАД, учрежденного в 1977 году с целью финансирования проектов и программ, предназначенных главным образом для развивающихся государств и нацеленных на увеличение производства продовольствия.

Проблема рационального производства и распределения продовольственных ресурсов, по оценкам экспертов ООН, в настоящее время принадлежит к наиболее актуальным в сфере международных экономических отношений. При этом, поскольку большая часть населения развивающихся стран занята в земледелии и производстве продуктов питания, по оценкам ФАО, к началу 90-х общая численность людей в мире, страдающих от голода составляла от 600 до 700 миллионов человек, то естественно, что в решении продовольственной проблемы тесным образом сфокусированы различные аспекты социально-экономического, политического, демографического, климатического, ресурсного, экологического и культурно-этнического характера, находящие свое разрешение в более рациональной организации международного разделения труда и более тесной интеграции международных экономических отношений.

Международное агентство по атомной энергии - МАГАТЭ основано в 1957 году в целях содействия широкому использованию ядерной энергетики в мирных целях. Важной задачей здесь является обеспечение безопасности при использовании атомной энергии. Членами МАГАТЭ состоят 113 государств, его местопребыванием является Вена. Следует отметить, что МАГАТЭ формально не является специализированным чреждением ООН, хотя действует практически как чреждение ООН, входя в его систему.

Всемирная метеорологическая организация - ВМО является межправительственным специализированным чреждением ООН, основанном в 1947 году с целью содействия международному сотрудничеству в области метеорологических наблюдений и обмена метеорологической информацией. Членами Мо являются все государства-члены ООН, ее штаб-квартира находится в Женеве.

Всемирная организация здравоохранения ВОЗ, основанная в 1948 году и расположившаяся в Женеве, призвана координировать международные силия по оказанию первичной санитарно-медицинской помощи в развивающихся странах, оказанию медицинской гуманитарной помощи, подготовке медицинских кадров, обмену медицинскими знаниями и ведению комплексной программы, направленной на борьбу с заболеваниями, носящими глобальный характер.

Всемирная организация интеллектуальной собственности - ВОИС, основанная в 1974 году и расположенная в Женеве ставит целью содействовать охране интеллектуальной собственности, т.е. охране прав на промышленную собственность, научно-конструкторские разработки, а также авторские права на произведения литературы и искусства. Ведущими нормативными документами в деятельности ВОИС являются Парижский союз по охране промышленной собственности (1883 г.) и Бернский союз по охране литературных и художественных произведений (1886г.).

Основанный в 1874 году Всемирный почтовый союз - ВПС, является одним из старейших чреждений в структуре ООН, куда он присоединился с 1947 года. ВПС призван способствовать развитию связи между гражданами различных стран путем эффективного функционирования почтовой службы, также оказания помощи в развитии средств связи в развивающихся странах.

Международная морская организация - ИМО функционирует в структуре ОНа с 1959 года с целью повышении безопасности мореплавания и предотвращения морской среды и судов.

Международная организация гражданской авиации - ИКАО как межправительственной специализированное чреждение ООН основано в 1944 году с целью обеспечения мер по безопасности полетов. Штаб-квартира ИКАО находится в Монреале.

Международный союз электросвязи - МСЭ чрежден 1865 году и оформлен в своем настоящем виде в 1932 году. Как специализированное чреждение ООН МСЭ функционирует с 1947 года с целью содействия международному сотрудничеству по совершенствованию и рациональному использованию всех видов электросвязи.

Содействию промышленного развития развивающихся стран и становлению нового международного экономического порядка способствует деятельность Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (-ЮНИДО).

Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры - ЮНЕСКО основана как специализированное чреждение ООН в 1946 году. Основное внимание в деятельности ЮНЕСКО деляется вопросам развития мировой культуры и оказания помощи развивающимся странам в части культурного строительства. Важное значение в деятельности ЮНЕСКО играет принятая в 1978 году Декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в крепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека на основе положений Заключительного акта в Хельсинки (1975 г.). в рамках ЮНЕСКО действует множество научных программ сотрудничества, например с 1975 года - Международная гидрологическая программа и т.д. Глобальной акцией ЮНЕСКО вплоть до конца ХХ века стала принятая в 1988 году Программа всемирного десятилетия развития культуры (ВДРК).

2.Международные финансовыеа специализированные чреждения ООН

Старейшим межправительственным специализированным финансовым чреждением ООН, основанным еще 1944 году, является международный банк развития и реконструкции - МБРР, который начал функционировать в 1946 году. Банк предоставляет среднесрочные и долгосрочные займы правительствам входящих в него стран или частным организациям под гарантия правительств и контролирует их пользование. Страны-получатели кредитов обязаны выполнять рекомендации Банка, давать ему отчеты об использовании займов и предоставлять ему всю необходимую информацию. Процент по займам МБРР устанавливается в соответствии со стоимостью кредитов, получаемых Банком на международных рынках капиталов, и колеблется примерно от 7,5 до 8,5%.

В соответствии с ставом МБРР его членами могут быть только члены международного валютного фонда - МВФ, основанного также в 1994 году и начавшего функционировать вместе с Банком в 1946 году. Цель функционирования МВФ, как межправительственного специализированного учреждения ОНа - это координировать валютно-финансовую политику его стран-членов и предоставлять им займы для урегулирования платежных балансов и поддержания валютных курсов. Краткосрочные, среднесрочные и отчасти долгосрочные займы предоставляются ВМФ в рамках счета общих ресурсов и специального банковского счета в словных единицах специального права заимствованияустанавливаемых периодически с 1970 года.

По общему счету все страны-члены МВФ имеют право получать иностранную валюту без каких-либо ограничений и условий в пределах 25% своей квоты в общем капитале МВФ. Предоставление займов сверх этой суммы обуславливается выполнением словий фонда в области экономической и социальной политики. При этом, как правило, срок кредитования ограничивается 3-5 годами, по отдельным, исключительным, займам, даже до 7-10 лет. Основной процент за предоставляемые кредиты периодически пересматривается и колеблется в пределах от 5,5 до 6,5%.

Третье специализированное межправительственное чреждение ООН в области рассмотрения финансовых вопросов - Международная ассоциация развития - МАР, основанная в 1960 году с целью предоставления кредитов развивающимся странам на особо льготных словиях. С марта 1988 года годовые процентные ставки МАР составляют в среднем не более 0,5%. При этом, помощь по линии МАР, как правило, предоставляется тем странам, где годовой доход на душу населения не превышает 425 долларов США.

Подписной капитал МАР образуется за счет взносов стран-членов так называемой первой группы, куда входят 20 государств, также Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты в свободно конвертируемой валюте, также за счет взносов стран так называемой второй группы - экономически мене развитых: 10% в конвертируемой и 90% в национальной валюте. Остальная часть средств МАР составляется из дополнительных взносов стран-членов Ассоциации, субсидий МБРР и кредитов, выделяемых на добровольной основе Швейцарией.

Все три специализированных учреждения ООН - МБРР, МАР и МВФ входят в международную финансовую корпорацию, основанную в 1956 году как филиал МБРР с целью использования собственных ресурсов и привлечения инвестиций частного и смешанного секторов национальной экономики, главным образом в развивающиеся страны.

Помимо финансирования капиталовложений в функции Международной финансовой корпорации входит оказание развивающимся странам разнообразных финансовых и технических слуг, также организационно-консультативного содействия частным инвесторам в развивающихся странах.

Немного о России

Предшественник России, бывший Советский Союз, принимал частие в организационном собрании по созданию двух специализированных чреждений ООН: МБРР и МВФ в 1944 году, но в члены МВФне вошел. Формальной причиной стали разногласия по словиям членства в фонде.

Советская делегация настаивала на величении выделенной Советскому Союзу квоты с 800 млн. до 1,2 млрд. долларов США. Кроме того,отказался платить 25% суммы своего паевого взноса золотом, как этого требовал став МВФ. В качестве обоснования был выдвинут тезис о том, что страны, пострадавшие в войне, должны быть освобождены от платы денежных средств в золоте.

После длительных дебатов было получено согласие величить квотудо 1,2 млрд. долл. (это приблизительно было равно сумме взносов Англии и ее заморских территорий). Требование же о внесении 25% паевого взноса в золоте было сохранено. Отсутствие договоренности по второму помешаловступить в члены МВФ при его создании.

Последующие годы холодной войны и противостояния предопределили негативное отношение со стороны бывшегок МВФ как орудию империализма и диктата СШАФ.

Определенное сближение МВФ с бывшим Советским Союзом началось при перестройке. Реальные контакты и разработка общих программ совпали с началом проведения экономической реформы в России.

5 октября 1995 года было подписано официальное соглашение о присоединении России к МВФ в качестве ассоциированного члена. МВФ обязался предоставить России техническую и консультационную помощь. Под технической помощью подразумевалась посылка специалистов и экспертов МВФ для оценки экономико-политической ситуации в стране.

Объектами особого изучения должны были стать финансовая, денежная, налоговая политика, вопросы статистической отчетности. МВФ брал на себя обязательство регулярно проводить анализ экономической ситуации в стране.

К январю1992 года экспертами МВФ совместно с работниками Международного банка реконструкции и развития, Европейского банка реконструкции и развития и ГАТТ был подготовлен доклад об экономическом положении в бывшем Р.

Доклад определил критерии выделения помощи по линии Фонда.

Условия предоставления помощи, отмеченные в докладе, сводились к следующим: замена директивного распределения рыночным, расширение привлечения иностранного капитала. Реформа финансового сектора связывалась с расширением поддержки частных коммерческих банков и превращением специализированных государственных банков в акционерные общества. Предлагалось реорганизовать внешторговую деятельность государства. В связи с привлечением иностранных инвесторов рекомендовалось развитие законодательства по страхованию и защите частного предпринимательства.

Формирование правительства Е. Гайдара придерживавшегося монетаристской концепции регулирования экономики, активизировало контакты России с МВФ. В марте 1992 года руководству МВФ был представлен Меморандум об экономической политике, задачей которого было обеспечения принятия России в МВФ и получение кредитных средств.

Главные положения Меморандума:

-сокращение бюджетного дефицита для стабилизации экономики;

-прекращение кредитования неперспективных предприятий и сокращение темпов инфляции;

-приватизация крупных предприятий и создание рыночной экономики при условии юридического обеспечения этого процесса;

-реорганизация сельскохозяйственного и энергетического секторов экономики с целью величения денежных валютных поступлений;

-установление реалистичного обменного курса рубля.

В соответствии с Меморандумом МВФ составил Программу действий, в рамках которой страна получила первый кредита в размере 1,04 млрд. долл. на полгода.

Выполнение Программы должно было способствовать предоставлению второго кредита на аналогичную сумму. Далее предполагалось обеспечить фиксированную привязку курса рубля и создать стабилизационный фонд.

Решение МВФ о финансовой поддержке реформ в России было одобрено на встрече семи ведущих промышленных держав в Мюнхене летом 1992 года. Поддержку стабилизационной программе России оказали известные теоретики-монетаристы, в том числе профессор Гарвардского ниверситета Д. Сакс.

В случае выполнения программы, намеченной в Меморандуме, предполагалось предоставить России крупномасштабный пакет экономической помощи в 24 млрд. долларов США.

Однако претворение в жизнь программы натолкнулось на ряд трудностей. Начиная с осени 1992 года в стране начала развертываться инфляционная спираль, поскольку кредитная и финансовая политика оказалась непоследовательной по вине как правительства, так и Центробанка.

В декабре 1992 года эмиссия Центрального банка составила 1,3 трлн. рублей, что превысило сумму за предшествующие одиннадцать месяцев. При ровне инфляции 10% в неделю и четной ставке 80% в год предприятия стали переводить рубли в доллары. План сокращения бюджетного дефицита до 5% ВНП был сорван и же в январе 1993 года ровень дефицита составил 15% ВНП.

В начале 1993 года МВФ провел специальный анализ ситуации в России и ,положительно оценив отдельные действия и общее направление экономической политики В. Черномырдина, выделил следующие негативные моменты в осуществлении реформ.

Во-первых, правительству не далось величить государственные поступления, результатом чего стало не сокращение, рост бюджетного дефицита. Во-вторых, было констатировано ослабление финансовой и денежной политики, в частности, в связи со значительными целевыми кредитами отдельным отраслям и секторам промышленности по фиксированным ставкам, намного меньшим по сравнению с ровнем инфляции (до 75% этих кредитов немедленно оказывались на валютном рынке, стимулируя дальнейшую инфляционную волну). Правительство также не пошло на величение процентных ставок по вкладам в сбербанках.

Общим результатом стало раскручивание инфляционной спирали с потенциальной опасностью превращения ее в гиперинфляционную. Соответственно усилились отток из страны капитала, нежелание предпринимателей вкладывать деньги в России, худшился платежный баланс, возрос дефицит государственного бюджета. МВФ фактически Фзаморози предоставление своей помощи. Реально были выделены лишь кредитные линии (экспортные квоты на двусторонней основе и техническая помощь). Стабилизационный фонд рубля так и не был создан, из обещанных международных кредитов было реально предоставлено около 1,6 млрд. долларов США.

Последующие действия правительства вплоть до марта 1994 года, т. Е. до утверждения бюджета в парламенте, свидетельствовали о стремлении найти промежуточный путь между Сциллой - гиперинфляцией, ведущей к отказу от финансовой помощи, в том числе и МВФ, и жесткой финансовой политикой, чреватой социальным взрывом.

Что касается руководства МВФ, то оно продолжало наблюдать за развитием ситуации в России, ограничиваясь посылкой экспертов без принятия на себя каких-либо конкретных обязательств.

3.Специальные программы в структуре ООН

Особое место в системе органов ООН занимают специальные программы:

-программа развития ООН;

-программа ООН по окружающей среде;

-программа ниверситета и Института ООН;

-программа детского фонда ООН.

Последняя была чреждена решением Генеральной Ассамблеи ООН в 1965 году. Ее деятельность финансируется за счет добровольных взносов государств и координируется Советом правляющих, в который входят представители около 50 государств, избираемых ЭКОКОС сроком на 3 года.

В настоящее время программа развития ООН - ПРООН - это влиятельнейшая международная организация, имеющая свои представительства в более чем 100 странах мира, которые подготавливают рекомендации для оказания финансовой помощи развивающимся государствам. Конкретная помощь ПРООН представляется по пятилетним планам и по конкретным проектам. При этом, доля финансирования со стороны может колебаться от 50 до 100%, в зависимости от ровня развития конкретного государства, нуждающегося в такой помощи. Сильны связи ПРООН с Международным банком реконструкции и развития, с которым она координирует на практике свою деятельность. В ведении совета управляющих ПРООН действуют несколько автономных добровольных фондов помощи; наиболее крупный из них - это фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА).

Комиссия по промышленному развитию развивающихся стран - ЮНИДО в составе образующих ее секций занимается координированной и разрабатывающей проектной работой для стран Азии, Африки, Латинской Америки в области подготовки для них кадров по всем отраслям экономики. В 1987 году она серьезно реорганизована с целью повышения эффективности ее работы на местах. Так, чрежден Консультативный комитет представителей на местах (ККПМ) для разработки и формулирования руководящих принципов в области отбора, классификации найма, назначения, размещения, предоставления отчетности, правления и оценки деятельности старших советников по промышленному развитию в регионах (СПИДФА). Далее, значительно повышена оперативная гибкость ЮНИДО, чему способствовало создание Секции комплексных промышленных проектов. Главная функция этого нового подразделения состоит в разработке, координации и контроле за осуществлением отдельных крупномасштабных технических проектов. Эта секция также несет ответственность за разработку и руководство совместными программами технического сотрудничества с Продовольственной и Сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО), также за курирование проектов на стадии разработки.

Программа ООН по окружающей среде - ЮНЕП создана по рекомендациям Стокгольмской Международной конференции 1972 года в целях становления тесного международного сотрудничества по проблемам окружающей среды. Она действует как автономный орган ООН, координируемый ЭКОКОС. Программой руководит Совет правляющих в составе около 60 человек, избираемых сроком на 3 года, с местопребыванием в Найроби. В функции ЮНЕП входят исследования по проблемам охраны почв и вод, растительного и животного мира, социально-экономические аспекты энергетики, сотрудничество в области образования и обмена информацией по охране окружающей среды, организация международных совещаний семинаров по рассматриваемой проблеме, разработка и претворение в жизнь задач экологической безопасности. Финансирование работ по Программе осуществляется из добровольного фонда ЮНЕП.

В 1972 году также был основан Университет ООН, начавший функционировать в Токио с 1975 года. Финансируется только за счет добровольных источников, преимущественно Японией. Руководит им ректор, назначаемый агенеральным секретарем ООН по соглашению с генеральным директором ЮНЕСКО и по рекомендации Совета Университета, который, в свою очередь, состоит из 24 членов, назначаемых Генеральным секретарем ООН и Генеральным директором ЮНЕСКО. Главной целью ниверситета является осуществление исследований и учебных программ, в которых ведется подготовка и переподготовка специалистов.

Другим научным центром по реализации целей программ ООН стал в 1963 году учебный и научно-исследовательский институт ООН, из стен которого выходят дипломированные административные и дипломатические кадры для развивающихся стран. Институт также ведет исследования по широкому кругу гуманитарных проблем. Институт функционирует как автономное чреждение и финансируется за счет добровольных источников.

К деятельности Программ ООН примыкает реализация ряда целевых функций Детского фонда ООН - ЮНИСЕФ. ЮНИСЕФ - одна из первых программ помощи системы ООН, созданная в 1946 году в целях организации помощи детям в разрушенной Европе. Постепенно функции ЮНИСЕФ изменялись, расширялись, ее деятельность стала ориентироваться на оказание помощи детям развивающихся стран. Фонд финансируется как за счет добровольных поступлений (взносов), так и пожертвований общественных организаций и отдельных лиц.

СНГ

Содружество независимых государств - межгосударственное объединение, образованное Белоруссией, Россией и Украиной. В Соглашении о создании СНГ (подписано 8 декабря 1991 в Минске) эти государства констатировали, чтов словиях глубокого кризиса и распада прекращает своё существование, заявили о стремлении развивать сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях. 21 декабря 1991 к Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, збекистан, подписавшие совместно с Белоруссией, Россией и Украиной в Алма-Ате Декларацию о целях и принципах СНГ. Позднее к СНГ присоединилась Грузия. В 1993 принят став СНГ, определивший основные сферы и направления сотрудничества.

Органы СНГ:

-Совет глав государств;

-Совет глав правительств;

-Совет министров иностранных дел;

-Межгосударственный экономический совет;

-Межпарламентская ассамблея с центром в Санкт-Петербурге;

-Координационно-консультативный комитет в Минске и др.

Межпарламентская ассамблея государств-участников СНГ - орган межпарламентского сотрудничества Содружества Независимых государств, созданный в 1992г. в интересах сближения законодательств государств-участников СНГ. Межпарламентская ассамблея подготавливает модельные законодательные акты, на основе которых должны разрабатываться национальные законы стран СНГ.

Экономический суд СНГ- орган СНГ, образованный в 1992г. рядом стран-участников СНГ. Основная цель Экономического суда состоит в обеспечении единообразного применения соглашений государств-участников СНГ и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений.

Платежный союз СНГ - добровольное объединение государств СНГ с целью обеспечения бесперебойности расчетов в режиме использования взаимной конвертируемости национальных валют. На основе платежного союза предполагается формирование мультивалютной платежной системы.

оГ

Организация американских государств - в нее входят более 30 государств Латинской Америки и Карибского бассейна и США (до 1962 Куба как член оГ принимала частие в её работе. На Генеральной ассамблее оГ в апреле 1971 учрежден институт постоянных наблюдателей оГ, которыми стали ряд стран Западной Европы, Канада, Япония, Израиль).

Учредительными документами оГ являются три акта:

-Межамериканский договор о взаимной помощи 1947 года;

-Устав оГ (принят 30 апреля 1948 г., вступил в силу 13 декабря 1951 г.);

-Межамериканский договор о мирном разрешении споров 1948 года (Боготинский пакт).

В конце 60-х - начале 70-х годов начался процесс пересмотра чредительных документов. Устав оГ был пересмотрен в 1967 году. Протокол реформы става вступил в силу 27 февраля 1970 г. В 1975 году был принят Протокол поправок к Договору 1947 года. Остался пока без изменений лишь Боготинский пакт. Однако ставится вопрос и о его пересмотре, и о внесении новых поправок в став оГ.

Формально провозглашенными целями оГ являются:

-поддержание лмира и безопасности на континенте;

-урегулирование споров между государствами-членами мирным путём;

-организация совместных действий против агрессии;

-разрешение общими силиями государств-членов политических, юридических и экономических проблем, стоящих перед американскими государствами.

Для достижения этих целей Организация должна действовать в соответствии с принципами суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела, мирного разрешения споров, важения основных прав человека и др.

Высшим органом оГ является Генеральная ассамблея (местонахождение - Вашингтон, США), в которой представлены все государства-члены. Очередные ее сессии проводятся раз в год. На них рассматриваются вопросы деятельности Организации и ее органов, тверждается бюджет.

Консультативное совещание министров иностранных дел уполномочено рассматривать проблемы срочного характера, в том числе связанные с вооруженным нападением на государства - члены оГ. При нем чрежден Консультативный комитет обороны.

Под руководством Генеральной ассамблеи работают три совета:

-Постоянный совет;

-Межамериканский экономический и социальный совет;

-Межамериканский совет по образованию, науке и культуре.

Представляют собой исполнительные органы, наделенные весьма широкими полномочиями. Из них наиболее важную роль играет Постоянный совет, состоящий из представителей всех государств-членов. В его функции входит решение всех вопросов, переданных ему Генеральной ассамблеей и Консультативным совещанием.

административным органом оГ является Генеральный секретариат во главе с генеральным секретарем.

В структуре оГ имеются и другие органы:

-Межамериканский юридический комитет, занимающийся кодификацией и нификацией права;

-Межамериканская комиссия по правам человека;

-Межамериканская комиссия по мирному разрешению споров;

-Консультативное совещание министров иностранных дел;

-Межамериканский суд по правам человека и др.

Используя средства экономического и политического давления на латиномериканские страны, США неоднократно навязывали оГ решения в целях укрепления своих позиций в Латинской Америке. Под их нажимом оГ приняла ряд резолюций, направленных на подавление освободительного движения на континенте, попустительствовала империалистической агрессии в Гватемале (1954), Панаме (1964), Доминиканской Республике (1965).

В январе 1962 на 8-м консультативном совещании министров иностранных дел под давлением США Куба была незаконно исключена из оГ. На этом же совещании была принята резолюция о создании Специального консультативного комитета по обеспечению безопасности, деятельность которого направлена против международного коммунистического движения. В 1964 году оГ приняла решение о разрыве странами-членами организации дипломатических и торговых отношений с Кубой. Этому решению не подчинилась Мексика, сохранив свои отношения с Кубой; в дальнейшем ряд других латиномериканских стран, вопреки нажиму США, также восстановил с ней отношения. С начала 70-х гг. в обстановке общей разрядки международной напряжённости в латиномериканских странах силилось стремление к проведению независимого внешнеполитического курса.На сессиях Генеральной ассамблеи оГ политика США в Латинской Америке стала подвергаться резкой критике; ставился вопрос о восстановлении членства Кубы в оГ, об отмене санкций против Кубы (май 1972, ноябрь1974), но он ещё не получил положительного решения. Некоторые латиномериканские страны выступали с открытыми обвинениями против США за их дискриминационную политику в отношении Латинской Америки. На 3-й сессии Генеральной ассамблеи оГ (4-14 апреля 1973) многие представители латиномериканских стран выступили с предложениями о реорганизации оГ, с тем чтобы строить межамериканские отношения на основе множества идеологий (Уидеологического плюрализма), т. е. признания за всеми латиномериканскими государствами права частвовать в межамериканской системе, независимо от существующего в них политического строя. На этой сессии была одобрена резолюция о создании Специальной комиссии из представителей всех стран-членов оГ для изучения межамериканской системы и выработки мер по её структурной перестройке.

После реформы 1970 года в оГ продолжается работа по дальнейшему возможному изменению ее става. В частности, имеются предложения включить в перечень целей Организации скорение всестороннего развития и достижение коллективной экономической безопасности, обеспечение защиты окружающей среды, суверенитета над природными богатствами и др.

оЕ

Организация Африканского Единства - Членами оЕ являются 53 африканских государства (все страны Африки, включая Сахарскую Арабскую Демократическую Республику, кроме Марокко). Создана по решению чредительной конференции глав государств и правительств африканских стран, состоявшейся 22-25 мая 1963 года в Аддис-Абебе (Эфиопия).

Штаб-квартира оЕ находится в Аддис-Абебе. Имеются представительства в Европе, США, ряде стран Африки.

В соответствии с "Хартией оЕ" (Уставом) целями организации являются укрепление единства и солидарности африканских государств, защита их суверенитета, территориальной целостности и независимости, развитие международного сотрудничества на основе соблюдения става ООН и Всеобщей декларации прав человека.

В 1964 г. оЕ приняла специальную резолюцию о признании нерушимости существующих границ в Африке.

Высший орган оЕ - Ассамблея глав государств и правительств, созываемая один раз в год. 36-й саммит состоялся 10-12 июля 2 г. в Ломе (Того). Ассамблея ежегодно на основе ротации избирает Председателя (с июля 2 г. Ц президент Того Г.Эйадема). Проводятся внеочередные сессии (последний раз - в сентябре 1 г. в Сирте (Ливия).

Высший исполнительный орган оЕ - Совет министров.

Секретариат оЕ возглавляет Генеральный секретарь Салим Ахмед Салим.

Существует ряд специальных постоянных и временных комитетов и комиссий.

Периодически проводятся конференции оЕ. В мае 2 г. в Абудже (Нигерия) состоялась Конференция оЕ на ровне министров по проблемам безопасности, стабильности и сотрудничества на континенте.

В 1991 г. на сессии Ассамблеи оЕ в Абудже был подписан Договор о создании в течение 34-летнего периода Африканского экономического сообщества (АФЭС). Договор вступил в силу 12 мая 1994 г. На саммите оЕ 1997 года в Хараре (Зимбабве) было завершено организационное оформление руководящих органов Сообщества, одобрен текст Протокола об отношениях АФЭС с субрегиональными экономическими структурами. 25 февраля 1998 года он был подписан секретариатами Сообщества и 4-х организаций : Межправительственного органа по развитию (ИГАД), Сообщества развития Юга Африки (САДК), Общего рынка Восточной и Южной Африки (КОМЕСА) и Экономического сообщества западно-африканских государств (ЭКОВАС).

На саммите оЕ 1993 г. в Каире было принято решение о создании Механизма по предотвращению, регулированию и разрешению конфликтов в Африке (МПУРК). В его рамках сформирован Центральный орган (ЦО). Предусмотрена возможность чреждения миссий гражданских и военных наблюдателей, а также подразделений миротворческих сил и центров по их подготовке. Создан Фонд мира оЕ.

Взаимодействие оЕ с ООН основывается на соглашении от 15 ноября 1965 года (пересмотрено 9 октября 1990 года).

ктивно развиваются отношения оЕ и ЕС. В апреле 2 г. состоялся первый евро-африканский саммит под эгидой оЕ и ЕСФ.

Немного о России

Россия придает большое значение дальнейшему укреплению связей с Организацией африканского единства.

25 мая 2 г. президент Российской Федерации В. В. Путин направил послание главам государств и правительств континента по случаю Дня Африки. В нем подтвержден наш принципиальный курс на развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с африканскими государствами, совместную работу по разрешению важнейших проблем современности на основе ниверсальных принципов международного права.

В России твердо беждены, что без полноценного и активного частия африканских стран в жизни мирового сообщества невозможно развитие плодотворного сотрудничества в масштабе планеты, создание целостной и стабильной, базирующейся на ставе ООН и нацеленной в XXI век системы международной безопасности. Выступаем в этой связи за дальнейшее укрепление роли Африки в международных делах.

Считаем важным наращивание взаимодополняющих усилий ООН и ее Совета Безопасности, оЕ и африканских субрегиональных структур, всех заинтересованных государств с целью выработки согласованных подходов к решению острых военно-политических, социально-экономических, гуманитарных, этнических и иных проблем Африки.

Официальные представители России принимают участие в работе сессий Ассамблеи оЕ. Президент Российской Федерации В. В. Путин направил поздравительную телеграмму избранному на 36-й сессии председателем оЕ Г. Эйадеме. Министр иностранных дел И. С. Иванов направил телеграмму частникам 62-й сессии совета министров оЕ (Ломе, 6-8 июля 2 г.).

В 1996 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании между МЧС России и оЕ. В марте 1997 г. в Москве эксперты оЕ частвовали в семинаре МЧС по правлению кризисными ситуациями.

В декабре 1998 г. в Хартуме российская делегация принимала частие во встрече оЕ на ровне министров по вопросам беженцев, репатриантов и перемещенных лиц в Африке.

СЕ

Правительства Королевства Бельгии, Королевства Дании, Французской Республики, Ирландской Республики, Итальянской Республики, Великого Герцогства Люксембург, Королевства Нидерландов, Королевства Норвегии, Королевства Швеции и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии,убежденные, что крепление мира, основанного на справедливости и международном сотрудничестве, отвечает жизненной необходимости сохранения человеческого общества и цивилизации, вновь тверждая свою приверженность духовным и моральным ценностям, которые являются общим достоянием их народов и подлинным источником принципов свободы личности, политической свободы и верховенства Права, лежащих в основе любой истинной демократии, бежденные, что для поддержания и дальнейшего осуществления этих идеалов и в интересах социального и экономического прогресса необходимо более тесное единство между всеми европейскими странами, разделяющими эти взгляды, считая, что в ответ на ясно выраженные стремления своих народов необходимо без промедления создать организацию, которая сблизила бы европейские государства в более тесный союз,основываясь на этом, приняли решение чредить Совет Европы, состоящий из Комитета представителей правительств и Консультативной Ассамблеи.

 

ЕС

Евроюст - самое новое из созданных в структуре организаций ЕС подразделение, оно сформировано в 2002 году, чтобы повысить эффективность деятельности правоохранительных органов государств-членов ЕС в области расследования и судебного преследования особо опасных международных преступлений, в первую очередь, организованного криминала.

Цели ЕС:

br> -Стимулировать и повышать эффективность взаимодействия компетентных органов стран-членов ЕС в расследованиях и судебных преследованиях на территории Союза. Принимая при этом во внимание любой запрос, исходящий от правоохранительных структур государств Союза, и информацию, обеспеченную организациями, полномоченными на то соглашениями;

-Повышать качество сотрудничества между властями стран-членов ЕС, особенно в вопросах оказания взаимной юридической помощи и выдачи лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

- Иными способами оказывать содействие компетентным властям государств Союза, повышая эффективность расследований и судебных преследований.

Достигая этих целей, Евроюст должен силить координацию действий между национальными полицейскими и судебными властями, позволяя тем самым всем правоохранительным органам стран ЕС действовать эффективнее в борьбе с международной преступностью и, что еще более важно, быстрее отправлять преступников на скамью подсудимых.

Евроюст призван скорить и расширить сотрудничество стран Европы в сфере головного права, что делает это агентство ключевым помощником Европейских Парламента, Совета и Комиссии. Эта роль также наделяет Евроюст миссией привилегированного партнерства с Судебными магистратами, системой европейских судов и организациями типа Европола и Европейского офиса по борьбе с мошенничествами (OLAF).

Структура и организация работы:

Коллегия Евроюста состоит из 15 человек, каждый из которых - это опытные прокуроры, судьи и офицеры полиции высокого ровня - представляет государство Союза.

В июне 2002 члены коллегии избрали:

Майкла Г. Кеннеди (Michael G. Kennedy) (Великобритания) - председателем

Оливье де Бэна (Olivier de Baynast) (Франция) - вице-председателем

Бьерна Бломквиста (Björn Blomqvist) (Швеция) - вице-председателем

Коллегии подчинена небольшая административная команда во главе с административным директором, Эрнстом Мерцем, который отчитывается перед коллегией через ее председателя. У многих членов коллегии есть назначенные направившими их странами ассистенты.

В соответствии с процедурными правилами Евроюста, в рамках агентства созданы специализированные комитеты, которые занимаются процессуальными вопросами, контактами между национальными системами правосудия, анализом и др. В то время как члены коллегии имеют дело с конкретными судебными и головными делами, комитет по процессуальным вопросам, например, занимается изучением процессуальной практики в разных странах ЕС с тем, чтобы внедрять наиболее эффективную тактику ведения дел.

До того как переехать в декабре 2002 года в Ггу Евроюст располагался в своей временной резиденции в Брюсселе.

СБСЕ-ОБСЕ

 

На рубеже ХIX-XX веков крупными дестабилизирующими факторами на европейском пространстве стали межэтнические противоречия и конфликты. Все более заявляют о себе такие явления, как терроризм, распространение наркотиков, организованная преступность.

Наиболее надежный путь обеспечения безопасности и стабильности и предотвращения конфликтов в Европе - это создание на континенте полноценной архитектуры безопасности, основанной на сотрудничестве между различными организациями на прочной основе уважения норм международного права, принципов става ООН.

Обсуждение модели общей и всеобъемлющей безопасности началось на Совещаниях в Хельсинки, главным итогом которых стал принятый 1 августа 1975 года Заключительный акт. 35 страны-участницы конференции заявили о своей решимости должным образом учитывать и выполнять положения Заключительного акта Совещания и продолжать многосторонний процесс путем проведения новых встреч на различных ровнях.

Деятельность СБСЕ в течении многих лет основывалась только на созываемых каждые четыре года конференциях. Эволюция СБСЕ из обычных совещаний в организацию приняла активный характер с подписанием 21 ноября 1990 года в Париже Хартии для новой Европы, которая поставила точку в холодной войне и положила начало превращению СБСЕ из форума для переговоров и диалога в активно функционирующую структуру. Дальнейшая эволюция СБСЕ проходила, с частием новых членов стран Восточной Европы и Средней Азии. Региональный статус Совещания был подтвержден на Хельсинкском саммите глав государств и правительств государств-участников СБСЕ в 1992 году.

Принятый на встрече глав государств и правительств в Будапеште 5-6 декабря 1994 г. Пакет документов - Политическая декларация На пути к подлинному партнерству в новую эпоху и Будапештские решения - представляют собой юридическую основу перехода к новому этапу деятельности СБСЕ как международной организации. По решению Будапештской встречи с 1 января 1995 года СБСЕ переименовано в ОБСЕ - Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Обсуждение модели безопасности для XXI в. продолжалось и на очередных саммитах ОБСЕ. На Лиссабонском саммите ОБСЕ была принята Лиссабонская декларация 1996 года о модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI в. подтвердила центральную роль ОБСЕ в обеспечении безопасности и стабильности. На Стамбульском саммите ОБСЕ в 1 году была принята Хартия европейской безопасности. Хартия считается своего рода кодексом поведения государств-участников ОБСЕ, в основе которого - полная приверженность всех государств-участников ОБСЕ ставу ООН и Хельсинкскому Заключительному акту.

Она направлена на крепление способности ОБСЕ предотвращать конфликты, регулировать их и восстанавливать жизнь людей на территориях, пострадавших в результате войны и разрушений.

Рассматривая динамику развития и деятельности СБСЕ/ОБСЕ на рубеже XX-XXI веков, приходим к следующим выводам:

Первый этап деятельности ОБСЕ, первоначально имевшей название СБСЕ, пришелся на годы холодной войны. В сложных словиях блокового противостояния Организация служила постоянным каналом взаимного общения между представителями Востока и Запада. Она внесла элемент многосторонности в биполярную ситуацию. Совещание расширило сферу межгосударственных отношений, включив в нее новые области сотрудничества, самыми важными из которых были права человека и охрана окружающей среды. В заслугу СБСЕ можно поставить также снижение военной напряженности в Европе. В 70-80-е годы прошлого века СБСЕ принадлежала важная роль в креплении безопасности и сотрудничества на европейском континенте, в преодолении идеологического раскола между государствами-участниками. К концу 80-х годов Совещание начало превращаться в ниверсальный механизм общеевропейского сотрудничества на основе разработки общих правил игры, в центре которых находятся десять принципов хельсинского Заключительного акта.

Второй этап деятельности ОБСЕ охватывает девяностые годы прошлого века. С принятием новых членов и активизацией деятельности данной организации. В этот период была создана широкая институциональная база, позволяющая решать широкий круг проблем, касающихся первого, второго и третьего измерений ОБСЕ. В своей практической деятельности Организация тесно сотрудничала с другими международными институтами, среди которых ООН, НАТО, СЕ, ЕС, СНГ. ОБСЕ осуществляла посреднические миссии в Чечне, Абхазии, Приднестровье, Косово и в других лгорячих точках Европе и Азии. Следует отметить и то, что к концу 90-х годов наметился географический и функциональный перекос в деятельности ОБСЕ, который грозил ослабить позиции Организации на международной арене, на это также повлияла пассивность Минской группы ОБСЕ по разрешению армяно-азербайджанского конфликта.

На протяжении третьего этапа деятельности ОБСЕ, охватывающего первые годы XXI столетия, ведется активная работа по странению вышеобозначенных дисбалансов, адаптации повестки дня ОБСЕ к новым вызовам и грозам безопасности, в том числе и международному терроризму, реформированию институтов для придания большей скоординированности их работе. Организация взяла на себя ответственность как важный инструмент по мирному регулированию споров в своем регионе и одним из главных инструментов в области раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, регулирования кризисов и постконфликтного восстановления.

Неразрешенность целого ряда конфликтов в Европе, включая и армяно-азербайджанский конфликт вокруг Нагорного Карабаха, показывает слабость данной организации в миротворческой деятельности. Решения в рамках организации принимаются на основе консенсуса. С одной стороны у такого метода принятия решений имеется положительная сторона, потому что он гарантирует равные права всем государствам-членам ОБСЕ, с другой стороны у такого метода принятия решений имеется отрицательная сторона, свидетелями, которой мы стали на примере голосования по Лиссабонскому документу, 20-й параграф которого отражал интересы Азербайджана и был одобрен всеми государствами, за исключением Армении, которая использовала право вето. Это показывает недостаточность консенсусного принятия решений, которое в дальнейшем можно было бы заменить на принятие решений большинством в голосов.

Также недостатком Организации является отсутствие у нее формально международно-правового статуса. Все ее решения - политически обязательны и не имеют юридической силы. Этот вопрос, возможно, в будущем будет решен, в настоящее время ведутся переговоры о придании правосубъектности и правоспособности ОБСЕ.
И тем не менее на сегодняшний день не существует какой-либо реальной альтернативы способной заменить данную организацию. Сейчас идет поиск новых форм сотрудничества в рамках Организации, направленный на использование потенциала Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с четом новых рисков и вызовов европейской безопасности, включая и грозу международного терроризма.

В течении долгих лет эволюции Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) как международно-правовой институт от международной конференции - механизма многосторонних межгосударственных переговоров и консультаций, проводимых в форме регулярных встреч, - эволюционировало в международную организацию - Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе(ОБСЕ) объединяющую в своем составе 55 суверенных и независимых государств евротлантического пространства и считающуюся крупнейшей региональной организацией по вопросам безопасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Рассмотрев международные организации с момента их создания и поняв принципы, на которых они создаются, необходимо отметить, что международные организации представляют собой определённую систему, которая основана как на договорных, так и на юридических нормах.

Все отношения, которые существуют между государствами регулируются самими государствами через созданные ими международные организации. Эти международные организации возникли на определенной ступени развития человеческого общества.

Появление государств, затем системы государств осуществление ими не только внутренних, но и внешних функций привело к возникновению международного права и созданию международных организаций. Среди систем международных организаций главное место занимают государства, каждое из которых обладает суверенитетом. Государства путём соглашений между собой создают нормы международного права и образуют различные межправительственные организации. Именно от государств зависит стабильное функционирование международной системы в целом. Поскольку государства во всех созданных международных организациях обладают реальной силой, то они сами и через созданные организации обеспечивают соблюдение и выполнение международных обязательств. Через созданные международные организации регулируются: политические, экономические, научно-технические и культурные отношения. Наличие созданных международных организаций дают определённые гарантии в решении международных конфликтов т.к. их нормы определяют нормы поведения государств в отношениях между собой. Являясь самостоятельной системой, международные организации не заключают в себе нормы внутригосударственного права, но при этом могут испытывать на себе известное влияние норм внутригосударственного права. Создание международных организаций основано, прежде всего, на основе свободного согласования и волей суверенных государств. Выражение своего согласия на создания тех или иных международных организаций является заключение конкретных международных договоров.

Разрешая те или иные вопросы, заговаривающиеся стороны на добровольной и равноправной основе вырабатывают возможные решения с чётом законных интересов всех частником. На этой же основе создаются и международные организации, т. е. На принципе равноправного представительства всех частников. Характерной особенностью развития человечества является постоянное совершенствование технического прогресса, хозяйственной и культурной жизни всех народов, отсюда происходит повышение дельное веса международных отношений. Отсюда возникает необходимость решения международных проблем, но не с помощью военной силы, через созданные международные организации. Повышение роли международных организаций создаёт для государств определённые гарантии, как в решении различных споров, так и в предотвращении военных конфликтов. Существование и создание международных организаций раскрывает более широкие возможности сближение всего человечества и способствует наиболее быстрому развитию цивилизации. Необходимо отметить, что на современном ровне отношений человечество всё больше стало сообща решать вопросы не только роста технического прогресса, но и об экологии нашей Земли. Решая вопросы экологии Земли на международном ровне, - это означает, что человечество решает вопросы будущего существования нашей планеты.

Список используемой литературы:

 

1)      Зайцева О. Г. Международные межправительственные организации. (стр.45-53,67-69)

2)      Моравецкий В. Функции международных организаций, 1979 г.

(стр.182-191)

3)      Морозов Г. И. Международные организации, 1969 г.

(стр.110-112,123)

4)      Большая советская энциклопедия, т. 15. Москва, изд. Советская энциклопедия, 1974 г.

(стр.225)

5)      Этингер Я. Я. Политические проблемы африканского единства, М., 1967 г.

(стр.31-35)